第一篇：新形勢下藥事管理思索

新形勢下我院藥品管理分析

隨著醫(yī)改的深入，藥品零差率即將實施，醫(yī)院下一步的發(fā)展乃至生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新形勢下醫(yī)院的生存是指醫(yī)院最大的一塊收入砍掉后，在各方面保障和補貼可能不會完全到位的情況下，醫(yī)院如何開源節(jié)流，減少成本，提高效率，保持醫(yī)院向上發(fā)展的動力；新形勢下醫(yī)院藥學的發(fā)展是指合理用藥的提升，藥學服務的提升，讓藥學人員成為醫(yī)院服務流程中不可或缺的一環(huán)，而不是可有可無的包袱。

醫(yī)改近期的核心是破除以藥養(yǎng)醫(yī)，建立醫(yī)療機構成本自我約束機制，讓藥品成為醫(yī)院的成本中心，三醫(yī)聯(lián)動，發(fā)揮醫(yī)?？刭M的作用。最大的變化是改革招標采購機制，調(diào)動醫(yī)療機構主動降低價格的積極性，允許公立醫(yī)院單獨或者組團采購，建立醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)直接交易的網(wǎng)上平臺。核心就是摸索下放價格談判權利，調(diào)動醫(yī)院控制藥費的積極性的新型藥價管控模式，實際上就是把整治藥價虛高的責任交給了醫(yī)院，壓給了醫(yī)院的管理者。新的招標采購模式可供借鑒的有：上海GPO模式，廣州重慶的網(wǎng)上藥交所模式。但采購招標這方面的政策性太強，留給醫(yī)院的空間很少，盈利的可能是帶量采購的價格與醫(yī)保支付價的差價可以作為醫(yī)院的盈利，這方面有待發(fā)改委、衛(wèi)計委、醫(yī)保、藥監(jiān)、物價等多部門協(xié)調(diào)。

通過對其他醫(yī)院藥品智能一體化管理平臺（HLI）、院內(nèi)物資采購供應管理平臺（SPD）的學習，我們學習了先進的院內(nèi)物流管理經(jīng)驗，也認識到我們存在的差距，現(xiàn)階段我院的藥品供應、管理、使用存在以下問題：

1、采購計劃不規(guī)范，時效性不強，與現(xiàn)有庫存、實際消耗、預期消耗結合度不高；

2、供貨商眾多，供應時間、配送標準不統(tǒng)一；

3、配送效率低，配送滯后，難以及時滿足臨床需求，增加了醫(yī)院庫存壓力；

4、藥庫庫房管理、運營成本過大，管理要求與實際建設不配套；

5、醫(yī)院藥品信息化管理落后，藥品采購、配送、開具、用藥指導、合理用藥各個環(huán)節(jié)信息指導性不強。

在目前的基礎上，藥劑科在院領導的支持下，結合醫(yī)院藥品管理的變革方向，在草藥房零庫存、藥品的掃碼入出庫、藥品直送、庫存的管控等方面做了實驗性的摸索，取得了很好的效果，為下一步工作的開展奠定了一定的基礎。

1、我們首家實現(xiàn)了包括門診草藥房在內(nèi)的全院飲片零庫存管理，以每月消耗做為支付依據(jù)，已經(jīng)順暢運轉(zhuǎn)了5個月，取得了滿意的效果。我們?nèi)∠酥兴庯嬈瑤旆?，提高了飲片的周轉(zhuǎn)效率，確保了飲片的質(zhì)量，進而提升了醫(yī)院資金效率。存在的不足：發(fā)票錄入滯后，現(xiàn)有管理平臺不支持隨貨通行錄入，導致飲片的批號管理滯后，無法實現(xiàn)信息化管理。

2、庫存管控漸見成效，連續(xù)8個月藥劑科庫存控制在10天左右。存在不足：信息化支持力度不夠，領藥計劃指導性不強，庫存、消耗量、預期消耗的結合度不夠，精細化庫存管控存在缺陷。

3、構建了藥品管理平臺，實現(xiàn)了掃碼入出庫、藥品直送藥房，提高了效率。存在不足：藥品管理平臺已經(jīng)落后目前形勢，需要引進新的藥品管理平臺，實現(xiàn)藥品信息的多種錄入模式，為新的藥品管理模式提供信息支持。

4、藥品的合理使用管控逐漸增加重視度，已經(jīng)開始開展中成藥、中藥飲片的處方點評。存在不足：管控手段落后，單兵作戰(zhàn)情況明顯，全院的合理用藥沒有統(tǒng)一、完善的信息平臺支持。

醫(yī)院的藥品管理必須跟上醫(yī)改推進的步伐，成為醫(yī)院蓬勃發(fā)展的動力，我院的藥品管理可以從以下方面著手：

1、聯(lián)合其他醫(yī)院，認真判讀政策，探索GPO新模式，醫(yī)院集中精力做好醫(yī)療相關事務，專心致志提高醫(yī)療服務。

2、構建新的藥品管理平臺，探索符合管理規(guī)定的新的配送模式，實現(xiàn)信息化的支持，節(jié)約成本，提高效率。

3、推進藥品直送，實現(xiàn)各部門的直送，增加配送頻次，實現(xiàn)配送規(guī)范化、標準化，推動配送公司集約化。

4、抓好庫存控制這條主線，全面提升醫(yī)院藥品管理水平，通過構建新采購平臺、增加直送頻次等手段實現(xiàn)藥庫無庫存，全院合計庫存進一步壓低至一周左右，提高資金流轉(zhuǎn)效率，減低運營成本。

5、建設安全用藥防火墻和處方預點評系統(tǒng)，全力提升醫(yī)院合理用藥水平，協(xié)助醫(yī)院做好控制藥占比工作。

6、改善現(xiàn)有藥學服務模式，通過用藥指導單的形式增加個體化的用藥指導，優(yōu)化門診服務流程。

醫(yī)改形勢日新月異，藥劑科的工作也要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，通過我們的努力和醫(yī)院的支持實現(xiàn)藥劑科藥品調(diào)劑工作的信息化、自動化；通過個體化的用藥指導拉近病人、提升滿意度；通過精確的、全覆蓋的處方點評實現(xiàn)合理用藥的推進；通過調(diào)劑一線臨床藥師的培養(yǎng)新模式的探索實現(xiàn)每一位藥師業(yè)務水平的提高，自我價值與醫(yī)院發(fā)展的完美結合。為推動藥劑科的發(fā)展，為醫(yī)院的發(fā)展提供助力，藥劑科近期開展如下工作：

1、優(yōu)化調(diào)劑流程，推動一站式服務，推進“送湯藥上門”工作，提升病人取藥感受。

2、配合“一卡通”的使用，探索血液凈化病人取藥新模式，實現(xiàn)血液凈化中心門診病人藥品直送，血液凈化門診病人藥品管理病房化。

3、配合推進醫(yī)技科室檢查一站式服務，實現(xiàn)醫(yī)技科室檢查藥品的直送、直管。

4、配合醫(yī)院引進自動發(fā)藥設備，實現(xiàn)藥品調(diào)劑自動化，提高調(diào)劑準確率。

5、探索門診病人實行自動擺藥模式，自動擺藥機、單劑量包裝、用藥指導三者相結合，既實現(xiàn)個體化用藥交代，又實現(xiàn)了病人用藥的準確化，減少浪費。

6、配合處方預點評系統(tǒng)和安全用藥防火墻，增設處方審核崗位，增加用藥合理性的審核，確保藥品信息系統(tǒng)的更新和維護。

7、依托HIS系統(tǒng)，探索用藥指導單的使用，提高用藥指導水平。

8、推動門診藥師的處方點評工作，尤其是中成藥、中藥飲片的點評，按時公示，藥師、醫(yī)師團結協(xié)作共同提高醫(yī)院合理用藥。

9、試點調(diào)劑一線臨床藥師的培養(yǎng)新模式，鞏固呼吸組、腫瘤組兩個藥師組的業(yè)務學習開展，推動抗感染組、內(nèi)分泌組、中藥飲片組的學習小組的成立，選拔1名成績優(yōu)異人員脫產(chǎn)培訓臨床藥師。

新的醫(yī)改形勢下，醫(yī)院的藥學發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和機遇，藥劑科將在醫(yī)院領導的關心、支持下，團結一致，群策群力，全力以赴，緊跟醫(yī)改步伐，為醫(yī)院的蓬勃發(fā)展貢獻每一份力量。

第二篇：駕校新形勢管理

新形勢下如何做好駕培行業(yè)

不經(jīng)意間，很多城市中一下子冒出了為數(shù)眾多的駕校，幾乎每天都可以從不同的媒體上看到這些駕校所作的廣告。機動車駕駛作為一種生活技能已逐漸融入了人們的日常生活。然而，在駕培市場主體多層次出現(xiàn)的新形勢下，許多駕校未老先衰的癥狀也已出現(xiàn)，如：運營良好的，收支持平的，入不敷出的，各占一定比例。駕校在這種新經(jīng)營形勢面前將如何生存和發(fā)展？概括地說，目前的情況是“挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在”。

挑戰(zhàn)一：

1.微利時代的挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速和各種要素的影響，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的利潤無一例外都在下降，一夜暴富的行業(yè)和項目已不復存在。無論哪個行業(yè)，只要利潤空間稍大，就必然會導致大量資本迅速進入，致使挑戰(zhàn)顯現(xiàn)，利潤空間縮小，整個經(jīng)濟已進入微利時代，駕培行業(yè)亦是如此。

駕培行業(yè)曾經(jīng)連續(xù)幾年排在生物制藥、通信技術、房地產(chǎn)等行業(yè)之后，被列為十大暴利行業(yè)之一。而今天，駕校在油料、廣告促銷、配套服務、員工工資等各項成本大幅上升的情況下，獲利空間日趨縮小。駕校經(jīng)營者必須把經(jīng)營思路調(diào)整到整體、持久的綜合效益上來，對經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)、細節(jié)、時段精打細算，聚沙成塔，方能贏得利潤。

3.精打細算降成本

微利時代的特征是薄利，為此駕校就要精打細算，核算成本，以各種措施使成本降低，實現(xiàn)利潤最大化。在駕校經(jīng)營成本中最能直接體現(xiàn)的就是油料成本。因此，駕校在部分教學過程中可以采用駕駛模擬器及電動教練車等先進的教學設備來達到降低成本的效果。同時也能很大程度的減少尾氣污染物的排放。這些效果難以用金錢來衡量，但對環(huán)境的保護是實實在在的。挑戰(zhàn)二：

1.市場競爭的挑戰(zhàn) 昨天的駕培市場是壟斷和暴利，今天的駕培市場是放開、充分、殘酷的競爭。2004年安徽省共有駕校86家，其中國有、集體經(jīng)濟類型駕校占總數(shù)的90%以上。隨著《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》的頒布實施，駕校行政許可不再有前置立項審批，許可程序大大簡化，致使大量資金紛紛涌入駕培市場，駕培企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長。截止2010年底，安徽省駕校已經(jīng)增加至188所，而且主體的經(jīng)濟體制也呈現(xiàn)多樣性，國有、集體、私營和股份制等經(jīng)濟類型的駕校各占一定比例。駕校經(jīng)濟類型的多樣化，必然帶來市場競爭的多樣化。要想在競爭中立于不敗之地，駕校就應該挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力培養(yǎng)自己的核心競爭力。

2009年中國社會調(diào)查所在成都進行了駕培行業(yè)萬人大調(diào)查，針對駕照持有人員、在校學員的調(diào)查結果顯示，74.54%的被訪者表示選擇駕校最看重培訓質(zhì)量，64.58%的被訪者認為服務態(tài)度最為重要。與此同時，67.63%的被訪者認為當前駕校最需要改進的地方在于提高培訓質(zhì)量，61.8%認為駕校應改善服務態(tài)度。因此，駕校核心競爭力的培養(yǎng)，應該從以下兩個方面入手：

2.培訓質(zhì)量的競爭力

教練員作為指導學習駕駛技能的啟 蒙老師，是推動駕駛員素質(zhì)教育的實踐者。因此駕校在培養(yǎng)培訓質(zhì)量競爭力時應該將提升教練員的素質(zhì)放在首位。駕校要定期對教練員進行培訓，加強教練員的素質(zhì)教育；平時通過對教練員的教學業(yè)績、教學質(zhì)量、不良記錄等方面考評考核，加強對教練員的監(jiān)管；對教練員在日常教學中出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時進行糾正；時常開展一些豐富多彩的教學活動，激發(fā)教練員參與教研的積極性和主動性，推動教學質(zhì)量的整體提升；要轉(zhuǎn)變教學觀念，在確保駕駛學員掌握操作技能的基礎上，注重其社會責任意識、安全意識、安全行車知識和技術、心理素質(zhì)和應急處置能力、駕駛道德等方面的教育。

3.服務質(zhì)量的競爭力

服務質(zhì)量是駕培行業(yè)市場競爭新的發(fā)展方向和趨勢，也是各駕校今后長期立足的根本。在服務承諾方面，要建立便捷的投訴及意見反饋機制，奉行誠實守信、熱情周到、耐心細致的服務理念；在教學形式方面，可以推行“學員自選教練”、學時制教學，采用網(wǎng)上預約、電話預約、短信預約等形式，方便學員學習；在服務設施方面，積極改善學員住宿、就餐等生活條件，設立課余文化活動場所，豐富學員業(yè)余文化生活，設立學員休息室和訓練場地風雨棚，改善學員學車環(huán)境。隨著駕培市場競爭的日益加劇，許多駕校校長感覺業(yè)務越來越難做，認為駕校的黃金時期已經(jīng)結束。其實不然，駕培行業(yè)還有很大的發(fā)展空間，關健是看你怎么做，能否在困難中尋求出路，在挑戰(zhàn)中把握機遇！

另外，大中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢日益嚴峻，想用學車給自己“充電”的學生也越來越多。每年，學生學習駕駛培訓的占總報名人數(shù)的30%以上。此外，在經(jīng)濟蕭條的大環(huán)境中，部分發(fā)達省市的大中小企業(yè)紛紛裁員，大量外出務工人員返鄉(xiāng)，進入駕校想學得一技之長，增加自己的就業(yè)幾率。這些因素使得駕校生源逆勢而上，不降反增，駕培行業(yè)迎來了第二個黃金時期。面對黃金期的到來，駕校應做好三個方面的準備。

4.加強品牌建設 實施口碑營銷策略

駕校要樹立“質(zhì)量、特色、品牌、發(fā)展”的觀念，與文明創(chuàng)建相結合，全面提升服務質(zhì)量和駕校形象。努力讓每一個學員都對駕校滿意，形成駕校的正面口碑，做到“三有三無”，即有話必說，就是駕校給予學員的承諾，應悉數(shù)告知；有問必答，就是駕校對學員的疑問必須給出合適的答復；有求必應，就是駕校對學員的要求需及時回應。無缺點，意指駕校應盡量杜絕工作中的瑕疵，追求完美；無延遲，意指不能因為是駕校方面的原因造成服務的拖延或推遲；無煩惱，意指提倡快樂教學、輕松駕駛，讓學員在學習中感受到快樂。

5.加快設施建設 完善辦學條件

駕校要按照交通部頒新國標標準完善辦學條件，擴建規(guī)模，調(diào)整布局，建設封閉式訓練場地，設置齊全的場內(nèi)訓練科目，配備先進的電子倒樁儀、智能模擬器和電化教學設備。沒有能力擴建規(guī)模的駕校，也應按照自身的需求，對原有教學場地進行改造，硬化駕駛教練場，增設場內(nèi)道路駕駛訓練路線，添置教學磁板、多媒體教學系統(tǒng)等設施設備，更換老舊的教學車輛等。

6.健全考核制度 明確獎懲措施

駕校應明確崗位職責，增強駕校工作人員的責任心，更好地履行工作職責，提高工作效益和服務水平，完善激勵和競爭機制，全面實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動職工的積極性，增強緊迫感；建立教練員監(jiān)督機制，健全考核制度，特別是教練員存在吃、拿、卡、要，對于存在酒后教學、索取學員財物等嚴重違規(guī)行為的教練員，要嚴厲查處。發(fā)現(xiàn)一例，嚴處一例。做一個讓學員放心選擇學車的駕校。

7.實施精細化管理

有些駕校雖然經(jīng)過十多二十年，甚至二十多年的發(fā)展，具備了相當?shù)慕?jīng)營實力，達到了一定的經(jīng)營規(guī)模，然而，這幾年來卻不盡如人意，存在著教學設備陳舊、道路訓練科目設置不全、教練員管理混亂、服務質(zhì)量差等問題，有的甚至出現(xiàn)了年年虧損，入不敷出的局面。這些駕校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式管理模式，實施精細化管理，從小事入手，對每個細節(jié)都精益求精。做到處處有人管，事事有檢查，時時有計劃，人人有總結，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，提高管理效能。

此致。

信宜市匯通駕校：陳安

2015.12.28

第三篇：制造業(yè)安全管理思索論文

安全目視化管理內(nèi)容分析

（１）人員的安全目視化管理。人員的安全目視化包括著裝統(tǒng)一化、勞保規(guī)范化。在此基礎上企業(yè)按照不同的崗位、工種對企業(yè)內(nèi)部員工進行辨識，通過佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服標識、顏色等加以區(qū)別，具有一定的心理作用，使人產(chǎn)生榮譽感和責任心等，同時有利于日常安全生產(chǎn)的規(guī)范化精細化管理，例如，通過胸牌管理人員可以一目了然的看到每一個崗位人員是否持證上崗，證件是否在有效期限內(nèi)，所從事的工種是否在許可的范圍內(nèi)；通過佩戴不同的臂章區(qū)分表現(xiàn)優(yōu)劣是否有違章記錄等，并制定與之相應的獎罰制度從而起到獎勵先進，鞭策后進的激勵作用。

（２）工器具、設備設施、工藝的安全目視化管理。工器具、設備設施和工藝的安全目視化管理經(jīng)常會被很多企業(yè)忽視卻是至關重要的，據(jù)國家安監(jiān)總局對于一段時間內(nèi)事故發(fā)生因素的統(tǒng)計，由于工器具、設備設施及工藝因素所導致的安全生產(chǎn)事故占事故發(fā)生率的４０％以上，因此確保企業(yè)工器具、設備設施和工藝的安全良好是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，工器具、設備設施和工藝的安全目視化對于其安全管理有不可替代的作用，通過對工器具、設備設施建立臺帳、粘貼標識標簽（包括名稱、檢驗情況、保管人、安全使用注意事項）、配套設備維修保養(yǎng)記錄等措施確保工器具、設備設施的維護保養(yǎng)落實到人頭上，規(guī)范其維修保養(yǎng)、合理使用從而確保持續(xù)安全可靠，同時對于特殊設備可以通過警示、警告標識等提操作人員的注意力和防范意識從而規(guī)避風險，對于部分的器材如：滅火器、消防栓，可以通過圖示的方法使使用者一目了然，對于工藝的劃分一般情況下是通過不同的管道、閥門顏色標識區(qū)分管道內(nèi)不同的介質(zhì)，同時用管路上的箭頭表示介質(zhì)流向或閥門的開關避免誤操作。

（３）作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全目視化管理。按照相關要求企業(yè)所有的規(guī)章制度、崗位職責、操作規(guī)程等都應該以有效的方式公布于眾，可以通過懸掛標識標牌的形式使企業(yè)員工一目了然，在此基礎上企業(yè)單位為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，還應該做到以下一些方面：確保作業(yè)場所整齊有序消除物品混放和誤置，必須有完善而準確的信息顯示，如半成品區(qū)、產(chǎn)品待檢區(qū)、合格產(chǎn)品區(qū)、廢品區(qū)、包括標志線、標志牌和標志色，采用視覺符號，規(guī)范擺放各類物品；懸掛橫幅標語、“安全通道”、“嚴禁煙火”等各類警示標識、車間平面布置圖、消防器材平面布置圖等營造明晰規(guī)范的安全生產(chǎn)氛圍。

本單位應采取的目視化管理模式

結合本單位的現(xiàn)狀和相關的要求，我單位的安全目視化管理要求統(tǒng)一、簡約、鮮明、實用、嚴格。統(tǒng)一：消除五花八門的雜亂現(xiàn)象，安全目視化的實施不是信馬游韁的憑空想象，首先是要遵守相關部門頒布的規(guī)范要求，其次協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮技術、生理心理、社會等多方面的因素加以實施。例如按照要求機械制造加工類企業(yè)全體人員工作服顏色即藏藍色。簡約：即各種視覺顯示信號應易懂，一目了然，同樣的標識標牌的顏色、標識圖案也必須遵循有關的規(guī)范標準，例如“小心觸電”、“嚴禁煙火”等都有規(guī)定的圖案和顏色要求。對于沒有統(tǒng)一標準的“平面布置圖”、“工藝流程圖”等要按照適宜的顏色加以區(qū)分。鮮明：所有的標識標牌都應懸掛和安裝在顯明的位置，使作業(yè)場所的相關人員抬頭就可以看到、看得清。例如車床的操作規(guī)程可以制作成展架的形式立于車床操作人員的正前方。實用：不講花架子，講求實效，結合作業(yè)場所的實際，科學合理的設置布置標識標牌警示標識。尤其不能使場所顯得到處都是標牌，五花八門的顏色，這樣不但起不到作用反而有可能使場所內(nèi)感到不適。嚴格：安全目視化是一種“看得見的管理”，這就要求每一個參與者一看到相關的標識標牌就明白自己應該怎么做，不能做什么，違章違規(guī)會受到怎樣的處理，有錯必究獎罰分明。

應用效果分析

安全目視化實施前單位人員著裝勞保等依舊采用油區(qū)紅色工服，勞保沒有統(tǒng)一的標準；制度標牌雜亂且留于形式；區(qū)域隔離、安全警示不全且不符合相關規(guī)范標準；各類設備管理及操作不完善；安全目視化處于起步狀態(tài)急待規(guī)范和完善。隨著安全目視化研究改造的逐步完成，廠區(qū)面貌煥然一新，全員的安全意識進一步提高，工器具設備管理更加規(guī)范合理，損耗明顯減少，違章作業(yè)行為得到有效控制，各項安全制度能夠得到很好的貫徹和落實，安全目視化管理取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

總結和推廣

通過實際應用證明安全目視化的實施對于企業(yè)的安全管理確實起到了良好的實際效果，值得注意的是安全目視化管理沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，各企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況制定行之有效的安全目視化實施辦法，另外安全目視化的實施不是一個一蹴而就的管理，需要根據(jù)發(fā)展的需要和具體的變化適時調(diào)整，例如：在安全目視化實施過程中單位又新購置了一臺叉車，這樣設備管理方面的內(nèi)容就應該有所變化增加相應的管理制度、操作規(guī)程等必要的標識標牌；通過此次安全目視化管理研究的實施，我們總結了機械加工類企業(yè)安全目視化管理辦法和實施細則，這也是項目研究的另一個成果，為后續(xù)的優(yōu)化改進以及類似企業(yè)的推廣提供了很好的參考依據(jù)，安全目視化管理研究進而可以推廣到企業(yè)的各個方面例如：（１）生產(chǎn)管理：生產(chǎn)任務與完成情況的圖表化；（２）與質(zhì)量管理相結合，及時處理質(zhì)量異常情況；（３）安全警示：安全事故、安全隱患公示化。

第四篇：淺談新形勢消防救援隊伍管理

淺談新形勢消防救援隊伍管理

隨著消防救援隊伍改革的不斷深入，消防人員身份改變，消防救援職能不斷拓展，消防救援隊伍踏上新的征程，同時隊伍中許多矛盾也將不斷凸顯，不穩(wěn)定因素和突發(fā)性苗頭愈發(fā)增加，管理難度不斷加大，消防救援隊伍管理面臨諸多考驗和挑戰(zhàn)。

內(nèi)外部出現(xiàn)諸多因素，隊伍管理面臨新挑戰(zhàn)。

（一）內(nèi)部因素挑戰(zhàn)復雜。一是理想信念缺失。近年來，隨著隊伍新鮮血液的注入，90后、00后逐漸成為隊伍主流，這些人群大多生活條件優(yōu)越，經(jīng)受了一定的教育，“尚物”主義嚴重，缺乏信仰，入黨目的不純，不崇尚榮譽，崇尚金錢，事事以自我為中心，過分計較個人得失，紀律觀念差，沒有正確的事業(yè)觀、家庭觀，掙多少花多少，不為家庭考慮，不為父母考慮，不為將來考慮，缺乏責任感。二是不穩(wěn)定因素增多。90后是抱著電腦長大的，00后是抱著手機長大的，成長過程網(wǎng)絡始終伴隨，網(wǎng)絡中許多不健康的東西和自由主義思想也始終伴隨著他們，同時各種聊天交友軟件泛濫，除了熟知的微信、qq外還有遇見、陌陌、臉臉、易信、來往、米聊、友加等等數(shù)不勝數(shù)，部分軟件插入黃色內(nèi)容及博彩軟件，個別軟件甚至很難看出是聊天軟件，徹底管控容易造成人員流失、部分管控無法起到作用，只要每次用完立即刪除，幾乎無法發(fā)現(xiàn)使用痕跡和支付痕跡。三是思想波動大。許多消防員初始目的就是為了轉(zhuǎn)業(yè)回家，如果不能轉(zhuǎn)業(yè)回家講面臨兩地分居，造成前途迷茫，心存顧慮，普遍存在等待觀望甚至“混日子”的思想。政府專職隊員因工作機制無法顧家，一旦結婚，稍有家庭矛盾，即產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，同時工資待遇不高，一旦背負房貸，家屬一人顧家，難以維持生計，流失率高，特別是許多多年培養(yǎng)的隊員，因家庭壓力不得不離開隊伍，造成大量人才流失。

（二）外界因素挑戰(zhàn)嚴峻

。一是執(zhí)法工作亟待規(guī)范。隨著改革深入，特別是《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》出臺以后，消防執(zhí)法工作將接受地方監(jiān)督，特別是在當前從嚴治黨的大背景下，除了面臨群眾監(jiān)督和地方監(jiān)察部門監(jiān)督，還將面臨法制部門的監(jiān)察，甚至處罰未執(zhí)行都可能面臨紀委的質(zhì)問，支隊“兩個規(guī)定”又要杜絕了許多問題，但消防執(zhí)法人員缺乏基本法及地方法律法規(guī)知識，執(zhí)法工作將面臨重大挑戰(zhàn)。二是財務工作亟待對接。財務工作即將對接地方，隨著大隊預算不算增加，財務工作事務不斷增多，但大隊財務人員缺乏專業(yè)知識，與地方財務標準存在較大差距，即使中介機構幫助檢查整改，但日常問題難以處理，財務工作壓力不斷加大。三是業(yè)務能力亟待加強。改革以來，加強了訓練項目的訓練強度，但訓練僅限于單兵和小范圍戰(zhàn)術，支隊黨委出臺了“一企一檔”“防消聯(lián)勤”等一系列措施加強滅火戰(zhàn)術及熟悉演練，但消防站將絕大部分精力集中在訓練科目，消防站主官將精力放在“精兵”，忽略面臨問題的“精策”甚至面臨雜草火災不知周圍危險源和面臨危險源如何處置。面臨迫在眉睫的“大應急”和“國家隊”除了“精兵”還缺乏“精策”。

面臨諸多考驗，支隊黨委強化黨組織建設、開展“紀律作風強化月”、推廣應用“裝備管理系統(tǒng)”、修訂“兩個規(guī)定”、完善“一企一檔”讓基層“沉心凝神”，也為新形勢下基層隊伍管理提供了思路和要求。

“傳承”與“創(chuàng)新”結合，推進隊伍管理正規(guī)化

（一）加強黨建引領，建強“思想”堡壘。完善組織建設和組織程序，強化黨組織統(tǒng)領作用，發(fā)揮黨員引領作用，認真學習黨組織工作方法，堅定黨員信仰，引領隊員思想，幫助樹立正確的人生觀、價值觀，帶動隊伍凝聚正氣、煥發(fā)活力，建立健全榮譽機制，激發(fā)榮譽觀，重塑比、學、趕、超的“鐵軍”正氣。

（二）把握疏堵結合，建強“歸屬”堡壘。學習推廣手機檢查程序，定期檢查信用記錄，嚴格檢查隊員手機支付、財務信用等剛性支付，禁止隊員間借錢，家庭需要一律逐級反映借錢；健全內(nèi)部娛樂設施，建好開放電教室，常態(tài)開放，將一個人的“手機游戲”變?yōu)槎嗳说摹半娔X游戲”，開放個人思想“孤僻地帶”，讓一人玩，變成大家玩，把握思想脈搏，加之正確引導，讓個人融入隊伍。

（三）引進走出學習，建強“能力”堡壘。加強與地方交流學習，打破以往思維模式，學習先進經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，盡快適應當前新形勢、新要求。同時，加大對專業(yè)崗位人員的培養(yǎng)力度，定期邀請法律、財務、體能訓練等專業(yè)人員授課，提高指戰(zhàn)員專業(yè)知識。大隊內(nèi)部每日開展開放式交流學習，提高各崗位人員業(yè)務能力。

（四）監(jiān)督獎懲體系，建強“監(jiān)督”堡壘。將周清查工作做深做實，出臺量化積分考評制度，將周清查列入個人績效考核、評優(yōu)評先量化積分班級評比。建立問題整改臺賬，落實問題整改時間，整改責任人及整改措施。有效發(fā)揮周清查監(jiān)督指導作用。引進第三方財務機構和法律機構，定期對財務和執(zhí)法工作按照地方標準進行檢查，查缺補漏彌補不足，加快對接進度。

（五）優(yōu)撫優(yōu)待體系，建強“關愛”堡壘。落實各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，在重要節(jié)日、重大安保期間慰問困難指戰(zhàn)員家屬，定期組織家屬座談會，提高指戰(zhàn)員家屬對消防工作的支持，解決指戰(zhàn)員后顧之憂；待條件成熟，成立工會，協(xié)調(diào)解決指戰(zhàn)員家庭、子女入學、醫(yī)保報銷等問題；針對日益繁重的執(zhí)勤壓力和長期不斷的安保任務，結合現(xiàn)有營區(qū)資源，積極開展文娛活動，每周組織兩次觀影活動，每周組織一次班級k歌、籃球、足球?qū)官?，?jié)假日組織會餐，進一步緩解指戰(zhàn)員壓力，營造栓心留人的環(huán)境。

第五篇：對公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)問題及思索

對公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)問題及思索

公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國。20世紀80年代以來,西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮,并在大學開設專業(yè)教育。如今,公共事業(yè)管理專業(yè)已成為許多國家培養(yǎng)高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。當前,在我國社會管理體制從“大政府,小社會”向“小政府,大社會”的轉(zhuǎn)變過程中,許多社會事務將由公共管理組織來完成,社會對公共事務管理人才的迫切需求日益顯現(xiàn)。1996年,東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授,在對西方國家公共管理研究的基礎上,根據(jù)我國社會改革現(xiàn)實、高等教育發(fā)展趨勢提出開設公共事業(yè)管理專業(yè)的要求。為順應我國公共管理體制的改革與發(fā)展,滿足社會對公共事務管理人才的迫切需求,1998年,教育部將公共事業(yè)管理專業(yè)列入《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該專業(yè)就業(yè)取向是第三部門,也就是非營利組織。在我國,非營利組織主要包括各類事業(yè)單位、公益性民間組織等。十多年來,公共事業(yè)管理專業(yè)教育蓬勃發(fā)展,但畢業(yè)生就業(yè)情況并不理想,這與我國公共管理體制改革與發(fā)展對公共事業(yè)管理人才的大量需求的理論構想相左。因此,擺脫公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境,實現(xiàn)理論與現(xiàn)實需求的平衡,發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢,推進我國公共管理體制改革已成為社會普遍關注的、亟待解決的重要課題。

一、高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的困境分析

分析公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境之成因,有必要從專業(yè)設置背景及專業(yè)教育存在問題入手:

(一)專業(yè)教育與非營利組織發(fā)展不平衡

自1999年云南大學和東北大學首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來,全國各高校亦紛紛開設該專業(yè)。目前專業(yè)辦學規(guī)模、發(fā)展速度超越公共管理體制改革步伐和公共事業(yè)發(fā)展速度是畢業(yè)生遭遇就業(yè)困境的根本原因。公共事業(yè)管理專業(yè)人才在西方發(fā)達國家大受社會歡迎甚至成為“搶手貨”,而在我國卻“無人問津”,究其原因是西方國家的非營利組織較為完善,而我國的非營利組織尚未充分發(fā)展。

1.我國非營利組織發(fā)展緩慢非營利組織的存在和發(fā)展在我國社會結構由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用,它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體,起到承接原來由政府承擔的具體的執(zhí)行性和事務性職能的作用,而且能夠為市場經(jīng)濟提供有效的、不可或缺的社會服務。也就是說,非營利組織憑借其獨特的職能優(yōu)勢,能夠在一定程度上彌補政府和市場失靈,并且在溝通政府與社會之間起到中介橋梁作用。[1]然而,目前我國非營利組織發(fā)展步伐緩慢,嚴重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。首先,政府角色“越位”、“錯位”。政府包辦了本應交給社會管理、以市場模式運作的公共事業(yè)管理,制約了我國非營利組織發(fā)展,客觀上造成專業(yè)人才無“用武之地”。其次,我國正處于推進事業(yè)單位改革的關鍵時期,政府部門和事業(yè)單位處于機構精簡階段,甚至不少單位實行“只出不進”政策。即使有用人需求,單位也實行“凡進必考”的原則,高門檻的準入限制以及較少的需求量,使得供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變,公共事業(yè)管理體制與人才實際需求脫節(jié)造成專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難。再次,從我國民間組

織的情況來看,由于目前政府與第三部門之間關系定位尚未明確,我國的民間組織大都官方色彩濃厚,缺乏自身應有的獨立性、自主性。在人員構成方面,在絕大多數(shù)自上而下的非營利組織中,基本工作人員幾乎都來自政府部門,其中相當一部分是來自政府部門的離退休人員;在相當多自下而上的非營利組織中,定員和編制極為有限,幾乎沒有固定的人才渠道,主要依靠志愿者開展活動。[2]上述三種情形,是阻礙我國非營利組織發(fā)展的瓶頸。

2.公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速1999年秋季東北大學、云南大學兩所高校在全國率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學生。隨之,2000年,全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學生,2001年招院校是132所,2002年是180所院校,2003年是220所,2004年發(fā)展到300多所院校1,[3]它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學、科技、師范、財經(jīng)、綜合等各類院校。對于這一新專業(yè)的招生,教育部原本打算由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業(yè)建設,取得經(jīng)驗后再向全國推廣,但由于各高校自主辦學,特別是教育部對各省屬高校難以控制,因而出現(xiàn)各高校爭辦公共事業(yè)管理專業(yè)的勢頭,并一發(fā)不可收拾。[4]雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就,但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才,無疑造成了人才的巨大浪費。由此可見,公共管理體制改革的滯后導致未能出現(xiàn)預期的、繁榮的公共事業(yè)管理人才需求,公共事業(yè)管理專業(yè)教育“供給”大批專業(yè)人才與公共事業(yè)管理領域人才“需求”不足的現(xiàn)實形成矛盾,而目前我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育的過快發(fā)展則加劇了這一矛盾。

(二)專業(yè)教育就業(yè)定位模糊

目前我國公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯,導致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性,嚴重影響了專業(yè)社會認可度。在公共事業(yè)管理本科專業(yè)目錄中對其專業(yè)培養(yǎng)目標作了明確的要求:“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。由于公共事業(yè)涉及領域廣泛,導致許多高校專業(yè)目標不明確,對學科內(nèi)涵和學科屬性存在模糊認識。有些高校開設專業(yè)課程喜歡全面開花,盡可能涵蓋所有專業(yè)領域課程;有些高校則比較注重專業(yè)平臺課程,忽視方向性、特色課程的建設;而有些高校則反之。專業(yè)教育導向決定了人才素質(zhì)的培養(yǎng),前者訓練出來的學生似乎什么都學,什么都懂,仿佛任何地方都能就業(yè),所以公共事業(yè)管理專業(yè)才會被社會普遍認為是“萬金油”專業(yè),因此,在現(xiàn)實就業(yè)中必然時常碰壁。專業(yè)教育社會認可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量,無法滿足社會對高質(zhì)量人才的“需求”,促使大量專業(yè)人員未能實現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時的預期目標,無法順利地進入公共事業(yè)管理領域就業(yè)。從就業(yè)市場對公共事業(yè)管理畢業(yè)生的要求上看,用人單位需要的是既具備一定的理論基礎知識,又具備較強的動手能力,熟悉公共部門的組織機構和運作程序,能夠?qū)π姓芾砗凸彩聞展芾淼木唧w問題提出解決方案的應用型人才。然而,目前專業(yè)畢業(yè)生實踐能力普遍薄弱。

(三)畢業(yè)生實踐能力薄弱

高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在重理論輕實踐的現(xiàn)象是畢業(yè)生實踐能力薄弱的主要原因。主要表現(xiàn)在:由于對專業(yè)人才培養(yǎng)定位不明確造成實踐教學目標

模糊不清,影響了實踐教學的深入開展和有效運作;實踐教學內(nèi)容設置狹窄,主要集中在教學環(huán)節(jié);實踐教學平臺建設落后,專業(yè)實驗室落后,實習基地利用率不高;專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實踐鍛煉,缺乏實踐經(jīng)驗,嚴重影響了實踐教學質(zhì)量;缺乏科學的實踐教學評價機制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實踐教學考核辦法和標準,且多采用以理論考試成績?yōu)橹鞯目己嗽u價體系,加上缺乏應有的激勵機制,嚴重抑制了師生開展實踐活動的積極性。公共事業(yè)管理專業(yè)是為適應我國公共管理體制改革與發(fā)展需要的、由國外引入并正在蓬勃發(fā)展的新興專業(yè)。盡管目前陷入了人才就業(yè)困境,但我們并不能就此否定它的價值與存在的必要性,而應以發(fā)展促進矛盾的解決。

二、解決公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)困境的路徑分析

解決公共事業(yè)管理畢業(yè)生就業(yè)困境,實現(xiàn)理論與實際需求的平衡的首要任務是推進公共管理體制改革,此外還要提升專業(yè)社會認可度以及加強實踐促進就業(yè)等。

(一)推進公共管理體制改革

對公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生來說,其良好的就業(yè)環(huán)境需要有一個成熟的公民社會。

1.促進公民社會成熟,推動公共事業(yè)社會化強大的公民社會是非營利組織生存的土壤。促進公民社會的成熟,實現(xiàn)政府、社會與市場有效的分工合作,可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。[5]因此,應當大力推動我國公共事業(yè)社會化。公共事業(yè)管理的社會化,即所謂的“社會事業(yè)社會辦”,也就是打破國家包辦公共事業(yè)的單一體制,鼓勵多方投資、融資,推動全社會興辦公共事業(yè)和公共服務,實現(xiàn)公共事業(yè)多元化。在成熟、完善的市場經(jīng)濟條件下的事業(yè)機構,往往傾向于建立多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度。這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化,進一步增強事業(yè)組織和公共服務組織自我補償能力,而且有利于充分調(diào)動全社會參與公共服務的積極性和創(chuàng)造性,進一步推進各項公共事業(yè)的發(fā)展。一旦形成這樣的局面,不僅能夠為社會增加就業(yè)崗位,扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面,而且能夠讓其學以致用,不斷地推動公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

2.預測專業(yè)人才需求,規(guī)范指導專業(yè)建設公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè),在當前我國專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還不成熟的情況下,辦學規(guī)模過大、發(fā)展速度過快既不利于專業(yè)的建設與發(fā)展,又可能會帶來人才的浪費。為此,教育部有必要展開專業(yè)人才需求預測,進而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點,并對現(xiàn)有專業(yè)布點進行調(diào)整,同時為各高校招生提供決策參考,有必要針對各高校的專業(yè)建設開展切實有效的規(guī)范與指導,推進公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

(二)提升專業(yè)社會認可度

選擇合理的就業(yè)方向定位,堅持在“本色”的基礎上突出“特色”是提升公共事業(yè)管理專業(yè)社會認可度的關鍵。第一,由于公共事業(yè)管理涉及面廣,各高?？梢愿鶕?jù)自身的學科基礎、師資力量、辦學優(yōu)勢,整合各方面的力量,選擇合理的專

業(yè)就業(yè)方向定位。第二,加強專業(yè)相關理論研究,明確專業(yè)基本規(guī)范,圍繞專業(yè)基本課程建設開展對專業(yè)平臺課程的研究,在課程開設上達成共識。第三,通過多渠道、多形式優(yōu)化師資隊伍。為了保證專業(yè)平臺課程與專業(yè)方向性課程的開設,師資隊伍中既需要有具備公共管理學科背景的教師,又需要有在公共事業(yè)管理特定領域有專門研究的教師。第四,優(yōu)化教學內(nèi)容和課程體系,堅持在專業(yè)“本色”的基礎上突出“特色”。即以公共事業(yè)管理為核心,實現(xiàn)專業(yè)平臺課程與特色方向課程的有機配置和整合。

(三)加強實踐促進就業(yè)

改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實踐的現(xiàn)象必須以實踐促就業(yè),加強職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)應用型人才。其一,圍繞各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標制定相應的專業(yè)實踐教學目標。其二,建立包括實驗教學、實習教學、實踐活動三塊教學體系,根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標制定切實可行的方案,避免流于形式。其三,依據(jù)相關課程群建設專業(yè)實驗室,最大限度地提高實驗室的利用率,從而打造專業(yè)實踐教學平臺。根據(jù)專業(yè)方向建設實習基地,建立互惠互利的伙伴關系以滿足學生實踐需求。其四,采取“走出去”和“請進來”的方式提高教師實踐水平。如采取多重激勵手段鼓勵教師進修、到公共部門掛職鍛煉等,建立適應專業(yè)實踐教學需求的能力結構;聘請一批學識水平高、業(yè)務能力強的領導干部擔任專業(yè)實踐教學的指導教師,提高學生的實際操作能力。其五,構建完善的實踐教學評價機制,改善以理論考察為主的評價制度,調(diào)動師生參與實踐的積極性,建立有效的實踐教學質(zhì)量的保障體系。