第一篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司（以下簡稱寶漢公司）公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理程序，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等國家、部、省有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定，結(jié)合寶漢公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 寶漢公司負(fù)責(zé)所有新建和改（擴(kuò)）建公路項(xiàng)目的建設(shè)管理與協(xié)調(diào)；由寶漢公司組建的項(xiàng)目管理單位是寶漢公司派出機(jī)構(gòu)，代表寶漢公司實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理。

第三條

項(xiàng)目管理的目標(biāo)：

1、強(qiáng)化質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；

2、均衡組織生產(chǎn)，確保建設(shè)工期；

3、嚴(yán)格控制概算，降低建設(shè)成本；

4、加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全責(zé)任；

5、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保；

6、協(xié)調(diào)征地拆遷，保障建設(shè)環(huán)境；

7、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保資金安全；

8、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，抓好廉政建設(shè)。

第二章 職責(zé)范圍

第四條 寶漢公司職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂寶漢公司有關(guān)公路建設(shè)管理的制度、辦法；

2、提出項(xiàng)目建設(shè)的總體要求和實(shí)施方案，確定項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)；

3、負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查申報(bào)工作；

4、籌建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，辦理項(xiàng)目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；

5、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的宏觀管理。下達(dá)各建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，對各項(xiàng)目進(jìn)度完成實(shí)施考核；組織對各項(xiàng)目的定期、不定期質(zhì)量檢查和評比；對項(xiàng)目的投資控制進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7、負(fù)責(zé)寶漢公司權(quán)限范圍內(nèi)的工程變更設(shè)計(jì)的審核報(bào)批工作；

8、負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；

9、負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大、復(fù)雜的工程技術(shù)問題；

10、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的合同簽署和管理工作；

11、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及監(jiān)督管理工作；

12、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；

13、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收工作；

14、加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的廉政教育，抓好廉政建設(shè)。第五條 項(xiàng)目管理單位職責(zé)

1、代表寶漢公司對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場管理，全面落實(shí)寶漢公司制定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任；

2、協(xié)助辦理項(xiàng)目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；

3、對建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資全面負(fù)責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；

4、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的工程招標(biāo)工作；

5、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的合同簽署工作；

6、負(fù)責(zé)工程建設(shè)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，按照管理權(quán)限及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更，及時(shí)支付工程費(fèi)用；

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作，執(zhí)行征遷和建設(shè)環(huán)境保障協(xié)議；負(fù)責(zé)辦理土地使用手續(xù)及土地使用證；

8、負(fù)責(zé)對監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理和考核工作；

9、負(fù)責(zé)與各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大安全事故，減少一般事故發(fā)生；

10、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的廉政教育，樹立良好的職業(yè)道德；

11、配合寶漢公司及相關(guān)單位完成各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料；

12、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用管理，保證資金安全；

13、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

14、負(fù)責(zé)完成寶漢公司交辦的其他工作。

第三章 項(xiàng)目前期工作管理

第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作按寶漢公司《建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司負(fù)責(zé)對新建、改擴(kuò)建工程的前期工作實(shí)施統(tǒng)一管理。各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作具體業(yè)務(wù)的開展與實(shí)施。

第七條

加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。寶漢公司所有新建、改擴(kuò)建公路工程勘察設(shè)計(jì)均推行咨詢監(jiān)理制度。項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)對工程勘查、工程設(shè)計(jì)的過程管理，加強(qiáng)階段驗(yàn)收，提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。

第八條 強(qiáng)化文件審查。項(xiàng)目開工前及施工過程中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織有關(guān)單位及技術(shù)人員對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn) 真審查和復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修改。設(shè)計(jì)文件審查堅(jiān)持全面審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合的原則，采取現(xiàn)場考察與設(shè)計(jì)文件審查相結(jié)合的審查形式。

第九條 嚴(yán)格投資控制。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更設(shè)計(jì)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照寶漢公司《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》和省、部公路設(shè)計(jì)變更管理制度、辦法、規(guī)定，按權(quán)限分級負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用按照交通部《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》規(guī)定，計(jì)入工程概算中。

第四章 工程進(jìn)度管理

第十一條

建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理按照寶漢公司《建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度質(zhì)量考核辦法》執(zhí)行。寶漢公司建設(shè)管理部具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度綜合管理和工程進(jìn)度考核事務(wù)。各建設(shè)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目年度、季度進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)。

第十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)將年度計(jì)劃分解到各施工單位、各施工階段，并據(jù)此對各施工單位進(jìn)行考核評比。

第十三條 項(xiàng)目管理單位要定期不定期地檢查施工組織計(jì)劃的落實(shí)情況，及時(shí)解決影響計(jì)劃進(jìn)度的各種困難和問題。對于連續(xù)三個(gè)月不能完成計(jì)劃任務(wù)或工期嚴(yán)重滯后的施工單位，項(xiàng)目管理單位可采取警告、責(zé)令更換項(xiàng)目主要管理 人員、分割工程任務(wù)或采取經(jīng)濟(jì)處罰等措施，直至清退出場，并建議列入省廳業(yè)績信譽(yù)考評黑名單。

第五章 工程質(zhì)量管理

第十四條

建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理按寶漢公司《工程質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量綜合管理和工程質(zhì)量考核事務(wù)。各建設(shè)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量總體目標(biāo)和階段質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

第十五條 嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。寶漢公司質(zhì)量安全部按照寶漢公司《高速公路工程質(zhì)量檢查考核辦法》，對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。寶漢公司所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：單點(diǎn)抽檢合格率大于93%，關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率大于95%，分項(xiàng)工程合格率100%。

第十六條 項(xiàng)目管理單位全面負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量。負(fù)責(zé)有關(guān)質(zhì)量管理辦法、制度的貫徹落實(shí)。按照寶漢公司提出的總體質(zhì)量目標(biāo)，制定該項(xiàng)目的質(zhì)量控制大綱，采取各種措施，積極組織實(shí)施新技術(shù)、新工藝、新材料的研究及推廣應(yīng)用，不斷提高工程質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任卡制度。定期檢查、督促施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況及試驗(yàn)、測量等檢測設(shè)備的完好情況。第十八條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工期組織施工，作到均衡生產(chǎn)，避免前松后緊或趕工、搶工期等影響施工質(zhì)量。

第十九條 各項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，定期召開質(zhì)量分析會，通報(bào)質(zhì)量情況，分析質(zhì)量動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)提出整改要求，并跟蹤檢查整改情況。

第二十條

工程發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理現(xiàn)場，并及時(shí)上報(bào)寶漢公司。

第六章 工程投資控制及合同管理

第二十一條

建設(shè)項(xiàng)目資金管理按寶漢公司《建設(shè)資金管理辦法》執(zhí)行；合同管理按寶漢公司《工程建設(shè)合同管理辦法》執(zhí)行。寶漢公司是工程建設(shè)項(xiàng)目投資的主體，項(xiàng)目管理單位是投資實(shí)施管理單位，對投資控制具體負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，強(qiáng)化合同管理，無特殊原因所有項(xiàng)目一律不得超出工程概算。

第二十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立計(jì)量支付臺帳，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用。凡是超出合同內(nèi)容和設(shè)計(jì)文件數(shù)量的任何支付及因設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減、按合同需補(bǔ)償?shù)臑?zāi)害損失、索賠費(fèi)用等，均應(yīng)認(rèn)真審核，并對工程支付的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。第二十三條 工程項(xiàng)目必須建立正常的支付程序。項(xiàng)目管理單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)支付報(bào)表的審核，且應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后方可支付。

第二十四條 工程交工驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)盡快編制竣工工程決算。工程決算時(shí)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的費(fèi)用不得進(jìn)入決算。項(xiàng)目管理單位應(yīng)對決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性、合理性負(fù)責(zé)。

第二十五條 工程完工后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)審批的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算，認(rèn)真對照分析實(shí)施后的工程數(shù)量、費(fèi)用變化情況及其原因，做出費(fèi)用分析報(bào)告，在竣工驗(yàn)收前提交寶漢公司。

第七章 征地拆遷與建設(shè)環(huán)境保障

第二十六條 寶漢公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)征地拆遷有關(guān)政策的調(diào)研工作，制（修）訂《高速公路征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障實(shí)施辦法》，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善建設(shè)環(huán)境保障機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二十七條 寶漢公司根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，擬定有關(guān)征遷標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷及建設(shè)環(huán)境協(xié)議，落實(shí)征遷及建設(shè)環(huán)境保障機(jī)構(gòu)，協(xié)助各項(xiàng)目與土地、林業(yè)、水利、電力、通訊、文物、環(huán)保等部門簽訂有關(guān)協(xié)議。

第二十八條 寶漢公司組織協(xié)調(diào)和督促檢查征遷協(xié)議 的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決征遷過程中出現(xiàn)的重大問題；協(xié)助各項(xiàng)目辦理土地使用手續(xù)及土地使用證書。

第二十九條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)與工程沿線地方政府的具體聯(lián)系，按照一個(gè)窗口對外的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)方面的關(guān)系，協(xié)助施工單位解決建設(shè)環(huán)境中遇到的具體問題。

第八章 安全生產(chǎn)管理

第三十條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)制度，主動配合寶漢公司安委會及有關(guān)部門定期檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，搞好安全生產(chǎn)工作。

第三十一條 項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查施工單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕一切安全隱患，并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任。

第三十二條

發(fā)生安全事故后，項(xiàng)目管理單位，應(yīng)作好搶險(xiǎn)及事故處理工作，及時(shí)報(bào)告寶漢公司，不得遲報(bào)或誤報(bào)。

第九章 工程綜合管理

第三十三條 寶漢公司負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目管理單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

第三十四條 寶漢公司對各項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等每期進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

第三十五條

項(xiàng)目管理單位要制定和不斷完善各項(xiàng)內(nèi) 部管理制度，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)日常管理，切實(shí)抓好項(xiàng)目管理人員的考勤和工作考核，不斷提高辦事效率和項(xiàng)目管理水平。

第三十六條 加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守寶漢公司有關(guān)工程廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域 “八不準(zhǔn)”的廉政規(guī)定，即不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動；不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程材料、設(shè)備采購活動；不準(zhǔn)介紹或指定設(shè)計(jì)分包、工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍；不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程設(shè)計(jì)變更、索賠、計(jì)量支付、資金撥付、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動；不準(zhǔn)接受交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員贈送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)接受或占用交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員的財(cái)物；不準(zhǔn)在交通建設(shè)市場從業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

第三十七條 加強(qiáng)檔案管理。各項(xiàng)目管理單位要建立健全工程檔案管理制度。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第三十八條 加強(qiáng)項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目管理人員必須努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高度的政治責(zé)任感和事 業(yè)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好項(xiàng)目管理工作。

第十章 工程驗(yàn)收

第三十九條 公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)并具體承辦；竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。寶漢公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收的協(xié)調(diào)管理工作。

第四十條

對于規(guī)模較小、等級較低的小型項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。規(guī)模較小、等級較低的小型項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)參照陜西省交通運(yùn)輸廳《陜西省公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》附則執(zhí)行。

第四十一條

對于交工驗(yàn)收不合格或有缺陷工程及未完工程，項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)組織安排原施工單位，按合同約定限期予以修復(fù)、補(bǔ)救和完成。

第四十二條 竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門提出驗(yàn)收申請，竣工驗(yàn)收申請最遲應(yīng)在通車試運(yùn)營3年內(nèi)提出。

第四十三條

驗(yàn)收費(fèi)用按規(guī)定辦理。各合同段交工驗(yàn)收工作所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第四十四條 通過驗(yàn)收的工程，由項(xiàng)目法人按照國家規(guī)定，分別向檔案管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)、接管養(yǎng)護(hù)單位辦 理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一章 獎(jiǎng) 懲

第四十五條 為提高全體項(xiàng)目管理人員的工作積極性、提高項(xiàng)目管理水平，確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，寶漢公司按照工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等內(nèi)容對各項(xiàng)目管理單位每季度或每年進(jìn)行一次綜合考核?？己朔绞胶酮?jiǎng)罰額度，按寶漢公司《年度目標(biāo)責(zé)任書》、《建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度質(zhì)量考核辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條

為鼓勵(lì)施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理人員等在不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低安全和使用功能的前提下，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的合理化建議，對提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案節(jié)約投資的個(gè)人或集體給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二章 附 則

第四十七條 本辦法適用于寶漢公司新建和改（擴(kuò)）建的所有公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目。

第四十八條

本辦法由寶漢公司負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

×××公路工程建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的

為使×××公路工程建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費(fèi)用，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加×××公路工程建設(shè)的工作人員應(yīng)堅(jiān)持深入調(diào)查研究，實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神；對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第三條：辦法的建立

×××公路工程建設(shè)指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程計(jì)量與支付、工程變更設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢驗(yàn)、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對×××公路工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保公路工程質(zhì)量、工期、投資等控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二章 管理體系

第四條：×××公路工程建設(shè)指揮部設(shè)置工程組、人秘組、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)后勤組、協(xié)調(diào)組、試驗(yàn)檢測中心。

第五條：監(jiān)理工作設(shè)置監(jiān)理組，設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師一人（監(jiān)理組長）。開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按投標(biāo)書中的承諾到位，未經(jīng)指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進(jìn)行處罰。

高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、結(jié)構(gòu)、路面、合同、測量、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測量）和后勤服務(wù)人員。

第六條：承包人必須設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目部要制定對項(xiàng)目建設(shè)有利的管理辦法和崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。項(xiàng)目部人員由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢工程師、計(jì)量工程師、試驗(yàn)工程師、測量工程師、橋梁工程師、結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對本合同段進(jìn)行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗(yàn)檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全、保通、物資、財(cái)務(wù)、宣傳等管理制度。

第三章 工程質(zhì)量管理

第七條：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、指揮部的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，要樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴(yán)處理”。

第八條：工程質(zhì)量實(shí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實(shí)行“指揮部管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的目的。

第九條：項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目總工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術(shù)人員、試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，建立健全崗位責(zé)任及考核辦法。加大獎(jiǎng)罰力度，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)。”

第十條：監(jiān)理單位建立以高級駐地監(jiān)理工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照合同文件的要求配備“工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗(yàn)、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條：指揮部建立指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的管段工程師負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大巡查力度，及時(shí)處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、指揮部報(bào)告，并采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴(kuò)大，在征得指揮部同意后對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實(shí)行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責(zé)任人責(zé)任不清不放過，責(zé)任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第四章 工程進(jìn)度管理

第十三條：為了×××公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、均衡、有序進(jìn)行。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位四方要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保龍崗油氣田公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。

第十四條：在開工之前承包人應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關(guān)系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素。按照合同工期的時(shí)間要求編制可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理和指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條：依據(jù)總工期要求，指揮部對總體目標(biāo)進(jìn)行分解、制定階段目標(biāo)。承包人對指揮部下達(dá)的工程進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行細(xì)化分解，抓住重點(diǎn)、關(guān)鍵控制性工程，層層落實(shí)，合理調(diào)配人員、機(jī)械、資金，精心組織、科學(xué)管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十六條：監(jiān)理單位要對承包人每月實(shí)際完成的工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)、分析，對工程進(jìn)度情況進(jìn)行評估。如施工單位進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行施工調(diào)整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時(shí)將拖延工程完成。同時(shí)要將拖欠的工程數(shù)量、施工單位的補(bǔ)救措施、整改意見及時(shí)上報(bào)指揮部。

第十七條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進(jìn)度情況。以各種形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

第十八條：指揮部應(yīng)建立健全進(jìn)度目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲制度，確保進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五章 工程計(jì)量與支付管理

第十九條：工程計(jì)量與支付應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件的規(guī)定進(jìn)行，要堅(jiān)持“客 觀公正、實(shí)事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計(jì)量；數(shù)量不屬實(shí)不予計(jì)量；資料不齊全不予計(jì)量；手續(xù)不完善不予計(jì)量；審核簽字不通過不予計(jì)量。監(jiān)理人員、指揮部工程管理人員應(yīng)本著對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，各部門認(rèn)真把好工程數(shù)量審核關(guān)，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約投資。

第二十條：承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認(rèn)真核對，按規(guī)定簽證工程計(jì)量報(bào)表。指揮部有關(guān)人員應(yīng)對工程計(jì)量支付報(bào)表認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計(jì)量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確后才能簽字認(rèn)可。如果對某項(xiàng)工程數(shù)量有疑問，應(yīng)到現(xiàn)場核實(shí)查證后再簽認(rèn)。

第二十一條：承包人計(jì)量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一項(xiàng)數(shù)量進(jìn)行核對，絕不允許“多報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、預(yù)報(bào)”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監(jiān)理組、承包人應(yīng)分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認(rèn)，作為計(jì)量支付的基礎(chǔ)，以后每月重新核對一次臺帳，對設(shè)計(jì)補(bǔ)充、變更數(shù)量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計(jì)量支付時(shí)限報(bào)審制度。承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)計(jì)量報(bào)表，指揮部、監(jiān)理工程師對承包人申報(bào)的計(jì)量與支付報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到專款專用，保證施工需要的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。項(xiàng)目部上繳主管部門的管理費(fèi)應(yīng)逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應(yīng)報(bào)指揮部同意，并及時(shí)支付有關(guān)人員應(yīng)得的費(fèi)用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費(fèi)、工程材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報(bào)指揮部。指揮部將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途，指揮部將按規(guī)定對承包人進(jìn)行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的計(jì)量支付和資金管理制度、辦法，確保計(jì)量準(zhǔn)確、支付及時(shí)、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監(jiān)理工程師、承包人，在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和施工安全、節(jié)約投資的前提下，可根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)際地形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實(shí)際情況提出變更意見，由指揮部、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、承包人四方現(xiàn)場研究決定是否變更。并匯簽現(xiàn)場會議紀(jì)要，明確變更方案，由承包人依據(jù)現(xiàn)場會議紀(jì)要及變更申報(bào)時(shí)限作出變更設(shè)計(jì)資料逐級上報(bào)審批。

第二十七條：根據(jù)勘測設(shè)計(jì)合同文件規(guī)定，設(shè)計(jì)單位必須派設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場。設(shè)計(jì)單位要對設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)到底?？辈煸O(shè)計(jì)單位對所承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真做好設(shè)計(jì)的后續(xù)服務(wù)、及時(shí)做好各階段的技術(shù)交流工作。派往工地的設(shè)計(jì)代表要與指揮部、監(jiān)理組及施工單位密切配合，主動及時(shí)解決施工中的設(shè)計(jì)問題，不能拖延。如設(shè)計(jì)單位所派設(shè)計(jì)代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時(shí)處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設(shè)計(jì)合同文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條：指揮部鼓勵(lì)承包人、監(jiān)理工程師、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對批準(zhǔn)實(shí)施的優(yōu)化設(shè)計(jì)參與單位和人員，按節(jié)約投資的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條：在變更設(shè)計(jì)中，對新增工程項(xiàng)目的單價(jià)，原則上套用本合同類似工程項(xiàng)目的中標(biāo)單價(jià)，確實(shí)不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報(bào)。指揮部按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行審批，并以指揮部最終審定的單價(jià)為準(zhǔn)。

第三十條：施工單位、監(jiān)理單位、指揮部要指定專人管理變更設(shè)計(jì)資料，對變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理、歸檔，對變更批復(fù)數(shù)量及時(shí)列入工程數(shù)量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督。如承包人未按變更設(shè)計(jì)圖表進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報(bào)，指揮部將按規(guī)定對承包人進(jìn)行處罰。

第七章 監(jiān)理管理

第三十二條：監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、法規(guī)、合同條款以及指揮部各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定。堅(jiān)持事實(shí)求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十三條：監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正的開展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工程；不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系；不準(zhǔn)損害指揮部利益；不準(zhǔn)刁難施工單位；不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，管理好所有監(jiān)理人員。指揮部對監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退；對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條：監(jiān)理人員應(yīng)按照《×××公路工程建設(shè)施工監(jiān)理實(shí)施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進(jìn)行旁站監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。

第三十五條：監(jiān)理工程師必須對工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費(fèi)用。對工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程數(shù)量的核實(shí)簽證，要及時(shí)進(jìn)行辦理，加強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。

第三十六條：高級駐地監(jiān)理工程師、計(jì)量、道路、結(jié)構(gòu)、測量等專業(yè)監(jiān)理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進(jìn)場，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)不得更換。

第三十七條：監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或違規(guī)計(jì)量，給指揮部造成經(jīng)濟(jì)損失的。除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章 試驗(yàn)檢測管理

第三十八條：指揮部設(shè)置中心試驗(yàn)室，并配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)控制和檢驗(yàn)測定。并對承包人的工地試驗(yàn)室的設(shè)備功能、人員資質(zhì)、操作方法、資料管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和管理。對承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)進(jìn)行平行試驗(yàn)，以肯定、否定或調(diào)整承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)參數(shù)和指標(biāo)。

駐地監(jiān)理設(shè)置工地試驗(yàn)室，配備常用試驗(yàn)檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗(yàn)過程進(jìn)行檢查。在承包人的工地試驗(yàn)室接技術(shù)規(guī)范、合同文件規(guī)定進(jìn)行全頻率抽樣檢查的基礎(chǔ)上，按30％以上的頻率獨(dú)立進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，并審查承包人的試驗(yàn)檢測資料。

第三十九條：各級試驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，對提交的試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗(yàn)操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗(yàn)人員的責(zé)任。對故意做虛假資料的試驗(yàn)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第四十條：監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗(yàn)和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時(shí)，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級部門報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)理單位對分項(xiàng)工程各項(xiàng)指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并定期向指揮部報(bào)送試驗(yàn)檢測情況。

第四十一條：項(xiàng)目部、各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗(yàn)檢測人員的工作，凡是試驗(yàn)檢測人員提供的正確的試驗(yàn)結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗(yàn)結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅(jiān)決進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。

第四十二條：指揮部試驗(yàn)人員在完成規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項(xiàng)施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗(yàn)和隨機(jī)抽撿，對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。定期向指揮部報(bào)送試驗(yàn)檢測分析報(bào)告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗(yàn)記錄、報(bào)告、資料，按合同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應(yīng)指定專人管理資料。保證技術(shù)文件資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計(jì)量文件資料等及以工程建設(shè)項(xiàng)目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條：檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，實(shí)行檔案管理責(zé)任制，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

第四十五條：指揮部平時(shí)要收集整理各種資料，包括來往文件、報(bào)告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進(jìn)行整理、成冊的有關(guān)資料應(yīng)提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨(dú)裝訂成冊，妥善保管，以備查驗(yàn)。

第四十六條：承包人、監(jiān)理組應(yīng)即時(shí)對完成的工程資料及時(shí)進(jìn)行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項(xiàng)資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關(guān)部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實(shí)行微機(jī)化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗(yàn)。

第十章 環(huán)境保護(hù)與水土保持管理

第四十八條：環(huán)境保護(hù)與水土保持要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關(guān)主管部門對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條：指揮部、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護(hù)與水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組。由指揮長（或分管的付指揮長）、項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為組員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持的管理工作。

第五十條：全體施工管理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農(nóng)田及溝渠和水利設(shè)施，防止揚(yáng)塵和噪聲，保護(hù)綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，把工程建設(shè)對環(huán)境的影響降低到最小的程度。

第五十一條：承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)環(huán)境與水土保持管理實(shí)施辦法》。違反規(guī)定施工，對環(huán)境造成損害，指揮部將按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第三方索賠費(fèi)用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。

第十一章 安全生產(chǎn)管理

第五十二條：指揮部、監(jiān)理、承包單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第五十三條：全體施工管理人員，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進(jìn)度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

第五十四條：現(xiàn)場施工管理人員、施工人員應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。不簽訂安全責(zé)任書、不辦理保險(xiǎn)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發(fā)生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

對施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機(jī)駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責(zé)任書。第五十五條：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《×××公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。對安全責(zé)任制不落實(shí)，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關(guān)規(guī)定給予承包人經(jīng)濟(jì)處罰。施工中一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十二章 征地拆遷協(xié)調(diào)管理

第五十六條：指揮部成立征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一名副指揮長擔(dān)任，組員由指揮部相關(guān)部門人員、施工單位征地拆遷負(fù)責(zé)人組成。由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

第五十七條：征地拆遷協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉國家、省、縣有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對沿線干部群眾做深入細(xì)致、耐心的宣傳動員工作，減小征地拆遷阻力。加強(qiáng)與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。

第五十八條：征地拆遷人員應(yīng)嚴(yán)格掌握好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本著精打細(xì)算的原則，在操作中做到數(shù)量如實(shí)、測量準(zhǔn)確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補(bǔ)償金發(fā)放合法、財(cái)務(wù)手續(xù)齊全。第五十九條：征地拆遷內(nèi)容包括：公路正線（合聯(lián)絡(luò)線和立交區(qū)）建設(shè)用地；高速公路營運(yùn)需要設(shè)計(jì)的收費(fèi)站點(diǎn)、監(jiān)控、急救中心、管理機(jī)構(gòu)和沿線服務(wù)等配套設(shè)施用地；設(shè)計(jì)變更、完善、地質(zhì)變化產(chǎn)生的新增建設(shè)用地；修建水麻高速公路建設(shè)施工進(jìn)場便道建設(shè)用地；公路建設(shè)占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時(shí)用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴(kuò)大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十條：為保證施工的順利進(jìn)行，減少干擾，指揮部成立安全保通組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。

第六十一條：保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報(bào)告交警部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

第六十二條：承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險(xiǎn)、阻車路段要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。

第六十三條：施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內(nèi)原有公路的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時(shí)間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況進(jìn)行處罰。

第十四章 宣傳報(bào)道

第六十四條：指揮部、項(xiàng)目部要有專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，激發(fā)廣大工程建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第六十五條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報(bào)道，必須先報(bào)請指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，采訪報(bào)道的內(nèi)容也必須報(bào)請指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可發(fā)表。各施工單位的發(fā)言人必須是主要領(lǐng)導(dǎo)或分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對此負(fù)責(zé)。涉及工程建設(shè)機(jī)密的資料不得宣傳報(bào)道。

第六十六條：嚴(yán)格審閱制度。普通采訪和專題報(bào)道須經(jīng)被采訪人同意，并經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。重要采訪和專題報(bào)道須經(jīng)被采訪單位主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。否則，因報(bào)道失誤造成的不良影響，將由其承擔(dān)一切責(zé)任和后果。

第十五章 工程質(zhì)量巡查管理

第六十七條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等進(jìn)行稽查，督促承包人、監(jiān)理人員履行國家有關(guān)公路修建的法律、法規(guī)、合同條款以及指揮部的管理辦法和規(guī)定。

第六十八條：巡查人員必須定期、不定期的對工地進(jìn)行巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)工程質(zhì)量巡查管理實(shí)施辦法》，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，對質(zhì)量好的施工單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對質(zhì)量差的單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。

第六十九條：巡查人員要以“嚴(yán)肅、認(rèn)真”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準(zhǔn)感情用事，亂講亂罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第十六章 重大技術(shù)方案評審

第七十條：重大單位工程、分部工程的施工組織設(shè)計(jì)，重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的施工技術(shù)方案，新技術(shù)、新工藝的采用須進(jìn)行評審后方能實(shí)施。

第七十三條：評審組對方案做出的評審意見和批準(zhǔn)，不應(yīng)解除承包人對合同所負(fù)的責(zé)任。

第十六章 廉政建設(shè)

第七十一條：項(xiàng)目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表或授權(quán)代理人）、監(jiān)理單位（法人代表或授權(quán)代理人）簽訂《×××公路工程建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽訂《四川省儀隴縣龍崗油氣田高速公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)、違法行為。

第七十二條：領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺規(guī)范自己的行為，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊(duì)伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實(shí)、作風(fēng)正派的干部職工隊(duì)伍。

第七十三條：指揮部建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并設(shè)置“廉政信箱”和舉報(bào)電話，歡迎人民群眾對違紀(jì)違法行為進(jìn)行如實(shí)舉報(bào)和監(jiān)督。指揮部對有違紀(jì)行為的干部職工將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第十八章 指揮部內(nèi)部管理

第七十四條：指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各部門相應(yīng)的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)、管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。

第七十五條：各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工，要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第十七章 附則

第七十六條：指揮部根據(jù)工程實(shí)際對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

第三篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱公路工程建設(shè)項(xiàng)目包括公路工程施工以及公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等服務(wù)。

第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對全國公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件文本，負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾淼裙ぷ鳌?/p>

第四條 省級交通運(yùn)輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理，制訂對資格審查文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案管理制度，負(fù)責(zé)本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，依法受理公路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第五條 交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行信息公開制度，公開資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，評標(biāo)委員會否決投標(biāo)的依據(jù)和原因，對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，接受社會公眾監(jiān)督。

第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等全過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第八條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第九條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核

準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人宜采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以邀請招標(biāo)。

第十二條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于

利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）已通過招標(biāo)方式選定的代建單位依法能夠自行承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜，或者委托具有相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，為投標(biāo)人代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十四條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對申請人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報(bào)告；

（六）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（七）編制招標(biāo)文件；

（八）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（九）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（十）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十一）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；

（十二）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十三）確定中標(biāo)人；

（十四）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（十五）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十六）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（八）項(xiàng)至第（十六）項(xiàng)進(jìn)行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（八）項(xiàng)至第（十六）項(xiàng)進(jìn)行。

第十五條 編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開時(shí)間至提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人須在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時(shí)，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)

定的網(wǎng)站。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，但不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或分專業(yè)招標(biāo)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者

投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，明確分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實(shí)施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。

對于信用等級高的申請人、投標(biāo)人或中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。優(yōu)惠措施以及信用評價(jià)結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

申請人或者投標(biāo)人的信用評價(jià)結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽(yù)項(xiàng)的評分因素，各信用評價(jià)等級的對應(yīng)得分應(yīng)符合交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十六條 以暫估價(jià)形式包括在項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第二十七條 申請人或投標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出答復(fù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十八條 采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)

定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

第二十九條 資格預(yù)審審查方法宜采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第三十條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況（如有）；

（八）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項(xiàng)；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁簽字。

第三十一條 申請人對資格審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在

收到招標(biāo)人告知資格審查結(jié)果3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

第三章 投 標(biāo)

第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第三十三條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人、直系親屬或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作

出響應(yīng)。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

本辦法所稱主要人員指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

第三十六條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如修改或者撤回投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬

在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

第四十條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩步公開進(jìn)行。第一步對商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）進(jìn)行開標(biāo)，報(bào)價(jià)文件（第二信封）不予拆封。第二步首先宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評審的投標(biāo)人名單，再對報(bào)價(jià)文件（第二信封）進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)；未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評

審的投標(biāo)人，對其報(bào)價(jià)文件（第二信封）不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人，未參加報(bào)價(jià)文件（第二信封）開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后及時(shí)將報(bào)價(jià)文件（第二信封）原封退還投標(biāo)人。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家從省級公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以從國家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門同意后，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)

人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地

履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分（如有）的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評分項(xiàng)外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十八條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料，證明可以按照該報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條有關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間是否存在串通投標(biāo)進(jìn)行評審和認(rèn)定。

第五十條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明

理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評審的投標(biāo)人在3個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）開標(biāo)；如對報(bào)價(jià)文件（第二信封）進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。如通過商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評審的投標(biāo)人少于3個(gè)，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明理由并按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）評審時(shí)仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報(bào)價(jià)文件（第二信封）評審時(shí)否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十一條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）是否存在串通投標(biāo)的評審情況說明；

（八）評分情況（如有）；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項(xiàng)；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告第（十一）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的

其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十三條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）資格預(yù)審情況說明（如有）；

（四）評標(biāo)情況說明；

（五）中標(biāo)候選人公示情況；

（六）異議及投訴處理情況（如有）；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）附件：資格審查報(bào)告（如有）、評標(biāo)報(bào)告等。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候

選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期開展合同履約評價(jià)工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時(shí)將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個(gè)人的信用檔案。

第五十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的；

（二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五章 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)

第六十條 公路工程勘察設(shè)計(jì)分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計(jì)單位和其他設(shè)計(jì)單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

第六十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

第六十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價(jià)得分宜根據(jù)評標(biāo)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第六十三條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力；

（二）勘察設(shè)計(jì)業(yè)績；

（三）投標(biāo)人的履約信譽(yù)；

（四）投標(biāo)人的技術(shù)能力。技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）對招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；

（三）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；

（四）勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排；

（五）勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；

（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。

對于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道項(xiàng)目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項(xiàng)目，技術(shù)文件的評分權(quán)重

應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件。

第六章 施工監(jiān)理招投標(biāo)

第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)定投標(biāo)人的資格條件；合理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報(bào)總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。

第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價(jià)得分宜根據(jù)評標(biāo)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第六十七條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目監(jiān)理人員的資格和能力；

（二）監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；

（三）監(jiān)理業(yè)績；

（四）投標(biāo)人的信譽(yù)。

技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；

（三）對本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；

（四）對本工程的建議。

第六十八條 公路工程試驗(yàn)檢測招標(biāo)投標(biāo)參照本章執(zhí)行。

第七章 施工招投標(biāo)

第六十九條 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。

合理低價(jià)法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價(jià)進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第七十條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)的，評標(biāo)方法采用技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件；評標(biāo)方法采用合理低價(jià)法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第七十一條 采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。具體評標(biāo)方式參照本章執(zhí)行。

采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評標(biāo)價(jià)的評分權(quán)重不得低于50%。

第八章 投訴與處理

第七十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

就本辦法第二十七條、第三十一條、第三十九條、第五十二條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十三條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可以不予受理。

第七十四條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第七十五條 交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉 的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七十六條 交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第九章 法律責(zé)任

第七十七條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）未按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第七十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，由交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第七十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，中標(biāo)無效，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予下列等處罰并予以公告：

（一）扣減信用評價(jià)分?jǐn)?shù)或者降低信用評價(jià)等級；

（二）取消其1至3年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（三）提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第八十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十三條第二款

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯(cuò)誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家資格。

第八十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，對公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為進(jìn)行處理，將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第十章 附 則

第八十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第八十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十四條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改<公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》（交通部令2013年第3號）同時(shí)廢止。

第四篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目便道管理辦法

新疆交通廳制定公路基本建設(shè)管理辦法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目便道管理辦法

為了加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，確保公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障公路建過程中交通暢通和施工安全，做到文明施工，服務(wù)社會，樹立良好的公路建設(shè)形象，依據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家、自治區(qū)、交通廳有關(guān)公路建設(shè)規(guī)定，特制定本辦法。

本辦法中所指公路便道是指公路因進(jìn)行改建、擴(kuò)建等各種建設(shè)致使社會交通中斷，但為了保障社會交通的正常通行而修建的臨時(shí)性道路。

一、公路工程建設(shè)項(xiàng)目便道管理要求

1、公路改建、改造工程項(xiàng)目便道管理，實(shí)行管養(yǎng)責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立便道管養(yǎng)和保障通行的責(zé)任體系。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是便道管養(yǎng)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）是便道管養(yǎng)的第一直接責(zé)任人。施工單位、監(jiān)理單位，或獨(dú)立的便道養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人是便道管養(yǎng)的責(zé)任人，對其承建標(biāo)段的便道管養(yǎng)和保障通行工作負(fù)責(zé)。

2、工程開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求首先完成臨時(shí)便道、便橋（涵）及其他交通安全設(shè)施等工程。

3、便道、便橋（涵）臨時(shí)工程必須滿足社會車輛的正常、安全運(yùn)營為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，臨時(shí)工程完成后需經(jīng)駐工地各項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）會同監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收并設(shè)置指路標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令等交通安全標(biāo)志后方可放行社會車輛。

4、邊施工邊通車的工程，施工單位應(yīng)采取積極措施保障社會車輛通行。

5、公路便道施工要做到保護(hù)周圍環(huán)境，防止水土流失。在公路建設(shè)臨時(shí)用地之外未經(jīng)批準(zhǔn)不得破壞樹木、草場、耕地、水渠、文物等，不得擅自移動電力、電訊設(shè)施等。

6、施工單位應(yīng)經(jīng)常對所設(shè)便橋（涵）進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，以保證排水及泄洪暢通。

7、施工單位在施工過程中應(yīng)做到：

⑴ 在施工路段的兩端設(shè)置顯示正在施工的警告標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)確、醒目、齊全。標(biāo)志與施工路段的距離，應(yīng)根據(jù)開挖寬度、路線等級、交通量大小等情況確定。

⑵ 便道、便橋（涵）通車路段應(yīng)日常養(yǎng)護(hù)，做到路面平整、無坑槽、路拱適度、不積水；干燥路段應(yīng)經(jīng)常河水養(yǎng)護(hù)、控制揚(yáng)塵；泥濘路段應(yīng)及時(shí)換填材料或采取其他根治措施。

⑶ 半幅通車路段，在車輛駛出（入）前方設(shè)置指示方向和減速慢行的標(biāo)志，同時(shí)在作業(yè)區(qū)的兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志。

⑷ 在居民點(diǎn)或公共場所附近開挖溝槽時(shí)，應(yīng)設(shè)安全、可靠的護(hù)欄及搭設(shè)跳板供行人通過。

⑸ 在原地拆除舊橋（涵）重建新橋（涵）時(shí)，應(yīng)先建好通車便橋（涵）。在舊橋的兩端應(yīng)設(shè)置標(biāo)志，夜間應(yīng)在路攔上懸掛警示燈，并在路肩上樹立通向便橋或渡口的指示標(biāo)志。

8、項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）在施工過程中應(yīng)做到：

⑴ 負(fù)責(zé)辦理臨時(shí)便道用地的林業(yè)、草原、土地等工作。

⑵ 積極配合當(dāng)?shù)芈氛块T及地方政府做好公路施工影響社會車輛通行改走公路臨時(shí)便道的宣傳工作。⑶ 負(fù)責(zé)對施工期間施工單位所設(shè)公路臨時(shí)便道、便橋、標(biāo)志、護(hù)欄等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、管理進(jìn)行有效監(jiān)督和管理、考核工作，并根據(jù)各項(xiàng)目便道設(shè)置的不同情況，制定具體的考核辦法。

⑷ 及時(shí)向上級部門上報(bào)便道養(yǎng)護(hù)通行情況及施工單位文明施工情況，并協(xié)助做好施工單位違反本規(guī)定而做的處罰措施的執(zhí)行。

9、監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)做到：

⑴ 負(fù)責(zé)對公路建設(shè)項(xiàng)目便道的工程監(jiān)理工作，并負(fù)責(zé)對施工單位提出的便道養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行初步的審查工作。

⑵ 負(fù)責(zé)對公路建設(shè)項(xiàng)目便道按要求完成后的計(jì)量工作。

⑶ 協(xié)同項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）督促施工單位按有關(guān)要求完成對便道的實(shí)施、養(yǎng)護(hù)工作。

⑷ 定期對便道的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查。

二、處罰措施

1、工程開工前，施工單位未完成臨時(shí)工程或未采取管制措施的，監(jiān)理工程師不得下達(dá)開工令。

2、施工單位不按要求設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、指示標(biāo)志的，建設(shè)單位在全疆范圍內(nèi)給予通報(bào)批評并責(zé)令整改。

3、對于施工單位不接受建設(shè)單位通報(bào)批評、責(zé)令整改不力，建設(shè)單位可給予責(zé)令停止施工并處履約保證金5%罰金，且視情況扣減投標(biāo)總價(jià)20%-50%的便道費(fèi)，如無便道費(fèi)處履約保證金7%的罰金。

4、施工單位不按規(guī)定設(shè)置或不設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、指示標(biāo)志等而引發(fā)的有關(guān)人員傷亡、財(cái)物損失、投訴等除由施工單位承擔(dān)索賠、補(bǔ)償外，建設(shè)單位可給予施工單位處履約保證金20%罰金并責(zé)令停止施工。

5、施工單位對便道未定期維護(hù)，引起重大社會反響，將終止合同，沒收履約保證金，取消投標(biāo)資格，并建議上級部門取消其在疆的資信登記。

6、項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）未按本責(zé)任書要求督促各施工單位做好便道管理的，將對各項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）通報(bào)批評并追究各項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、監(jiān)理單位未按責(zé)任書要求督促各施工單位做好便道監(jiān)理及計(jì)量工作的，將對各項(xiàng)目執(zhí)行辦（駐地處）通報(bào)批評，并取消其在下一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)資格。

8、建設(shè)單位的職能部門將隨時(shí)對施工單位文明施工的工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，以便各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

三、責(zé)任期限

本辦法構(gòu)成合同組成部分，在雙方簽訂合同后即生效，按照合同規(guī)定的工程施工期完成后自然失效。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目

工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室資質(zhì)管理，規(guī)范公路工程試驗(yàn)檢測工作，提高檢測水平，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)交通部令《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》（2005年第12號），結(jié)合自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本辦法（以下簡稱《本辦法》）。

第二條

凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國、省道及重點(diǎn)公路工程施工現(xiàn)場設(shè)立工地試驗(yàn)室承擔(dān)試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，須執(zhí)行《本辦法》。農(nóng)村公路、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目及養(yǎng)護(hù)大修工程工地試驗(yàn)室資質(zhì)管理可參照執(zhí)行。

第三條

承擔(dān)公路施工現(xiàn)場試驗(yàn)檢測工作的單位，在開工前應(yīng)申請辦理工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)，取得工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)后，方可從事該項(xiàng)目試驗(yàn)檢測工作。

第四條

取得《臨時(shí)資質(zhì)證書》的工地試驗(yàn)室，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和交通部頒發(fā)的有關(guān)公路工程的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，按照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)試驗(yàn)檢測工作。

第五條

工地試驗(yàn)室不能開展的試驗(yàn)項(xiàng)目，須委托經(jīng)交通部或自治區(qū)交通主管部門認(rèn)證具有《等級證書》的，并且經(jīng)過計(jì)量行政部門考核合格的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測機(jī)構(gòu)在同一公路工程項(xiàng)目標(biāo)段中不得同時(shí)接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗(yàn)檢測委托。

第六條 自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，交通廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)自治區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室資質(zhì)管理工作。

第二章

工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)條件及主要職責(zé)

第七條

資質(zhì)條件

1.凡具有公路工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)《等級證書》的從業(yè)單位方可設(shè)立工地試驗(yàn)室，否則須委托具有《等級證書》的檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立工地試驗(yàn)室，并對其檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

2.工地試驗(yàn)室按高速和一級公路、二級以下公路分為兩個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)。資質(zhì)條件依據(jù)主要試驗(yàn)儀器設(shè)備及試驗(yàn)檢測人員的配備情況、試驗(yàn)檢測環(huán)境、試驗(yàn)檢測項(xiàng)目等，具體詳見附件一：《新疆公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室資質(zhì)條件》。

3.公路工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室檢測內(nèi)容主要包括：路基土石方工程、路面工程、橋涵、隧道及混凝土工程、交通安全設(shè)施等專業(yè)。

4.公路項(xiàng)目工地試驗(yàn)室可根據(jù)實(shí)施情況，可另行申請?jiān)黾釉囼?yàn)檢測專業(yè)。

第八條

主要職責(zé)：

1.承擔(dān)該公路工程土工、瀝青及瀝青混合料、無機(jī)結(jié)合料、水泥、砂、石材料、鋼材、混凝土及制品等原材料常規(guī)試驗(yàn)。

2.承擔(dān)該公路工程路基、路面及橋涵結(jié)構(gòu)物、隧道工程、交通安全設(shè)施等現(xiàn)場試驗(yàn)檢測工作，為分項(xiàng)、分部工程的評定提供必要的檢測數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告單。

3.參與該工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量事故調(diào)查分析工作，提供有關(guān)試驗(yàn)檢測報(bào)告。

4.參與該工程項(xiàng)目的公路工程施工技術(shù)資料的整理與編制工作。

第三章

工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)評審程序

第九條

申請公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)的單位，應(yīng)在開工前填報(bào)申請材料，并經(jīng)該項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核后，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交書面申請材料一式2份，電子版1份，主要內(nèi)容包括：

1.新疆公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)申請表(見附件二)。

2.試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)關(guān)于成立工地試驗(yàn)室的文件或委托設(shè)立工地試驗(yàn)室的合同文件。

3.技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明材料。

4.工作制度和管理制度。

5.試驗(yàn)檢測人員資格證書、技術(shù)職稱證書及被聘用的證明材料（原件）。

6.其他有關(guān)證明材料。

第十條 初步評審

資質(zhì)管理部門收到申請材料后，按《本辦法》第七條、第九條要求進(jìn)行初審，初審發(fā)現(xiàn)問題需要澄清的應(yīng)當(dāng)通知申請人予以澄清，并出具補(bǔ)正證明材料。初審不合格的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還申請材料，并書面說明理由。初審合格后可進(jìn)入現(xiàn)場評審。

第十一條

現(xiàn)場評審：

現(xiàn)場評審由專家評審組進(jìn)行，專家評審組從新疆公路工程試驗(yàn)檢測專家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)組成（含3人），與申請人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入專家評審組，現(xiàn)場評審的主要內(nèi)容為：

1.重點(diǎn)考察在材料初審時(shí)發(fā)現(xiàn)的疑問及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2.專項(xiàng)評審的內(nèi)容：通過對檔案材料和內(nèi)業(yè)資料的查閱，核查檢測人員的狀況、質(zhì)量保證體系文件、試驗(yàn)檢測項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；逐項(xiàng)核查儀器設(shè)備的數(shù)量和計(jì)量標(biāo)定情況，與申請材料是否相符；對檢測人員進(jìn)行理論和實(shí)際操作考試。

3.現(xiàn)場評審報(bào)告：評審組根據(jù)檢查情況認(rèn)真填寫《新疆公路建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室現(xiàn)場評審報(bào)告》（附件三）。采用百分制評分方法，評分75分（含75分）以上者初定合格，75分以下者為不合格。具體詳見（附件三）中《新疆公路建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室考核評分表》。

第十二條

資質(zhì)管理部門根據(jù)評審組的評審報(bào)告，審核認(rèn)定后，30日內(nèi)頒發(fā)《新疆公路工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)證書》(正本一份，副本一份)，對評審不合格的工地試驗(yàn)室要求限期整改，合格后再頒發(fā)資質(zhì)證書。發(fā)放《新疆公路工程項(xiàng)目工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)證書》可以收取工本費(fèi)，工本費(fèi)依據(jù)自治區(qū)發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條

證書有效期為本工程項(xiàng)目發(fā)證之日起至交工驗(yàn)收。

第四章

監(jiān)督檢查

第十四條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工地試驗(yàn)室實(shí)行動態(tài)管理，以定期或不定期的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正。按要求，檢查評分在75分(含75分)以上為合格；評為合格的由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(副本)上加蓋合格印章；對不合格者，應(yīng)限期整改，整改后仍然達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)者，取消其資質(zhì)。監(jiān)督檢查內(nèi)容詳見《新疆公路建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室監(jiān)督檢查評分表》（附件四）。

第十五條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說明情況和提供相關(guān)資料，有權(quán)采取以下措施：

1.查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān)的事項(xiàng)和資料。2.進(jìn)入工作場地和施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。

第十六條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工地試驗(yàn)室有違反規(guī)定行為的，依據(jù)交通部《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號），予以警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的列入違規(guī)記錄并予以公示。

第十七條

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員違反規(guī)定，出具虛假試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的列入違規(guī)記錄并予以公示。

第十八條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào)違法違規(guī)的試驗(yàn)檢測行為。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查活動中，應(yīng)當(dāng)接受交通主管部門和社會公眾的監(jiān)督。

第十九條

評審專家和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在試驗(yàn)檢測管理活動中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第五章 附

則

第二十條

《本辦法》自發(fā)布之日起施行，交通廳1999年5月15日發(fā)布的《新疆公路工程建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》“新交質(zhì)監(jiān)字(1999)009號”同時(shí)廢止。

第二十一條

《本辦法》由交通廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。