第一篇：法制鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動實(shí)施意見

中共柏林鎮(zhèn)委 柏林鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹《法治鎮(zhèn)建設(shè)綱要》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展法制區(qū)、法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，從2011年起，在全鎮(zhèn)開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國基本方略的落實(shí)，不斷完善社會主義民主法制，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)法治鎮(zhèn)，開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是在深入開展普法教育基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)長期的法治實(shí)踐活動，其總體目標(biāo)是：到2011年，全鎮(zhèn)有95%以上的公民普遍接受法制教育，98%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)，100％以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到和基本達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面實(shí)施法治鎮(zhèn)創(chuàng)建打下基礎(chǔ)； 2016-2020年鞏固全鎮(zhèn)法治化建設(shè)成果，全面提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會生活的法治化水平。

具體任務(wù)是：

1．著眼于加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的要求，全面開展規(guī)范行政權(quán)力專項(xiàng)活動，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府各部門的職權(quán)及行政程序，創(chuàng)建依法行政示范單位；

2．著眼于提高全民法律素質(zhì)，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，通過一系列活動，動員全社會的力量，集中開展法治宣傳活動； 3．著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，完善維權(quán)機(jī)制，深入持續(xù)開展依法維權(quán)活動，重點(diǎn)做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等社會群體的維權(quán)工作；

4．著眼于堅(jiān)持和發(fā)展基層民主，以提高基層工作法治化水平為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化民主法治村和民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動；

5．著眼于促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，以依法納稅、規(guī)范勞動用工、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、反對不正當(dāng)競爭以及重合同、守信用等為重點(diǎn)，積極開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動。

三、基本要求

要按照“六個堅(jiān)持、六個不發(fā)生”的基本要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，循序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）突出“六個堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持立黨為公。

1．黨委領(lǐng)導(dǎo)民主法治建設(shè)的核心作用得到充分發(fā)揮，支持和保證權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。

2．健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的共同意志。

3．推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度。

4．健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制。二是堅(jiān)持公正高效。

1．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立依法行政觀念，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2．健全公眾參與、專家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

3．制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，并依法報送審查和備案，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

4．推進(jìn)城鎮(zhèn)管理、文化管理、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全監(jiān)督管理等與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評，行政許可行為規(guī)范、合法、便捷，行政效率明顯提高。

5．嚴(yán)格非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。

6．建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)公共事件，維護(hù)正常的社會秩序。

7．保障企業(yè)的合法利益和正常的經(jīng)營秩序，依法防范和化解社會矛盾，妥善解決農(nóng)村土地征收征用、鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制改組和破產(chǎn)過程中侵犯群眾合法權(quán)益的問題，公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

三是堅(jiān)持司法為民。

1．依法及時有效打擊犯罪，正確適用法律，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，伸張正義，維護(hù)穩(wěn)定。

2．法律服務(wù)體系完備，法律服務(wù)市場秩序良好，廣大公民特別是社會弱勢群體合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

3．規(guī)范執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機(jī)制。違法違規(guī)辦案、司法不作為、執(zhí)法不嚴(yán)不公不文明等行為受到嚴(yán)肅查處，對政法干警的社會滿意度不斷提高，涉法涉訴上訪案件明顯減少。

四是堅(jiān)持以人為本。

1．村（居）委會等自治組織的自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能不斷完善。

2．社會治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善，預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定。

3．強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)狀況良好。

五是堅(jiān)持誠實(shí)守信。

1．公民、法人和其它組織整體信用狀況良好，市場秩序公平開放、誠信規(guī)范。

2．公民、法人及其他組織納稅意識普遍提高，依法及時納稅，涉稅違法犯罪活動得到有效遏制。3．切實(shí)執(zhí)行和遵守環(huán)保法律法規(guī)，健全完善環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法行為，不斷提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，生態(tài)環(huán)境良好。

六是堅(jiān)持學(xué)法用法。

1．全社會共同參與的全民普法教育網(wǎng)絡(luò)完善有效。“五五”法制宣傳教育規(guī)劃得到落實(shí)，“大普法”長效機(jī)制基本建立，民主法治理念深入人心，人民群眾的法律意識得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高。2．落實(shí)國家公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度。3．積極開展“法律九進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)中介、進(jìn)監(jiān)所)活動，90%以上的社區(qū)和農(nóng)村達(dá)到“四個一”要求（有一支普法志愿者隊(duì)伍、有一處法制宣傳欄、有一套普法書籍、每季度開展一次法律知識咨詢活動）。切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、流動人口的法制宣傳教育。

（二）確保 “六個不發(fā)生”。

1．不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件。

2．不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件。

3．不發(fā)生與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯公民利益，在全鎮(zhèn)造成惡劣影響的事件。

4．不發(fā)生因違法行政引發(fā)的在全鎮(zhèn)有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。

5．不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康、生命財產(chǎn)安全或者公共財產(chǎn)安全的惡性事件。

6．不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)委成立法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查職能。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所。

（二）形成工作合力。建設(shè)法治鎮(zhèn)街，開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、各司其職，各部門整體聯(lián)動，人民群眾廣泛參與的工作格局。各部門要結(jié)合自身職能，對本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門推進(jìn)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（三）狠抓“兩個”重點(diǎn)。

要按照法治鎮(zhèn)街建設(shè)的總體目標(biāo)，把依法行政和公正司法作為創(chuàng)建活動的重點(diǎn)。一要以依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，以規(guī)范為主線，以執(zhí)法一線、熱點(diǎn)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過落實(shí)整改措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問題。要讓人民群眾真真切切地看到法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地享受法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的成果。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要大力宣傳建設(shè)法治鎮(zhèn)街和開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

中共柏林鎮(zhèn)委 柏林鎮(zhèn)人民政府

二0一一年四月十一日

中共柏林鎮(zhèn)委辦公室 2011年4月11日

（共印35份）

第二篇：法制鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動實(shí)施意見

中共柏林鎮(zhèn)委柏林鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹《法治鎮(zhèn)建設(shè)綱要》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展法制區(qū)、法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，從2011年起，在全鎮(zhèn)開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國基本方略的落實(shí)，不斷完善社會主義民主法制，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)法治鎮(zhèn)，開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是在深入開展普法教育基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)長期的法治實(shí)踐活動，其總體目標(biāo)是：到2011年，全鎮(zhèn)有95%以上的公民普遍接受法制教育，98%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)，100％以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到和基本達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為全面實(shí)施法治鎮(zhèn)創(chuàng)建打下基礎(chǔ)； 2016-2020年鞏固全鎮(zhèn)法治化建設(shè)成果，全面提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會生活的法治化水平。

具體任務(wù)是：

1．著眼于加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的要求，全面開展規(guī)范行政權(quán)力專項(xiàng)活動，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府各部門的職權(quán)及行政程序，創(chuàng)建依法行政示范單位；

2．著眼于提高全民法律素質(zhì)，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，通過一系列活動，動員全社會的力量，集中開展法治宣傳活動；

3．著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，完善維權(quán)機(jī)制，深

入持續(xù)開展依法維權(quán)活動，重點(diǎn)做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等社會群體的維權(quán)工作；

4．著眼于堅(jiān)持和發(fā)展基層民主，以提高基層工作法治化水平為

目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化民主法治村和民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動；

5．著眼于促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，以依法納稅、規(guī)范勞

動用工、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、反對不正當(dāng)競爭以及重合同、守信用等為重點(diǎn)，積極開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動。

三、基本要求

要按照“六個堅(jiān)持、六個不發(fā)生”的基本要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，循

序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）突出“六個堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持立黨為公。

1．黨委領(lǐng)導(dǎo)民主法治建設(shè)的核心作用得到充分發(fā)揮，支持和保證權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。

2．健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的共同意志。

3．推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度。

4．健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制。

二是堅(jiān)持公正高效。

1．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立依法行政觀念，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2．健全公眾參與、專家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

3．制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，并依法報送審查和備案，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

4．推進(jìn)城鎮(zhèn)管理、文化管理、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全監(jiān)督管理等與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評，行政許

可行為規(guī)范、合法、便捷，行政效率明顯提高。

5．嚴(yán)格非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂

罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。

6．建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)公共事件，維護(hù)正常的社會秩序。

7．保障企業(yè)的合法利益和正常的經(jīng)營秩序，依法防范和化解社會矛盾，妥善解決農(nóng)村土地征收征用、鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制改組和破產(chǎn)過程中侵犯群眾合法權(quán)益的問題，公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。三是堅(jiān)持司法為民。

1．依法及時有效打擊犯罪，正確適用法律，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，伸張正義，維護(hù)穩(wěn)定。

2．法律服務(wù)體系完備，法律服務(wù)市場秩序良好，廣大公民特別是社會弱勢群體合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

3．規(guī)范執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機(jī)制。違法違規(guī)辦案、司法不作為、執(zhí)法不嚴(yán)不公不文明等行為受到嚴(yán)肅查處，對政法干警的社會滿意度不斷提高，涉法涉訴上訪案件明顯減少。

四是堅(jiān)持以人為本。

1．村（居）委會等自治組織的自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能不斷完善。

2．社會治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，治安防控體系和

矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善，預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定。

3．強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)狀況良好。

五是堅(jiān)持誠實(shí)守信。

1．公民、法人和其它組織整體信用狀況良好，市場秩序公平開

放、誠信規(guī)范。

2．公民、法人及其他組織納稅意識普遍提高，依法及時納稅，涉稅違法犯罪活動得到有效遏制。

3．切實(shí)執(zhí)行和遵守環(huán)保法律法規(guī)，健全完善環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法行為，不斷提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，生態(tài)環(huán)境良好。

六是堅(jiān)持學(xué)法用法。

1．全社會共同參與的全民普法教育網(wǎng)絡(luò)完善有效?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃?guī)劃得到落實(shí)，“大普法”長效機(jī)制基本建立，民主法治理念深入人心，人民群眾的法律意識得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高。

2．落實(shí)國家公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度。

3．積極開展“法律九進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)中介、進(jìn)監(jiān)所)活動，90%以上的社區(qū)和農(nóng)村達(dá)到“四個一”要求（有一支普法志愿者隊(duì)伍、有一處法制宣傳欄、有一套普法書籍、每季度開展一次法律知識咨詢活動）。切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)

境。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、流動人口的法制宣傳教育。

（二）確保 “六個不發(fā)生”。

1．不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件。

2．不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事

件。

3．不發(fā)生與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重侵

犯公民利益，在全鎮(zhèn)造成惡劣影響的事件。

4．不發(fā)生因違法行政引發(fā)的在全鎮(zhèn)有重大影響的群體性事件或

公民死亡事件。

5．不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康、生命財產(chǎn)安

全或者公共財產(chǎn)安全的惡性事件。

6．不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)委成立法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查職能。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所。

（二）形成工作合力。

建設(shè)法治鎮(zhèn)街，開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、各司其職，各部門整體聯(lián)動，人民群眾廣泛參與的工作格局。各部門要結(jié)合自身職能，對本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門推進(jìn)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（三）狠抓“兩個”重點(diǎn)。

要按照法治鎮(zhèn)街建設(shè)的總體目標(biāo)，把依法行政和公正司法作為創(chuàng)建活動的重點(diǎn)。一要以依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二要緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，以規(guī)范為主線，以執(zhí)法一線、熱點(diǎn)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過落實(shí)整改措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不作為、不文明等問題。要讓人民群眾真真切切地看到法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地享受法治鎮(zhèn)建設(shè)取得的成果。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要大力宣傳建設(shè)法治鎮(zhèn)街和開展法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

中共柏林鎮(zhèn)委柏林鎮(zhèn)人民政府

二0一一年四月十一日

中共柏林鎮(zhèn)委辦公室2011年4月11日

（共印35份）

第三篇：關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位(街鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主 管理示范單位（街鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

青民〔2011〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，是深化村民自治的一項(xiàng)重要措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來，按照上海市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的通知》（滬村辦發(fā)［2001］1號）的要求，積極開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，目前，我區(qū)已有8個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市“村務(wù)公開民主管理示范單位”，2009年2月我區(qū)被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”。為進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開民主管理制度，推動我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作再上新水平，根據(jù)《2011年區(qū)政府工作任務(wù)分解表的通知》（青府發(fā)【2011】15號）關(guān)于實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動全覆蓋的精神和要求，現(xiàn)就2011我區(qū)開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，通過深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固已有創(chuàng)建成果，加強(qiáng)村級組織建設(shè)、制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步保障廣大村民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高全區(qū)村務(wù)公開民主管理的整體水平。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建活動，在2011年，3個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的全覆蓋，并注重健全各項(xiàng)機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，鞏固創(chuàng)建成果。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）民主選舉程序規(guī)范。村委會換屆選舉前，對本屆村的財務(wù)認(rèn)真進(jìn)行審計。村委會換屆選舉嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)得到有效保障。村委會換屆后依法辦理工作交接手續(xù)。對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù)，沒有因選舉問題引發(fā)的群眾上訪。

（二）村級組織健全有力。村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)有力，有帶領(lǐng)群眾致富的能力，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。村委會下屬機(jī)構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。

（三）村務(wù)公開全面真實(shí)。公開方案的提出、審核和實(shí)施按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。規(guī)范設(shè)置村務(wù)公開欄，村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大事項(xiàng)能依法公開，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和村民的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。無弄虛作假現(xiàn)象，對村民反映的問題及時予以解釋和答復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組依法推選產(chǎn)生并發(fā)揮作用。

（四）民主決策科學(xué)規(guī)范。村民會議和村民代表會議制度完善，村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)等重大村務(wù)事項(xiàng)按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。對違背決策程序擅自決定重大事項(xiàng)的，能夠及時糾正并作出處理。村民代表依法推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。

（五）民主管理扎實(shí)有序。民主管理制度規(guī)范，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策，干部群眾自覺遵守，實(shí)施效果好。

（六）民主監(jiān)督切實(shí)有效。村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、村干部激勵約束制度健全并得到有效實(shí)施，對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問題，有處理結(jié)果。每年對村干部至少進(jìn)行一次民主評議，評議的結(jié)果與村干部報酬掛鉤。對兩次被評為不合格的村干部，按照中辦發(fā)【2004】17號文件的規(guī)定及時進(jìn)行處理。村級檔案臺帳齊全規(guī)范。

（七）社會和諧群眾滿意。黨和國家的各項(xiàng)政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會和諧穩(wěn)定，沒有因村務(wù)公開民主管理問題引發(fā)的群眾上訪，群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達(dá)到90%以上。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段：(2011年3月前)有關(guān)街鎮(zhèn)制訂創(chuàng)建市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”的實(shí)施方案，明確創(chuàng)建任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及要求。街鎮(zhèn)要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，確定成員單位（部門），召開動員大會，部署落實(shí)創(chuàng)建活動。并做好宣傳、發(fā)動工作。

（二）組織實(shí)施階段：(2011年4月—7月)

有關(guān)街鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系街鎮(zhèn)實(shí)際，定期召開創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，回顧前階段工作，部署下階段工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，有計劃、做好交流和宣傳，有步驟地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。

（三）自查完善階段：(2011年8月)

有關(guān)街鎮(zhèn)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和初評。全面分析本街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展?fàn)顩r，總結(jié)成績，查找不足，不斷完善，針對問題，制定進(jìn)一步整改和深化的措施，確保創(chuàng)建目標(biāo)的落實(shí)。

（四）申報驗(yàn)收階段：(2011年9月—10月)

街鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)自評后，向區(qū)民政局申報，區(qū)民政局按照標(biāo)準(zhǔn)評定，報區(qū)人民政府備案后，再向市民政局申報。

街鎮(zhèn)在申報的同時，須將在街鎮(zhèn)及所轄村（居）委會所在地進(jìn)行公示，公布區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)督及投訴電話，接受居民監(jiān)督。

區(qū)、街鎮(zhèn)相應(yīng)成立驗(yàn)收小組，區(qū)驗(yàn)收小組由民政局牽頭，其成員由村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。要從大局出發(fā)，把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動實(shí)施方案,有組織、有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。動員各有關(guān)部門力量，落實(shí)工作責(zé)任分工，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，整合資源，齊抓共管，形成各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察工作；組織部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)工作；農(nóng)業(yè)部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)與政策的貫徹執(zhí)行、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作；財政部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村會計制度建設(shè)工作；民政部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理日常工作的協(xié)調(diào)，依法推進(jìn)村民自治。要堅(jiān)持和完善聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、部門聯(lián)系點(diǎn)制度等抓落實(shí)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的有關(guān)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身指導(dǎo)水平，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作。要有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動和輔射作用。

（四）加強(qiáng)督促檢查。要采取多種形式督促檢查，把自查、互查與抽查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施予以解決，對群眾來信來訪反映的問題要重點(diǎn)加以督促解決。區(qū)村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室小組將定期、不定期組織督查，推動創(chuàng)建活動健康開展。

（五）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。區(qū)、街鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門要經(jīng)常深入基層，幫助和指導(dǎo)解決在操作村務(wù)公開和民主管理過程中遇到的困難和問題，要深入實(shí)踐，抓住村民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，探索村務(wù)公開和民主管理的新思路、新舉措，創(chuàng)造性的開展創(chuàng)建活動。

（六）注重工作方法。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會建設(shè)的總體要求，在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作過程中，要充分注重工作方法。根據(jù)當(dāng)前的新形勢和新要求，做到四個結(jié)合。一是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。二是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同深化農(nóng)村改革緊密結(jié)合。三是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同確立農(nóng)民的主體地位緊密結(jié)合。四是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作同農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。創(chuàng)建活動自始至終要堅(jiān)持成為解決實(shí)際問題，為群眾辦好事、辦實(shí)事的過程，實(shí)現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實(shí)踐的能力和素質(zhì)。

南寧市青秀區(qū)民政局 二○一一年九月一日

第四篇：五好黨支部創(chuàng)建活動實(shí)施意見

關(guān)于開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動的

實(shí) 施 意 見

各公司黨委（總支、支部），直管項(xiàng)目黨支部：

為深化和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨支部建設(shè)，不斷提高基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)集團(tuán)兩個文明建設(shè)深入開展，確?！岸蝿?chuàng)業(yè)”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《中共四川省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部、省國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見>的通知》(川委辦[2005]19號)精神和省國資委黨委《關(guān)于在國有企業(yè)中廣泛開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動的意見》（川國資黨委[2006]89號）的安排，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，經(jīng)集團(tuán)黨委研究決定，在全集團(tuán)各總支、支部中開展以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好”為內(nèi)容的“五好”黨支部創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下安排意見。

一、創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想

以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升企業(yè)核心競爭力、做大做強(qiáng)國有企業(yè)和提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)保值增值為根本目的，以建立健全企業(yè)黨建工作長效機(jī)制為保證，以建設(shè)“三高”（覺悟高于職工群眾、技能高于職工群眾、業(yè)績高于職工群眾）型黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，努力把基層黨支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者和能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和職工群眾推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為早日實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、創(chuàng)建活動的奮斗目標(biāo)

通過開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動，力爭通過3至5年的努力，培養(yǎng)一大批“五好”黨支部，使基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范，支部領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，黨支部參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的作用更加突出，黨建工作機(jī)制逐步完善，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，推動集團(tuán)公司持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容

開展創(chuàng)建活動的對象是集團(tuán)基層黨支部（黨總支部），主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是：

1、支部班子好。支部班子健全，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)行能力強(qiáng)；支部書記黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理，威信高；支委會成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子成員之間定期開展交流談心活動，消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持民主集中制原則，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示決議，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行非生產(chǎn)性開支“雙簽字”制度，支部班子及成員未發(fā)生違法違紀(jì)事件；努力提高黨建工作自主創(chuàng)新能力，主動把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作，以全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，齊心協(xié)力，目標(biāo)一致，努力為工程項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和企業(yè)改革、穩(wěn)定服好務(wù)；以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好作為檢驗(yàn)支部班子的標(biāo)準(zhǔn)。

2、黨員隊(duì)伍好。以提高黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨章、黨的基本知識以及上級黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使黨員具有強(qiáng)烈的黨性觀念和無私奉獻(xiàn)精神，樹立堅(jiān)定的理想信念，努力踐行社會主義榮辱觀，覺悟高于職工群眾；采取多種有效措施激勵黨員認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，擁有過硬的工作本領(lǐng)，技能高于職工群眾；教育和引導(dǎo)黨員立足本職崗位，勤奮工作、勇于創(chuàng)新，切實(shí)為推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展多作貢獻(xiàn)，業(yè)績高于職工群眾。黨員要積極主動參加黨組織開展的活動，每年參加所在黨組織集體教 育活動的時間累計不得少于12天，并按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

3、活動開展好。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞實(shí)施“雙百億”目標(biāo)和“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“與黨同心，與群眾貼心，提升企業(yè)核心競爭能力”為主題，探索創(chuàng)新黨支部和黨員活動的內(nèi)容、形式和載體，積極開展“做時代楷模，建示范工程”、“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒工程”、“黨員身邊無事故”等黨員系列示范活動，在重大節(jié)日或黨的有關(guān)活動時，開展走訪慰問困難黨員、困難職工等“扶貧幫困”活動和看望孤寡老人、扶貧助學(xué)等“獻(xiàn)愛心”活動；廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“工地夜?！薄ⅰ鞍輲煂W(xué)藝”等活動，努力營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。

4、制度建設(shè)好。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，黨內(nèi)組織、生活、監(jiān)督和日常工作、學(xué)習(xí)教育等各項(xiàng)制度健全；黨員管理、組織活動、“三會一課”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、換屆選舉、黨費(fèi)收繳、黨風(fēng)廉政建設(shè)和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等各項(xiàng)制度落實(shí)較好，堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度；思想政治工作制度化、經(jīng)?；?、多樣化；全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織按照各自章程獨(dú)立開展工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用；建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，形成一套適合企業(yè)特點(diǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，執(zhí)行有力、行之有效的工作機(jī)制。

5、作用發(fā)揮好。緊緊圍繞各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)抓好黨建工作，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，有力地促進(jìn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等業(yè)務(wù)工作順利開展；以人為本，關(guān)心職工，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，主人翁意識感強(qiáng)，工作積極性和創(chuàng)造性得到較好地發(fā)揮，無群體性上訪事件或重大安全、質(zhì)量等事故發(fā)生；推動企業(yè)改制改革，企業(yè)效益不斷增長，職工收入保持較好水平；積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，思想政治工作扎實(shí)有效；創(chuàng)造性地開展工作，形成本單位（項(xiàng)目）特色的黨建工作路子，黨支部 及黨員工作實(shí)績和工作作風(fēng)得到職工群眾的認(rèn)可，凝聚力強(qiáng)。

“五個好”是一個完整的體系?！爸Р堪嘧雍谩笔顷P(guān)鍵，“黨員隊(duì)伍好”是基礎(chǔ)，“活動開展好”是重點(diǎn)，“制度建設(shè)好”是保證，“作用發(fā)揮好”是根本目的。五個方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可，必須全面系統(tǒng)地把握其內(nèi)涵。因此，開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)，在解決問題，取得實(shí)效上下功夫，不斷豐富和創(chuàng)新活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，防止形式主義，努力把黨支部建設(shè)成為組織堅(jiān)強(qiáng)、黨員作風(fēng)過硬、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、思想工作有力，保證監(jiān)督有效的戰(zhàn)斗堡壘。

四、創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和基本要求

開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動，是國有企業(yè)在基層黨支部建設(shè)中全面貫徹“三個代表”重要思想、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要形式，是加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要載體，是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。為了確?！拔搴谩秉h支部創(chuàng)建活動扎實(shí)有效地開展，集團(tuán)黨委決定成立由集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總裁孫云同志任組長，集團(tuán)黨委委員、副總裁楊乃忠同志任副組長，集團(tuán)黨委辦、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察（審計）辦、工會辦等相關(guān)部門同志為成員的“五好”黨支部創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織和日常具體工作。集團(tuán)各公司黨委（總支、支部）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建活動納入重要議事日程，周密安排，認(rèn)真部署，做到責(zé)任到位，措施到位，工作到位。

1、黨委牽頭，支部創(chuàng)建。各公司黨委（總支、支部）要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把創(chuàng)建活動與企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)考核結(jié)合起來，遵照集團(tuán)公司的實(shí)施意見、評分細(xì)則制定具體的實(shí)施辦法。各總支、支部要把創(chuàng)建“五好”黨支部活動列入重要議事日程，結(jié)合本單位實(shí)際制定創(chuàng)建方案、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施。要注重把目前開展的黨內(nèi)各項(xiàng)活動納入到創(chuàng)建 “五好”黨支部活動之中，以創(chuàng)建“五好”黨支部統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)工作，完善創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全工作機(jī)制，確保創(chuàng)建活動具有科學(xué)性、操作性、實(shí)效性。同時，建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的管理機(jī)制，做到黨委抓支部、支部抓黨員、黨員影響帶動群眾，使創(chuàng)建活動廣泛參與，橫向到邊、縱向到底，堅(jiān)持常抓常新，持之以恒。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。各公司有關(guān)部門要積極參與到創(chuàng)建工作中來，加強(qiáng)對基層黨組織的指導(dǎo)、檢查、督促工作，對照標(biāo)準(zhǔn)適時開展考評工作，分析創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)解決問題，實(shí)現(xiàn)齊抓共管的良好局面。集團(tuán)黨委要組織有關(guān)部門嚴(yán)格按照創(chuàng)建活動考核的實(shí)施意見，每年對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核驗(yàn)收。通過考核，對工作優(yōu)秀、成績顯著的單位給予通報表揚(yáng)；對那些軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的基層黨支部，給予通報批評，促進(jìn)創(chuàng)建整體水平的提高。

3、評比表彰，鼓舞干勁。“五好”黨支部的評比先由企業(yè)基層黨組織寫出書面報告、總支把關(guān)、黨委綜合評定，再向集團(tuán)黨委申報。集團(tuán)黨委根據(jù)申報的情況，認(rèn)真組織力量，全面深入細(xì)致地進(jìn)行考核驗(yàn)收，經(jīng)公示后，予以命名表彰，還給予精神鼓勵及一定的物質(zhì)獎勵，并在選拔、使用、培養(yǎng)等方面有限考慮這些黨支部的負(fù)責(zé)人。同時，向省國資委黨委推薦省國資委系統(tǒng)的表彰對象。

4、培養(yǎng)典型，營造氛圍。重視總結(jié)創(chuàng)建“五好”黨支部的成功經(jīng)驗(yàn)，注重培育先進(jìn)典型，及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要利用內(nèi)部刊物、報紙等資源，廣泛推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳學(xué)習(xí)典型，為創(chuàng)建“五好”黨支部營造良好的輿論氛圍。

第五篇：鎮(zhèn)街2011年深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見

***2011年深入推進(jìn)

創(chuàng)先爭優(yōu)彰顯先進(jìn)性活動的意見

2011年是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動承上啟下之年，要著力鞏固和擴(kuò)大2010年的創(chuàng)爭成果，同時為2012年更深入的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。2011年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)入高潮的深化之年，為切實(shí)以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“一五三六一”的決策部署，確保全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，為完成“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，現(xiàn)就深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)彰顯先進(jìn)性活動，提出以下意見。

一、總體要求

以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，圍繞市委“一三五六一”目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，組織引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員全面創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動實(shí)踐中建功立業(yè)，進(jìn)一步彰顯先進(jìn)性。

要堅(jiān)持“四重”：重在干事創(chuàng)業(yè)，重在為民服務(wù)，重在解決問題，重在比學(xué)趕超。

要力求“四個全面提升”：全面提升思想境界和工作標(biāo)桿；全面提升基層組織建設(shè)水平；全面提升群眾幸福感和滿意度；全面提升黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。

二、工作重點(diǎn)

1、在推動中心工作、履行崗位職責(zé)上創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)本地、本部門、本單位既定的全年創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，確定具體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題、內(nèi)容和要求，層層細(xì)化分解任務(wù)，把能否完成好中心任務(wù)作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，激勵廣大黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。緊扣建黨90周年紀(jì)念活動創(chuàng)先爭優(yōu)。通過表彰大會的形式對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，集中推出一批好的典型，并通過各種方式對先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，激勵廣大黨員以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

2、在加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的能力和水平；帶頭創(chuàng)新發(fā)展思路，明確轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的具體措施；帶頭抓項(xiàng)目、抓投入，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)破難。積極服務(wù)“十二五”規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、在做好群眾工作、促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)廣大黨員干部把群眾滿意作為各項(xiàng)工作的價值取向和目標(biāo)追求；扎實(shí)辦一批順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事好事；做好新形勢下群眾工作，在全市建立起深入到每一個社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好社會環(huán)境。

4、在建強(qiáng)班子、打造隊(duì)伍上創(chuàng)先爭優(yōu)。以市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)能夠擔(dān)當(dāng)“十二五”重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。著力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記、出資人、黨建指導(dǎo)員“三個關(guān)鍵人”的選配和培訓(xùn)指導(dǎo)。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以抓覆蓋、強(qiáng)根基，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，抓陣地、強(qiáng)功能，抓活動、強(qiáng)活力“四抓四強(qiáng)”為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大基層組織覆蓋，增強(qiáng)基層組織活力。結(jié)合迎接建黨90周年，開展“學(xué)黨史、增黨性、爭做轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展龍城先鋒”主題實(shí)踐活動，抓好理想信念教育、宗旨教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。

5、在改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。開展工作作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動，倡樹密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，營造領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立的良好氛圍。開展“擦亮窗口、服務(wù)百姓”活動，著力提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、辦事效率。開展“亮身份、作承諾”和“換屆我承諾”等活動，引導(dǎo)黨員干部帶頭營造風(fēng)清氣正的良好換屆工作環(huán)境。

三、主要措施

1、精心設(shè)計主題實(shí)踐活動。各部門、社區(qū)要結(jié)合單位工作實(shí)際和階段工作重點(diǎn)，每季度確定一個實(shí)踐主題，形成“一季一主題，一季一承諾，一季一點(diǎn)評，一季度一先鋒、一季一考核”的活動推進(jìn)特色。根據(jù)濰坊市統(tǒng)一部署和市委總體工作布局，一季度以“謀劃大跨越，奪取開門紅”為重點(diǎn)，二季度以“聚精會神抓項(xiàng)目，千方百計抓落實(shí)”和“強(qiáng)化黨史黨性黨風(fēng)教育，營造風(fēng)清氣正心齊環(huán)境”為重點(diǎn)，三季度以“走進(jìn)千家萬戶，為民排憂

確立一個或幾個創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人及工作團(tuán)隊(duì)，開展團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)爭。建立四項(xiàng)推進(jìn)制度：創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目推進(jìn)會商制度，每月召開項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題；創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目成果季度展評制度，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)選樹典型；創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目推進(jìn)督查制度，定期深入工作一線檢查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目推進(jìn)的質(zhì)量和效率；項(xiàng)目評估驗(yàn)收制度，項(xiàng)目完成后，由單位統(tǒng)一組織評估驗(yàn)收，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改完善。

4、進(jìn)一步加大宣傳工作力度。深入挖掘各級黨組織和廣大黨員的鮮活做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極推介，不創(chuàng)擴(kuò)大活動的社會影響力。組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動調(diào)研和理論成果征集與評比活動，為活動開展提供支撐。

5、廣泛開展“結(jié)對比學(xué)趕超”。引導(dǎo)督促基層黨組織和每一名黨員干部，分別確定一個同級、同類的比學(xué)對象和趕超目標(biāo)，結(jié)成比學(xué)趕超對子，制定趕超計劃。著重開展“五比五看”：比實(shí)績，看工作進(jìn)位爭先；比創(chuàng)新，看破解難題力度；比服務(wù)，看群眾認(rèn)可程度；比作風(fēng)，看執(zhí)行能力高低；比素質(zhì)，看社會形象如何。

6、強(qiáng)化督查指導(dǎo)和考核激勵。實(shí)行經(jīng)常性督查和一季度一考核，堅(jiān)持定期進(jìn)行分析調(diào)度和開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。進(jìn)一步修訂完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核辦法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和導(dǎo)向性，真正把基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的動力激發(fā)調(diào)動起來。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人