第一篇：經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟體制改革

經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟體制改革

這一講主要涉及以下一些基本問題：

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀

二、堅持五個“統(tǒng)籌”，推進全面發(fā)展

三、走新型工業(yè)化道路

四、實施科教興國戰(zhàn)略

五、深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革

六、完善公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

七、“三農(nóng)問題”與農(nóng)村改革

八、健全現(xiàn)代市場體系

九、宏觀調(diào)控與政府職能轉(zhuǎn)變

十、擴大就業(yè)與就業(yè)體制改革

十一、分配制度與社會保障體制改革

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀

1.傳統(tǒng)發(fā)展觀及其主要特征

傳統(tǒng)的發(fā)展觀注重物質(zhì)財富的增長而忽視人的全面發(fā)展，把經(jīng)濟增長簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會的全面進步，相應(yīng)地把國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長作為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心標(biāo)尺而忽視人文的、環(huán)境的指標(biāo)，把自然界單純地看作是人類生存和發(fā)展的索取對象而忽視自然界首先是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀。

二、堅持五個“統(tǒng)籌”，推進全面發(fā)展 1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國面臨的一個突出問題，就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就談不上中國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村市場的開拓，擴大內(nèi)需就沒有持久的動力和堅實的支撐。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

一方面，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，保持快速發(fā)展勢頭，率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，增強對中西部地區(qū)的輻射帶動作用。

另一方面，積極支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)有效發(fā)揮中部地區(qū)地發(fā)展優(yōu)勢，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

3.統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展

只有統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展，切實關(guān)注即解決諸如失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會公正和反腐敗等社會問題，才能保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，達到全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

4.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

? 破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己。

? 要關(guān)注人，也要關(guān)注自然。

? 要滿足人的需要，也要維護自然的平衡。

? 要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。

5.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

在互相尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展不同國家、不同地區(qū)之間的經(jīng)濟合作、文化交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，符合全人類的利益；也是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的客觀需要。

三、走新型工業(yè)化道路

1.走新型工業(yè)化道路的含義

我們要走的新型工業(yè)化道路，就是在新的歷史條件下體現(xiàn)時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。

主要有以下內(nèi)涵：

? 一是科技含量高；

? 二是經(jīng)濟效益好；? 三是資源消耗低；

? 四是環(huán)境污染少；

? 五是人力資源優(yōu)勢得到發(fā)揮。

2.走新型工業(yè)化道路的意義

走新型工業(yè)化道路是加快實現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，是走經(jīng)濟建設(shè)新路子的根本指導(dǎo)方針。具體來說，其意義體現(xiàn)在：

? 第一，是全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗教訓(xùn)作出的重要決策。

? 第二，是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的必然選擇。

? 第三，是充分考慮我國基本國情所得出的正確結(jié)論。

3.大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。具體來說：

? 一是優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。

? 二是積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

? 三是用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。

? 四是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

? 五是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4.走新型工業(yè)化道路要處理好三大關(guān)系

? 一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

? 二是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

? 三是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系。

四、實施科教興國戰(zhàn)略

實施科教興國戰(zhàn)略是我國的基本國策。

為此要做到以下兩點：

1.加快科技進步和創(chuàng)新

? 一是要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，努力實

現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越性發(fā)展。

? 二是要加大能夠支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研

究，提高整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量和競爭力。

? 三是要加強基礎(chǔ)研究，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新能力。

? 四是以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培育人才的基礎(chǔ)。

1.一是要擴大教育規(guī)模，構(gòu)建終身教育體系。

2.二是要推進教育改革，提高教育水平。

3.三是要加大對教育的投入，鼓勵社會力量以各種形式辦學(xué)和助學(xué)。

4.四是要大力吸引海外各類人才和智力，為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

五、深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革 1.深化國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)和原則

? 一是堅持國家統(tǒng)一所有。

? 二是由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)。

? 三是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。

2.完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革

? 一是要建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，堅持政府公共管理職能和國有資

產(chǎn)出資人職能分開。

? 二是要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制度。

? 三是加快推進和完善壟斷行業(yè)改革，改革的重點是自然壟斷和行政壟斷重合在一起的行業(yè)壟斷。

六、完善公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

1.公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化

從所有制與所有制實現(xiàn)形式的關(guān)系來看，一種所有制形式可以有多種實現(xiàn)形式；推行公有制的多種實現(xiàn)形式可以消除傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下公有制的弊端；實行多種實行形式是發(fā)展市場經(jīng)濟的要求。

2.使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式

股份制是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是企業(yè)贏得市場競爭優(yōu)勢的一種有效組織形式和運營方式。

要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。

七、“三農(nóng)問題”與農(nóng)村改革

1.完善農(nóng)村土地制度

土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，是農(nóng)村政策的基石，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保證，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。

具體來說：

? 一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項

權(quán)利。

? 二是要完善土地流轉(zhuǎn)辦法，解決農(nóng)民在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土

地承包經(jīng)營權(quán)。

? 三是要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，實行最嚴格的耕地保護制

度。

2.健全農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系

要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供及時有效的、低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進入市場，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

要積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立健全各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地市場、銷地市場、批發(fā)市場、零售市場以及某些大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場等網(wǎng)絡(luò)。

考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的社會效益，有承受著市場波動和自然災(zāi)害的雙重風(fēng)險，政府要對農(nóng)業(yè)實行必要的支持和保護。

3.深化農(nóng)村稅費改革

主要內(nèi)容包括：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和業(yè)務(wù)工，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。

總的指導(dǎo)思想和要求是：總結(jié)經(jīng)驗，完善政策；全面推進，分類指導(dǎo)；鞏固改革成果，防止負擔(dān)反彈。

4.改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境

重點有以下三個方面的工作：

? 一是取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制性規(guī)定。

? 二是改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。

? 三是深化戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口平穩(wěn)有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

八、健全現(xiàn)代市場體系

1.完善社會主義市場經(jīng)濟

必須進一步培育和完善現(xiàn)代市場體系，繼續(xù)推進經(jīng)濟市場化，在更大程度上發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。

2.加快培育和完善現(xiàn)代市場體系

要在繼續(xù)發(fā)展商品市場的同時，著重抓好以下幾個方面工作：

? 一是消除市場障礙，加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。

? 二是大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場。

? 三是努力創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

? 四是積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式。

3.建立健全社會信用體系

形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。

九、宏觀調(diào)控與政府職能轉(zhuǎn)變

1.搞好宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求

宏觀調(diào)控是指一個國家的中央政府通過調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，以保持經(jīng)濟總量平衡、促進經(jīng)濟健康發(fā)展、推動社會全面進步。

2.完善國家宏觀調(diào)控體系

3.轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能

一定的政府經(jīng)濟管理職能是與一定的經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，必須加快轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能。

1.一是要進一步減少行政審批。

2.二是要加強中長期規(guī)劃的研究和制定。

3.三是要完善政府重大經(jīng)濟社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。

我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進經(jīng)濟增長；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價；保持國際收支平衡。

十、擴大就業(yè)與就業(yè)體制改革

1.擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)

就業(yè)是民生之本，多渠道擴大就業(yè)，是增加城鄉(xiāng)居民收入的主要途徑，關(guān)乎人民福祉，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。

2.千方百計擴大就業(yè)

堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，采取多種方式做好就業(yè)工作，保持相對較低的失業(yè)水平，維護社會穩(wěn)定。具體來說：

? 一是保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長以擴大就業(yè)總量。

? 二是統(tǒng)籌考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整以不斷拓展就業(yè)渠道。

? 三是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)以廣辟就業(yè)門路。

? 四是完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能。

? 五是扶持勞動就業(yè)弱勢群體，解決就業(yè)困難。

? 六是規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。

3.推進收入分配制度改革

深化分配制度改革講圍繞以下幾個重大展開：

? 一是調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。

? 二是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

? 三是堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。

? 四是整頓和規(guī)范分配秩序。

十一、分配制度與社會保障體制改革

1.推進收入分配制度改革

深化分配制度改革講圍繞以下幾個重大展開：

? 一是調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。

? 二是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

? 三是堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。

? 四是整頓和規(guī)范分配秩序。

2.完善社會保障體系

主要的任務(wù)是：

? 一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。

? 二是健全失業(yè)保險制度。

? 三是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。

? 四是全面落實城市居民最低生活保障。

? 五是探索建立農(nóng)村和小城鎮(zhèn)社會保障制度。

? 六是充實社會保障基金。

3.不斷改善人民的生活，提高人民的生活水平

不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。

第二篇：文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)

1、文化的重要性——旗幟作用

文化是一個民族靈魂之所系、血脈之所依，是一個民族賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在根基。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素。民族復(fù)興、國家富強，從來需要文化為之提供持久的發(fā)展動力。

任何經(jīng)濟活動都包含著深厚的文化內(nèi)涵。文化已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)，成為經(jīng)濟競爭的重要內(nèi)容。二是文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重越來越大，產(chǎn)業(yè)門類不斷增加。傳媒、娛樂、旅游、信息、咨詢、律師等高文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有巨大競爭力的新的經(jīng)濟增長點。三是人類觀念的變化帶來越來越多的新產(chǎn)品開發(fā)，甚至引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化。“綠色文化”觀念帶來了綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及對傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的遏制和取代等。四是商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售過程中的文化因素日益加強。人們購物時不僅越來越注重商品的實用價值和質(zhì)量水平，而且越來越注重購物環(huán)境、購物感覺、購物文化。五是許多產(chǎn)品的生命周期已經(jīng)不再取決于物理形態(tài)，而是取決于文化內(nèi)涵。六是文化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐分量日益增大。勞動者的精神意志、道德情操、文化素養(yǎng)，管理者的管理方式、管理水平等企業(yè)文化因素對于經(jīng)濟的影響日益擴大。因此，在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須加快文化建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的多層次的精神文化需求，推動人的全面發(fā)展。

在近代社會，西方列強的發(fā)展史可以看出，制度先進、文化先進的國家是首先富強起來，大家記住，我說的是富強而不是富裕。比如，西班牙人和英國人能夠搶遍全世界，并不因為他們的錢多，他們當(dāng)時主要的力量來自制度和文化。還如二戰(zhàn)之后的戰(zhàn)敗國日本，他僅僅用了四十年就能以大國的風(fēng)采比肩美國。他們不是僅僅是因為經(jīng)濟發(fā)展好，日本的成功首先在于通過“變革制度、改良文化、引進技術(shù)”再一次重新崛起。20世紀的中國，正處于崛起的關(guān)鍵階段，可是我們卻只學(xué)會的“引進技術(shù)”這一項。

經(jīng)濟活動歸根到底是人的活動, 而人受自己的精神和文化支配,有什么樣的文化就會有什么樣的經(jīng)濟行為。文化可以成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。實踐證明，文化興，則人氣旺；人氣旺，則經(jīng)濟活。比如，我們的城市建設(shè)，要突出特色，在很大程度上就是要突出城市的文化特色。要提升一個城市的品位、形象、檔次，靠多蓋幾座高樓是解決不了問題的，最根本的還是要靠文化。

2、文化興國實例以及對我國的啟示

文化建設(shè)搞得好，可以加速經(jīng)濟的發(fā)展；反之，則會起妨礙的作用。日本、韓國、香港、新加坡等現(xiàn)代化、工業(yè)化、都市化、經(jīng)濟成長的過程與速度比西方相應(yīng)各階段的發(fā)展高好幾倍。一個民族，其文化越是有民族特色，就越能受到國際的重視。近二十年來，亞洲“四小龍”經(jīng)濟成就引起世人矚目，海外學(xué)術(shù)界首先從歷史文化背景方面去審視這一經(jīng)濟“奇跡”并重新分解儒家文化的組成要素，研究其中哪些因素有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會功能。較早從正面解釋儒家倫理對東亞經(jīng)濟奇跡的貢獻的是赫爾曼康恩（Herman Kahn）。

這位“大過渡理論”的創(chuàng)立人認為東亞社會所共有的儒家倫理是工作勤奮、敬業(yè)樂群、和睦人際關(guān)系、尊敬長輩、強調(diào)配合協(xié)調(diào)與合作，而不是突出個人或個人利益，等等。他認為這種文化更加適于經(jīng)濟增長。從亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展變化的比較中看文化建設(shè)的作用。第二次世界大戰(zhàn)后近半個世紀中，亞太地區(qū)是世界各地區(qū)中變化最大的地區(qū)。亞太地區(qū)的變化最突出的表現(xiàn)在它的經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先于世界其他地區(qū)；也遠遠超過自工業(yè)革命以來西方國家曾經(jīng)創(chuàng)造過的最高記錄。這種高速經(jīng)濟增長帶動了政治、思想、文化、國際關(guān)系等各個領(lǐng)域的巨大變化。據(jù)世界銀行1995年12月30日發(fā)表的各國經(jīng)濟最新統(tǒng)計表明，自1990年以來世界人均國民生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)正增長。過去的10年內(nèi)，特別是亞洲的泰國、韓國、中國和新加坡，是全球人均國民生產(chǎn)總值增長最快的國家。1985年至1995年期間，泰國的人均國民生產(chǎn)總值增長速度高居榜首，達到8．2％；韓國為7．8％居第二位，中國、新加坡以6．9％并列第三。人均收入增長較快的還有美洲的智利和烏拉圭、南亞的馬爾代夫等?，F(xiàn)代化的宏觀歷史進程給我們提出了一個重大的問題：探討文化問題的重點應(yīng)放在文化因素對經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關(guān)系這個時代課題上，即文化因素是在什么條件下起作用的。對亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與文化因素作用的探索中對我們的啟示。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟因素的自變因素，是社會發(fā)展的原動力，它在社會生活中的這一功能愈來愈大。自有文明以來，世界就脫離了靜止不變的狀態(tài)，處在不同的變遷之中。促成世界經(jīng)濟發(fā)展趨熱的幾組因素是：文化因素、生態(tài)因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟因素、政治因素、國際交往因素等。社會變遷的速度取決于多種因素的作用，但物質(zhì)文化的變遷是社會變遷的基礎(chǔ)，物質(zhì)文化的積累主要取決于經(jīng)濟增長率與文化積累率。文化因素提供一種價值觀直接影響人們的意識，其社會功能主要是為經(jīng)濟生產(chǎn)和政治生產(chǎn)提供某種約定俗成的行為規(guī)范。——從亞太地區(qū)精神文明建設(shè)比較好的新加坡的經(jīng)濟啟示中，看文化建設(shè)促進經(jīng)濟增長的因素。新加坡在建國后短短10多年里，能將一個臟、亂、落后的殖民地建設(shè)為市容整潔美麗、社會秩序井然，人民有禮守法、官吏廉潔高效，人民積極向上的國家，被人們稱其為新加坡獨特的文化。新加坡領(lǐng)導(dǎo)層認為，亞洲文化強調(diào)社會的力量，西方文化則強調(diào)個人的權(quán)利。東方型的價值觀和西方型的價值觀存在著巨大的差異。正是從這樣的基本認識出發(fā)，新加坡選擇了東方文化為其基調(diào)。新加坡領(lǐng)導(dǎo)層還認為，“沒有一個亞洲社會”能夠成功地模仿西方文化的“樣板”。80年代以來，新加坡政府一直致力于培養(yǎng)新加坡人的國家意識，弘揚以儒家思想為核心的東方傳統(tǒng)文化。新加坡政府致力于實現(xiàn)其宏偉經(jīng)濟目標(biāo)的同時，在國民精神建設(shè)方面著力宣傳共同價值觀。在文化建設(shè)中強調(diào)國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容。新加坡政府把這一做法視為儒家思想的現(xiàn)代化。儒家思想產(chǎn)生于古代中國鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)社會，而現(xiàn)在的新加坡是個城市化的工商社會，故儒學(xué)必須現(xiàn)代化才能與新加坡的現(xiàn)實相協(xié)調(diào)?！獜男录悠陆?jīng)濟起飛的過程中，看教育文化的作用。新加坡在發(fā)展中經(jīng)濟處于先進行列，成為亞洲四小龍之一。新加坡經(jīng)濟起飛的重要原因之一，就是十分重視文化教育，通過教育為其經(jīng)濟發(fā)展提供素質(zhì)良好的人力資源，促進生產(chǎn)的高速發(fā)展，從而為新加坡現(xiàn)代化的實現(xiàn)鋪平了道

路?！獜男录悠碌牧ㄔO(shè)中，看文化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用。鄧小平同志在南巡重要談話中講到：新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗。的確，新加坡在亞洲國家中不僅以高速增長的經(jīng)濟成就聞名，而且其良好社會秩序令人矚目。新加坡長期以來不僅一直把官員廉潔作為政府工作的一項重要內(nèi)容，而且長年堅持不懈地對全民進行愛國主義教育。其一，政府十分看重繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的中華文化傳統(tǒng)，教導(dǎo)官員和人民要團結(jié)，克己奉公，為國為民，尊老愛幼等，使新加坡成為東方文明的禮儀之邦。其二，政府要求其公職人員以東方倫理道德陶冶品德和情操，帶頭廉潔奉公，反對特權(quán)和謀取私利，特別要求國家高級官員樹立犧牲個人利益，為國家和人民多作貢獻，以自己廉潔公正的道德形象去影響和提高整個社會的道德水平。其三，政府每年都要發(fā)動各種形式的文明活動，人人都要學(xué)習(xí)文明禮貌的語言和行為，通過這些形式培育和諧友愛的人際關(guān)系和社會風(fēng)氣，也為造成一個廉潔的道德氛圍提供了良好環(huán)境。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特性與建設(shè)有中國特色社會主義文化因素，促進了我國經(jīng)濟的振興 我國有著五千年的文明史，燦爛的中華民族文化對世界的貢獻有目共睹。中國的經(jīng)濟建設(shè)正信心百倍地走向社會主義市場經(jīng)濟。一手抓以現(xiàn)代科技為標(biāo)志的物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓以現(xiàn)代社會主義文化為標(biāo)志的精神文明建設(shè)，兩手抓的成果將呈現(xiàn)為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人的涌現(xiàn)和創(chuàng)造。中國的現(xiàn)代化建設(shè)，不只意味著現(xiàn)代經(jīng)濟和科技的振興，而且意味著社會主義和中國文化的振興。人類社會一切物質(zhì)和精神文明的新成果，都是在繼承、吸收、消化、綜合前人或者同時代人成果的基礎(chǔ)上，加以完善、發(fā)展和提高而創(chuàng)造出來的。社會主義的發(fā)展離不開人類文明的大道，要從當(dāng)代世界文化寶庫中吸取精華、獲得更多的東西來充實、豐富自己，發(fā)展自己?！拔幕眱?nèi)涵相當(dāng)豐富，對社會發(fā)展的影響也是多方面的?！拔幕彼降母叩停膊荒軉渭冇媒?jīng)濟和技術(shù)水平的標(biāo)準去衡量，一個國家可以很富有，可以通過大量的專業(yè)訓(xùn)練去培養(yǎng)一批專門人才。但是一種先進的企業(yè)精神，則往往來自人們的文化心理結(jié)構(gòu)。中國是亞太地區(qū)大國，而亞太地區(qū)又是中國發(fā)揮其國際作用與影響的重要地區(qū)。盡管經(jīng)歷了過多的曲折，在經(jīng)濟上落后于亞太地區(qū)一些發(fā)達國家，但中國是西方文化圈外經(jīng)濟建設(shè)最成功的社會主義國家。40多年來不僅養(yǎng)活12億人口，而且綜合國力明顯增強。昔日被視為只講“仁義道德”的“東亞病夫”，如今已能造原子彈、導(dǎo)彈、核潛艇??使西方世界大為震驚。西方人一向以為中國人重直覺、整體、綜合，最多在詩歌藝術(shù)上能有所表現(xiàn)。事實證明，中國文化并不只是斯文、懦弱的文化。中國文化在西方文化沖擊下，沒有失掉自身的特色。同時，中國經(jīng)濟要想發(fā)展，一定不能“夜郎自大”，而要盡可能地吸收外來文化的精華，發(fā)展與外界的聯(lián)系，保持經(jīng)濟與文化的開放性，把自己融于國際經(jīng)濟體系和國際社會大家庭中，遵循一些國際通行的規(guī)則，盡快地縮小與世界先進國家的差距。總之，經(jīng)濟的發(fā)展是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑相互作用的結(jié)果，生產(chǎn)力的發(fā)展要依賴于生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑，其中包括文化建設(shè)對它的推動作用。脫離這些作用與影響，單純、孤立地發(fā)展生產(chǎn)力是不可能實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的。因為，從生產(chǎn)力本身來看，生產(chǎn)力是由勞動者和生產(chǎn)工具、勞動對象組成的，其中勞動者是重要因素?！叭耸巧a(chǎn)力中最活躍最重要的因素”，高智能的人，需要高文化、高素質(zhì)。因此，文化因素是最基本的條件；同樣，就生產(chǎn)工具而言，生產(chǎn)工具越先進，高科技越發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展越迅速。

3、人類的文化建設(shè)應(yīng)先于經(jīng)濟建設(shè)，原因有如下：

第一點：經(jīng)濟的發(fā)展最忌諱的就是盲目，只有文化才能避免這種盲目。

人活著總是有其目的性的，這個目的就是讓人們生活得更美好，而發(fā)展經(jīng)濟只是一種達到這個目的手段，所以確定我們發(fā)展經(jīng)濟的目的必須放到發(fā)展經(jīng)濟的前面，而確定這個目的的過程，就是文化建設(shè)的過程。

第二點：沒有文化，就不可能發(fā)展經(jīng)濟。

我很難想象沒有文化的社會，怎么樣去發(fā)展經(jīng)濟。我甚至更難想象沒有文化，如何可以成為一個社會，一個社會是需要社會的組織關(guān)系，禮儀文明的。而這一些必定屬于文化建設(shè)的范疇。

第三點：人類不可以沒有經(jīng)濟，但更不可以沒有文化

有這樣一個故事，進化論的作者達爾文在一次航?？疾斓闹?，來到一個落后的部落里，當(dāng)時天氣很寒冷，但是當(dāng)?shù)氐耐林┑脜s很單薄，于是好心的達爾文就把自己的一床紅色的毯子贈與這里的一名土著，可是讓達爾文沒有想到的是，這名土著并沒有用這個毯子去御寒，而是把毯子剪成條狀，綁到自己身上跳舞。

沒有文化，即便經(jīng)濟搞上去了，人類最終還是會崩潰的在自己的心理上

文化要素是產(chǎn)品競爭力的核心要素。在現(xiàn)代社會，物質(zhì)消費與文化消費日益融為一體。只有具有文化含量、文化品位、文化個性，不僅滿足人的基本物質(zhì)需要，而且滿足人的精神文化需要的產(chǎn)品，才能在產(chǎn)品競爭中勝出。我們要提高產(chǎn)品的競爭力，增加產(chǎn)品附加值，擴大產(chǎn)品的市場占有率，就一定要增加產(chǎn)品的文化含量。文化資源是企業(yè)發(fā)展和競爭的重要資源。企業(yè)經(jīng)營管理中的文化成分越來越多，文化品位越來越高，企業(yè)整體素質(zhì)就越高，競爭力就越強。不注重文化建設(shè)的企業(yè)，在競爭中必然處于弱勢，即使風(fēng)光一時，也難以持久。文化優(yōu)勢也成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展日益重要的環(huán)境優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，文化底蘊、文化氛圍和勞動者的文化素質(zhì)，越來越成為經(jīng)濟發(fā)展重要的軟環(huán)境。文化軟環(huán)境越好，越有利于產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一個國家、一個地區(qū)文化發(fā)展水平越高，越能夠在經(jīng)濟全球化中把握主動，占據(jù)有利地位。一個文化落后或有文化缺陷的地方，經(jīng)濟發(fā)展水平很難提高，即使獲得一時的增長，也難以為繼?？傊幕絹碓匠蔀橥苿咏?jīng)濟持續(xù)增長、提高經(jīng)濟質(zhì)量的重要力量。因此，我們必須認真看待和把握當(dāng)今世界文化經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，深刻認識文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，自覺促進文化與經(jīng)濟的融合，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)不斷的文化動力。這就是文化建設(shè)為什么先于經(jīng)濟發(fā)展的根本所在.

第三篇：經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護

經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護

要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護與經(jīng)濟發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發(fā)展中國家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術(shù)。

從客觀上來分析，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系是彼此依托、互相推動的。一方面21世紀所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，其最大的特點就是將環(huán)境作為經(jīng)濟成本的一個部分，因而環(huán)境保護成為了降低成本、提高經(jīng)濟效益的途徑。經(jīng)濟發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，因而保護和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護，不只是單單的保護，或者是消極的防治，而是在保護的前提下，對環(huán)境進行合理的開發(fā)和利用。

發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果自然環(huán)境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。

可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。其次，可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人，以謀求社會的全面進步為目標(biāo)。

環(huán)境保護就是采取行政、經(jīng)濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護的內(nèi)容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質(zhì)進入環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，維護環(huán)境的調(diào)節(jié)凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質(zhì)及噪聲、振動、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，各項工作都要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來展開，無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系問題。在人類社會發(fā)展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當(dāng)代的自覺調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī) 1 律的客觀反映。有些同志認為環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展是對立的，認為要保護環(huán)境必然要犧牲經(jīng)濟的發(fā)展。這些年的實踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進的，可以達到經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r為我們提供了很好的可資借鑒的范例。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，經(jīng)濟發(fā)展不能停止，把經(jīng)濟增長停下來，治理生態(tài)環(huán)境，即所謂的“經(jīng)濟零增長論”，那將因噎廢食。經(jīng)濟發(fā)展不但不能停，且應(yīng)該盡可能迅速發(fā)展，否則永遠不能擺脫經(jīng)濟技術(shù)落后。但把發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護對立起來也是不對的，其實二者是相輔相成、互為條件的。發(fā)展經(jīng)濟是根本，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏足夠的技術(shù)、設(shè)備、投資，也就談不上保護和治理生態(tài)環(huán)境。反過來，沒有良好的環(huán)境，連人的生存健康都保障不了，當(dāng)然也談不上發(fā)展經(jīng)濟。而且，一但生態(tài)環(huán)境改善了，又可為經(jīng)濟發(fā)展提供條件。如回收廢物廢油，可增加社會財富，資源得以循環(huán)反復(fù)利用；植草種樹固沙，增加草原和耕地面積，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。所以，今天的經(jīng)濟建設(shè)已不僅僅限于創(chuàng)造物質(zhì)財富，也包含合理開發(fā)利用自然資源，治理環(huán)境保護生態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟與治理生態(tài)環(huán)境，是一個國家當(dāng)前利益和長遠利益相結(jié)合的問題，處理得好對經(jīng)濟和社會發(fā)展大有益處，我們應(yīng)當(dāng)實行經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護把主要力量放在發(fā)展經(jīng)濟上，這一方針，從以下幾個方面來處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題。

一：從人們對兩者重視的層面上理解:我們應(yīng)該將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展擺在同樣的位置?？赡茉诙虝r間內(nèi)這兩者會存在一定的沖突，但是在長期內(nèi)，經(jīng)過人為的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護會趨于一致。

二：為了保護環(huán)境而限制一些高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護能并行相矛盾。比如說，一些地方有時為了環(huán)境的保護可以適當(dāng)限制一些高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在其他產(chǎn)業(yè)加大投入，這樣并不會影響整體經(jīng)濟向前發(fā)展的趨勢，卻能一定程度上能更好地保護環(huán)境。當(dāng)然這并不是對每個城市和地區(qū)都是適用的，要依據(jù)各個地區(qū)的特色和資源而定。

三：兩者并非矛盾關(guān)系，不是有我就沒他的那種互斥。只要選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展方式，就不會給環(huán)境帶來毀滅性的污染或破壞。而且環(huán)境很好且經(jīng)濟很發(fā)展的地域是存在的，直接從事實上印證了二者可以共存。

要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供資金和技術(shù)。

從客觀上來分析，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系是彼此依托、互相推動的。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。

發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 發(fā)展經(jīng)濟必須保護環(huán)境是自然規(guī)律的要求。

可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的保護提供了一種可行的戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)，持續(xù)性是關(guān)鍵，沒有發(fā)展，也就沒有可持續(xù)性；沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠發(fā)展將喪失根

可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面

第四篇：經(jīng)濟體制改革

當(dāng)代

中國政府

結(jié)業(yè)報告

院系：公共管理學(xué)院

專業(yè)：

行政管理

班級：

一

班

姓名：

張曉雪

學(xué)號： 20113330134

“經(jīng)濟體制改革”之我見

———從十八屆三中全會看經(jīng)濟體制改革

我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。沒有社會主義基本經(jīng)濟制度，何來社會主義市場經(jīng)濟體制？因此，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時必須建成完善的基本經(jīng)濟制度。

在改革中堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。在新形勢下如何 堅持和完善基本經(jīng)濟制度？黨的十七大報告提出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！逼鋵崳@“兩個毫不動搖”是十六大提出的。十七大報告在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，又進一步提出要“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！边@是對基本經(jīng)濟制度認識的進一步深化，是指導(dǎo)我國今后優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的重要方針。這里提出的“兩個平等”，即法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭，這是所有制理論的最大亮點，是非公有制經(jīng)濟理論的又一次飛躍。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。而鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，就必須堅持公有制的主體地位。十八屆屆三中全會提出，推動國有企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；形成新型工農(nóng)關(guān)系；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)和權(quán)利，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源的均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制；在市場體系方面，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革；在宏觀調(diào)控上，中央成立全面深化改革小組，負責(zé)改則總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等，建設(shè)法治政府和職能政府；在對外開放上，推動對內(nèi)對外開放相互促進，引進來和走出去相結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有素自由流動、資源高效配置，市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促進改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放；在勞動就業(yè)上，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制體制；在收入分配上，形成合理有序的收入分配格局。這些強有力的政策無疑為經(jīng)濟的深化改革與發(fā)展提供了巨大的便利，構(gòu)建了經(jīng)濟進一步快速發(fā)展的橋梁。

在改革中加強完善政治體制。經(jīng)濟體制是經(jīng)濟基礎(chǔ)，政治體制才是上層建筑！從上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用原理，看政治體制改革的必要性和重要性。經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的。上層建筑必須適合經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求的規(guī)律主要包括三個方面：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)和變革；上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，其反作用集中表現(xiàn)在：為自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)的形成和鞏固服務(wù)，確立或維護其在社會中的統(tǒng)治地位。統(tǒng)治階級總是利用和依靠自己政治上、思想上的統(tǒng)治地位，通過國家政權(quán)和意識形態(tài)的力量，排除異己勢力及其思想，力圖將社會特別是經(jīng)濟關(guān)系控制在“秩序”的范圍之內(nèi)，維護自己經(jīng)濟基礎(chǔ)的統(tǒng)治地位和根本利益。上層建筑這種反作用的后果可能有兩種：當(dāng)它為適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)時，就成為推動社會發(fā)展的進步力量；反之，就會成為阻礙社會發(fā)展的消極力量。經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運動體現(xiàn)為上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間由基本適合到基本不適合再到新的基本適合的過程。因此，必須著眼于經(jīng)濟體制和政治體制，雙管齊下，才能更深的加強深化經(jīng)濟的發(fā)展。否則，失靈的政治體制必然會成為深化經(jīng)濟改革路上的阻礙，影響經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展。

圍繞十八屆三中全會的召開，各路專家不斷猜測中國全面深化改革的“底牌”。三中全會歷年就是著重的經(jīng)濟改革，十八屆三中全會所強調(diào)的一個主題即是“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，將經(jīng)濟這個話題成為全中國上下的矚目。

十八屆三中全會的主題與前幾次三中全會的主題有什么區(qū)別呢？宋世明說，十一屆三中全會以來共有七次三中全會，七次中五次談改革，兩次談農(nóng)村問題。最關(guān)鍵的問題是啥呢？其實談改革幾乎談的全部是經(jīng)濟體制改革，任何事物都是相比較存在，相互動而發(fā)展，十八屆三中全會的主題特別鮮明，它是全面深化改革。記得，之前中國的官方辭令一直都是讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，不過，這一次卻變成了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。由此可見一斑。

在改革中處理好市場和政府的關(guān)系。過去35年，政府與市場的關(guān)系始終居于改革的核心。十八大以來的改革新潮中，二者的界限進一步明晰、關(guān)系進一步融洽。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。”簡政放權(quán)的基本思路，清晰有力。上海自貿(mào)區(qū)一份不足10頁的“負面清單”，更讓人看到“非必要不干預(yù)”的思路。政府慎作為，市場才有活力；政府有擔(dān)當(dāng)，市場就有信心?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧钡拿芮薪Y(jié)合，讓經(jīng)濟的發(fā)展更有活力、更有效率、更加健康。

十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”社會主義市場經(jīng)濟是社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，他既注重發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，又注重發(fā)揮市場的宏觀調(diào)控，將二者結(jié)合起來，發(fā)揮計劃與市場的兩種手段的長處。目前，我國經(jīng)濟體制中仍存在政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多的問題，也存在政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性有待提高的問題。深化經(jīng)濟體制改革需要更加尊重市場規(guī)律，進一步發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，同時要更好的發(fā)揮政府作用，進一步完善政府宏觀調(diào)控，把政府和市場的作用更好的結(jié)合起來。

關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的舉措，要求我們在推進經(jīng)濟體制改革時，不僅要堅持既有的經(jīng)驗，更要根據(jù)新的情況不斷探索，推陳創(chuàng)新。領(lǐng)會十八大深化經(jīng)濟改革的系列措施，我國的經(jīng)濟體制改革要進一步推進“市場化”，更大程度地發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用；要強化政府在提升市場機制的功能、彌補市場失靈方面的責(zé)任，為全面建設(shè)小康社會，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供堅強的制度保障。具體講，大致包括以下幾個方面：(一)強化市場配置資源作用提高經(jīng)濟運行效率

1.以要素市場為重點完善市場體系 土地是重要的生產(chǎn)要素。嚴重壓低土地使用價格，必然會出現(xiàn)低效率利用土地現(xiàn)象以及土地的閑置和浪費。氣派的政府辦公樓、宏偉的公共工程、超前的城市廣場，背后都有通過行政劃撥無償獲得土地使用權(quán)作為制度支撐；各地的招商引資熱潮，更有人為壓低土地使用權(quán)價格，對投資活動進行變相補貼的政策背景。只有扭轉(zhuǎn)地價偏低的局面，才能激發(fā)社會各界節(jié)約用地的積極性，有效利用每一寸土地。應(yīng)當(dāng)改革公共用途建設(shè)用地?zé)o償劃撥的制度，將其納入市場化交易軌道。公共建設(shè)所需土地應(yīng)由建設(shè)單位以市場價獲得，所需資金由財政負擔(dān)，土地出讓金收入則列入政府一般預(yù)算；應(yīng)制訂工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓最低價格標(biāo)準，逐步提高收費標(biāo)準，使其和土地的稀缺程度相匹配；應(yīng)不斷完善商業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的“招、拍、掛”制度，杜絕內(nèi)幕交易，防止國有資產(chǎn)流失。

2.完善宏觀調(diào)控體系。

要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的積極作用。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，要組織專家論證，廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商，以提高規(guī)劃制定的科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)政策實施，要從選擇重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重功能的、普適性政策，借助市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制，不斷提高資源配置效率。應(yīng)把投資審批重點轉(zhuǎn)到環(huán)境、安全、能耗、技術(shù)、社會責(zé)任等公益性指標(biāo)上，通過提高市場準入門檻推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

要進一步完善稅制，發(fā)揮稅收在糾正價格信號、引導(dǎo)合理消費、調(diào)節(jié)收入分配等方面的積極作用；要加快內(nèi)外資稅制并軌步伐，為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。隨著金融市場的發(fā)展，資金流動性日益加大。依靠控制信貸規(guī)模、控制貨幣供應(yīng)量的傳統(tǒng)的貨幣政策操作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。今后的貨幣政策操作，需要更多利用利率、匯率杠桿來引導(dǎo)市場主體的經(jīng)營活動；需要加強銀行、證券乃至保險等監(jiān)管部門的相互配合，以防范規(guī)避性金融創(chuàng)新活動侵蝕貨幣政策效力；需要切實加強對跨國資本流動的監(jiān)管，防范國際資本流動的負面沖擊；需要增加貨幣政策的獨立性，以增強貨幣管理當(dāng)局的公信力，提高貨幣政策的靈活性。(二)推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式拓展發(fā)展空間

1.推動節(jié)能減排和環(huán)境治理緩解資源和環(huán)境壓力。

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力明顯加大，固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化進入重化工業(yè)帶動發(fā)展階段的影響，但資源、能源利用效率低下，也是重要原因。應(yīng)大幅提高資源稅率，改從量計征方式為從價計征，以改變資源價格明顯偏低的局面，使價格能夠真實反映資源稀缺程度，防止國有資源收益流失。要積極探索、完善采礦權(quán)收費制度，遏制“采肥棄瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象，提高資源開采率，減少資源浪費。要加快淘汰落后技術(shù)、推廣先進生產(chǎn)工藝，提高資源、能源轉(zhuǎn)化和利用效率；還要鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源的回收和再利用。應(yīng)把環(huán)境治理、創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境列為政府業(yè)績考核的重要內(nèi)容，督促各級政府增加資金投入，加大環(huán)境治理力度。制定地方發(fā)展規(guī)劃。

2.建設(shè)創(chuàng)新型國家拓展發(fā)展空間

要在鞏固既有義務(wù)教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展初級職業(yè)技能教育，普及高中階段教育，使每位新增加的勞動力都接受過初步的職業(yè)技能培訓(xùn)；要大力發(fā)展在職培訓(xùn)，為在職員工提高勞動技能創(chuàng)造便利條件。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律和政策保障；要認真落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，力爭到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新性國家。

(三)完善收入分配制度推動發(fā)展成果共享

收入差距持續(xù)拉大，既有市場化程度加深的影響，也有市場化改革滯后、收入分配秩序混亂的影響。石油、銀行、煙草、鐵路等行業(yè)憑借壟斷地位獲取豐厚壟斷利潤，發(fā)放高工資，是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過大的重要原因。應(yīng)根據(jù)技術(shù)條件、監(jiān)管水平、民營資本實力以及國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的演變情況，逐步放開市場準入，借助市場力量抑制部分行業(yè)工資過快增長的勢頭；對于必須維持壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，則要切實加強對國有資本運營的監(jiān)督和管理。要完善壟斷性產(chǎn)品和服務(wù)的定價機制，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)運營的透明度，在更大程度上引入對壟斷企業(yè)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。收入秩序混亂，大量灰色收入流向城鎮(zhèn)居民高收入群體，也是導(dǎo)致收入差距不斷拉大的重要原因。

灰色收入的大規(guī)模存在，反映了我國財政性資金管理不善，利用效率低下的現(xiàn)狀；反映了行政審批、行政許可和行政執(zhí)法領(lǐng)域存在著嚴重的錢權(quán)交易和行政尋租的現(xiàn)狀；反映了國有企業(yè)管理水平低下，土地收益、資源收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益大量流失的現(xiàn)狀。需要根據(jù)各類灰色收入的性質(zhì)和產(chǎn)生原因，采取相應(yīng)措施，逐步理順分配秩序。要建立完善最低工資標(biāo)準制度，逐步提高工資性收入在國民收入中所占的比重。

應(yīng)當(dāng)加大國民收入再分配的調(diào)節(jié)力度。要采取多種措施，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。如強化所得稅征管管理，堵塞稅收流失；完善消費稅政策，加大對奢侈性消費、炫耀性消費的調(diào)節(jié)力度；建立完善物業(yè)稅，控制豪華住宅建設(shè)；完善社會捐贈管理辦法，鼓勵高收入群體捐贈收入回報社會；創(chuàng)造條件開征遺產(chǎn)稅和贈與稅等。對于低收入群體，則要完善最低生活保障制度，確保其維持基本的生活水準。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，強化政府在確保低收入群體子女入學(xué)、看病和養(yǎng)老等方面的承諾，提高低收入群體的即期消費水平。

轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟改革，犧牲的是一時的發(fā)展速度，超越的是“GDP至上”的落后觀念。十八大以來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律下，中國經(jīng)濟增速主動調(diào)控到合理區(qū)間。從淘汰落后產(chǎn)能，到增加高新技術(shù)投入，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，讓世界對中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添更多信心。雖有調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發(fā)展活力和社會活力，中國發(fā)展進入提質(zhì)增效的“第二季”。

在今天的中國推進改革，需要“氣吞萬里如虎”的勇氣，也需要“治大國如烹小鮮”的謹嚴，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力。只要解放思想，銳意進取，不斷探求政府與市場相結(jié)合的新境界，盡快建立起具有中國特色的、比較完善的市場經(jīng)濟體制，為全面建設(shè)小康社會，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供堅實的制度保障。

第五篇：經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并舉

經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并舉―大源鎮(zhèn)積極開展造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大源有著悠久的造紙歷史和濃厚的造紙文化，“紙鄉(xiāng)”的美譽更是聞名在外。全鎮(zhèn)現(xiàn)有造紙企業(yè)49家，年產(chǎn)量達33.61萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值10.46億元，并解決了勞動力5000余人，成為大源鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，我鎮(zhèn)的造紙行業(yè)也存在著嚴重的先天不足。規(guī)模較小效益低、技

術(shù)落后檔次低、污染嚴重耗能高，粗放型的增長模式使得“財富源”反過來成了“污染源”。大源人民的母親河――大源溪早已不見了往日的清透，取而代之的是黑臭的河水以及漂浮的白沫。刺鼻的惡臭使得沿溪兩岸1.5萬余名居民終年不敢開窗，過往行人無不掩鼻捂口；更為嚴重的是，這還直接威脅到大源溪下游杭州人民的飲水安全。此事引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾多次親臨大源檢查大源溪的污染情況。我們深切感受到，這個行業(yè)再不加以改造，走低消耗、高產(chǎn)出、低污染的路子，大源的“祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)”勢必被淘汰，國家治淮的力度和決心便是前車之鑒。如何采取有效措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”，是長久以來困擾我鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。早在99年起，我鎮(zhèn)就著手對轄區(qū)內(nèi)的造紙企業(yè)開展“一控雙達標(biāo)”、小流域水環(huán)境綜合整治等一系列環(huán)境保護和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的工作。去年我們又成立專職工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步將責(zé)任包干到人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力營造“質(zhì)量興業(yè)、環(huán)保先行”的氛圍，宣傳“環(huán)保就是企業(yè)生命”的觀念。先后出臺了《造紙企業(yè)外遷入?yún)^(qū)的優(yōu)惠政策》、《嚴格限制在大源溪上游新上造紙生產(chǎn)線的規(guī)定》、《環(huán)保有獎舉報制度》、《大源溪整治切斷包干制》等一系列制度，并于企業(yè)簽訂《環(huán)保責(zé)任書》，積極引導(dǎo)其開展自查、自糾的整治工作。在硬件設(shè)備上，還新建、擴建了11個垃圾填埋場；完善了34家造紙企業(yè)的污水一級物化處理設(shè)施。在執(zhí)法監(jiān)督上，特別成立了兩個環(huán)保督查小組，并會同環(huán)保部門先后關(guān)停了13家土烘缸和無治污設(shè)施的造紙廠、泥漿紙廠。鎮(zhèn)黨委、政府的努力是有目共睹的，這一系列的措施也取得了一定的成效，但離我們預(yù)期的目標(biāo)尚有較大差距，沒能從根本上還原大源的綠水青山，可以說這場經(jīng)濟與環(huán)境的“雙搶”戰(zhàn)役才剛剛開始。

一、遠近規(guī)劃相結(jié)合，標(biāo)本兼治。按照建設(shè)“生態(tài)富陽”及我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標(biāo)和要求，我們從本地區(qū)的資源和環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，并結(jié)合部分企業(yè)主、村干部和群眾代表的意見、建議，現(xiàn)已初步擬定恢復(fù)大源溪流域生態(tài)系統(tǒng)的近遠期規(guī)劃方案。從近期看，采用截污納管方案較為省時、省力，且短期內(nèi)見效快。即在大源溪地下埋設(shè)涵管，集中收納污水，后輸送至大源鎮(zhèn)震龍村污水處理廠或擬建中的靈橋鎮(zhèn)污水處理廠進行集中治污。此方案工期短，見效快，若資金到位約6個月就能完成管道的埋設(shè)；企業(yè)損失??；同時也能促進企業(yè)自覺進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直至自行淘汰。但另一方面，該方案的實施會使大源溪的水功能遭到破壞，還有可能導(dǎo)致河床干枯；而沿溪兩岸居民的聲環(huán)境、氣環(huán)境還是得不到根本性的改善。介于這種“半路攔截”式的治理方案終究只是個治標(biāo)之策，而無法從根本上恢復(fù)大源溪水域的生態(tài)環(huán)境。我們以“標(biāo)本兼治”為目的，采用近遠期規(guī)劃相結(jié)合，分步實施的辦法，又擬定了另一套重在治本的“關(guān)、扶、轉(zhuǎn)、遷、限”整治規(guī)劃。即針對各企業(yè)的實際情況，堅決“關(guān)小上大”，關(guān)停那些科技含量低、資源利用率差、且污染嚴重經(jīng)營不善的小企業(yè)。以騰出環(huán)境容量來支持、扶助那些技術(shù)先進、附加值高、環(huán)境損害小、有利于社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。

二、提高能源利用率，清潔生產(chǎn)。但僅僅將環(huán)保的重點放在污染物的“末端”控制和處理上，以達標(biāo)排放或追求達標(biāo)排放為最終目的是遠遠不夠的。這種“末端控制”為主的環(huán)保策略在當(dāng)今的企業(yè)環(huán)境管理中遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，被動的管理模式越來越不能適應(yīng)日益增強的環(huán)境要求。首先，造紙行業(yè)的環(huán)保投資和運行費用較高，光污水處理一項就給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)；其次，資源不能得到有效利用，原材料被作為“三廢”處理掉或排放，既是浪費也造成污染；此外，單純的依靠設(shè)施處理，比如將含有害物質(zhì)的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉(zhuǎn)移，最終造成治不勝治的惡性循環(huán)。因而，積極推行清潔生產(chǎn)勢在必行。清潔生產(chǎn)是兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護的雙贏策略，也是實現(xiàn)工業(yè)污染防治由末端控制轉(zhuǎn)向源頭控制的有效途徑。即通過改進管理；改進工藝；改進原料選擇和循環(huán)利用等手段，最大限度地減少原料和能源消耗，將污染物排放達到最小量。如一些企業(yè)采用廢紙回收、廢水回用以及污泥造紙等技術(shù)，不僅實現(xiàn)原料的循環(huán)經(jīng)濟，也降低了企業(yè)的治污成本，可謂變廢為寶、一舉多得。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做調(diào)整，優(yōu)勝劣汰。要真正做到環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)齊頭并進，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個重要而有效的手段。鎮(zhèn)黨委、政府在政策支持和保障的前提下，利用經(jīng)濟和市場的合力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面允許現(xiàn)有造紙企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新型的生產(chǎn)方式，如采用以木槳為原料生產(chǎn)工藝，