第一篇：XX街道五項舉措助推經(jīng)濟發(fā)展(精)

XX街道五項舉措助推經(jīng)濟發(fā)展

今年以來，XX街道辦事處緊緊盯住區(qū)委、區(qū)政府下達的主要經(jīng)濟指標任務(wù)，以全區(qū)“項目年”活動為有利契機，狠抓招商引資工作和重點項目推進，實現(xiàn)了2011年經(jīng)濟工作的良好開局，確保了街道經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。截止X月，明山街道主要經(jīng)濟指標任務(wù)進展順利，實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值XX億元，同比增幅XX；民營經(jīng)濟增加值XX億元，同比增幅XX；工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，同比增幅XX；營業(yè)收入XX億元，同比增幅XX；上繳稅金XX億元，同比增幅XX；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，同比增幅XX。完成固定資產(chǎn)投資XX億元，引進域內(nèi)外資金XX億元，財政一般預算收入XXXX萬元，同比XXXX年都有大幅增加。街道轄區(qū)內(nèi)的重點招商引資項目進展順利，XXXX、XXXX、XXXX等項目正在緊張的施工中，XXXX項目已如期完工，XXXX已投入營業(yè)，這些都成為了助推XX街道經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。

工作中，一是堅持突出重點，狠抓招商引資。XX街道根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局特點，緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、娛樂、汽車銷售服務(wù)及家裝建材等行業(yè)，開展招商引資工作，拓寬招商渠道，不斷提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)檔次。二是堅持搞好服務(wù)，推動項目建設(shè)。堅持以重點項目為載體，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。狠抓大項目的落實，加強對XXXXX項目等重點項目的跟蹤，不斷加大推進和服務(wù)工作力度，街道主要領(lǐng)導和相關(guān)工作人員經(jīng)常深入企業(yè)，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，全力參與和協(xié)助搞好落戶明山街道的企業(yè)、重點工程建設(shè)，解決好拆遷、補償、安置等具體問題，扎扎實實為企業(yè)服好務(wù)。三是堅持科學統(tǒng)計，確保有效合理。進一步加強統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)，把責任心強、吃苦耐勞的同志充實到統(tǒng)計一線。建立統(tǒng)計工作月例會制度，明確每項工作目標、完成時限和基本要求，真正做到挖掘潛力，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實反映地

區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)。四是堅持摸清底數(shù)，加強稅收征管。對轄區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)、個體工商戶進行摸底登記，并與工商、稅務(wù)部門逐一核對，核定轄區(qū)內(nèi)納稅戶的稅收額度，避免漏征漏管，確保應(yīng)收盡收和全年稅收任務(wù)的完成。建立動態(tài)式的稅源臺帳，及時了解納稅戶的動態(tài)信息，把握稅收工作的主動權(quán)。還對轄區(qū)排名前100名納稅企業(yè)，建立企業(yè)納稅情況匯總表，進行跟蹤服務(wù)，進一步穩(wěn)定稅源主體。五是堅持明確任務(wù)，做到責任落實。辦事處繼續(xù)與所屬各社區(qū)及駐街重點企業(yè)簽訂經(jīng)濟工作責任狀，將相關(guān)工作任務(wù)分解到具體單位和人頭上，結(jié)合明山街道機關(guān)干部績效考評辦法，采用沒完成任務(wù)適度扣罰、完成任務(wù)適度獎勵、超額完成任務(wù)加大獎勵的責任落實考核辦法，進一步調(diào)動了積極性，增強了責任意識和緊迫感。

XX街道辦事處 2011年7月25日

第二篇：五項舉措助推軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升

潞城區(qū)通過科學確定整頓對象、壓實整頓責任、抓好整頓落實，開展評估驗收、鞏固整頓成效等五項舉措，切實將軟弱渙散基層黨組織工作抓細抓實，有效實現(xiàn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作常態(tài)化、制度化。

嚴格程序，科學確定對象。區(qū)委專題研究部署軟弱渙散黨組織整頓工作，區(qū)委組織部制定《潞城區(qū)常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織工作實施辦法（試行）》，嚴格各項工作程序。區(qū)鄉(xiāng)兩級聯(lián)動組成排查組，通過“四必訪”“三必問”開展摸排，建立問題排查清單；

區(qū)委組織部會同相關(guān)部門分析研判，經(jīng)區(qū)委常委會議研究把關(guān)，最終確定12個軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨組織。

包聯(lián)整改，壓實主體責任。圍繞軟弱渙散黨組織存在的4類12個問題精準制定整頓問題清單、“一村一策”整頓措施。嚴格落實1名區(qū)級領(lǐng)導班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個機關(guān)單位結(jié)對、1名組工干部聯(lián)系的“5個1”整頓措施，健全包聯(lián)整頓機制，合力聚焦問題整改，壓實整頓責任。

聚焦問題，抓好整改落實。將軟弱渙散村（社區(qū)）“兩委”班子成員60余人全部納入?yún)^(qū)級“領(lǐng)頭雁”培訓，有效提升村干部履職能力。聚焦每個黨組織存在的突出問題，落實“一村一策”措施，有的放矢開展整頓。針對黨組織書記不勝任不稱職、支部班子戰(zhàn)斗力弱或支部書記空缺的村黨組織，選派8名優(yōu)秀機關(guān)事業(yè)單位干部到軟弱渙散村任職，其中整建制下派2個村。針對信訪矛盾突出社區(qū)，整頓工作組深入排查，找準問題癥結(jié)，列出問題清單，建立問題臺賬，銷號管理，存在問題得到有效解決。針對原村干部受到刑事處罰的村黨組織，及時將原村干部清理并選優(yōu)配齊，同時加強對村干部黨員群眾的教育引導。針對組織制度落實不嚴、黨員教育管理寬松軟的軟弱渙散黨組織，健全各項工作制度，嚴格黨內(nèi)組織生活，強化黨員教育管理。經(jīng)過整頓，嚴格規(guī)范了組織生活，黨員管理教育得到加強。

三級聯(lián)動，開展評估驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會同整頓工作組認真開展自查，對符合驗收標準的，由黨（工）委向區(qū)委組織部申報驗收。區(qū)委組織部成立評估驗收小組，采取集中評估、座談測評、隨機走訪等形式，重點從軟弱渙散問題精準定位、整頓措施落實到位、突出問題得到有效解決、為民服務(wù)能力有效提升、黨組織建設(shè)切實加強、取得明顯整頓成效等五個方面進行群眾滿意度評估，形成評估驗收意見。經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會專題研究等程序，嚴格審核把關(guān)，全區(qū)12個軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨組織全部通過評估驗收。

跟蹤問效，鞏固整頓成效。建立常態(tài)化整頓機制，持續(xù)落實“5個1”整頓措施，持續(xù)跟蹤問效，總結(jié)經(jīng)驗做法，宣傳推廣，用制度鞏固整頓成效。區(qū)委組織部定期開展暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，防止問題反彈，確保軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升。

第三篇：五項安全舉措實施方案..

關(guān)于落實實施“5項安全舉措”的實施方案

本項目部積極響應(yīng)湖南省公路管理局在干線公路建設(shè)中強力推行“5項安全管理舉措”的指示和要求，成立了專項管理小組，結(jié)合本項目實際情況和現(xiàn)場的安全狀況，特制定了“5項安全舉措”實施方案。

一、方案指導思想

以推行施工現(xiàn)場安全設(shè)施標準化為預防一般事故發(fā)生的安全措施，以強力推行高危工程安全管理標準化為重點，杜絕群死群傷的安全事故，以推行交通維護、文明施工標準化來維護和樹立行業(yè)形象、保護公眾利益，最終以創(chuàng)建“平安工地”為平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標控制。

二、方案工作目標

以“平安工地”建設(shè)活動為載體，貫徹、落實“5項安全管理舉措”，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到安全生產(chǎn)管理的各個方面，使“施工現(xiàn)場安全設(shè)施標準化、高危工程安全管理標準化、交通維護文明施工標準化”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故總量，遏制較大事故，杜絕死亡事故，整體提升項目安全管理水平。

三、方案組織機構(gòu)與職責劃分

（一）創(chuàng)建“平安工地”活動鄰導小組 組長：朱飛雪

副組長：張思亮、喻彬晉

成員：戴唱強 楊建新 楊麗萍 李杰 戴林彪 曹紫奎 符石橋 于海倉

（二）職責劃分

組長職責：負責主抓創(chuàng)建“平安工地“活動的全面性工作。

副組長職責：負責完善安全管理體系，安全生產(chǎn)責任制的制定，建立健全安全管理規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)檢查、安全培訓教育、安全專項費用的落實等相關(guān)工作，編制創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)建活動實施細則。組員職責：各位組員按照崗位設(shè)置和職責，積極投入到“平安工地”的創(chuàng)建活動中，把國務(wù)院、省、市人員政府及各級交通主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“5項安全舉措”的工作要求落實到工作中，保證活動順利開展。

四、方案工作重點

項目部將重點圍繞以下幾個方面開展：

（一）推行施工現(xiàn)場安全設(shè)施標準化

安全設(shè)施：在生產(chǎn)過程中將有危險因素控制在安全范圍內(nèi)以及預防、減少危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。

安全設(shè)施分類：預防事故措施、控制事故措施、減少與消除事故設(shè)施。

1、預防事故措施

（1）設(shè)備安全防護設(shè)施

①、防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器、限速、防雷、防泄漏、防腐等

②、傳動設(shè)備安全閉鎖設(shè)備 ③、電氣過載保護設(shè)施 ④、靜電接地設(shè)施

（2）、作業(yè)場所防護措施

作業(yè)場所防觸電、通風、防護欄（網(wǎng)）、防爆等設(shè)施。（3）、安全警示標志

①、各種指示、警示作業(yè)安全、逃生避難及風向警示標志、警示牌、警示說明

②、道路交通標志

2、控制事故設(shè)施 緊急處理設(shè)施

①、緊急備用電源、緊急切斷措施 ②、緊急停車、儀表連等設(shè)施

3、減少與消除事故影響措施

（1）、滅火設(shè)施：滅火器、消火栓、高壓水槍、消防車等（2）、緊急個體處罰設(shè)施：洗眼器、噴淋器（3）、逃生設(shè)施：逃生安全通道（梯）

（4）、應(yīng)急救援設(shè)施：堵漏、工程搶險裝備和現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救護裝備

（5）、勞動保護用品設(shè)備：防護罩、安全帽、安全帶、手套等

4、安全標志

安全標志包括標志、標牌、銘牌等，又分為禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志四大類，分別由紅、藍、黃、綠四種顏色和不同的圖形符號文字構(gòu)成。安全標志GB2894-2008全部技術(shù)內(nèi)容為強制性國家標準。

（1）、禁止標志：禁止人的不安全行為

（2）、警告標志：提醒人們對周圍環(huán)境的注意，以避免可能發(fā)生危險（3）、指令標志：強制人們必須做出某種信息的圖形標志（4）、提示標志：向人們提供某種信息的圖形標志

該項舉措實施的重點是：標志醒目、標志統(tǒng)一，安全防護設(shè)施達到國家安全生產(chǎn)標準，突出警示施工現(xiàn)場作業(yè)或周邊人員注意安全，預防一般安全生產(chǎn)事故。針對此項舉措，各項目經(jīng)理處必須按照省局統(tǒng)一標準要求進行購置、制作和設(shè)立，并加強維護和檢查。

5、邊施工邊通車的安全措施

（1）建立單獨的安全質(zhì)保體系，設(shè)置專職安全員，制定老路、老橋施工的安全預案。

（2）對老路準備施工前，提前設(shè)置醒目的標識，并在施工段落處設(shè)置安全隔離護欄、貼有夜間反光膜，確保夜間的通車要求。

（3）與交警部門和路政部門協(xié)調(diào)，一是要有書面的安全程序要求，二是安全標識設(shè)置要符合要求。

（4）加強施工人員的統(tǒng)一著裝，在施工段施工的人員必須著反光背心。（5）專職安全員加強擴寬段的巡查，一是檢查是否存在安全隱患，二是檢查施工人員穿著是否達到要求。

（6）在擴寬段：a、設(shè)置施工機械的統(tǒng)一掉頭處和施工進出口，并安排人員指揮協(xié)調(diào)，盡量避免交通意外的發(fā)生。b、禁止在原有老路上堆放施工材料，因其會阻礙雙向通行的需要和易發(fā)生交通事故。c、建議業(yè)主與當?shù)卣块T協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、公告等形式告之沿線及周邊的居民繞行。

（7）涵洞施工：a、本路段涵洞均采用路基填筑后反開挖半幅施工方案，先對路況較差或新填筑的路基的半幅進行施工，利用另半幅通車，專人指揮單向通行。b、分別在涵洞兩頭距施工處150m和50m處各設(shè)施工減速和變道指引作用的標志牌，正在施工的半幅必須進行有效的安全圍擋，確保安全無意外事故發(fā)生。c、標志牌及安全圍擋上貼反光標志等，確保夜間行車安全。

（8）橋梁施工：本合同段K16+243朝陽橋為改線路段，利用原老路通行，安全隱患較小，重點為K28+439小新橋的通行安全措施。

小新橋通行擬采用機動車輛繞道，行人鋼便橋通行的方案。先至少提前一周張貼告示告之沿線及周邊的居民繞行。然后在距繞道處100m和200m設(shè)車輛繞道提示標志牌，具體措施為從湘鄉(xiāng)往壺天方向的行車在K27+600處左側(cè)岔路口（月山鎮(zhèn)新一家超市對面）進入，行駛700m左右在茅屋灣村上X050縣道往右側(cè)方向行駛，前進1500m左右即到本標段K28+486處。

（9）路面水泥穩(wěn)定碎石基層施工：a、路面水泥穩(wěn)定碎石基層為單幅封閉施工，車輛在施工的另半幅單向通行，每個工作段落至少安排兩至三名交通安全員引導車輛單向通行。b、每個工作段落用三角警示錐圍起來，按5～10m擺放，每個三角警示錐用紅色纖維帶連成整體。c、每個工作段落兩端分別擺放兩塊施工標志牌，分別按150m和50m擺放。

（二）推行高危工程安全管理標準化

高危工程包括高填挖及其防護工作。針對高危工程安全生產(chǎn)，項目部按相關(guān)文件要求重點查找落實。針對高危工程安全生產(chǎn)的工作重點：

（1）、建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急預案管理機構(gòu)，明確責任人，建立重大危

險源檔案和銷號管理制度。對項目進行危險源識別，明確危險源類別、等級，危險特性及程度，因地制立制定安全措施和應(yīng)急預案。

（2）、參與設(shè)計交底，對高危工程在設(shè)計交底同時應(yīng)進行安全技術(shù)交底。

（3）、編制詳細的安全施工專項方案，制定安全檢查、培訓、交底會議、經(jīng)費使用等各項記錄表格。

（4）、檢查施工方的安全教育、安全培訓、安全交底是否做到經(jīng)?；?、制度化、書面簽字正規(guī)化。

（5）、安全經(jīng)費的使用做到專款專用，施工隊辦理的人身意外傷害保險應(yīng)進入成本而不在安全費用中。

（6）、特殊工種（機械操作人員、爆破工、安裝拆卸工、起重工等）做到持證上崗。

（7）、在施工現(xiàn)場，設(shè)置明顯的安全標志牌、危險告知牌。

1、爆破工程

（1）、爆破作業(yè)時，監(jiān)理將嚴格敦促施工單位按照爆破安全規(guī)程和爆破施工專項方案的要求進行。炸藥存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》。

（2）、爆破施工應(yīng)當由相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔，操作人員應(yīng)當持有爆破作業(yè)上崗資格證。施工方應(yīng)當編制詳細的施工安全專項方案，明確相關(guān)設(shè)施的保護措施，并組織方案審查后嚴格實施。

（3）、爆破工作應(yīng)當有專人指揮。爆破前，在確定的危險區(qū)邊界應(yīng)有明顯的警示標志、告知標志、疏散標志等安全標志，警戒區(qū)四周應(yīng)當派設(shè)

警戒人員。警戒區(qū)內(nèi)的人、畜必須撤離，施工機具應(yīng)妥善安置。預告、起爆、解除警戒等信號應(yīng)有明確的規(guī)定。

（4）、選擇炮位時，炮眼口應(yīng)避開正對的電線、路口和構(gòu)造物。炮眼應(yīng)嚴格按規(guī)定的藥量裝藥填塞，嚴禁超藥量。裝藥應(yīng)當用木棒把炸藥輕輕壓入炮孔，嚴禁沖搗和使用金屬棒；填塞時應(yīng)保持持導火索、導爆索及電雷管腳線的完整。

（5）、在閃電鳴雷時，禁止裝藥、安裝電雷管和聯(lián)接電線等操作，應(yīng)當迅速將雷管的腳線和電線的主線兩端短路，所有工作人員應(yīng)立即離開裝藥地點，隱藏于安全區(qū)。

（6）、爆破時由專人清點爆炸數(shù)與裝炮數(shù)量，確認炮響完并過5分鐘后，方準爆破人員進入爆破作業(yè)點。發(fā)現(xiàn)“盲炮”后應(yīng)當停止其附近的所有其他工作，查明原因并按規(guī)定及時處理。每次爆破，應(yīng)當填寫爆破記錄。

（7）、爆破后，應(yīng)當確認已經(jīng)解除警戒，作業(yè)面上的懸?guī)r危石已經(jīng)檢查處理后，清理石方人員方準進入現(xiàn)場。

2、高填深挖路基及其防護工程

（1）、高邊坡施工應(yīng)當編制專項施工方案，并應(yīng)分級開挖，邊開挖邊防護，扎牢支架，加強觀測。

（2）、高邊坡開挖，應(yīng)當完善坡頂臨時排水系統(tǒng)，嚴格按照設(shè)計坡度采取從上而下開挖，禁止采用挖空底腳方法開挖土方或者不良地質(zhì)巖石。作業(yè)期間就非常好設(shè)置專職安全管理人員對邊坡進行觀察，隨時掌握開挖土質(zhì)的變化情況、上部塌方和物體墜落、高邊坡是否有滑動的可能，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取安全措施。

（3）、機械開挖應(yīng)當設(shè)專人指揮，禁止人員進入機械旋轉(zhuǎn)范圍。多臺機械開挖，挖土間距應(yīng)當大于10m以上。多臺階開挖須驗算邊坡穩(wěn)定，確定挖土機高臺階邊坡底腳安全距離。開挖工作應(yīng)當與裝運作業(yè)面相互錯開，禁止上、下同時作業(yè)。

（4）、棄土下方和有滾石危及范圍的道路，應(yīng)當設(shè)警告標志，作業(yè)時坡下嚴禁通行。

（5）、高填方路基填筑時，就當設(shè)專人指揮，機械與路基邊緣距離須不小于30cm,確保輪胎（履帶）壓在壓實的路基范圍內(nèi)。

（6）、在施工中遇有以下情況之一時，應(yīng)當立即停工： ①、填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時；

②、氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪泥石流暴發(fā)時； 在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號時；

地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨水發(fā)生坡道打滑時； 工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時； 施工標志、防護設(shè)施損毀失效時。

（7）、基坑開挖時應(yīng)當根據(jù)土質(zhì)、水文和開挖深度等選擇安全的邊坡坡度或支撐防護?；娱_挖深度超過2m時，其邊緣上面作業(yè)應(yīng)按高空作業(yè)要求進行安全防護并設(shè)置警示標志。基坑位于現(xiàn)場通道或居民區(qū)附近時，應(yīng)當設(shè)置安全護欄。

（8）、基坑邊緣外圍有水時，應(yīng)當完善臨時排水設(shè)施；在有地下水流的情況下進行挖基時，應(yīng)當配足抽水機具，設(shè)置作業(yè)人員出入基坑的安全通道。

（9）、采用機械開挖基坑，坑內(nèi)不得有人作業(yè)；機身距坑邊的安全距離不得小于1m；開挖基坑的人員不得在坑壁下休息。

（10）、邊坡防護作業(yè)，應(yīng)當搭設(shè)牢固的腳手架。①、腳手架必須進行強度、剛度及穩(wěn)定性等方面的驗算；

②、腳手架要鋪滿、綁牢、無探頭板，并要牢固的固定在腳手架的支撐上。腳手架要設(shè)置欄桿，確保操作人員安全通行；

③、腳手架上料斜道的鋪設(shè)寬度不得小于1.5m，坡度不得大于1：3，防滑條的間距不得大于0.3m；

④、拆除腳手架時，周圍應(yīng)設(shè)置護欄或警示標志，必須從上而下地拆除。

（11）、擋墻、護面墻等砌筑工程施工時，墻下禁止站人，抬運石塊上架，跳板應(yīng)當設(shè)防滑條。禁止在砌筑好的坡面上行走，上下須使用爬梯。架上作業(yè)時，架下不準有人操作或停留，不得交叉作業(yè)。不得采用從上而下自由滾落的方式運輸材料。

（12）、抗滑樁施工作業(yè)前，應(yīng)當編制專項施工方案。項目部落實專職安全管理人員對滑動面、滑坡體進行監(jiān)測，明確警戒范圍，設(shè)置警示標志。

五、方案采取的措施

（一）本實施方案，以創(chuàng)建“平安工地”為平臺，具體落實“5項安全管理舉措”，并督促施工單位相應(yīng)落實。

（二）安全生產(chǎn)負責人對危險性較大工程專項方案進行審查，并報監(jiān)理處進行審批；上報的應(yīng)急救援預案，并按要求定期進行組織演練。

（三）實施安全技術(shù)交底制度，確保安全技術(shù)交底層層到位，并留有

交底記錄。

（四）項目部專職安全員必須每天對工地現(xiàn)場進行巡視檢查，同時監(jiān)督各工作點的安全員到崗，確保危險性大的工程能夠落實好安全生產(chǎn)條件；檢查安全防護措施是否到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患責令整改，落實整改責任人和整改措施，并跟蹤檢查整改結(jié)果，及時消除安全隱患。

（五）強化施工管理，堅持科學施工，確保危險性較大的分部分項工程的安全施工。重點加強危險性較大專項工程的施工管理，保證工程施工不危及人身安全。

（六）項目部專職安全員必須每天填寫“安全日志”，如實記錄當天安全生產(chǎn)情況和存在的安全問題及整改情況。

（七）保證道路暢通，無積水；工程垃圾和廢棄物進行分類堆放，并及時清運處理；建筑材料、構(gòu)件、料具堆放整齊、穩(wěn)固、規(guī)范、標識清楚，對易燃易爆物品進行了分類存放；料堆應(yīng)掛名稱、品種、規(guī)格等標牌，并做到工完場地清。

（八）定期對施工機械設(shè)備的技術(shù)狀況進行檢查，確保安全保護裝置及監(jiān)測儀表、報警裝置等齊全、有效、（九）項目部每月召開一次安全生產(chǎn)會議，總結(jié)分析安全工作的問題和下月安全工作的重點。

湘鄉(xiāng)至壺天公路（S331）改建工程

第2合同段項目經(jīng)理部

2015年7月2日

第四篇：工業(yè)園區(qū)助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

工業(yè)園區(qū)助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

——渭南市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 陜西調(diào)查 第32期 總第305期

2013-11-5 10:37:00 工業(yè)園區(qū)是依托市、縣區(qū)域形成的一種聚集型的產(chǎn)業(yè)圈，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。《陜西省人民政府關(guān)于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》（2009年）中指出：“實踐證明，發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū)有利于集約利用土地資源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有利于集聚生產(chǎn)要素、形成產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的重要抓手，是加快推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要途徑?！苯眨覀儗ξ寄鲜械墓I(yè)園區(qū)進行了實地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示,工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于區(qū)域總體水平，園區(qū)企業(yè)有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但是，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)較少，配套生活、環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，人才流失、供需結(jié)構(gòu)性矛盾等問題成為制約工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的焦點 1.政策扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

2007年陜西省委省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導意見》，提出了大力推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化、園區(qū)化發(fā)展的思路，全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展。2008年，省委省政府先后出臺了《陜西省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》，從政策層面保證了縣域工業(yè)園區(qū)的規(guī)范發(fā)展、科學運行。2009年，省政府又印發(fā)了《陜西省加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要(2009—2012年)》，其中著重提出了要在現(xiàn)有187個縣域工業(yè)園的基礎(chǔ)上集中力量抓好100個重點園區(qū)建設(shè)，并加大資金扶持力度，加快發(fā)展步伐。2011年制定了《縣域工業(yè)集中區(qū)專項資金管理辦法》，確定對集中區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房及配套設(shè)施、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(企業(yè)孵化器)等項目給予重點支持，兩年安排省級專項資金1.46億元，共支持了116個項目，總投資達55.29億元。

渭南市2007年開始集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)。市政府先后制定印發(fā)了《中共渭南市委人民政府關(guān)于加快全市開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》、《渭南市人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的意見》、《渭南市人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)管理辦法》等文件，在財政資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、稅收、高端人才引進等方面給予政策優(yōu)惠，并制定了跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)移企業(yè)的具有針對性的發(fā)展政策。經(jīng)過6年多的建設(shè)，全市工業(yè)園區(qū)的數(shù)量已達13個，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、省級開發(fā)區(qū)2個、省級重點縣域工業(yè)園區(qū)10個；一期規(guī)劃建設(shè)面積118平方公里。

目前，園區(qū)入駐企業(yè)從2009年底的264戶增加到2013年6月底的927戶；園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)由單純的工業(yè)逐步向發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展，分別形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、機械裝備制造、煤化工、鋼鐵等為主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)事務(wù)由獨立的園區(qū)管委會進行管理，政府投資，企業(yè)受益，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，充分發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，培育核心競爭力，吸引市、縣內(nèi)外甚至國內(nèi)外企業(yè)集聚園區(qū)。截止2013年6月底，13個工業(yè)園區(qū)完成水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施投資83.70億元，投資強度為0.75億元/平方公里。2．園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快于區(qū)域總體水平

工業(yè)園區(qū)從規(guī)劃到建設(shè)集合了當?shù)氐膬?yōu)勢資源，區(qū)內(nèi)聚集的企業(yè)往往是當?shù)厣踔寥珖鴮嵙^強的企業(yè)，加之各項優(yōu)惠政策對園區(qū)企業(yè)的傾斜，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)快速成長，帶動了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。園區(qū)入駐的927家企業(yè)，九成為工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好于園區(qū)外企業(yè)。從營業(yè)收入看，2012年渭南市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入為1450.96億元，同比增長11.7%；而13個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1237.75億元，同比增長30.3%，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入占全市的85.3%；從稅收看，2012年渭南市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅69.5億元，同比下降38.4%；工業(yè)園區(qū)企業(yè)上繳稅金37.2億元，同比增長22.6%，園區(qū)創(chuàng)造的稅收優(yōu)勢極其明顯。

3．帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

快速發(fā)展的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為渭南市經(jīng)濟的重要貢獻力量，帶動了全市經(jīng)濟的較快發(fā)展。目前渭南市工業(yè)總產(chǎn)值中，七成來自工業(yè)園區(qū)；全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入，八成多來自園區(qū)企業(yè)；全市工業(yè)企業(yè)繳納的稅金，五成多來自園區(qū)企業(yè)。2012年，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比重已達三成，全市經(jīng)濟增長的動力30%來自于工業(yè)園區(qū)，表明工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為渭南市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍。

4．對擴大社會就業(yè)做出了積極貢獻

調(diào)查顯示，工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)增長較快，是社會就業(yè)擴大的重要區(qū)域。2012年，工業(yè)園區(qū)吸納社會就業(yè)人員16萬人，就業(yè)人數(shù)同比增長32.8%；從業(yè)人數(shù)占渭南市全社會就業(yè)人數(shù)的5.5%，同比提高1.4個百分點。富平縣莊里鎮(zhèn)的陜西華達陶瓷有限公司是西部地區(qū)最大的陶瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，年銷售額數(shù)億元，產(chǎn)品銷往新疆等地。該公司上千名職工中，有超過700人為附近竇村鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)的農(nóng)民工，經(jīng)過培訓，他們成為流水線上的技術(shù)工人，人年均收入1至2萬元。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題 1.工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)進程亟待加快

標準廠房的建設(shè)對于提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和承載力、吸引企業(yè)入駐有著非常重要的作用。自2009年開始，渭南市政府在全市工業(yè)園區(qū)推進標準廠房建設(shè)，但目前標準廠房建設(shè)進程緩慢，制約了工業(yè)園區(qū)吸納企業(yè)和招商引資。截止2013年6月底，工業(yè)園區(qū)已建成和正在建設(shè)的標準廠房面積僅為20.1萬平方米，僅占規(guī)劃面積的17.5%。13個園區(qū)中只有5個園區(qū)實施了標準廠房建設(shè)，6個制訂了標準廠房建設(shè)規(guī)劃，還有2個標準廠房建設(shè)規(guī)劃正在制訂中。

2.園區(qū)土地集約化利用不足

由于標準化廠房建設(shè)進程緩慢，標準廠房容積率較低，造成土地浪費。一些工業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃后一直沒有企業(yè)入駐，土地長期閑置。如渭南市某經(jīng)濟園區(qū)，標準廠房規(guī)劃面積32.05萬平方米，目前僅建成1.69萬平方米標準廠房，其他土地閑置。大荔縣、白水縣的工業(yè)園區(qū)，也存在同樣問題。

3.部分園區(qū)配套設(shè)施不健全

對于入駐的企業(yè)，如何幫助其順利快速的發(fā)展是工業(yè)園區(qū)管理的重要內(nèi)容，同時建設(shè)住宿用房等生活配套設(shè)施是促進企業(yè)加速成長的基本條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分工業(yè)園區(qū)在標準廠房建設(shè)的過程中，并沒有考慮配套的公租房、商務(wù)辦公用房以及職工住宿用房、商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施的后續(xù)建設(shè)，企業(yè)缺乏入駐動力，入駐企業(yè)難以集中精力發(fā)展生產(chǎn)。一些工業(yè)園區(qū)存在排污管網(wǎng)不配套，雨污不分流，污水處理、垃圾處理、供熱、供氣等設(shè)施落后等現(xiàn)象，給周邊地域帶來了極大的環(huán)保壓力。

4.園區(qū)企業(yè)勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出

工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引了不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，需要大量的專業(yè)人才，如中聯(lián)重科股份有限公司渭南分公司因業(yè)務(wù)發(fā)展，每年都需要擴充300到500名專業(yè)人才，但是人力資源市場上專業(yè)技術(shù)人才緊缺現(xiàn)象長期存在。陜西省高校林立，但高校培養(yǎng)的大學畢業(yè)生與企業(yè)需求的專業(yè)技術(shù)人員不對接，導致園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人員緊缺矛盾。

5.園區(qū)中較大型企業(yè)優(yōu)秀勞動力流失現(xiàn)象開始顯現(xiàn)

由于渭南與西安毗鄰，園區(qū)企業(yè)有經(jīng)驗的優(yōu)秀員工外流現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。主要原因有二：一是西安存在區(qū)位優(yōu)勢，很多有經(jīng)驗的員工為了謀求更廣闊的發(fā)展空間，在積累了一定經(jīng)驗后到西安尋找發(fā)展；二是企業(yè)員工大多希望能夠在工作的地方安家立業(yè)、高質(zhì)量生活，而園區(qū)建設(shè)和企業(yè)目前尚不能滿足，園區(qū)企業(yè)和地方政府吸引人才的措施和政策仍然缺少一定力度。

三、促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議 1．明確建設(shè)目標，系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)

在戰(zhàn)略定位明確以后，園區(qū)建設(shè)必須有系統(tǒng)的規(guī)劃跟進和明確的目標體系，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資提供清晰的導向。如環(huán)保、生活設(shè)施的配套建設(shè)，在引進項目前就要做好系統(tǒng)規(guī)劃，怎么建、建哪里，對環(huán)境造成影響的項目或企業(yè)進園如何管理等，都需要明確。園區(qū) 應(yīng)圍繞自身的戰(zhàn)略定位，明確每年引進多少企業(yè)、建設(shè)多少廠房、建設(shè)多少配套設(shè)施，為推進園區(qū)各項工作和加快發(fā)展指明方向。

2.強化產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的有機協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的動力, 城市發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。工業(yè)園區(qū)應(yīng)堅持以工業(yè)化推進城市化、以城市化服務(wù)工業(yè)化的建設(shè)理念，做到產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的有機互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當加強優(yōu)惠政策的制定，幫助入駐企業(yè)解決員工成家、置業(yè)等生活問題，真正做到“筑巢引鳳”，留住人才，使工業(yè)園區(qū)逐步向產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、人民富裕的現(xiàn)代化工業(yè)新城發(fā)展。

3.積極尋求高效的園區(qū)管理和運行機制

工業(yè)園區(qū)的管理體制和運行機制要不斷適應(yīng)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，在園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注重創(chuàng)新：一是建立全新的管理和服務(wù)機構(gòu)，在園區(qū)管委會模式基礎(chǔ)上注重引入專業(yè)的管理服務(wù)企業(yè)，逐漸下放服務(wù)權(quán)限；二是賦予園區(qū)管理者系統(tǒng)的管理權(quán)限，確保企業(yè)在園區(qū)內(nèi)就能完成投資、建設(shè)和運營的所有審批手續(xù)；三是實行獨立管理，避免與行政區(qū)的權(quán)利交叉現(xiàn)象；四是園區(qū)的管理機構(gòu)和工作人員要高度精簡，轉(zhuǎn)變作風，使各項優(yōu)惠措施能夠?qū)崒嵲谠诨菁皡^(qū)內(nèi)投資者和企業(yè)。

4．著力提高土地集約利用率

土地是不可再生資源，項目驅(qū)動是節(jié)約工業(yè)園區(qū)土地利用的有效方法。工業(yè)園區(qū)管理部門要加大力度促進企業(yè)和項目進園，根據(jù)企業(yè)進園進度逐漸擴大園區(qū)規(guī)劃土地面積；對于入園的企業(yè)，要嚴格控制土地使用面積和廠房容積率，杜絕企業(yè)多占土地導致占地不用現(xiàn)象發(fā)生。

簽發(fā)：王恩斗

核稿：李 玲

撰稿：渭南調(diào)查隊 張建錄 肖茸 劉小兵

第五篇：全力助推XX經(jīng)濟發(fā)展

全力助推XX經(jīng)濟發(fā)展

作為重要的行政執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門，國稅部門肩負著為國聚財、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的雙重使命。伴隨著XX經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，XX的經(jīng)濟發(fā)展迎來新的機遇，也給國稅部門提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我們牢牢把握XX經(jīng)濟“穩(wěn)中有升，持續(xù)提升”的總基調(diào)，堅持經(jīng)濟稅收觀，圍繞中心、站位全局、主動作為、服務(wù)大局，自覺把國稅工作融入XX經(jīng)濟建設(shè)大局，全力助推XX經(jīng)濟發(fā)展。

牢記稅收使命，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。牢記國稅部門“為國聚財、為民收稅”的根本職責，把圍繞收入抓管理作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。通過開展“新春話發(fā)展”、“五五立局”論壇等活動，把干部職工思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、干工作上來，凝聚到服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來。堅持以組織收入為主線，不斷做大稅收蛋糕，為XX經(jīng)濟建設(shè)提供源源不斷的財力保障。2011年我局共組織稅收72.68億元，繼2008年后再次邁過70億大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。今年一季度累計組織稅收20.99億元，實現(xiàn)首季開門紅。

發(fā)揮稅收職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。始終遵從“經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟”這一基本規(guī)律，以支持實體經(jīng)濟發(fā)展為重點，嚴格執(zhí)行一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用。2011年落實稅收優(yōu)惠11.09億元，其中審批出口退稅3.7億元，固定資產(chǎn)進項抵扣6.48億元；2012年出臺了支持XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一系列措施，用足用好優(yōu)惠政策、壓縮環(huán)節(jié)加快審批、創(chuàng)新機制優(yōu)化服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；落實支持小微企業(yè)發(fā)展、起征點調(diào)高等政策，起征點調(diào)高政策惠及16357戶個體工商戶，未達起征點戶達到個體工商戶的75.5%。對39985戶（次）小微企業(yè)免征普通發(fā)票工本費83.6萬元，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長增添了活力和后勁。

創(chuàng)新納稅服務(wù)理念，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建有效載體。牢固樹立“中原發(fā)展我有責”的主人翁意識，把握優(yōu)化服務(wù)這一重點，積極主動服務(wù)，提升服務(wù)標桿。我們加快由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在全系統(tǒng)開展了“服務(wù)在我手中 滿意在您心中”活動，積極探索辦稅服務(wù)大廳實體化，實現(xiàn)審批事項在大廳辦結(jié)，加強工作講評和溝通管理，建好服務(wù)窗口；加大稅收宣傳力度，對納稅人進行溝通式、定點式講解和引導，樹立依法誠信納稅典型，用和諧融洽的征納關(guān)系為經(jīng)濟發(fā)展凝聚合力。

加強稅收法制建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展營造公平環(huán)境。牢固堅持依法治稅這個基本原則，規(guī)范稅收執(zhí)法，努力為XX經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。堅持按程序辦事，按制度辦事，當好稅收法律衛(wèi)士，自覺用法律約束行為，保護納稅人的合法權(quán)益；加大稽查力度，嚴厲打擊稅收違法行為，維護良好的稅收經(jīng)濟秩序，2011年共檢查納稅人838戶，執(zhí)行入庫稅款1.23億元，今年1—3月稽查入庫1975萬元；加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮稅收執(zhí)法督察和內(nèi)部審計的綜合監(jiān)督作用，做到有錯必糾、有責必問。

堅持素質(zhì)引領(lǐng)，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展打造高效團隊。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，將以人為本與從嚴帶隊相結(jié)合，加強干部隊伍管理。堅持文化培育，用“忠誠、奮進、發(fā)展、為民”的XX國稅核心價值觀引領(lǐng)人，帶動工作；加大教育培訓力度，開展“國稅大講堂”活動，抓好崗位技能培訓、高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓，提升干部職工綜合素質(zhì)；狠抓工作落實，開展“我的工作大家評”、明察暗訪活動；加強廉政建設(shè)，開展“圍繞案例找風險，圍繞風險抓內(nèi)控，圍繞內(nèi)控保平安”大討論，完善內(nèi)控機制建設(shè)。著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、廉潔高效的干部隊伍，為服務(wù)XX建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領(lǐng)先城市和豫北區(qū)域性中心強市做出新的更大的貢獻。