第一篇：2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見(農(nóng)計發(fā)[2006]5號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)計發(fā)[2006]5號 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見

(農(nóng)計發(fā)[2006]5號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關部直屬單位：

為做好項目儲備，安排好2006年國債投資項目，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》及相關配套管理規(guī)定的要求，我部研究提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護工程、漁政漁港等項目前期工作安排意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)有關要求開展工作。

二○○六年三月二十七日

2006年部分農(nóng)業(yè)項目前期工作安排意見

為做好項目儲備，安排好2006年國債投資項目，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》及相關配套管理規(guī)定的要求，提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護工程、漁政漁港項目前期工作安排意見（優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、動物防疫、農(nóng)村沼氣等項目另發(fā)通知）。請各地按照意見要求，扎實做好項目的前期工作，為農(nóng)業(yè)項目投資效益的發(fā)揮打牢基礎，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供基礎保障。

一、總體思路和原則

農(nóng)業(yè)投資項目前期工作安排的總體思路是：用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)項目建設，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，以推進農(nóng)業(yè)“七大體系”、落實“九大行動”為建設重點，以提高投資使用效益、改進和加強項目管理為工作主線，積極組織和建設一批能有效提高農(nóng)業(yè)整體素質、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的區(qū)域骨干性、示范引導性項目，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設打下堅實的基礎。

項目組織應堅持以下基本原則：

1．嚴格按照政府投資的使用范圍組織項目。中央投資主要用于需要由國家舉辦的農(nóng)業(yè)公益性項目和基礎性項目建設，即主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目，包括受益范圍較大、關系國計民生和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展全局的全國性重大骨干農(nóng)業(yè)項目、跨區(qū)域性項目，以及一個地區(qū)辦不了或辦不好、需要由國家舉辦的特殊性項目（如扶持貧困和不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的項目）等。

2．按照農(nóng)業(yè)七大體系及相關配套工程建設規(guī)劃組織項目。種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護工程、漁政漁港等項目，要嚴格按照建設規(guī)劃確定的項目建設原則、布局、類型、標準、數(shù)量組織項目。

3．與“九大行動”實施相結合。要優(yōu)先組織申報“九大行動”涉及的建設項目，圍繞“九大行動”做大做強項目，集中資金辦大事，要壓縮項目數(shù)量、整合項目功能、提高項目規(guī)模，力戒項目“多而散”、“小而全”和“撒胡椒面”，原則上要求單體項目中央投資規(guī)模不少于200萬元（有特殊要求的項目除外）。

4．向西部地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點區(qū)域傾斜。積極支持西部地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點區(qū)域和我部對口支援的武陵山區(qū)、三峽庫區(qū)等貧困地區(qū)，以及部直屬直供墾區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質量。

二、基本要求

（一）按照建設程序要求組織項目。嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》等規(guī)定的程序，以及《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式及要求》（見附件4）組織項目。各地報送的項目，要明確建設單位、建設地點、建設期限、工藝技術路線設計、建設內容、建設規(guī)模，投資估算準確，效益分析完整、明確、可行。

（二）申報的項目須完成相關前期工作。組織、申報的項目，前期工作必須符合以下基本要求：

一是項目單位有一定基礎條件。項目單位具備承擔項目的相關條件。

二是項目建設用地已經(jīng)落實。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。

三是完成規(guī)劃報建、環(huán)境評估等前期工作，具備年內開工的條件。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，已經(jīng)取得規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評批復。

四是編制了招投標方案。符合招投標要求的工程或儀器設備購置項目，按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制了招標方案。招標方案相關內容編入可研報告。

（三）認真組織項目審查。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門、直屬直供墾區(qū)、部直屬單位在向農(nóng)業(yè)部報送項目前要對項目進行評審、把關，并對報送項目的真實性、必要性、可行性、科學性負責，必要時應進行實地核察。實地核實情況可以作為申報文件附件。我部不接受以下四類項目申報：一是前期工作未完成或前期工作不扎實的項目。二是申報單位有關項目因違章違紀行為被我部通報或要求整改，但沒有完成整改的。三是項目單位所在地區(qū)因違章違紀行為被我部暫停項目申報，但暫停期限未到期的。四是同一建設單位有兩個以上建設項目未完工的（含未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)移交），不再組織申報該單位其他新建項目。

4．按要求落實配套。落實好配套資金是按期完成建設任務的關鍵措施。凡是中央和地方共建的項目，要求地方足額落實配套資金。如地方配套能力有限，應予以說明或暫不安排申報。地方配套資金，省級承擔比例原則不低于60%。中央與地方配套資金比例，原則上東部地區(qū)為1：0.5，中部地區(qū)1：0.2，西部地區(qū)1：0.1，相關項目特殊要求（見各類項目的投資申報要求）的除外。

三、申報要求

（一）儲備項目申報要求。各地往年申報并經(jīng)農(nóng)業(yè)部評審合格，但沒有批復或已批復但沒有列入投資計劃的項目，我部作為儲備項目。各省認為在今年或明年應繼續(xù)安排，且項目可研又不需要進一步補充材料的，在今年申報項目計劃時只申報項目文件，不再申報項目可研報告；對需要補充項目材料或變更可研報告的，需要申報文件和補充材料或變更的可研報告，我部將重新審定。在安排今明年度投資時，將根據(jù)項目前期工作情況，對符合投資安排原則和年度投資重點，根據(jù)投資可能和建設程序，擇優(yōu)安排。評審合格但沒有立項或立項而沒有納入投資計劃的儲備項目，已逐一列出（詳見各類項目附件），請農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本項目安排意見確定的原則和方向予以把關，在2006年申報文件中予以確認。

（二）申報時間要求。要求在2006年4月底之前完成申報工作。各地、各直屬單位應將相關項目申報文件報送我部（發(fā)展計劃司和相關司局各三份），每份可研報告應附一份申報文件。

（三）做好相關表格匯總、報送工作。在準備項目時，應匯總并報送以下四類表格材料：

1.《項目基本情況表》。格式見附件5，本表作為可研報告附件。

2． 《項目建設內容、規(guī)模及投資明細表》。格式見附件6，本表作為可研報告附件。要求將該表匯總成電子文件，每個項目建設內容、規(guī)模及投資明細表形成1個EXCEL工作表，每類項目形成1個EXCEL文件。

3． 《2006年（單位）申報農(nóng)業(yè)投資項目匯總表》，格式見附件7。本表作為申報文件附件。要求將該表形成電子文件，以EXCEL表編輯。

4.《項目投資效益指標一覽表》。格式見附件8。

請將前三個表格的電子文件一并報送我部。電子文件同時報送發(fā)展計劃司（jjchzhou@agri.gov.cn）和各行業(yè)司局計劃部門。

（四）其它項目申報要求。為做好項目儲備，各地、各部直屬單位從實際需要出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)七大體系等相關工程規(guī)劃，根據(jù)以往項目建設情況，可隨時組織項目申報，我部將根據(jù)當年國家安排農(nóng)業(yè)投資情況，組織專家評審，批復立項。

附件：

1．種養(yǎng)業(yè)良種項目申報要求

2．植保工程項目申報要求(略)

3．漁政漁港項目申報要求

4．農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求

5．《項目基本情況表》

6．《項目建設內容、規(guī)模及投資明細表》

7.《2006年（單位）申報農(nóng)業(yè)投資項目匯總表》

8.項目投資效益指標一覽表》

附件1

種養(yǎng)業(yè)良種項目申報要求

一、種子工程投資重點領域和申報要求（略）

二、畜禽良種投資重點領域和申報要求（略）

三、水產(chǎn)良種投資重點領域和申報要求

根據(jù)《全國水產(chǎn)良種工程二期建設規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《良種二期》），重點加強水產(chǎn)原種場和良種場建設。優(yōu)勢區(qū)域內各省（區(qū)）限報各類水產(chǎn)良種工程項目總計4個，各計劃單列市及其他各?。▍^(qū)、市）限報3個，對已通過我部評審未安排的項目納入各省申報數(shù)額（儲備項目清單見附表），所有此類上報項目須按建設重要性依次排序。儲備項目如建設條件未發(fā)生變化擬繼續(xù)申報立項，可不報送可行性研究報告，但要以正式文件確認，并附水域灘涂養(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的影印件。如果可行性研究報告有關內容需要進行調整的，須重新申報。

1.水產(chǎn)原種場。選擇需要保護且養(yǎng)殖生產(chǎn)利用價值比較大的水生動植物種建設原種場；根據(jù)種質資源分布特點，水產(chǎn)原種場必須建在水生動植物種的原產(chǎn)地，并要求原則上在自有土地上集中建設；以在現(xiàn)有省級或條件較好的地市級原種場的基礎上進行改擴建為主，不搞新建；項目建設單位具備獨立法人資格（應附單位法人資格證明影印件），具有一定經(jīng)濟基礎和技術優(yōu)勢，行政單位不能作為建設單位；原種場不能以苗種生產(chǎn)經(jīng)營為主；申報前必須已經(jīng)取得水域灘涂養(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

區(qū)域品種布局：主要以《良種二期》確定的區(qū)域布局為主，東北地區(qū)，主要包括野鯉、梭子蟹、牡蠣、扇貝、蛤、皺紋盤鮑、海膽等；西北地區(qū)，主要包括丁魚歲、額爾齊斯鯽、黃河鯰等；華北地區(qū)，主要包括鱸、紅鰭東方

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：東臺項目前期工作安排

東臺項目前期工作安排

一：簽訂《國有土地合同》繳納土地出讓金和契稅

1：交納萬保證金及表格，申請競買土地

2：土地成交，簽訂《掛牌成交通知書》

3：向區(qū)政府交納10%土地款的開、竣工保證金。區(qū)財政局指定賬戶。向財政交納15%土地出讓金；余款2015年1月12日前繳清。簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》

4：交土地，要求2015年3月31日前開工，2017年3月31日前竣工5：勘察設計院進行地質勘探，出地質報告

二：去區(qū)發(fā)改委申請立項報告。

三：申請《建設用地規(guī)劃許可證》

四：組織設計院完成方案→方案規(guī)劃局評審→交規(guī)劃、各主要職能部門聯(lián)合審查方案（擴初設計，報港閘區(qū)規(guī)劃局，召開擴初會議，拿計劃經(jīng)濟委員批復，根據(jù)擴初會議要求調整整體方案，向規(guī)劃局申請整體方案審批，辦理《建設規(guī)劃用地許可證》）

4：組織設計院完成施工圖，辦理以下同步工作

（1）去氣象窗口，辦理防雷手續(xù)，繳納防雷檢測費1元/平方米。

（2）去環(huán)保部門，完成環(huán)評審查（是否需要做環(huán)評報告）

（3）去抗震辦，完成施工圖紙抗震審查，約0.5元/平方米。

（4）去審圖辦，完成施工圖紙審查，約1.2—1.4元/平方米

（5）去消防隊，完成消防審查

（6）去綠化部門報審，繳納保證金約40元/平方米

（7）去人防部門，辦理人防工程立項工作（應與第2條工作同步進行）繳納

48元/平方米人防費

（8）組織人馬落實施工隊伍，去招標辦發(fā)布招標信息，到事務所編制標底，要求施工單位在10天左右完成造價編制工作，談判5天左右調整價格，定施工單位

5：去招標辦辦理招標手續(xù)，和施工、監(jiān)理單位簽訂合同，繳納交易費約1.6元/平方米

6：去規(guī)劃局辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，繳納相關城市建設規(guī)費：配套費90元/平方米、墻改基金10元/平方米、散裝水泥押金2元/平方米、人防費48元/平方米

7：去質檢站辦理質檢手續(xù)，繳納千分之7費用

8：去建管處辦理安監(jiān)手續(xù)，繳納農(nóng)民工保證金

9：去建設局辦理《施工許可證》

10：交完土地出讓金后同步去供電、自來水部門，辦理臨時用電、用水手續(xù)，施工三通一平和臨時圍墻

第三篇：擬發(fā) 數(shù)字農(nóng)業(yè)項目前期工作(20171007) - 副本

2018年數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目申報指南

貫徹落實“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃關于實施智慧農(nóng)業(yè)工程的部署，依據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點總體方案（2017-2020年）》和我部相關項目管理規(guī)定，2018年重點建設大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4類數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目。

一、建設類型和建設內容

2018年，重點支持精準作業(yè)、精準控制設施設備、管理服務平臺等內容建設，對于加工銷售、一二三產(chǎn)融合等領域的信息化需求也可支持。

（一）大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。重點集成推廣大田物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監(jiān)測、智能化精準作業(yè)、基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)等技術。主要建設內容包括：構建“天-空-地”一體化的物聯(lián)網(wǎng)測控系統(tǒng)，對動力機械配套加載相關信息化設備，實現(xiàn)以北斗為主的高精度自動作業(yè)和精準導航,推動遙感技術在墑情、苗情、長勢、病蟲害、輪作休耕、產(chǎn)量監(jiān)測等方面的應用，配套建設田間綜合監(jiān)測站點。建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置和整合精準耕整地、智能催芽育秧、水肥一體化、精量播種、養(yǎng)分自動管理、病蟲害智能防控、農(nóng)情自動監(jiān)測、精準收獲等系統(tǒng)。建設精細管理及公共服務系統(tǒng)，配置農(nóng)機遠程監(jiān)測裝置，構建農(nóng)機調度管理系統(tǒng)和生 產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)機作業(yè)服務能力和效率。

（二）設施園藝數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。重點集成推廣溫室環(huán)境監(jiān)測和智能控制、智能催芽育苗、水肥一體化智能灌溉、果蔬產(chǎn)品智能分級分選等技術。主要建設內容包括：建設溫室大棚環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)，配置自動氣象站、環(huán)境傳感器、視頻監(jiān)控等設備，構建數(shù)據(jù)傳輸及存儲系統(tǒng)，配置溫度、濕度、光照等環(huán)境控制設施設備。建設工廠化育苗系統(tǒng)，改造播種、嫁接、催芽、移栽等育苗裝備，構建集約化種苗生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)育苗全程智能化管理。建設生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置水肥藥綜合管理設備，構建病蟲害監(jiān)測預警、生產(chǎn)加工過程管理、專家遠程服務等系統(tǒng)。建設產(chǎn)品質量安全監(jiān)控系統(tǒng)，配置生產(chǎn)過程質量管理設施設備和質量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質量可追溯。建設采后商品化處理系統(tǒng)，對清洗、分級、包裝等設備實施智能化改造，提升采后處理全程自動化水平。

（三）畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。重點集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、智能擠奶撿蛋、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡聯(lián)合選育等技術。主要建設內容包括：建設自動化精準環(huán)境控制系統(tǒng)，改造升級畜禽圈舍通風、溫控、空氣過濾和環(huán)境監(jiān)測等設施設備，實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境自動調節(jié)。建設數(shù)字化精準飼喂管理系統(tǒng)，配置電子識別、自動稱量、精準上料、自動飲水等設備，實現(xiàn)精準飼喂與分級管理；改 造產(chǎn)品收集系統(tǒng)，實現(xiàn)集蛋、擠奶、包裝自動化；改造畜禽糞便清理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動清理。建設畜禽疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對動物疫病的預警、診斷和防控。建設繁殖育種數(shù)字化管理系統(tǒng)，配置動物發(fā)情智能監(jiān)測裝備，構建種畜遺傳評估系統(tǒng)，提高種畜繁殖效率。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。重點集成推廣應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等技術。主要建設內容包括：建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，配置水質監(jiān)控、氣象站、視頻監(jiān)控等監(jiān)測設備，建設養(yǎng)殖現(xiàn)場無線傳輸自主網(wǎng)絡，構建自動監(jiān)控平臺。建設生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)。改造增氧、餌料投喂、底質改良、水循環(huán)、水下機器人等設施設備，配套實施養(yǎng)殖池塘、車間和網(wǎng)箱的標準化改造，配置便攜式生產(chǎn)移動管理終端，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的機械化、自動化、智能化水平。建設綜合管理保障系統(tǒng)。配置水質檢測、品質與藥殘檢測、病害檢測等設備，構建魚病遠程診斷系統(tǒng)和質量安全可追溯系統(tǒng)。建設公共服務系統(tǒng)。構建公共信息資源庫、疫情災情監(jiān)測預警系統(tǒng)、養(yǎng)殖漁情精準服務系統(tǒng)。

二、申報要求

（一）申報范圍。重點在已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（2016年建設水平監(jiān)測評價綜合得分超過75分，具體名單見附后）開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點，其他縣市 具備條件的，可擇優(yōu)申報。具有0-3個基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的省份及黑龍江省農(nóng)墾總局，限報1個項目；具有4-10個基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的省份，限報2個項目；具有10個以上基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的省份，限報3個項目。此外，畜牧、漁業(yè)分設且為一級廳（局）的省份可增加申報1個畜牧或漁業(yè)項目。

（二）申報條件。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目以縣為單位組織實施，由縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）局或其下屬法人單位作為建設單位牽頭申報。試點項目實施主體為區(qū)域內具有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設需求的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，實施主體不超過3家。同時，支持國家農(nóng)業(yè)遙感應用等公益性科研單位開展農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。申報試點縣市應符合以下條件：地方政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)建設；試點選擇的產(chǎn)業(yè)應為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)；試點縣市在推動信息技術應用方面開展了先行探索，信息化基礎較好，具有一定的資金配套能力；參與試點的新型經(jīng)營主體應擁有規(guī)?；N植基地或集約化養(yǎng)殖基地，具有一定的資金自籌能力；試點縣市及有關試點項目實施主體應與相關數(shù)字農(nóng)業(yè)技術單位建立了穩(wěn)定合作關系。

（三）資金投入及比例。中央財政對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點縣市予以投資補助。每個數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目總投資應在2000萬元以上，其中，中央預算內投資不超過 2000萬元，且不超過項目總投資的50%；項目實施主體自籌不低于項目總投資40%，并提供出資承諾書。試點項目縣市應已通過項目整合或財政配套等方式整合資金支持項目建設。

（四）可研報告及證明材料?？尚行匝芯繄蟾娴木幹疲瑧獓栏癜凑铡掇r(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》以及相關行業(yè)建設標準進行編制。上報可行性研究報告時附帶相應材料復印件或說明材料，包括：實施主體法人證書或營業(yè)執(zhí)照復印件；地市及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體證明；實施主體與有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目技術支撐能力的單位簽訂的具有實質性內容的合作協(xié)議；實施主體近三年審計報告；土地落實的相關證明文件；規(guī)劃預選址意見書；自籌資金承諾函及銀行存款證明。

三、聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司示范區(qū)指導處 聯(lián)系人：陳囿淞 聯(lián)系電話：010-59193358

2016年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1.北京市：北京市

2.河北?。簭埣铱谑腥惫芾韰^(qū)、玉田縣 3.山西?。哼\城市鹽湖區(qū)

4.內蒙古自治區(qū)：開魯縣、鄂溫克旗 5.遼寧?。航椫锌h

6.黑龍江省：五常市、寧安市、克山縣、雙城市、富錦市7.上海市：上海市

第四篇：農(nóng)業(yè)項目管理-農(nóng)超對接

院

班

姓

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農(nóng)業(yè)項目管理

關于農(nóng)超對接策劃報告系：經(jīng)貿(mào)學院

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一、農(nóng)超對接簡介

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺?！稗r(nóng)超對接”的本質是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。即農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%—30%，給消費者帶來實惠。農(nóng)超對接是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。

在我國，隨著大型連鎖超市和產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，部分地區(qū)已經(jīng)具備了鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進入超市的基本條件。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點，積極探索推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效途徑和措施，是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的有效手段，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程質量控制，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、產(chǎn)生背景

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品需要尋求更廣闊的市場。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式難以在消費者心中建立起安全信譽，也難以確證生態(tài)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的價值，從而把很多特色農(nóng)產(chǎn)品局限在產(chǎn)地，無法進入大市場、大流通，致使生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，消費引導生產(chǎn)的功能不能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民增收困難重重。

三、產(chǎn)生原因

超市競爭不斷創(chuàng)造價格新低，變收購為采購，壓縮成本。超市在激烈的市場競爭中，需要有特色的、差異化的產(chǎn)品。只有采購的差異化，才會形成經(jīng)銷的差異化。超市的競爭集中體現(xiàn)在價格競爭上面，因此，控制成本對超市尤為重要，超市“直購”將為其贏得核心競爭力。

農(nóng)民賣菜難，亟待與需方直接見面。希望能以合適的價格，迅速銷售出他們的產(chǎn)品，這是眾多農(nóng)民心中最質樸的心愿。

市場指導生產(chǎn)，需超市與農(nóng)產(chǎn)品短距離對接?！笆袌鲂星槭撬蚕⑷f變的，超市將采購鏈延伸到基地后，充分發(fā)揮了市場調節(jié)作用，將最有效的消費信息傳遞給生產(chǎn)者，指導生產(chǎn)?！?/p>

四、政策法規(guī)

2008年12月11日，貫徹落實2008年中央1號文件和十七屆三中全會精神，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，引導

渠道后，將更注重于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質量、安全。降低流通環(huán)節(jié)費。用大型商業(yè)企業(yè)利用自身網(wǎng)絡渠道銷售，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購環(huán)節(jié)費用，將更多利益留給了農(nóng)民和消費者。

六、農(nóng)超對接的主要做法

（1）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建立中國特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制的總體要求，緊緊圍繞減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、保障城鄉(xiāng)居民消費安全、增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展這一主題，以發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”作為農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的突破口，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

（2）基本原則

一是堅持政府引導，市場運作。以城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體，支持連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮網(wǎng)絡、信息、配送等優(yōu)勢，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。二是堅持因地制宜，試點先行。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、連鎖經(jīng)營企業(yè)實力、城鄉(xiāng)居民收入水平等實際情況，采取不同的發(fā)展模式穩(wěn)步推進。三是堅持貿(mào)農(nóng)結合，以商促農(nóng)。以大型連鎖超市為基礎，與農(nóng)民專業(yè)合作社相結合，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的整合。

（3）具體操作

（一）加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設施投入

當前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設施投入，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量，同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設施投入成本。

（二）增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力

重點支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有日用消費品配送中心中增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及零售規(guī)模相適應的物流配送體系。

（三）提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信息化水平

連鎖經(jīng)營企業(yè)和有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社要強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設，廣泛推廣數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進一步推廣品類管理和供應鏈管理等現(xiàn)代管理技術，提高市場反應能力，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系。

（四）培育農(nóng)民專業(yè)合作社自有品牌

試點連鎖超市要廣泛宣傳和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社打造自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌，向消費者提供質量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品，增強消費者對農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量安全信心，促進農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴大。

（五）調整連鎖超市商品經(jīng)營結構

圍繞擴大農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，適當調整連鎖超市商品布局，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售種類，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售

成優(yōu)質、低價、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷網(wǎng)絡，為廣州城鄉(xiāng)居民提供新鮮、放心、實惠的農(nóng)產(chǎn)品，平抑“菜籃子”物價服務。同時，引導有條件的肉菜市場開設菜農(nóng)直銷專柜，并鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與餐飲企業(yè)進行結合?！翱偠灾?，就是讓農(nóng)產(chǎn)品以更直接的方式到達市民餐桌?！?/p>

據(jù)業(yè)內人士介紹，目前超市里農(nóng)產(chǎn)品的一般流程是農(nóng)民—批發(fā)商—供應商—超市物流采購，通常需經(jīng)過4個以上的環(huán)節(jié)，成本至少上升了15%~20%，導致產(chǎn)業(yè)鏈的兩端(農(nóng)民和消費者)都遭受到不同程度的損失。而通過農(nóng)超對接的直采模式，這部分原本被中間商賺取的利潤可直接“轉移”給農(nóng)民，并最終惠及消費者。業(yè)內人士表示，超市直購的蔬菜最終零售價格至少可降20%。

廣州市經(jīng)貿(mào)委負責人表示，通過農(nóng)超對接模式的推廣，對其他市場農(nóng)產(chǎn)品的價格也將起到抑制作用。

九、各方建議

超市“直購”的存在與采購、生產(chǎn)規(guī)模密切相關，當采購量達到一定數(shù)量，且生產(chǎn)方也形成組織化生產(chǎn)時，“直購”會降低經(jīng)營成本，使多方受益。而如果采購量較小，且生產(chǎn)方比較分散時，社會專業(yè)化分工決定中間環(huán)節(jié)是有必要的，農(nóng)業(yè)“經(jīng)紀人”在面對散戶進行收購時，有其經(jīng)驗、成本優(yōu)勢。超市“直購”和農(nóng)業(yè)“經(jīng)紀人”，就如汽車和自行車一樣，在不同條件下，各有優(yōu)勢，不可能完全替代。--中南財經(jīng)政法大學工商學院教授、博導彭星閭

我國農(nóng)業(yè)大部分是分散生產(chǎn)，分散銷售，組織化程度低。在此背景下，大量農(nóng)業(yè)“經(jīng)紀人”出現(xiàn)了。在他們的組織下，小攤小販式的收購變成了規(guī)?；牟少?，這是一種進步。而超市越過農(nóng)業(yè)“經(jīng)紀人”環(huán)節(jié)，直接到基地采購，同樣也是一種進步，它通過壓縮中間環(huán)節(jié)，提高收購價格，在一定程度上保護了農(nóng)民的利益。同時，政府調控市場，更多的是依靠超市這只手來運作。超市與農(nóng)戶面對面，信息直達，可以更加準確、迅捷地指導農(nóng)民生產(chǎn)。--武漢市農(nóng)業(yè)局副局長程耀明

目前，超市“直購”在武漢周邊地區(qū)比較容易操作，而遠程“直購”則面臨一些困難。諸如，超市對外地產(chǎn)品的價格信息了解不暢；超市如自帶人員、車輛進行遠程采購，則成本加大，而在當?shù)貙ふ疫\輸車和幫手，又不太容易。這些都無形中增加了超市“直購”的難度。--一家大型超市的買手

作為“經(jīng)紀人”，過去為超市和農(nóng)民架起一條通道。超市采取“直購”政策后，我們將面臨更大壓力，可以加強餐館配送等方面拓展新的發(fā)展空間。不過，從專業(yè)分工的角度來看，超市偏重零售，而農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人主要就是負責采購。因此，短期內超市不可能完全替代農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人，我們可以在豐富采購品種，為農(nóng)民提供更多服務上多做文章，以提高綜合競爭力。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)業(yè)建設項目管理工作方案(農(nóng)計發(fā)[2005]39號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)計發(fā)[2005]39號 【發(fā)布日期】2005-06-14 【生效日期】2005-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)業(yè)建設項目管理工作方案

(農(nóng)計發(fā)[2005]39號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團，部有關直屬單位

為貫徹落實2005年中央1號文件精神，進一步加強農(nóng)業(yè)建設項目管理，確保建設進度和工程質量，提高投資效益，按照農(nóng)業(yè)部黨組關于轉變作風、推動工作、促進發(fā)展的要求，我部制定了《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)業(yè)建設項目管理工作方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)執(zhí)行，請結合實際制定本地區(qū)、本單位加強農(nóng)業(yè)建設項目管理工作方案，并于今年7月15日前報我部備案。

農(nóng)業(yè)部

二○○五年六月十四日

農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)業(yè)建設項目管理工作方案

為貫徹落實2005年中央1號文件精神，進一步加強農(nóng)業(yè)建設項目管理，確保建設進度和工程質量，提高投資效益，按照農(nóng)業(yè)部黨組關于轉變作風，推動工作，促進發(fā)展的要求，制定本方案。

一、必要性和緊迫性

黨中央、國務院把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,近年來不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，對改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。加強項目管理，實現(xiàn)投資目標，是落實中央投入政策，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。

隨著“兩個趨向”論斷的提出，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模將繼續(xù)增加，農(nóng)業(yè)建設領域將不斷擴大，項目管理的任務越來越重；同時，基本建設管理法律法規(guī)逐步完善，對農(nóng)業(yè)建設項目管理工作的要求越來越高。迫切需要各級農(nóng)業(yè)部門進一步加強項目管理，提高管理實效。

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)業(yè)建設工作，采取了完善規(guī)劃，健全制度，強化監(jiān)管，落實責任等一系列措施，農(nóng)業(yè)項目管理的制度化、規(guī)范化不斷加強，農(nóng)業(yè)投資效益明顯提高。但“重爭取投資，輕項目管理”的傾向依然存在，前期工作不扎實，建設進度緩慢，財務管理薄弱，以及違反基本建設管理程序等問題時有發(fā)生。進一步加強項目管理，抓緊解決上述問題十分必要而緊迫。

二、工作思路

認真貫徹《國務院關于投資體制改革決定》，以完善規(guī)劃為基礎，加強前期工作；以制度建設為保障，規(guī)范管理行為；以隊伍建設為手段，增強服務能力；以監(jiān)督管理為重點，解決突出問題；以總結評價為依據(jù)，改進管理工作。通過項目管理水平的提高，實現(xiàn)投資效益提高，農(nóng)業(yè)基礎設施條件改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強的目標。

從今年開始，力爭用三年的時間，逐步建立一套比較完善的項目管理制度，培養(yǎng)一批業(yè)務熟悉的農(nóng)業(yè)項目管理人才，創(chuàng)建一個透明高效的項目管理信息網(wǎng)絡，形成責任明確、監(jiān)管有力、協(xié)調高效的管理機制，更好地發(fā)揮投資效益。

三、工作重點

（一）完善建設規(guī)劃，搞好前期工作

根據(jù)國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，抓緊制定和完善以農(nóng)業(yè)“七大體系”為主體的重大農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要緊密結合當?shù)貙嶋H，與國家相關規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃相銜接，研究制定本區(qū)域的農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃。以建設規(guī)劃為基礎，根據(jù)實際需要，區(qū)分輕重緩急，充分利用已有工作基礎，加快項目前期準備工作，提高前期工作質量，儲備一批重大項目，為爭取投資打好基礎。當前要重點做好優(yōu)糧工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護、漁政漁港、農(nóng)村沼氣和退牧還草等方面的項目前期工作。

（二）健全管理制度，規(guī)范建設行為

農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家投資體制改革決定和相關配套規(guī)章的要求，修改和完善基建項目管理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)章。組織制定《農(nóng)業(yè)建設項目專家評估辦法》、《農(nóng)業(yè)建設項目初步設計評審委托管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設項目檢查工作細則》、《農(nóng)業(yè)建設項目違規(guī)問題處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)建設項目信息公開制度》等管理工作制度。同時，加快制定農(nóng)業(yè)工程建設標準，進一步提高項目建設的規(guī)范化水平。

各級地方農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目單位應根據(jù)國家和農(nóng)業(yè)部頒布的項目管理規(guī)章，結合本地實際，逐步完善項目管理制度體系，把項目管理真正納入法制化、規(guī)范化軌道。

（三）加強監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞

農(nóng)業(yè)部將每年組織一次重大農(nóng)業(yè)建設項目專項檢查。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目單位負責組織本轄區(qū)或本單位建設項目的抽查和自查工作。省級抽查率不低于30%（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目）。在此基礎上，農(nóng)業(yè)部組織對重點基本建設項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行抽查，抽查率不低于10%。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)抽查情況，督促主管部門和項目單位對存在嚴重問題的項目限期整改。

2005年農(nóng)業(yè)部重點開展兩項工作：

1、組織對2003年安排的種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、漁港、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系、農(nóng)墾公檢法、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目進行檢查。

2、組織2004年整改項目的復查，重點檢查項目整改情況，擬于今年9月底前完成，對不能按期完成整改任務的項目要提出進一步處理意見。

（四）清理逾期項目，加快建設進度

各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門、直屬直供墾區(qū)和部直屬單位要對逾期未開工和超期未完工項目逐一清理，對在建項目要采取有效措施，按期建成。2005年農(nóng)業(yè)部組織對1998-2003年項目清理結果進行核查。

按照農(nóng)業(yè)部《關于加快項目竣工驗收工作的通知》（農(nóng)計發(fā)[2005]7號）要求，加快組織已完工項目的竣工驗收工作。2005年基本完成已完工項目的竣工驗收工作。今后，對完工并具備驗收條件的項目，要確保在90天內完成竣工驗收工作，并及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。要積極探索建后運行管理機制，充分發(fā)揮投資效益。各省要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的有關規(guī)定，組織驗收2000-2002年立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2004]10號）的有關要求，對逾期（下達投資計劃1年）仍不開工的建設項目，原則上撤銷建設項目，收回已下達投資，再根據(jù)實際情況提出進一步處理意見。對于同一建設單位有兩個或兩個以上建設項目尚未竣工驗收的，或有一個項目逾期未建成的，原則上不再安排新項目。對建設項目進展緩慢、在建項目多、投資結轉量大的省份和單位，農(nóng)業(yè)部將減少安排新建項目和投資。

（五）加強人員培訓，提高隊伍素質

農(nóng)業(yè)部重點組織好四類培訓：第一類，把農(nóng)業(yè)建設項目管理知識納入農(nóng)業(yè)部干部培訓計劃；不定期對部機關有關項目管理人員進行培訓。第二類，3年內完成省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和部直屬單位基建計劃、財務管理人員的輪訓。第三類，每年對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項新建項目的單位負責人和會計人員進行培訓。第四類，農(nóng)業(yè)部有關行業(yè)司局分別負責組織對省級對口業(yè)務處室（站）有關項目管理人員進行培訓。

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門重點抓好優(yōu)糧工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動物防疫體系等重點項目承擔單位法定代表人及項目管理人員的培訓，同時對地縣農(nóng)業(yè)行政主管部門項目管理人員進行輪訓。

（六）搞好總結評價，改進管理工作

農(nóng)業(yè)部組織開展重點項目建設與運行情況的總結和評價工作。通過對已建成項目的總結和評價，及時總結項目建設經(jīng)驗，查找存在問題，深入分析原因，提出對策措施，為加強項目管理，提高決策水平，提供依據(jù)。2005年對無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)和中心漁港兩類項目的建設與運行效果進行初步總結和評價。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實管理職責

農(nóng)業(yè)部有關司局要明確一位司局級領導作為本司局項目管理的責任人，一名處長作為具體工作負責人，并根據(jù)總體要求，研究制定本司局的工作計劃。

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門主要領導，是本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設項目管理的第一責任人。各地要結合本地區(qū)實際，研究制定加強項目管理工作的具體實施方案。要充實管理力量，配備專職人員，加強項目監(jiān)管機構建設，不斷加大項目管理力度。

（二）落實獎懲措施，實行責任追究

嚴格執(zhí)行項目法人責任制和工程質量終身負責制，逐步建立健全建設項目獎懲和責任追究制。對建設質量、資金使用、財務管理、招標投標和基建程序等方面出現(xiàn)嚴重違規(guī)問題的項目，建議有關部門追究項目單位法定代表人和當事人的直接責任，以及相關主管部門和責任人的責任。

按照《農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2004]10號），把項目建設情況的評價結果與新項目的安排掛鉤，對管理措施到位、投資效益好的省市和項目單位，給予表彰和投資傾斜等獎勵。對于項目存在嚴重問題的省市和項目單位，分別采取責令限期整改、通報批評、暫停項目建設、撤銷項目、收回項目資金、減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目等處罰措施。鼓勵各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目單位加大項目監(jiān)管力度，對自行查處和整改的違規(guī)問題，免于責任追究。

（三）轉變工作方式，強化服務職能

農(nóng)業(yè)部組織建立農(nóng)業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建設項目管理的數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡化。當前要加快系統(tǒng)軟件開發(fā)等相關工作進度，力爭2005年底前投入試運行。

農(nóng)業(yè)部確定部分重大農(nóng)業(yè)項目作為聯(lián)系點，對項目建設全過程進行跟蹤調研督導。認真總結聯(lián)系點項目建設取得的經(jīng)驗，及時解決存在問題，指導面上工作。2005年將優(yōu)糧工程、動物疫病預防控制中心、中心漁港、秸稈養(yǎng)畜四類項目作為聯(lián)系點。

（四）實行項目公開，接受社會監(jiān)督

通過農(nóng)業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)，公布農(nóng)業(yè)建設項目的有關信息，增加項目管理的透明度，擴大社會和群眾監(jiān)管面。

農(nóng)業(yè)部設立“農(nóng)業(yè)建設項目舉報電話”，專門受理群眾對建設項目問題的舉報。各級農(nóng)業(yè)主管部門要通過設立舉報電話、群眾來信來訪、媒體報道等各種渠道，廣泛收集項目建設信息，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

（五）加強新聞宣傳，擴大社會影響

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目單位要利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動工作，及時總結成功經(jīng)驗，宣傳、推廣和樹立正面典型，為加強項目管理工作營造良好環(huán)境。

（六）落實管理經(jīng)費，保障工作開展

農(nóng)業(yè)建設項目管理是農(nóng)業(yè)主管部門行政管理工作的重要內容。落實管理經(jīng)費是做好項目管理工作的重要保障。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭取將農(nóng)業(yè)建設項目管理工作經(jīng)費列入財政預算，以保證各項管理工作的有效開展。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和項目單位要把加強項目管理作為落實2005年中央1號文件精神的具體行動，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，切實將農(nóng)業(yè)項目管理的各項措施落到實處。力爭通過3年時間使農(nóng)業(yè)建設項目的管理水平邁上一個新臺階，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高做出新貢獻。

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