第一篇：助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）

助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)

(20 12 年9 月24 日）

為深入實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，*委、*政府決定，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，實(shí)行****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）制度，動(dòng)員****單位廣大干部深入基層一線，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一、總體要求

緊緊圍繞“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)要求，建立健全****單位聯(lián)系包保、縣（*、區(qū)）協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承載支撐“三位一體”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮****單位在政策、信息、人才等方面優(yōu)勢(shì)，由****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）, 以強(qiáng)化招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)為抓手，全方位推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，確保順利實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)倍增目標(biāo)。

二、聯(lián)系包保范圍

全*12 個(gè)縣（*、區(qū)）的園區(qū)及駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)條件好、要素保障能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系包保范圍。

納入全*科學(xué)發(fā)展綜合考核的****單位（含*人大機(jī)關(guān)、*政協(xié)機(jī)關(guān)），按照部門(mén)職能定位和工作特點(diǎn)劃分為不同類

別，每類確定不同的聯(lián)系包保任務(wù)。原則上每個(gè)****單位組建1 個(gè)工作組，分別選派2 一3 名千部聯(lián)系包保1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。

三、工作任務(wù)目標(biāo)

****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作，重點(diǎn)是工業(yè)，核心是項(xiàng)目，關(guān)鍵是招商。各級(jí)各部門(mén)要突出做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中力量抓招商，強(qiáng)力突破大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)一線”進(jìn)行聯(lián)系包保。聯(lián)系包保工作，一般兩年為一個(gè)周期。

（一）招商引資一線。完成下達(dá)的招商引資任務(wù)。突出招引投資規(guī)模大、財(cái)政貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資過(guò)1 億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)過(guò)5 億、過(guò)10 億元的工業(yè)項(xiàng)目。聯(lián)系包保兩年期間，每個(gè)聯(lián)系包保部門(mén)單位至少引進(jìn)1 個(gè)投資過(guò)1 億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)一線。提供招商政策、人才、信息等指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目洽談、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)土地、資金、環(huán)境容量等要素配置，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；對(duì)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。聯(lián)系包保兩年期間，要突出培植財(cái)源，新上一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高的工業(yè)項(xiàng)目；積極幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）篩選儲(chǔ)備項(xiàng)口，鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園建設(shè)；爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資每年增長(zhǎng)25 ％以上。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)一線。積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、人才引進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)、*

場(chǎng)開(kāi)拓，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

聯(lián)系包保兩年期間，要加快發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助組織安排好工業(yè)生產(chǎn)；突出加強(qiáng)技術(shù)改造，抓好企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持小微企業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶持資金，幫助解決融資、用工、外部環(huán)境等方面的問(wèn)題；積極為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做好困難行業(yè)、企業(yè)的幫扶和穩(wěn)定工作。聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）至少新增3 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)。利稅每年增長(zhǎng)20 ％以上。

四、干部管理和督查考核

（一）干部管理。選派干部由****各部門(mén)單位黨組（黨委）提出初步人選，經(jīng)有關(guān)方面研究確定后統(tǒng)一派駐到各縣（*、區(qū)）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。根據(jù)工作需要，選派干部可掛職擔(dān)任派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)副主任等職務(wù)。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不適應(yīng)聯(lián)系包保工作或出現(xiàn)其他情況需要調(diào)整更換派出人員的，經(jīng)批準(zhǔn)后，派出單位可及時(shí)更換。選派干部由*委組織部、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（園區(qū)黨工委）和派出單位黨組（黨委）共同管理，以派出單位黨組（黨委）管理為主。各縣（*、區(qū)）下派干部工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)（掛職縣*區(qū)黨委副書(shū)記）負(fù)責(zé)所駐縣（*、區(qū)）聯(lián)系包保工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。選派干部原則上與原單位工作脫鉤，單獨(dú)進(jìn)行年度考核。對(duì)聯(lián)系包保工作成績(jī)突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔重用。

（二）督查考核。****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）招商引資任務(wù)目標(biāo)，納入****單位年度責(zé)任目標(biāo)督查考核，占年度責(zé)任目標(biāo)考核權(quán)重的三分之一。兩年期滿時(shí)，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收考核。督查考核工作在*考核督查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由*考核

辦牽頭組織，*發(fā)展改革委、*經(jīng)濟(jì)和信息化委、*商務(wù)局、*招商局具體實(shí)施。

聯(lián)系包保期間，****單位派駐工作組實(shí)際完成的招商引資數(shù)額，統(tǒng)計(jì)為****單位承擔(dān)的招商引資任務(wù)數(shù)額。****單位和縣（*、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的招商項(xiàng)目及引資數(shù)額不重復(fù)計(jì)算。

****單位引進(jìn)落地建設(shè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)是新上投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目，納入全*科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩范圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作，是助推縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大舉措。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)聯(lián)系包保工作的重要意義．，強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)系包保工作圓滿順利實(shí)施，取得扎實(shí)成效，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

**各部門(mén)單位要把聯(lián)系包保工作納入重要工作日程，切實(shí)選派精干力量，制定可行措施，充分利用本部門(mén)單位的各種資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)聯(lián)系包保工作，并加強(qiáng)對(duì)派出人員的監(jiān)督管理。各縣（*、區(qū)）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要分別明確1 名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系包保工作的綜合協(xié)調(diào)。要提供必要的辦公和生活條件，并積極支持配合派駐工作組開(kāi)展工作。各聯(lián)系包保工作組和工作人員，要建立健全各項(xiàng)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)自我教育和管理，樹(shù)立良好形象，踏踏實(shí)實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線接受鍛煉，增長(zhǎng)才干。

*級(jí)財(cái)政要根據(jù)**各部門(mén)單位承擔(dān)的聯(lián)系包保任務(wù)核撥基本工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)列支，?？顚Ｓ?。對(duì)引進(jìn)落地建設(shè)項(xiàng)目的，按招商引資工作有關(guān)規(guī)定另行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)考核未完

成任務(wù)目標(biāo)的，視具體情況從單位日常公用經(jīng)費(fèi)中扣減已撥付的聯(lián)系包保工作經(jīng)費(fèi)。

*督查辦要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系包保工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化手段措施，促進(jìn)工作落實(shí)。*考核辦要牽頭抓好對(duì)聯(lián)系包保工作和選派干部的考核，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)****單位責(zé)任目標(biāo)完成情況和選拔使用干部的重要依據(jù)。

附件：****單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）任務(wù)目標(biāo)分解表

第二篇：鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

史口鎮(zhèn)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是以拆遷建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

把拆遷建設(shè)作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。在制度落實(shí)上，做到堅(jiān)持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包靠制、拆遷補(bǔ)償公開(kāi)制、拆遷考核績(jī)效制等制度。在拆遷隊(duì)伍上，繼續(xù)實(shí)行工作片就是拆遷隊(duì)的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實(shí)效。對(duì)已完成拆遷的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地和開(kāi)工建設(shè)。

二是以社區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，完成了安子張社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，又投資260萬(wàn)建設(shè)史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設(shè)模式，設(shè)立圖書(shū)閱覽室、計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、平安工作站、綜合服務(wù)大廳、村務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂(lè)、休閑，還建成一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實(shí)惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一期工程——新建設(shè)的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個(gè)拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢(qián)樹(shù)”。二期工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)很快可投入生產(chǎn)。

第三篇：永樂(lè)鎮(zhèn)改善投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永樂(lè)鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來(lái)，永樂(lè)鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鎮(zhèn)做靚，產(chǎn)業(yè)做特，民生做實(shí)，環(huán)境做優(yōu)，班子做強(qiáng)”的工作思路，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打破發(fā)展“瓶頸”。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造獨(dú)具特色的陜甘兩省北極塬七鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心重鎮(zhèn)，彬縣靚麗北大門(mén)。通過(guò)招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規(guī)劃和建設(shè)永樂(lè)新區(qū)、建設(shè)永樂(lè)鎮(zhèn)福源新區(qū)和永樂(lè)家園兩個(gè)農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)了商貿(mào)綜合市場(chǎng)、建材專業(yè)市場(chǎng)、雜糧藥材貿(mào)易市場(chǎng)。實(shí)施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射效應(yīng)得到較好發(fā)揮。近年來(lái)累計(jì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8030萬(wàn)元，目前，一個(gè)干凈整潔、功能齊全、設(shè)施配套的新型城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

二是提升民生質(zhì)量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的糧食、果業(yè)、烤煙、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經(jīng)濟(jì)。建成白村永固建材廠，永圣氣調(diào)庫(kù)等非工企業(yè)28家；建成白村韓小營(yíng)花卉基地，種植花卉50座大棚100萬(wàn)缽，產(chǎn)值120萬(wàn)元以上；建設(shè)永樂(lè)花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設(shè)蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿(mào)易中心1個(gè)，在高里坊

建設(shè)PIC千頭標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，今年?duì)幦】h上投資全面開(kāi)發(fā)高廟山旅游景區(qū)，高里坊金箔絲唐卡工藝畫(huà)旅游紀(jì)念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運(yùn)、高輝飼草加工、永樂(lè)苗木培育、趙家莊養(yǎng)豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產(chǎn)都成為群眾增收的新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步提高。三是改善投資環(huán)境，吸引四方客商。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與“花園永樂(lè)”建設(shè)、通村公路綠化、農(nóng)村城市化管理工作相結(jié)合，以通村公路綠化工作為突破口，重點(diǎn)治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現(xiàn)象，通過(guò)“拆除、改造、整治、建設(shè)、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環(huán)境，提升我縣“北大門(mén)”形象。建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，建立一套行之有效考評(píng)管理辦法，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村。

近年來(lái)，已吸引陜西科峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、彬縣輝煌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、陜西長(zhǎng)存房地產(chǎn)公司、彬縣鑫德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽(yáng)張姓客商等20多家公司投資興業(yè)永樂(lè)。截至目前，全鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入5525元，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，

第四篇：北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

溝域經(jīng)濟(jì)是本市山區(qū)發(fā)展的新探索。促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心、以農(nóng)民利益為根本，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，提升溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)。到2015年，具備規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶達(dá)到35條左右，山區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

(三)工作原則。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)山區(qū)生態(tài)類型和物種資源的多樣性，提升生態(tài)文明水平；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、依法推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，合理配置資源，確保有序推進(jìn)；必須堅(jiān)持一溝一策、突出特色、因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新，確保開(kāi)發(fā)一條溝域、成就一個(gè)品牌；必須堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

(一)提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化造林工程建設(shè)，2015年底前完成荒山荒地造林面積約2.67萬(wàn)公頃(40萬(wàn)畝)，改造低效林面積10萬(wàn)公頃(150萬(wàn)畝)，林木撫育面積20萬(wàn)公頃(300萬(wàn)畝)。加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及古樹(shù)名木、珍稀樹(shù)種的保護(hù)和管理。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源總量不斷增加、質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)更趨合理。

(二)推進(jìn)小流域治理和生態(tài)修復(fù)工程。保護(hù)和恢復(fù)河道自然形態(tài)，防治水土流失，“十二五”期間治理生態(tài)清潔小流域160條。做好廢棄礦山植被恢復(fù)等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)與礦區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。

(三)推進(jìn)山區(qū)搬遷工作。2015年底前，基本完成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。對(duì)溝域建設(shè)中涉及的自然村落、分散居住農(nóng)戶向中心村集中以及山區(qū)水資源匱乏地區(qū)、飲水困難地區(qū)農(nóng)戶搬遷工作進(jìn)行研究，提出實(shí)施方案和政策意見(jiàn)。

(四)積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展生態(tài)區(qū)(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)建設(shè)示范工作。加強(qiáng)村莊綠化、美化、凈化等環(huán)境建設(shè)。對(duì)村莊以外的公

路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)村整體環(huán)境面貌。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

(一)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色林果和綠色養(yǎng)殖業(yè)，扶持綠色、有機(jī)、具有山區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)果品、食用菌、蜂蜜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，完善市場(chǎng)流通體系，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，實(shí)施約0.67萬(wàn)公頃(10萬(wàn)畝)山地果園集雨工程、約3.33萬(wàn)公頃(50萬(wàn)畝)零農(nóng)藥殘留果園建設(shè)工程和約6.67萬(wàn)公頃(100萬(wàn)畝)果園沃土工程。鼓勵(lì)山區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)適度發(fā)展。構(gòu)建符合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

(二)全面提升山區(qū)旅游業(yè)。規(guī)范民俗旅游，開(kāi)展酒店式管理民俗村試點(diǎn)工作。支持體驗(yàn)、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展以土特產(chǎn)品銷售為主的旅游商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)展休閑觀光旅游，拓展商務(wù)旅游，“十二五”期間打造一批山區(qū)旅游集散特色鎮(zhèn)和國(guó)內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，著力打造具有國(guó)際影響的會(huì)展經(jīng)濟(jì)示范溝域。鼓勵(lì)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老休閑業(yè)發(fā)展。

(四)積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮溝域自然地理和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，打造一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地，支持引進(jìn)文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、影視制作、動(dòng)漫游戲和演藝娛樂(lè)等項(xiàng)目。

四、提升山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

(一)加強(qiáng)山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)公路旅游環(huán)線建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)從東北到西南、貫穿7個(gè)山區(qū)縣的環(huán)線公路全線貫通。全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)公路聯(lián)絡(luò)線與高速公路相連通。2015年底前，全面建成連接景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路的山區(qū)路網(wǎng)。

(二)完善配套設(shè)施建設(shè)。加大山區(qū)林業(yè)和水利設(shè)施投入，調(diào)整林木結(jié)構(gòu)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境景觀。實(shí)施山區(qū)水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建設(shè)力度，推進(jìn)防洪安全工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)配套田間路、觀光步道、農(nóng)產(chǎn)品銷售亭等基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為景區(qū)景點(diǎn)配套接待中心、觀景亭、生態(tài)停車場(chǎng)、應(yīng)急服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

(三)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)采用新建材、新能源，建設(shè)安全宜居新民居，引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)有序集中。

五、集約節(jié)約利用土地

(一)完善土地開(kāi)發(fā)整理模式。以盤(pán)活存量、控制增量、集約節(jié)約為目的，穩(wěn)妥推進(jìn)溝域土地綜合整治試點(diǎn)工作。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)溝域內(nèi)舊村改造、分散廢棄工礦用地、零散閑置集體建設(shè)用地進(jìn)行整合。其中，涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊和建新的，經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)政策實(shí)行整體審批。

(二)完善土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式。對(duì)用于發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，在資金平衡的前提下，可以采用政府儲(chǔ)備的開(kāi)發(fā)模式，以土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為主體，委托國(guó)有獨(dú)資公司作為具體實(shí)施主體，啟動(dòng)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)工作。對(duì)于涉及農(nóng)民就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)用地，在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)序及手續(xù)辦理方面優(yōu)先考慮。

(三)完善集體建設(shè)用地利用方式。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，溝域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但不得進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

(四)完善土地供應(yīng)政策。建設(shè)用地指標(biāo)向溝域適當(dāng)傾斜。對(duì)符合溝域產(chǎn)業(yè)功能定位、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端項(xiàng)目用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在土地利用計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃上給予支持。

六、建立多元化投融資體系

(一)建立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持。

(二)整合部門(mén)項(xiàng)目資金。市政府有關(guān)部門(mén)投資項(xiàng)目和區(qū)縣政府投向山區(qū)發(fā)展的資金，優(yōu)先、集中扶持重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)的溝域，形成投資合力，確保重點(diǎn)溝域快速啟動(dòng)、健康發(fā)展。

(三)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。完善溝域規(guī)劃體系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)水平，優(yōu)化溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)山區(qū)資源要素配置的基礎(chǔ)作用，吸引社會(huì)資本以多種形式參與溝域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃建設(shè)和具體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)制。

七、發(fā)揮農(nóng)民主體作用

(一)完善產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)已完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的溝域，優(yōu)先列入溝域經(jīng)濟(jì)政策性資金扶持范圍。

(二)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民依法通過(guò)資產(chǎn)入股、資金入股、投工投勞等多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)同一溝域內(nèi)不同行政村采取股份制等形式創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。

積極探索和完善以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源等作價(jià)入股，引入社會(huì)資本的合作開(kāi)發(fā)模式。

(三)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民是溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的受益主體，要把農(nóng)民安居就業(yè)作為溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)民得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)，適合農(nóng)民參與的工程要盡可能吸納農(nóng)民就業(yè)，政府采購(gòu)的公益性崗位要優(yōu)先安排給低收入農(nóng)戶。深入實(shí)施共同致富行動(dòng)計(jì)劃，加大扶持力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村莊整理、遷村并點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確組織機(jī)構(gòu)。由市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室牽頭，建立溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。各相關(guān)區(qū)縣政府需明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)縣溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)工作。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃編制。采取市有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、區(qū)縣政府自主組織的方式實(shí)施規(guī)劃方案公開(kāi)征集，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)引導(dǎo)社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等各界力量，以多種形式幫扶溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富區(qū)縣合作內(nèi)涵，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)區(qū)縣動(dòng)員組織所屬單位采取經(jīng)濟(jì)合作、慈善捐助公益事業(yè)等多種形式，與溝域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展多層次的廣泛合作。

(四)完善激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，建立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和發(fā)展成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

懷柔區(qū)喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，懷柔區(qū)喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)抓住文化體制改革這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，充分挖掘滿族文化資源底蘊(yùn)，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以全新的理念、開(kāi)拓的思維，大力培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，讓文化融入經(jīng)濟(jì)，牢固樹(shù)立“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化旅游名鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境美鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，立足特色，整合資源，以滿族文化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以品牌文化擴(kuò)大喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)的知名度，以鄉(xiāng)域滿族文化的深遠(yuǎn)影響吸引投資商，努力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，著力提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，打造文化精品和文化品牌，使之成為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)滿族文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件和基礎(chǔ)。該鄉(xiāng)擁有豐富的文化資源，總面積302平方公里，轄15個(gè)行政村，涉及帽

山、西府營(yíng)、喇叭溝門(mén)、大甸子等10個(gè)滿族村，原始的次生林、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、古樸的民風(fēng)，蘊(yùn)含豐富的滿族文化底蘊(yùn)。目前，該鄉(xiāng)現(xiàn)已對(duì)游人開(kāi)放景點(diǎn)10多個(gè)，有展示大自然鬼斧神工的猴頂山、七仙盆、棒槌山、鷹眼貓臉?lè)澹挥凶匪轁M族歷史淵源“一善二箸三星照戶”；充滿神秘色彩的五龍?zhí)?、十八盤(pán)、猴頂山??得天獨(dú)厚的自然條件和人文景觀吸引了大批的游客，每年可接待游客7萬(wàn)余人次，旅游綜合收入800余萬(wàn)元。2011年該鄉(xiāng)將加快“壹善園”項(xiàng)目建設(shè)。“壹善園”列入懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，年內(nèi)可開(kāi)工。建成后是一個(gè)集滿族歷史文化特色，休閑旅游相結(jié)合的文化旅游標(biāo)志性精品項(xiàng)目。

目前，該鄉(xiāng)在充分挖掘本地的滿族文化、生態(tài)、民俗等資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有地方特色、民族特點(diǎn)、主題鮮明、內(nèi)容豐富、獨(dú)樹(shù)一幟的民俗旅游，形成以白樺林為主線，以白樺谷沿線村莊為景觀，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、享受農(nóng)村風(fēng)光為主題，全方位、多角度的旅游發(fā)展格局，以文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

溝域經(jīng)濟(jì)緊盯休閑度假

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn) 實(shí)施“六個(gè)一”建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)

1、商貿(mào)中心：新建二層以上，經(jīng)營(yíng)面積不小于2000平方米的商貿(mào)中心一處。

2、居民小區(qū)：規(guī)劃建設(shè)一個(gè)配套設(shè)施完善、功能齊全，居住規(guī)模不低于300戶的居住小區(qū)，配套健全“氣上樓，水治污，環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)化、市場(chǎng)化”的“三上標(biāo)準(zhǔn)”。本內(nèi)開(kāi)工不低于120戶。

3、垃圾處理場(chǎng)：保持各垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)營(yíng)。

4、污水處理廠：新建日處理能力200噸∕天，達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠一個(gè)。

5、休閑健身廣場(chǎng)：新建休閑健身廣場(chǎng)一處，總面積不小于4000平方米，綠化率不小于40%，配套建設(shè)籃球、羽毛球、乒乓球等健身場(chǎng)地，安裝健身器材不少于6組。