第一篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市城管局關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案》

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市城管局關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案》及《市城管局城市管理績效考核獎懲辦法》的通知

（筑府辦發(fā)〔2008〕91號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

《市城管局關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案》及《市城管局城市管理績效考核獎懲辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1.市城管局關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案

2.市城管局城市管理績效考核獎懲辦法

貴陽市人民政府辦公廳

二○○八年六月六日

附件1：

市城管局關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案

為提高城市管理水平，推動城市精細(xì)化管理，建立和完善城市管理的長效機制，通過進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任，特制定以落實“六定”責(zé)任制為核心的城市管理績效考核工作方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化“整臟治亂”工作，提高城市管理水平，落實長效管理機制，努力營造市容整潔、秩序井然、文明和諧、充滿生機和活力的城市形象。

二、總體目標(biāo)

按照屬地管理原則，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)調(diào)配管理力量、合理劃分責(zé)任區(qū)域，量化工作內(nèi)容，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任落實到人，建立點、線、面相結(jié)合的方格式管理體系，落實長效管理工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保該項工作的順利實施，成立貴陽市城管局城市管理績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：班午林 市城管局黨委書記、局長

副組長：

于建新 市城管局常務(wù)副局長

黃亞平市城管局副局長

李 智 市城管局副局長

胡俊斌 市城管局副局長

段 迪 云巖區(qū)副區(qū)長

董亞偉 南明區(qū)副區(qū)長

劉本立 小河區(qū)副區(qū)長

成員：

張云剛 市城市綜合執(zhí)法支隊支隊長

嚴(yán)春林 市市政工程管理處處長

孫筑毅 市城市公共客運交通管理局局長

曹 龍 市河道管理處處長

李涌泉 市公交總公司總經(jīng)理

陳江靈 市城市綜合執(zhí)法支隊政委、市城管局城管處處長

朱春善 市城管局環(huán)衛(wèi)處處長

李正高 市城管局執(zhí)法處處長

胡先友 市城管局公用處處長

鄭志誠 云巖區(qū)城管局局長

李智偉 南明區(qū)城管局局長

艾光忠 小河區(qū)城管局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局城管處，由黃亞平副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)做好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

各區(qū)城管局及相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感，提高執(zhí)行力，認(rèn)真研究、精心組織、周密部署，以落實“六定”責(zé)任制為核心，組織具體實施部門，制定每一條路段的具體工作細(xì)化方案，明確具體單位和責(zé)任人，在6月30日前，將工作方案報市城管局。

四、實施范圍

2008年以云巖、南明、小河三個中心城區(qū)為主，其它區(qū)、市（縣）結(jié)合各地實際，參照執(zhí)行。

五、預(yù)期目標(biāo)

（一）通過探索和建立以落實“六定責(zé)任制”為核心內(nèi)容的方格式管理模式，進(jìn)一步增強各單位、各部門以及城市綜合執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)工人的責(zé)任心，充分調(diào)動基層一線人員的積極性，全面提高行政執(zhí)法效率和管理水平，為實施網(wǎng)格化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）建立區(qū)域性方格式城市綜合執(zhí)法長效管理機制，對照《貴陽市城市管理行政執(zhí)法辦法（試行）》中規(guī)定的十個方面的執(zhí)法職責(zé)，由責(zé)任人在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開展全方位的綜合執(zhí)法工作。

（三）提高執(zhí)法人員執(zhí)法效率和快速反應(yīng)能力，提高處置突發(fā)事件和應(yīng)付各類問題的能力。

（四）建立明確責(zé)任、分片包干，定人定崗與上路巡查執(zhí)法責(zé)任機制，確保重點時段，日常管理有人員在路段巡查，實現(xiàn)全天候覆蓋式管理。

（五）建立以環(huán)衛(wèi)、市政、河道、公交客運為主體的保障機制，加強設(shè)施管理和維護(hù)，確保設(shè)施完好率。

（六）在確定職責(zé)、責(zé)任、目標(biāo)、崗位、時限的基礎(chǔ)上，建立城市管理績效考核機制，激勵先進(jìn)、處罰后進(jìn)。

六、主要措施

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1．按照屬地管理原則，由各區(qū)城管局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)站和各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，根據(jù)明確的責(zé)任區(qū)域，按照“定人員、定崗位、定時段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的要求，全方位地確定每條主次干道、背街小巷、樓群院落、城郊結(jié)合部以及每項環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集間、垃圾斗、垃圾池等）的具體責(zé)任人，以建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作。

2．著重解決清掃不及時，未按規(guī)定時限（7：30分前）完成和夜間（18：00-22：00）保潔不到位以及飲食夜市的環(huán)境衛(wèi)生問題。

3．按照上檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合公廁取消收費，落實各項管理工作。

（二）城市綜合執(zhí)法

按照屬地管理原則，由各區(qū)城管局牽頭，區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，1．建立方格式執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，劃定一定區(qū)域，按照“定人員、定崗位、定時段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的要求，將區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法十個方面的執(zhí)法工作職責(zé)責(zé)任到隊、到組（中隊）、到人。

2．在方格式網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實施點、線、面相結(jié)合的執(zhí)法管理措施。

在“點”上：對主干道、重要節(jié)點、窗口地段采取定人、定崗形式重點守候執(zhí)法；

在“線”上：對主、次干道以定時機動巡查的方式進(jìn)行執(zhí)法管理；

在“面”上：對小街小巷、居民小區(qū)、公共單位等以定期巡查的方式開展執(zhí)法管理。

3．實施彈性工作制，區(qū)分正?？刂茣r段和重點控制時段，在重點時段（雙休日、節(jié)假日以及每天中午12時至14時；下午18時至20時）增加執(zhí)法力量，保證執(zhí)法到位，不出現(xiàn)執(zhí)法空檔。

（三）市城市綜合執(zhí)法支隊

按照“督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的原則，牽頭組織全市城市綜合執(zhí)法隊伍認(rèn)真開展方格式城市綜合執(zhí)法工作：

1．根據(jù)本方案的要求，制定城市綜合執(zhí)法隊伍城市管理績效考核工作方案并組織實施。

2．負(fù)責(zé)對各區(qū)城市綜合執(zhí)法隊伍實施情況的日常督促檢查和考核。（其考核分值占市局月考成績的50％）

3．根據(jù)各區(qū)劃定的方格式執(zhí)法區(qū)域，合理調(diào)配力量，以分片包干的方式將支隊隊員劃分到各區(qū)的具體執(zhí)法路段，督促、指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)具體執(zhí)法工作。

4．為緩解兩城區(qū)執(zhí)法力量不足的問題，具體承擔(dān)中華路、遵義路、延安路、瑞金路、中山路、北京路范圍內(nèi)戶外廣告及門頭牌匾、建筑工地、占道停車、建筑噪聲和生活噪聲的執(zhí)法管理工作。

5．負(fù)責(zé)牽頭組織實施上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（四）市政設(shè)施維護(hù)管理

1．由市政管理處，各區(qū)市政所根據(jù)市區(qū)分工，將所管的市政基礎(chǔ)設(shè)施，按照市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)定人、定崗、定績效工作要求，落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。

2．以消除主次干道“都市陷井”、人行道“眨眼石”，道路坑洼不平，污水外流、路燈亮燈率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為重點，強化日常維護(hù)與管理。確保設(shè)施綜合完好率達(dá)到底90%以上。

（五）河道管理

1．按照強化南明河流域目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，條塊結(jié)合，強化河道、大溝的日常管理，將具體的管理目標(biāo)，落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。

2．由市城管局負(fù)責(zé)加強對小河污水處理廠監(jiān)管力度，確保污水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

3．按照市區(qū)分工，市河道處重點負(fù)責(zé)南明河城區(qū)段和市西河、小車河、貫城河責(zé)任范圍內(nèi)的維護(hù)與管理，各區(qū)市政、河道、城管部門負(fù)責(zé)加大流域及排水大溝管理范圍內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運、亂搭亂建的查處。

（六）公交客運管理

1．以強化一線管理為主要內(nèi)容，將營運車輛車容車貌、站容站貌、營運秩序、服務(wù)質(zhì)量明確到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

2．以強化高峰時段營運秩序的現(xiàn)場管理為重點，確保重點地段營運車輛的營運秩序有管理人員實施現(xiàn)場管理。

（七）供水管理

強化供水設(shè)施的維護(hù)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，并落實責(zé)任，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人。供水管網(wǎng)改造（搶修）施工現(xiàn)場文明施工，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成，確保道路暢通。

七、考核獎懲

為確保城市管理績效考核工作落到實處，按照分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲的原則，對成績突出的單位、個人給予表彰和獎勵?？荚u成績與單位評先掛鉤，與個人職務(wù)升降掛鉤，與公務(wù)員年終考核掛鉤，與工資掛鉤。對工作不達(dá)標(biāo)或有違紀(jì)行為的單位或個人根據(jù)具體情況分別給予通報批評、扣發(fā)獎金（含執(zhí)勤補助）、停崗學(xué)習(xí)（只發(fā)基本工資）或按干部人事管理制度依據(jù)《公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的處理。詳見《市城管局城市管理績效考核獎懲辦法》

八、總結(jié)表彰

為促進(jìn)該項工作的順利開展，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，不斷完善和進(jìn)一步深化，有效探索和落實城市管理長效管理機制，擬將城市管理績效考核的實施情況，納入市政府2008年城市管理目標(biāo)考核，在年底進(jìn)行總結(jié)表彰，對恪盡職守，成效顯著，工作突出的崗位責(zé)任人和責(zé)任單位，將給予重獎和通報表彰。對工作不力，推諉扯皮，群眾反應(yīng)強烈的責(zé)任單位和崗位責(zé)任人，進(jìn)行重罰和通報批評。獎勵經(jīng)費由市城管局專題上報市政府，申請市財政解決。

附件2：

市城管局城市管理績效考核獎懲辦法

為切實將城市管理績效考核落到實處，根據(jù)市城管局《關(guān)于實施城市管理績效考核的工作方案》要求，特制定本考核獎懲辦法：

一、考核原則

（一）堅持公開、公平、公正的原則；

（二）堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、獎懲分明的原則；

（三）堅持教育與處罰相結(jié)合的原則；

（四）堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則；

二、考核對象

（一）市城市綜合執(zhí)法支隊、云巖、南明、小河區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊。

（二）云巖、南明、小河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站、市政所（河管所）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處。

（三）市市政工程管理處、市河道管理處、市城市交通客運管理局、市公交總公司、市供水總公司。

三、考核方式

考核分月查、季評、年度總評三個部分，考核成績按百分制計。

（一）月查：每個月對責(zé)任單位各責(zé)任路段的日常工作情況進(jìn)行督促檢查考核打分，采取暗查方式進(jìn)行。各責(zé)任單位每月的考核成績由其所屬的各個責(zé)任路段考核成績總和的平均值確定。

1．市城市綜合執(zhí)法支隊的月考成績，按當(dāng)月各區(qū)城市綜合執(zhí)法平均成績占30％、自身業(yè)務(wù)管理工作占70％的方式確定。

2．街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按環(huán)境衛(wèi)生管理和城市綜合執(zhí)法各占50％的比例確定每月考核成績。

（二）季度考評成績以每月考核成績求出平均值，得出季評成績。每季度的季評結(jié)果在《貴陽日報》上公布，接受社會監(jiān)督。

（三）年度總評以每季度考核成績求出平均值，得出年度成績。年度成績作為年度總評的依據(jù)。

（四）督促檢查考核工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本辦法制定具體考核細(xì)則，定期或不定期的進(jìn)行隨機督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和檢查情況做好詳細(xì)記錄，并及時督促崗位責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行整改和回復(fù)；對臟、亂、差嚴(yán)重的地段，采取拍照、攝像等方式記錄備案，作為考評的依據(jù)，確保考核真實有效。

（五）在日常檢查中，對下列情況分別對責(zé)任單位和具體責(zé)任人進(jìn)行處理并作相應(yīng)扣分：

1．存在的問題（含群眾舉報、媒體曝光、檢查中發(fā)現(xiàn)），第一次以口頭通知的形式通知崗位責(zé)任人進(jìn)行整改，并將出現(xiàn)的問題記錄在案；再次發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行整改或整改不到位的，以書面形式通報責(zé)任單位，每通報一次，在責(zé)任單位當(dāng)月考核總分中扣0.5分。

2．被省、市領(lǐng)導(dǎo)或上級部門點名批評的，將對責(zé)任單位和崗位責(zé)任人下達(dá)《整改令》并通報批評，每發(fā)生一次，在責(zé)任單位當(dāng)月考核總分中扣1分。

3．同一問題發(fā)現(xiàn)多次、經(jīng)?；爻钡?，對責(zé)任單位下達(dá)《督查令》，并在當(dāng)月考核總分中扣2分；同時，取消崗位責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)資格，責(zé)令停職檢查。其中，屬城市綜合執(zhí)法隊員的到支隊離崗學(xué)習(xí)15天，經(jīng)考核合格后再上崗；崗位責(zé)任人離崗學(xué)習(xí)期間，只發(fā)放基本工資，原崗位的工作由其責(zé)任單位自行調(diào)配解決。

4．每年離崗學(xué)習(xí)兩次以上的（含兩次）崗位責(zé)任人，對其下達(dá)《告誡令》，年度考核定為不合格。

5．在國家、省、市的各類創(chuàng)建檢查活動中，玩忽職守，造成失誤的，視情節(jié)輕重，按照組織程序和相關(guān)法律、法規(guī)，由主管部門，對崗位責(zé)任人給予記過、調(diào)離原工作崗位直至辭退的處罰。同時按逐級管理的原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6．崗位責(zé)任人利用職務(wù)之便，徇私舞弊，放任各類違反城市管理規(guī)定的行為，以及收受錢、物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，除按相關(guān)紀(jì)律規(guī)定處罰外，由責(zé)任單位立即對其實施停職檢查的處罰，待處理完畢后，視情況另行安排。停職期間只發(fā)放基本工資，原崗位的工作由其責(zé)任單位自行安排解決。

7．對受客觀因素制約，一時不能解決的問題或者是需要上級相關(guān)部門幫助、協(xié)調(diào)、解決的問題，由崗位責(zé)任人以書面形式及時逐級上報。在上級部門未作出明確處理意見前，暫不納入考核。

8．對責(zé)任單位上報要求幫助、協(xié)調(diào)、解決的問題，相關(guān)主管部門若置之不理，不予答復(fù)的，一經(jīng)查實，將對相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，作出相應(yīng)的處理并通報批評。

（六）各單位、各部門在工作過程中，對長期存在的老大難問題解決較好，長效管理到位，成效顯著，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門表彰的，對主要責(zé)任單位在季度總評成績中給予加分的獎勵。其中，省、市領(lǐng)導(dǎo)和省級部門表彰的加5分，市級相關(guān)部門表彰的加3分。

四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1．責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保持良好狀態(tài)，地面保持干凈整潔，無污水外溢、無各類廢棄物以及暴露垃圾和衛(wèi)生死角；社區(qū)院落（含樓道內(nèi)）無亂堆亂放和“野廣告”。

2．責(zé)任范圍內(nèi)的公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站（垃圾收集間、垃圾斗、垃圾池）周邊保持干凈整潔完好，無垃圾外溢和各類廢棄物；公廁標(biāo)牌按規(guī)范設(shè)置，干凈整潔完好，廁內(nèi)無異味、垃圾、污水、蠅蛆、亂堆放、糞便不滿溢、設(shè)施完好、無各類“野廣告”。

3．具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附表

（一）（二）城市綜合執(zhí)法

在全面實施城市綜合執(zhí)法十個方面的內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點解決：

1．各類占道經(jīng)營、店堂延伸占道和占據(jù)人行道違法停放（清洗）車輛；亂搭亂建、亂堆亂放、和經(jīng)營性煤火爐灶；商家違法進(jìn)行占道宣傳（促銷）活動。

2．違法設(shè)置的戶外廣告，建筑物外立面以及各類附屬設(shè)施上的破舊、臟亂和未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類布幅、牌、匾。

3．對亂丟、亂吐、亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等行為實施處罰。

4．建筑工地出口的硬化和圍場作業(yè)、污水外溢、場外堆物（作業(yè)）、超規(guī)劃范圍設(shè)置圍墻等。

5．建筑施工噪聲和生活噪聲。

6．具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附表

（二）（三）市政管理方面

責(zé)任范圍內(nèi)道路坑槽不得有大的坑槽，人行道無眨眼石、無污水外溢、“都市陷井”處理及時、小街小巷亮燈率97%，主干道亮燈率98%。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表

（三）（四）河道管理方面

責(zé)任范圍內(nèi)，河道無漂浮，垃圾隨產(chǎn)隨清無積存垃圾、設(shè)施完好、污水處理符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表

（四）（五）城市公交客運

責(zé)任范圍內(nèi)車容車貌、站容站貌符合國家標(biāo)準(zhǔn)，營運車輛有序進(jìn)出站，優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格率90%以上。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表

（五）（六）城市供水管理

強化供水設(shè)施和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理工作，供水管網(wǎng)改造（搶修）施工現(xiàn)場應(yīng)做到文明施工，并在規(guī)定的時限內(nèi)及時恢復(fù)路面，確保道路暢通。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表

（六）五、考核等級界定及評定

（一）考核等級：考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

（二）考核評定：100分-90分為優(yōu)秀（含90）；89分-80（含80）分為合格；79分-70分（含70）為基本合格；70分以下為不合格。

六、獎懲

督促檢查結(jié)果與獎懲掛鉤，納入市政府目標(biāo)考核，并作為評價干部政績的內(nèi)容之一。獎勵按照獎勵崗位責(zé)任人和獎勵責(zé)任單位并重的原則，在年度進(jìn)行總結(jié)評比。

獎勵：

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1．對季度考評為優(yōu)秀的責(zé)任單位獎勵5000元，由責(zé)任單位對相關(guān)崗位責(zé)任人進(jìn)行獎勵。

2．對在年度總評中評為優(yōu)秀的責(zé)任單位獎勵3萬元，由責(zé)任單位對相關(guān)崗位責(zé)任人進(jìn)行獎勵；同時獎勵單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)2000元、分管領(lǐng)導(dǎo)1500元。

（二）城市綜合執(zhí)法

1．對季度考評為優(yōu)秀的責(zé)任單位獎勵2萬元；由責(zé)任單位對相關(guān)崗位責(zé)任人進(jìn)行獎勵。

2．對在年度總評中評為優(yōu)秀的責(zé)任單位獎勵5萬元，由責(zé)任單位對相關(guān)崗位責(zé)任人進(jìn)行獎勵。同時，獎勵單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)2000元、分管領(lǐng)導(dǎo)1500元。

處罰：

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1．對月考為不合格的責(zé)任單位，給予通報批評。

2．對季度考核為基本合格的責(zé)任單位，給予通報批評，處罰5000元；

3．對季度考核為不合格的責(zé)任單位，在《貴陽日報》上通報批評，處罰1萬元。

4．對年度總評為基本合格的責(zé)任單位，通報批評，取消該單位年度評優(yōu)資格，處罰1萬元。

5．對年度總評為不合格的責(zé)任單位，在《貴陽日報》上掛“黑牌”通報，處罰單位3萬元，同時，按干部管理權(quán)限，由組織部門對其行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施組織處理。

（二）城市綜合執(zhí)法

1．對月考核為基本合格的責(zé)任路段，扣發(fā)崗位責(zé)任人當(dāng)月執(zhí)勤補貼220元。

2．對月考核為不合格的責(zé)任路段，除扣崗位責(zé)任人當(dāng)月所有補貼，只發(fā)放基本工資。

3．對季度考核為基本合格的責(zé)任路段，扣發(fā)其崗位責(zé)任人當(dāng)月所有補貼，只發(fā)放基本工資。

4．對季度考核為不合格或連續(xù)二個月考評不合格的責(zé)任路段，其崗位責(zé)任人給予停職檢查，離崗到支隊學(xué)習(xí)15天，經(jīng)考核合格后再上崗的處罰，同時扣發(fā)當(dāng)年年終目標(biāo)獎的25%。學(xué)習(xí)期間只發(fā)放基本工資。

5．對年度總評為基本合格的責(zé)任路段，其崗位責(zé)任人取消年度個人評優(yōu)資格并扣發(fā)當(dāng)年年終目標(biāo)獎的50%。

6．對年度總評為不合格或一年內(nèi)有三個月考評不合格的責(zé)任路段，扣發(fā)其崗位責(zé)任人全年目標(biāo)獎，公務(wù)員年度考核確定為不合格。

7．對年度總評為基本合格的責(zé)任單位，通報批評，取消該單位年度評優(yōu)資格。

8．對年度總評為不合格的責(zé)任單位，在《貴陽日報》上掛“黑牌”通報，處罰單位5萬元；同時，按干部管理權(quán)限，由組織部門對其行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施組織處理。

（三）市政、公交、客運、河道管理獎懲辦法按市城管局簽定目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定執(zhí)行。

以上獎勵經(jīng)費由市城管局申請市財政解決，所有處罰金額一律交市城管局，由市城管局統(tǒng)一上繳市財政。

七、其他

（一）本考核獎懲辦法由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本考核獎懲辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表一：貴陽市環(huán)境衛(wèi)生績效責(zé)任制考核表（略）

附表二：貴陽市城市綜合執(zhí)法績效責(zé)任制考核表（略）

附表三：市、區(qū)市政績效責(zé)任制考核表（略）

附表四：河道管理績效責(zé)任制考核表（略）

附表五：公交、客運績效責(zé)任制考核表（略）

附表六：市供水總公司績效責(zé)任制考核表（略）

發(fā)布部門：貴陽市政府 發(fā)布日期：2008年06月06日(地方法規(guī))

實施日期：2008年06月06日

第二篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨

子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》的通知

（筑府辦發(fā)〔2008〕116號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴陽市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）提出的“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”，提高農(nóng)村實行計劃生育政策獨子戶家庭地位，改善農(nóng)村獨子戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府＜關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見＞》（筑黨發(fā)〔2007〕20號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金是在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和我市已設(shè)立“關(guān)愛女孩獎”對農(nóng)村獨女戶和雙女計生戶進(jìn)行獎勵的基礎(chǔ)上，針對我市農(nóng)村獨子戶家庭實際問題，由政府通過發(fā)放獎勵金的辦法，對農(nóng)村自覺實行計劃生育的獨子戶家庭給予獎勵，解決農(nóng)村獨子戶家庭的生產(chǎn)生活困難，引導(dǎo)其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。開展此項工作有利于提高農(nóng)村獨子戶家庭的地位，使農(nóng)村獨子戶家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實惠，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民群眾生育觀念，進(jìn)一步穩(wěn)定我市低生育水平，為我市建立更加完備的計劃生育利益導(dǎo)向機制，推進(jìn)新形勢下人口和計劃生育工作的深入發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、基本內(nèi)容

（一）獎勵對象：我市農(nóng)村符合政策生育并且已辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》、落實長效避孕節(jié)育措施、年滿40周歲的獨子戶夫婦。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：夫婦雙方每人每月各50元，按年計算，以年（自然，下同）為單位發(fā)放，每年兌現(xiàn)一次。

（三）獎勵時間：2008年1月1日前符合領(lǐng)取條件對象，從2008年1月1日起開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌現(xiàn)獎勵扶助金（2008年1月1日前的獎勵金不再補發(fā)）；2008年1月1日以后進(jìn)入的領(lǐng)取對象從確認(rèn)符合領(lǐng)取條件的當(dāng)年開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌

現(xiàn)獎勵扶助金；男方兌現(xiàn)至年滿60周歲為止，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；女方兌現(xiàn)至年滿55周歲為止，以后按市獎勵扶助制度享受獎勵扶助金至年滿60周歲，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；發(fā)放對象亡故的，從亡故的次年起不再兌現(xiàn)獎勵扶助金。

三、資格確認(rèn)

（一）夫婦雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，戶口認(rèn)定以公安戶籍為準(zhǔn)，年齡認(rèn)定按公安戶口核準(zhǔn)登記的出生年月為準(zhǔn)。

（二）夫婦雙方必須達(dá)到法定婚齡登記結(jié)婚后持有效生育證生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿20周歲零9個月，女方必須年滿18周歲零9個月；1981年1月1日以后生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿22周歲零9個月，女方必須年滿20周歲零9個月。（1980年12月31日以前達(dá)到法定婚齡并登記結(jié)婚、持民政部門頒發(fā)的有效結(jié)婚證、1981年1月1日以后生育的，生育年齡按前款執(zhí)行）

（三）夫婦雙方均未違反過計劃生育法律、法規(guī)、政策。

（四）獎勵對象不包括雙方均未生育過子女的夫婦。

（五）夫婦雙方婚育情況發(fā)生變化的，按其新組建家庭的子女?dāng)?shù)合并計算是否符合農(nóng)村獨子戶條件，判定其是否享受提前兌現(xiàn)獎勵扶助金。

四、確認(rèn)程序

（一）本人申請

符合領(lǐng)取條件對象，隨時可向戶籍所在村（居）民委員會提出申請，填寫《貴陽市農(nóng)村獎勵扶助金對象申報表》一式三份，連同本人身份證、戶口簿、相關(guān)計劃生育證明材料復(fù)印件各三份，交村（居）民委員會。

（二）村（居）民委員會審議并張榜公布

村（居）民委員會根據(jù)申請人提出的申請按有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行審議，同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10日，經(jīng)公示無異議后，村（居）民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人的相關(guān)手續(xù)在當(dāng)年的10月10日前一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議并張榜公布

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）把村（居）民委員會上報的本年獎勵對象名單送到村（居）民委員會核實后，簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議，并將審議通過的本年獎勵對象名單在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處政務(wù)公開欄張榜公示10日，同時設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，受理投訴或舉報，經(jīng)公示無異議后，將本年獎勵對象名單在當(dāng)年10月31日前上報各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

（四）各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局審核確認(rèn)并公示

各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的本年獎勵對象名單進(jìn)行審查復(fù)核確認(rèn)后，將獎勵對象名單印發(fā)至村（居）民委員會，在各村（居）民委員會張榜公示10日，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后，將確認(rèn)的本年獎勵對象名單在當(dāng)年11月20日前上報市級人口和計劃生育局。

（五）市級人口和計劃生育局審核確認(rèn)

市級人口和計劃生育局對各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局上報的獎勵對象進(jìn)行審查，經(jīng)審核確認(rèn)后，將確認(rèn)的本年獎勵對象名單及所需資金數(shù)在當(dāng)年的11月30日前分別送到市財政局和各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

五、資金籌措

（一）市級財政：承擔(dān)南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的30%；承擔(dān)烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的40%；承擔(dān)修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（二）各區(qū)、市、縣財政：南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的70%；烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的60%；修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市承擔(dān)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（三）單位、社團(tuán)或個人捐贈的資金。

六、資金管理、發(fā)放、監(jiān)督

（一）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金管理。堅持“專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、直接補助、到戶到人”的原則，農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金實行全市統(tǒng)籌，納入市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）管理，市級財政局和各區(qū)、市、縣財政局按規(guī)定在當(dāng)年的12月10日前將本年按比例應(yīng)承擔(dān)的資金劃撥到市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）。

（二）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的發(fā)放?！坝嬌剬簟保í剟罘鲋Y金專戶）在當(dāng)年的12月20日以前將本年應(yīng)兌現(xiàn)的資金劃撥到農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金委托代理發(fā)放機構(gòu)，委托代理發(fā)放機構(gòu)按協(xié)議要求為獎勵對象辦理《活期存折》或把獎勵金存入獎勵對象個人儲蓄賬戶，各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)級人口計生部門在當(dāng)年的12月31日前將本年應(yīng)兌現(xiàn)獎勵對象的存折及時準(zhǔn)確發(fā)放到獎勵對象手中。符合領(lǐng)取條件的對象憑本人身份證和存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取，本人不能親自領(lǐng)取的，代理人必須持委托代理書（一年有效）、領(lǐng)取對象身份證、代理人身份證及存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取。

（三）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金監(jiān)督。縣級以上的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部

門每年定期對獎勵對象的資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理、制度運行等進(jìn)行檢查、監(jiān)督和審計。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，加強社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政策兌現(xiàn)，取信于民。

七、發(fā)放對象的管理

（一）縣級人口計生部門要和獎勵對象簽訂《貴陽市農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金領(lǐng)取合同》，獎勵對象應(yīng)當(dāng)主動及時落實計劃生育節(jié)育措施。

（二）獎勵對象是育齡夫婦的，女方要定期參加婦檢或婦科病普查，發(fā)現(xiàn)意外妊娠的，必須及時落實補救措施。

（三）獎勵對象違約造成生育的，除按合同全額追繳獎勵資金外，是政策外生育的，同時還應(yīng)依法征收其社會撫養(yǎng)費。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立獎勵對象個人檔案并報區(qū)、市、縣人口和計劃生育局備案，同時納入微機管理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨委、政府要高度重視，充分認(rèn)識農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金對計劃生育工作利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織協(xié)調(diào)人口計生、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)，密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)并解決好工作中出現(xiàn)的問題。

為確保此項工作的正常開展，由獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作的總體規(guī)劃和實施，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作中的重大問題。

（二）各級政府和有關(guān)部門要強化分工與協(xié)作的意識，按照資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、形成合力的要求，建立健全制度運行機制。嚴(yán)格按程序要求做好獎勵對象的資格確認(rèn)工作，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，確保政策落實。要將此項工作所需資金納入財政預(yù)算，及時落實到位。建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金檔案數(shù)據(jù)庫，做好信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。

各區(qū)、市、縣應(yīng)將該項工作納入政務(wù)公開的主要內(nèi)容，把此項工作納入人口計生工作的重要內(nèi)容，對在工作過程中出現(xiàn)的重大問題，造成不良影響的，要追究主要責(zé)任人及相關(guān)部門的責(zé)任。對使用假證明、假數(shù)據(jù)等騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實，立即追繳獎勵資金，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要做好基層干部的培訓(xùn)工作，使其增強政策觀念、法制觀念，嚴(yán)格工作程序，切實履行職責(zé)。

（三）切實做好宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)工作。加大宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金，增加政策執(zhí)行透明度。宣傳工作要始終堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，宣傳形式要靈活多樣，做到家喻戶曉，人人明白，真正知曉農(nóng)村

獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的具體內(nèi)容和實施辦法。

（四）各區(qū)、市、縣要建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作責(zé)任機制。將農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金這項工作列入各區(qū)、市、縣人口和計劃生育工作綜合目標(biāo)考核，定期進(jìn)行檢查，將考核結(jié)果列入人口和計劃生育總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對管理不善、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的，按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

本實施方案從2008年1月1日開始施行，各區(qū)、市、縣可根據(jù)實際，制定貫徹實施意見。

發(fā)布部門：貴陽市政府 發(fā)布日期：2008年07月14日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))

第三篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)查驗施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進(jìn)行核實，并簽署核準(zhǔn)意見；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關(guān)部門。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對保障金的繳納、支付、退還等加強日常管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?，做好統(tǒng)計臺賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用評定、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城管局2006年哈爾濱市春季城市%B8

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕15號 【發(fā)布日期】2006-03-10 【生效日期】2006-03-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城管局2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項整治實施

方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕15號)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：

?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項整治實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年三月十日

?

2006年哈爾濱市春季城市市容環(huán)境專項整治實施方案?

（哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月十日）

為扎實推進(jìn)2006年春季市容環(huán)境專項整治工作（以下簡稱專項整治工作），營造優(yōu)美、舒適、整潔的城市市容環(huán)境，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

認(rèn)真貫徹落實市委十一屆四次全會精神，牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，堅持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、多方參與的原則，集中時間，集中力量，全面開展春季城市市容環(huán)境專項整治活動，提高城市管理精細(xì)化水平，為創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的城市環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。?

二、目標(biāo)任務(wù)?

（一）清除殘雪、污冰、垃圾?

1.徹底清除市區(qū)主干街路、居民庭院內(nèi)的殘冰積雪及垃圾雜物，達(dá)到路面無積雪、路邊無冰雪堆的標(biāo)準(zhǔn)。?

2.全面清除市區(qū)綠地內(nèi)的殘雪堆和垃圾雜物，保持綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。?

3.清除街路兩側(cè)透視柵欄內(nèi)的殘雪堆和垃圾雜物，保持柵欄內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。?

4.徹底清除背街背巷、出城口（城鄉(xiāng)結(jié)合部位）及居民庭院內(nèi)的污冰堆、垃圾堆、殘土堆和散亂堆放的雜物，達(dá)到巷路、庭院無污冰、垃圾、殘土堆，無亂堆雜物，無環(huán)境衛(wèi)生死角的標(biāo)準(zhǔn)。?

5.加強取暖爐灰點灰渣堆放和清運管理，做到灰渣堆足車即運、隨運隨清，采暖期結(jié)束時全部清除。?

（二）凈化空間立面環(huán)境?

1.拆除節(jié)日期間臨時設(shè)置的燈飾亮化設(shè)施。?

2.清除臨街屋頂、門前、室外涼臺、雨搭和防火通道等處堆放的雜物及樹木、電桿、線網(wǎng)上的懸掛物，消除空間環(huán)境視覺污染。?

3.清除粘貼在櫥窗上的各類不干膠廣告、宣傳品，公共設(shè)施和臨街建筑物上亂貼、亂畫、亂涂寫的小廣告，保持設(shè)施整潔。?

4.搞好臨街建筑物的清洗、粉刷，力求與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。?

5.整飾歪斜、掉漆、丟字、破損和廢業(yè)、空置的牌匾、廣告、燈箱、旗幌、畫廊、揭示板和櫥窗等設(shè)施，達(dá)到設(shè)計美觀、設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完好的效果。?

（三）整飾戶外地面公共設(shè)施?

1.整修、清洗、油飾各類構(gòu)筑物和交通護(hù)欄、綠地柵欄、橋體護(hù)欄、公交站亭、電話亭、報刊亭、電桿、站桿（牌）、地名牌、郵筒等公共設(shè)施，做到設(shè)施完好、整潔。?

2.維護(hù)、整飾殘缺破損的燈飾亮化設(shè)施，對破損嚴(yán)重有礙觀瞻的予以拆除，保證設(shè)施完好、功能齊全。?

3.修復(fù)、清洗或粉飾噴泉、雕塑等園林小品,對廣場、庭院、公園的各類健身器材和游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢修，確保使用安全。?

4.維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉(zhuǎn)運站（間）、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到設(shè)施齊全、完好、整潔。?

5.整修井蓋設(shè)施，由井蓋設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)及時對井蓋碎裂、丟失、移位、井圈下沉等問題進(jìn)行整修、整改，確保平整完好，行車順暢。?

（四）修整綠地、樹木?

1.及時拆除綠地、樹木防寒設(shè)施。?

2.對樹木進(jìn)行清膛拔枝，清除萌孽枝、殘留樹根；對行道樹進(jìn)行涂白；伐除枯死樹、枝，對伐除已染病蟲害的樹枝作焚燒處理；對上年新植樹木加強觀察，做好澆水防旱和養(yǎng)護(hù)管理記錄，確保樹木成活。?

3.加強樹木病蟲害預(yù)防和春季樹木養(yǎng)護(hù)觀察，控制病蟲害的發(fā)生。?

4.對綠地、草坪、樹木澆返青水，保證樹木、草坪正常生長，預(yù)防春旱。?

（五）治理破損、翻漿道路?

1.對春融期間出現(xiàn)破損、坑槽的道路翻漿進(jìn)行簡易修復(fù)，對重點地區(qū)、重點部位的道路翻漿采用板石、塊石、承重方磚等材料進(jìn)行簡易修復(fù)，對一般區(qū)域和邊遠(yuǎn)地區(qū)的道路翻漿采用黃土、爐灰、白灰混合土填平壓實；到施工期間，對全市翻漿破損的道路按照道路養(yǎng)護(hù)維修的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保春融期間的道路完好、暢通。?

2.組織開展全市占道建筑工地調(diào)查、摸底工作，對破損圍墻進(jìn)行修補，對重點街路、重點區(qū)域的建筑工地按照規(guī)范化、燈飾化、景觀化的標(biāo)準(zhǔn)實施圍檔。?

3．規(guī)范、整頓占道的停車場、報刊亭，對未辦理占道審批手續(xù)的，依法予以處理。?

（六）整治城市容貌秩序?

1.嚴(yán)格查處在街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物或其它公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫廣告、啟事等亂貼亂畫行為。?

2、清理整頓街路兩側(cè)商家在店面、門臉、櫥窗張貼、涂寫或者設(shè)置的具有廣告性質(zhì)的招貼物、落地牌匾以及店外經(jīng)營問題。?

3.清理整頓各類違章設(shè)置的牌匾、燈箱、旗幌、招牌。?

4.清理整頓街路兩側(cè)住戶、商家門前、窗下亂堆亂放雜物以及店外經(jīng)營問題。?

5.治理整頓未經(jīng)審批設(shè)置占道彩虹門、搭建展臺以及亂扯亂掛條幅、布幔問題。?

6.治理整頓臨街建筑物的陽臺、窗外吊掛各種有礙市容觀瞻的物品問題。?

7.嚴(yán)格查處占用綠地設(shè)置踏步、樓梯、空調(diào)外置機、廣告牌、落地牌以及堆放雜物問題。?

8.嚴(yán)格查處就樹搭棚、拴繩掛物等違法違章問題。?

9.嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘或占用城市道路從事加工、維修、經(jīng)營、堆放、搭建、拌和泥漿等活動。?

10.嚴(yán)格查處臨街建設(shè)工地、門臉裝修等施工不按要求設(shè)置圍檔、場外堆料、占道作業(yè)等違章問題。?

11.加強早、夜市場攤區(qū)管理工作，嚴(yán)格開、撤市時間，查處馬路經(jīng)營、市場外溢等違法違章行為。?

三、實施步驟?

（一）準(zhǔn)備啟動階段（3月10日至3月15日）。召開動員會議，明確職責(zé)、分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門、單位依據(jù)各自分工，制定本單位整治方案，做好啟動準(zhǔn)備工作。?

（二）組織實施階段（3月16日至5月31日）。全面開展清理殘雪、垃圾和打掃公園、綠地、廣場衛(wèi)生工作；凈化立面空間，維修、整飾各類設(shè)施；對破損道路進(jìn)行簡易維修；實施綠地、樹木養(yǎng)護(hù)；整頓街路秩序等。?

（三）檢查驗收階段（6月1日至6月10日）。由專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任單位工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、驗收和考核。?

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工?

由市城管局牽頭，成立市春季城市市容環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指揮工作。組長由市城管局局長馬彬擔(dān)任，副組長由市建委副主任、市城市環(huán)境綜合整治辦主任劉清玉、市城市規(guī)劃局副局長吳松濤、市城管局副局長邢志華、市城管局副局長邵海峰、市城管局副局長舒強、市城管局副局長兼市城管行政執(zhí)法局局長馬柏成、市城管局黨委副書記張建忠、市城管局助理巡視員王榮和市城管局助理巡視員劉凱仁擔(dān)任，成員由各區(qū)政府和相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由舒強兼任，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。各區(qū)政府、哈開發(fā)區(qū)管委會、市城市環(huán)境綜合整治辦、城市規(guī)劃局、交通局、房產(chǎn)住宅局、民政局、人防辦、公安局、哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局、郵政局、黑龍江移動通信設(shè)備維護(hù)公司、黑龍江頤龍聯(lián)通維護(hù)公司哈爾濱分公司、鐵通哈爾濱分公司、哈爾濱元申廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司等相關(guān)部門和單位，要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。?

五、工作要求?

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，成立由主管區(qū)長任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，抓緊制定工作方案。各有關(guān)部門和單位要明確任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織，確保各項工作的落實。?

（二）統(tǒng)一指揮，密切合作。本次專項整治工作時間緊、任務(wù)重，涉及部門多。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照全市統(tǒng)一部署，合理安排工作任務(wù)，有計劃地組織開展整治工作。要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)動作、形成合力，確保整治工作有序推進(jìn)。?

（三）完善制度，強化監(jiān)督。建立市、區(qū)兩級工作例會制度，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織相關(guān)責(zé)任部門和單位召開工作例會，通報工作信息，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要建立完善的督辦整改制度和黃牌警告制度，對在工作中出現(xiàn)問題和整治不達(dá)標(biāo)的，要實施黃牌警告。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮“12319”服務(wù)熱線的作用，確保各項工作制度化、規(guī)范化。?

（四）搞好宣傳，營造氛圍。廣泛利用新聞媒體對專項整治工作進(jìn)行宣傳。設(shè)立“紅黑榜”，將整治工作成效好的列入“紅榜”予以表揚，將整治工作進(jìn)展緩慢的列入“黑榜”予以批評。嚴(yán)格要求臨街單位搞好“門前三包”，廣泛發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和青年志愿者、夕陽紅服務(wù)隊等群眾組織參與專項整治工作，依靠全社會的力量打好全市春季市容環(huán)境專項整治戰(zhàn)役。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

市國土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見

(市國土房管局)

根據(jù)依法行政、尊重歷史、實事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費、不辦理規(guī)劃驗收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題辦公室（設(shè)在市國土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負(fù)責(zé)召集各職能部門共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機制，并統(tǒng)一對外開展工作。

二、工作對象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對象及范圍：

（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的；

（二）商品房預(yù)購人合法購買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；

（五）國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；

（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

（一）申請。

申請房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產(chǎn)登記申請書，并提交相關(guān)資料：

1．房改購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

2．商品房預(yù)購人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協(xié)議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

6．上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人、被拆遷人和國有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請登記房屋所屬建設(shè)項目原報建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請復(fù)印原報建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。因建設(shè)單位已被注銷無法申請規(guī)劃驗收的，上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、中介公司或個人，集體向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請資料和委托關(guān)系證明文件。

（二）審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

（1）權(quán)屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請登記的房地產(chǎn)在用地、報建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：

（1）權(quán)屬有糾紛；

（2）被司法機關(guān)、行政機關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；

（3）申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時建筑；

（5）建筑物違法建設(shè)部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，若違法建設(shè)項目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費、防空地下室易地建設(shè)費等稅費的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費由相應(yīng)主管部門依法追繳。市國土房管局應(yīng)及時在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費問題的處理和追繳

房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對拖欠稅費的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門應(yīng)依法對其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題工作中，各職能部門要加強協(xié)調(diào)和配合，以積極主動的態(tài)度切實做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項工作真正落到實處。

六、實施時間

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))

廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導(dǎo)意見（試行）

為積極實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補償安置工作提出如下意見：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目范圍內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補償安置，適用本意見。

二、各級人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持“公開、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項目的房屋拆遷補償安置管理工作。

各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。

三、各區(qū)政府從實際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計劃、分步驟地實施舊城更新改造，制訂改造及補償方案；在舊城更新改造實施前就改造及補償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。“跨區(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

五、舊城更新改造項目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補償安置方式之一：

（一）貨幣補償；

（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；

（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實行貨幣補償，如改造項目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補償方式的，貨幣補償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模捎身椖繉嵤﹩挝粚嵭型桓脑祉椖拷y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎勵（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時限獎勵費）。住宅房屋貨幣補償金額加上改造獎勵費原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。

根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補償金額 按照其房地產(chǎn)市場評估價格提高補償比例，具體補償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補償面積）按照以下公式確定。具體計算公式：應(yīng)當(dāng)補償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格÷異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格）×被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。

異地永遷安置住房的實際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格×面積差來結(jié)算差價。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結(jié)算差價。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補償（改造獎勵和搬遷獎勵也按40平方米進(jìn)行計算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，?yīng)同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人不得通過分戶、析產(chǎn)、交易、贈與等方式適用本條規(guī)定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費的，臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價確定，支付時間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個月止。過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項目可以實行搬遷時限獎勵制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費。搬遷時限獎勵費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價的15%以內(nèi)確定。

十三、房屋補償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。

符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補償安置面積。

違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價的60%給予貨幣補償。

十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補償安置；選擇貨幣補償?shù)?，按以下方式給予補償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補償。

按前款第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見第六條有關(guān)住宅用途計算出來的補償總額（即貨幣補償款加上改造獎勵）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見第六條規(guī)定確定補償。

十五、國土房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強拆遷評估市場監(jiān)管力度，確保評估結(jié)果依法公正。同一舊城更新改造項目原則上由一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)實施評估。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估。

十六、對已批準(zhǔn)實施的舊城更新改造項目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議。如簽訂補償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項目所在區(qū)人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。

十七、本意見所規(guī)定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報市國土房管局備案。

就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場變動情況而調(diào)整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。

廣州市城市規(guī)劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內(nèi)制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。

本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。

本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（二）合理確定土地使用強度和控制人口密度。

（三）保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（五）保護(hù)具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。

（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。

第五條 城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。

對城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實施本條例。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項規(guī)劃。

城市的土地開發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制市區(qū)城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。

編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。

特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。

縣級市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。

第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。

第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

縣級市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計單位編制。

市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

縣級市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。

第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

縣級市內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計的單位，必須具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設(shè)項目或重要建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究和選址階段時，應(yīng)會同擬安排項目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。

編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或項目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項目在縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設(shè)項目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：

（一）城市國有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；

（二）農(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的；

（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

（四）機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第十八條 在市區(qū)實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。

第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書面答復(fù)。

建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關(guān)申請延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計劃指標(biāo)和實施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（二）縣級市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實施期限。

第二十三條 國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設(shè)施等項規(guī)劃要求后，方可出讓。

以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國有土地使用權(quán)或征用為國有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。

國有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實施責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)用地。

申請臨時建設(shè)用地，必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領(lǐng)取臨時建設(shè)用地使用權(quán)證。

批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

臨時建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報建特許人辦理。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）本條第（一）項以外的區(qū)屬３０層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日７日內(nèi)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。

（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請，并按規(guī)定報送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請之日起，應(yīng)于法定工作日２０日內(nèi)提供設(shè)計條件或?qū)徟桨浮?/p>

（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計方案或初步設(shè)計進(jìn)行施工設(shè)計后，持施工設(shè)計圖正式辦理報建。城市規(guī)劃部門自正式受理報建之日起，應(yīng)于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計規(guī)定的，還須將初步設(shè)計報請建設(shè)行政主管部門審查同意。

（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報建審核書之日起，建設(shè)單位或個人應(yīng)在３個月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請辦理現(xiàn)場放線、驗線手續(xù)。驗線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報送的設(shè)計方案、施工設(shè)計圖，必須經(jīng)設(shè)計單位和報建特許人審查蓋章。

（五）城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要點和經(jīng)審定的設(shè)計方案，有效期為６個月。

（六）建設(shè)單位和個人報送的有關(guān)資料，屬退還申請者和申請者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起６個月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。

第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計的決定：

（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變該用地性質(zhì)或設(shè)計要求；

（二）社會公共利益的需要；

（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。

（二）維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機動車、自行車停放場（庫）。

（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。

（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個人不得侵占。

第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運動場所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營性的建（構(gòu)）筑物。

城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。

公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。

第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。

第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要求和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進(jìn)行會審。

重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市城市規(guī)劃部門審查同意。

戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。

第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第四十一條 建設(shè)工程報建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書面報告城市規(guī)劃部門。

第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。

第四十三條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)。臨時建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。

（二）臨時建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。

（五）在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗收前，應(yīng)報原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗收；城市規(guī)劃部門受理申請后，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)予以驗收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條 建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費用；建設(shè)工程全面竣工驗收后６個月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工檔案。

市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。

市、縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報送地下管線技術(shù)檔案。

第五章 城市規(guī)劃實施的監(jiān)督管理

第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：

（一）經(jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；

（二）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級城市規(guī)劃部門查處；

（三）未經(jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門查處；

（四）重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，或者作出錯誤的行政處理決定，由上一級城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對違法建設(shè)作出處理。

第四十八條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。

第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法強制執(zhí)行。

第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實施的；

（十二）臨時建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

（十三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的。

第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。

沒收后的建（構(gòu)）筑物屬國家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。

第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補交有關(guān)費用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設(shè)工程總造價３％以上５％以下的罰款；對造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價５％以上１５％以下的罰款。

違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。

第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強行施工的，城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)可采取措施強行停止施工，所需費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人、設(shè)計單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：

（一）對房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。

（二）對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

（三）依照有關(guān)規(guī)定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對行政處罰決定既不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：

（一）城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；

（二）城市供水、供電、燃?xì)?、供熱、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業(yè)設(shè)施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；

（五）城市公園等園林綠化設(shè)施工程；

（六）城市港口、機場、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；

（七）其他設(shè)施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運總站、內(nèi)河客運碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國際機場、港口、鐵路客運站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險品倉庫區(qū)、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級以上文物保護(hù)單位等。

建筑報建特許人，是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者，辦理建筑報建手續(xù)的特定許可人。

重要地區(qū)、縣級市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

注：本篇法規(guī)已被修訂，新法規(guī)名稱為《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（發(fā)布日期：2004年11月26日 實施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第７９號）

《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》已由廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于１９９５年５月９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一條 為保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋，保護(hù)華僑業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱華僑房屋是指在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋；

（三）依法繼續(xù)華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權(quán)和繼承權(quán)以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

任何單位和個人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門或者建設(shè)行政管理部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認(rèn)的的華僑房屋，由業(yè)主提出申請，經(jīng)房屋所在地縣級以上人民政府僑務(wù)部門審核確認(rèn)。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業(yè)主簽訂補償、安置協(xié)議后，方準(zhǔn)拆遷。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷屬落實華僑房屋政策而未發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續(xù)，經(jīng)辦理公證和證據(jù)保全手續(xù)后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對被拆遷的華僑房屋業(yè)主給予補償、安置；華僑房屋業(yè)主必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，完成搬遷。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆遷華僑房屋的，由縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應(yīng)當(dāng)同時書面通知業(yè)主或者其代理人。業(yè)主或者其代理人接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與拆遷人辦理拆遷手續(xù)（業(yè)主居住在國外的可在６個月內(nèi)，居住在香港、澳門、臺灣的可在３個月內(nèi)）。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的，業(yè)主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請。逾期不辦理的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門代辦拆遷手續(xù)，但補償、安置協(xié)議須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第九條 拆遷人與業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商，簽訂補償、安置協(xié)議。雙方協(xié)商不一致的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價格結(jié)算；調(diào)換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段商品住宅價格結(jié)算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結(jié)算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業(yè)主要求作價補償?shù)?，按照所拆房屋的使用性質(zhì)和建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考同期同類房屋市場交易價格給予評估，采用的結(jié)算方式由業(yè)主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設(shè)施包括天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)予以補償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價格１：０．５結(jié)算予以補償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價以及花園、庭院設(shè)施價值給予補償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協(xié)商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就地或就近回遷安置。按城市規(guī)劃全部用于市政、公益建設(shè)，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規(guī)定適用于舊城區(qū)改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)城

鎮(zhèn)的私有房屋，適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《廣東省國家建設(shè)征用土地拆除城鎮(zhèn)華僑房屋的規(guī)定》同時廢止