第一篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(交通運輸部令2017年第25號)
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
——交通運輸部令2017年第25號
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通運輸部令2017年第25號）
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2017年6月7日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。
部長 李小鵬 2017年6月12日
第一章 總則
第一條 為了加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。
本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務(wù)等工作的單位。
第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人民為中心，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 交通運輸部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
長江航務(wù)管理局承擔(dān)長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運工程安全應(yīng)急標準體系。
第七條 交通運輸主管部門應(yīng)當建立公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會公開。
第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理。
第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵從業(yè)單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風(fēng)險的施工部位加強監(jiān)控。
第十條 在改善項目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第十一條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十二條 公路水運工程應(yīng)當堅持先勘察后設(shè)計再施工的程序。施工圖設(shè)計文件依法經(jīng)審批后方可使用。
第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應(yīng)當載明項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。
第十四條 施工單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。
第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第十六條 公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第十七條 施工中使用的施工機械、設(shè)施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。
第十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后方可使用。
第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對外公布。
從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。
建設(shè)單位在編制工程招標文件及項目概預(yù)算時，應(yīng)當確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。
施工單位在工程投標報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。
安全生產(chǎn)費用應(yīng)當經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項目建設(shè)成本中據(jù)實列支，嚴禁挪用。
第二十二條 公路水運工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。
施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險等級較高的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。
施工作業(yè)點應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。施工便道便橋、臨時碼頭應(yīng)當滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時碼頭還應(yīng)當提供臨邊防護和水上救生等設(shè)施。
第二十三條 施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。施工單位還應(yīng)當向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供符合標準的安全防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十四條 公路水運工程建設(shè)應(yīng)當實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估。
設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對設(shè)計方案進行修改完善。
施工單位應(yīng)當依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。
必要時，施工單位應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。
第二十五條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當針對工程項目特點和風(fēng)險評估情況分別制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險措施，并定期組織演練。
施工單位應(yīng)當依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。
第二十六條 從業(yè)單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
鼓勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和意外傷害保險。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十七條 從業(yè)單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。
第二十八條 建設(shè)單位對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責(zé)任。依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風(fēng)險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險提示。
建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當對影響安全的風(fēng)險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。
第二十九條 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。
勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。
第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當增加專項設(shè)計，并組織專家進行論證。
采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當下達工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。
監(jiān)理單位應(yīng)當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當妥善保存。
第三十二條 依合同承擔(dān)試驗檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時應(yīng)當及時向合同委托方報告。
第三十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。
從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
第三十四條 施工單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任。施工單位主要負責(zé)人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十五條 施工單位應(yīng)當書面明確本單位的項目負責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工生產(chǎn)。
項目負責(zé)人對項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：
（一）建立項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲；
（二）按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）結(jié)合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（四）組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；
（五）督促項目安全生產(chǎn)費用的規(guī)范使用；
（六）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案；
（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況；
（八）組織制定本合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；
（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。
第三十六條 施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實本單位施工安全風(fēng)險管控措施；
（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；
（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的建議；
（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；
（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。
第三十七條 施工單位應(yīng)當推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。
第三十八條 施工單位應(yīng)當根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。
施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當加強消防安全檢查。
第三十九條 施工單位應(yīng)當將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。
新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當開展崗位風(fēng)險提示。
第四十條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。
分項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認。
第四十一條 施工單位應(yīng)當按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應(yīng)當按規(guī)定上報和專項治理。
第四十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當依法如實向項目建設(shè)單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應(yīng)當妥善保護現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負責(zé)人、項目主要負責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當配合事故調(diào)查，不得擅離職守。
第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項目負責(zé)人報告。
作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第四章 監(jiān)督管理
第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當對公路水運工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
交通運輸主管部門應(yīng)當依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。加強與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進聯(lián)合檢查執(zhí)法。
第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準情況；
（二）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況；
（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進情況。
第四十六條 交通運輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入被檢查單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查；
（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十七條 交通運輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當根據(jù)情況作出如下處理：
（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；
（二）發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；
（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單；
（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；
（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；
（六）督促負有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責(zé)人約談警示；
（七）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會公布；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十八條 交通運輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。
第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：
（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；
（二）交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在安全事故隱患的；
（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運輸主管部門指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；
（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運輸主管部門查實的；
（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。
對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。
第五十條 交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進行申請。
第五十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
監(jiān)督管理人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。
第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時，被問責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的方式、程序、計劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：
（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；
（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；
（四）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；
（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第五十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險情等，均有權(quán)向交通運輸主管部門報告或者舉報。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進行處罰。
第五十五條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對從業(yè)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：
（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致重大事故隱患的；
（二）未按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估，或者風(fēng)險評估結(jié)論與實際情況嚴重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)的；
（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的；
（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地，導(dǎo)致重大事故隱患的。
第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
（二）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)公路水運工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；
（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；
（三）在監(jiān)督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。
第六章 附則
第五十八條 地方人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發(fā)布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
第二篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2017
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。
本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務(wù)等工作的單位。
第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人民為中心，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 交通運輸部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
長江航務(wù)管理局承擔(dān)長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運工程安全應(yīng)急標準體系。
第七條 交通運輸主管部門應(yīng)當建立公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會公開。
第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理。
第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵從業(yè)單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風(fēng)險的施工部位加強監(jiān)控。
第十條 在改善項目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第十一條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十二條 公路水運工程應(yīng)當堅持先勘察后設(shè)計再施工的程序。施工圖設(shè)計文件依法經(jīng)審批后方可使用。
第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應(yīng)當載明項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。
第十四條 施工單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，按照施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。
第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第十六條 公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第十七條 施工中使用的施工機械、設(shè)施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。
第十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后方可使用。
第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對外公布。
從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。
建設(shè)單位在編制工程招標文件及項目概預(yù)算時，應(yīng)當確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。
施工單位在工程投標報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。
安全生產(chǎn)費用應(yīng)當經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項目建設(shè)成本中據(jù)實列支，嚴禁挪用。
第二十二條 公路水運工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。
施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險等級較高的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。
施工作業(yè)點應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。施工便道便橋、臨時碼頭應(yīng)當滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時碼頭還應(yīng)當提供臨邊防護和水上救生等設(shè)施。
第二十三條 施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。施工單位還應(yīng)當向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供符合標準的安全防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十四條 公路水運工程建設(shè)應(yīng)當實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估。
設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對設(shè)計方案進行修改完善。
施工單位應(yīng)當依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。
必要時，施工單位應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。
第二十五條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當針對工程項目特點和風(fēng)險評估情況分別制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險措施，并定期組織演練。
施工單位應(yīng)當依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。
第二十六條 從業(yè)單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
鼓勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和意外傷害保險。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十七條 從業(yè)單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。
第二十八條 建設(shè)單位對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責(zé)任。依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風(fēng)險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險提示。
建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當對影響安全的風(fēng)險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。
第二十九條 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。
勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。
第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當增加專項設(shè)計，并組織專家進行論證。
采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。
第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當下達工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。
監(jiān)理單位應(yīng)當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當妥善保存。
第三十二條 依合同承擔(dān)試驗檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時應(yīng)當及時向合同委托方報告。
第三十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。
從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
第三十四條 施工單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任。施工單位主要負責(zé)人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十五條 施工單位應(yīng)當書面明確本單位的項目負責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工生產(chǎn)。
項目負責(zé)人對項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：
（一）建立項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲；
（二）按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）結(jié)合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（四）組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；
（五）督促項目安全生產(chǎn)費用的規(guī)范使用；
（六）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案；
（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況；
（八）組織制定本合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；
（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。
第三十六條 施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實本單位施工安全風(fēng)險管控措施；
（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；
（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的建議；
（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；
（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。
第三十七條 施工單位應(yīng)當推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。
第三十八條 施工單位應(yīng)當根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。
施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當加強消防安全檢查。
第三十九條 施工單位應(yīng)當將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。
新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當開展崗位風(fēng)險提示。
第四十條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。
分項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認。
第四十一條 施工單位應(yīng)當按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應(yīng)當按規(guī)定上報和專項治理。
第四十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當依法如實向項目建設(shè)單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應(yīng)當妥善保護現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負責(zé)人、項目主要負責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當配合事故調(diào)查，不得擅離職守。
第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項目負責(zé)人報告。
作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第四章 監(jiān)督管理
第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當對公路水運工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
交通運輸主管部門應(yīng)當依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準，制定監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。加強與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進聯(lián)合檢查執(zhí)法。
第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準情況；
（二）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況；
（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進情況。
第四十六條 交通運輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入被檢查單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查；
（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十七條 交通運輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當根據(jù)情況作出如下處理：
（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；
（二）發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；
（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單；
（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；
（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；
（六）督促負有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責(zé)人約談警示；
（七）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會公布；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十八條 交通運輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。
第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：
（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；
（二）交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在安全事故隱患的；
（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運輸主管部門指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；
（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運輸主管部門查實的；
（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。
對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。
第五十條 交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進行申請。
第五十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
監(jiān)督管理人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。
第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時，被問責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的方式、程序、計劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：
（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；
（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；
（四）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；
（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第五十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險情等，均有權(quán)向交通運輸主管部門報告或者舉報。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進行處罰。
第五十五條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對從業(yè)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：
（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致重大事故隱患的；
（二）未按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估，或者風(fēng)險評估結(jié)論與實際情況嚴重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)的；
（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的；
（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地，導(dǎo)致重大事故隱患的。
第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
（二）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)公路水運工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；
（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；
（三）在監(jiān)督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。
第六章 附則
第五十八條 地方人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發(fā)布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
第三篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國交通部令
2007 年第 1 號
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。
部 長李盛霖
二零零七年二月十四日
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。
第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。
本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)。
交通部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)。
交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。
依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標準；
（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；
（三）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；
（五）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；
（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責(zé)向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報
送事故信息；
（七）指導(dǎo)下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用；
（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第八條 施工單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人等。
項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)公路水運工程項目施工管理的負責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第九條 交通部負責(zé)組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級交通主管部門負責(zé)組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。
第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。
第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第三章 安全責(zé)任
第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應(yīng)當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。
第十五條 建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
第十六條 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位應(yīng)當對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。
第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當加強巡視檢查。
監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。
監(jiān)理單位應(yīng)當填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第十九條 為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十條 施工單位應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人依法對項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。
第二十一條 施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當立即制止。
第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。
安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
（二）滑坡和高邊坡處理；
（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
（八）爆破工程；
（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
（十）其他危險性較大的工程。
必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。
第二十四條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。
施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。
第二十五條 施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
第二十六條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條 施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十條 施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第三十一條 施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。
第三十二條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。
第三十五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；
（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；
（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；
（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；
（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；
（七）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。
第三十六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：
（一）現(xiàn)場駐地；
（二）施工作業(yè)點（面）；
（三）危險品存放地；
（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；
（五）非標施工設(shè)備組裝廠。
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。
第三十七條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當作出如下處理：
（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；
（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；
（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。
被檢查單位應(yīng)當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。
第三十八條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。
第三十九條 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。
對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。
第四十條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。
第四十一條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當健全內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當回避。
第四十二條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
第五章 附則
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。
第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.
第四篇：交通運輸部公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法2017
交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局: 現(xiàn)將《公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
交通運輸部 2017年12月7日
公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法 第一章 第一條
總則
為規(guī)范公路水運基本建設(shè)項目審計監(jiān)督工
作，保障建設(shè)資金合法合規(guī)使用，提高資金使用效益，促進基本建設(shè)項目管理，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通運輸實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于交通運輸部及所屬行政和企事業(yè)單位的基本建設(shè)項目內(nèi)部審計，地方各級交通運輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位的公路、水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計。
第三條
本辦法所稱基本建設(shè)項目，是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建和大型維修改造工程。
第四條
本辦法所稱基本建設(shè)項目內(nèi)部審計，是指各級交通運輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位（以下簡稱交通運輸單位）履行內(nèi)部審計職責(zé)的機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)
審機構(gòu)）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對基本建設(shè)項目組織開展審計監(jiān)督的行為。
第五條
內(nèi)審機構(gòu)負責(zé)基本建設(shè)項目審計組織實施，可自行組織實施，也可根據(jù)工作需要委托社會審計機構(gòu)實施。
委托社會審計機構(gòu)實施，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)選擇社會審計機構(gòu)。
第六條
基本建設(shè)項目內(nèi)部審計包括竣工決算審計、跟蹤審計以及專項審計。
本辦法所稱竣工決算審計是指基本建設(shè)項目竣工驗收前，對竣工決算的真實性、合規(guī)性進行的審計；跟蹤審計是指對基本建設(shè)項目從開工建設(shè)到竣工驗收全過程進行監(jiān)督和評價的審計；專項審計是指對基本建設(shè)項目建設(shè)過
程中的某一環(huán)節(jié)或某一事項進行的審計。
基本建設(shè)項目應(yīng)依法開展竣工決算審計，根據(jù)管理需要，可開展跟蹤審計、專項審計。
第七條
被審計單位應(yīng)配合基本建設(shè)項目審計工作，提供審計所需的紙質(zhì)及電子資料，并對所提供資料的真實性和完整性負責(zé)，同時提供必要的審計工作條件。
第八條
基本建設(shè)項目內(nèi)部審計經(jīng)費納入交通運輸單位預(yù)算，按規(guī)定使用管理。
第二章 第九條
職責(zé)分工
交通運輸單位按照行政管理關(guān)系和職責(zé)分級負責(zé)基本建設(shè)項目內(nèi)部審計工作?；窘ㄔO(shè)項目建設(shè)單位是本單位基本建設(shè)項目內(nèi)部審計的責(zé)任主體。
基本建設(shè)項目內(nèi)部審計工作應(yīng)接受審計機關(guān)、上級單位或主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 基本建設(shè)項目審計實行計劃管理。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)項目預(yù)算（投資計劃）、工期安排、投資規(guī)模等情況，制定審計計劃。審計計劃可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
審計計劃應(yīng)與審計機關(guān)、上級單位或主管部門的審計安排相銜接，避免重復(fù)審計。
第三章 第十一條
審計內(nèi)容
審計內(nèi)容按照財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩個部分劃分。內(nèi)審機構(gòu)實施審計時，根據(jù)管理需要和審計類型確定審計具體內(nèi)容。
第十二條
財務(wù)管理審計主要內(nèi)容：
（一）基本建設(shè)項目（建設(shè)單位）內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行，是否滿足建設(shè)管理要求，是否有利于質(zhì)量、造價、進度、環(huán)保、安全控
制。
財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合規(guī)定，職責(zé)權(quán)限是否明晰。財務(wù)制度是否建立健全并有效執(zhí)行?？颇吭O(shè)置、會計核算是否符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定。
（二）資金來源是否合法合規(guī)，是否按計劃及時到位，能否滿足項目建設(shè)進度需要。資金管理、使用是否符合財務(wù)規(guī)定，結(jié)余財政資金是否按規(guī)定上繳。
（三）前期工作經(jīng)費、征地拆遷工作經(jīng)費使用是否真實合理合法。征地拆遷及安置補償資金是否按規(guī)定專項核算，及時撥付。
（四）預(yù)付工程款是否按合同約定支付和扣回。保證金預(yù)留是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合合同約定。保證金預(yù)留比例和金額計算是否準確，使用和退回是否合法合規(guī)。
（五）工程價款結(jié)算（決算）是否真實、準確、合法，是否嚴格執(zhí)行合同約定的計價規(guī)定、結(jié)算方式和時間。預(yù)備費的使用是否規(guī)范。
（六）是否按照國家規(guī)定及時、足額計提和繳納稅費。
（七）項目建設(shè)管理費支出是否合法合規(guī)，手續(xù)是否完備。
（八）財務(wù)費用支出是否真實合法合規(guī)，貸款形成的資本化利息計算是否合理準確。
（九）形成資產(chǎn)是否全面、準確，是否及時入賬并賬實相符。資產(chǎn)分類是否滿足相關(guān)要求。資產(chǎn)計價、使用和處置是否符合規(guī)定。
（十）竣工財務(wù)決算編報是否及時，報表數(shù)據(jù)是否完整、準確。成本是否嚴格按照概算口徑及有關(guān)財務(wù)制
度正確歸集。
（十一）基本建設(shè)項目建設(shè)全過程資金籌集、使用及核算是否規(guī)范、有效?；窘ㄔO(shè)項目投入運營效果，是否達到設(shè)定的績效目標。
（十二）其他需要審計的內(nèi)容。第十三條
業(yè)務(wù)管理審計的主要內(nèi)容:
（一）基本建設(shè)項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、用地（用海）、環(huán)保、施工及消防等事項是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準或備案。
（二）征地拆遷范圍是否合規(guī)，補償標準是否合法合規(guī)，補償金額計算是否準確。委托地方政府承擔(dān)征地拆遷工作的，是否簽訂協(xié)議并有效執(zhí)行。
（三）勘察、設(shè)計、咨詢、招標代理、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購等事項是否按規(guī)定簽定合同，合
同形式是否符合要求，內(nèi)容是否完備。合同是否得到全面履行。價格、質(zhì)量、進度等是否符合合同條款規(guī)定。有無轉(zhuǎn)包或違法分包行為。
（四）依法需進行招標的勘察、設(shè)計、咨詢、招標代理、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購等事項是否進行了招標投標，招標投標程序是否合法合規(guī)。涉及政府采購事項是否按規(guī)定程序組織采購。有無規(guī)避招標投標和政府采購的行為。
（五）材料、設(shè)備等是否按設(shè)計要求和合同規(guī)定進行采購，驗收、保管、使用、維護和結(jié)余處理等是否合規(guī)、有效。
（六）工程計量是否真實合理。工程價款支付是否嚴格按合同條款辦理，有無超計量支付。工程結(jié)算手續(xù)是否齊全。
（七）項目原合同外新增工程是否合規(guī)。
（八）材料價格調(diào)整是否符合規(guī)定和合同約定，是否履行相關(guān)程序。調(diào)整材料數(shù)量、價格是否準確。
（九）是否按照批準的概（預(yù)）算內(nèi)容實施，有無超標準、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象。概算調(diào)整是否履行規(guī)定程序。
（十）工程質(zhì)量是否驗收合格。有無因設(shè)計失誤、監(jiān)理履職不到位、施工管理控制不嚴等造成損失浪費、進度滯后、質(zhì)量隱患等問題。工程進度是否按計劃完成。
（十一）設(shè)計變更、建設(shè)內(nèi)容變更等事項，變更理由是否真實合理，變更內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，是否履行規(guī)定程序。
（十二）尾工工程內(nèi)容是否真實，依據(jù)是否充分，是
否控制在概算規(guī)定的范圍內(nèi)，是否按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（十三）檔案管理是否合法合規(guī)。
（十四）其他需要審計的內(nèi)容。第四章 第十四條
審計結(jié)果和整改
基本建設(shè)項目審計完結(jié)，由內(nèi)審機構(gòu)自行實施的審計，所在單位應(yīng)出具書面審計報告或下達審計決定；委托社會審計機構(gòu)實施的審計，由社會審計機構(gòu)或內(nèi)審機構(gòu)所在單位出具書面審計報告，內(nèi)審機構(gòu)所在單位可下達審計決定。
被審計單位對審計報告或?qū)徲嫑Q定有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)向內(nèi)審機構(gòu)所在單位申請審計復(fù)核。
第十五條
被審計單位應(yīng)在審計報告或?qū)徲嫑Q定規(guī)定時間內(nèi)完成審計揭示問題的整改工作，按時報送整改情
況。審計報告或?qū)徲嫑Q定揭示的重大問題，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)對整改情況進行核查。
第五章 第十六條
罰則
交通運輸單位未按本辦法規(guī)定履行審計職責(zé)的，其上一級單位或主管部門可以通過約談、通報等方式責(zé)成其改正。
內(nèi)審機構(gòu)審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄漏秘密的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條
被審計單位不配合審計工作、拒絕審計或者提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計結(jié)論或者報復(fù)陷害審計人員的，被審計單位主要負責(zé)人或者有關(guān)部門應(yīng)當及時予以處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。拒不處理的，內(nèi)審機構(gòu)所在單位或被審計
單位上級單位可以采取約談被審計單位領(lǐng)導(dǎo)、通報等形式責(zé)成被審計單位改正。
第十八條
發(fā)現(xiàn)被審計單位或個人存在重大違法違規(guī)問題，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)及時報告本單位主要負責(zé)人；按規(guī)定需要移送的事項，應(yīng)及時向有關(guān)部門移送，由有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
第十九條
基本建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、咨詢等參建單位，不配合審計工作、拒絕提供資料、提供虛假資料的，內(nèi)審機構(gòu)所在單位應(yīng)將有關(guān)情況書面報告交通運輸主管部門。交通運輸主管部門應(yīng)對報告內(nèi)容予以核實，情況屬實的，依法依規(guī)處理。
第二十條
社會審計機構(gòu)出具的審計報告違反法律法規(guī)或者審計人員違反執(zhí)業(yè)準則的，委托審計單位應(yīng)將問
題移送有關(guān)主管機關(guān)依法處理，并將有關(guān)情況報告交通運輸主管部門。交通運輸主管部門應(yīng)以適當方式在一定范圍內(nèi)通報情況。
第六章
附則
其他單位的公路、水運基本建設(shè)項第二十一條
目內(nèi)部審計，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
交通運輸單位可結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本單位實施細則。
第二十三條 第二十四條
本辦法由交通運輸部負責(zé)解釋。本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年?！督煌ńㄔO(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號）同時廢止。
第五篇：公路水運工程重大事故隱患清單管理制度-交通運輸部
公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度
第一條 為強化公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，推動重大事故隱患管理工作，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。
第二條 列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建等工程項目相關(guān)單位實施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。
第三條 公路水運工程建設(shè)重大事故隱患是指在建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生重大及以上等級生產(chǎn)安全事故的環(huán)境或物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理存在的缺陷。
第四條 交通運輸部指導(dǎo)地方交通運輸主管部門開展重大事故隱患清單管理工作。根據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范以及公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全管理實際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業(yè)基礎(chǔ)清單（見附件
1、見附件2）。
各地交通運輸主管部門結(jié)合本地區(qū)公路水運工程建設(shè)實際，參考行業(yè)基礎(chǔ)清單，制定本地區(qū)重大事故隱患地方基礎(chǔ)清單。監(jiān)督指導(dǎo)公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。
第五條
公路水運工程施工企業(yè)是工程項目事故隱患排查治 1 理的責(zé)任主體。應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)，督促所承建公路水運工程項目的派出機構(gòu)（以下簡稱施工單位）做好工程項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。
第六條 施工單位在承建的公路水運工程項目開工前，依據(jù)工程實際，參照有關(guān)清單，制定工程項目的重大事故隱患清單（以下簡稱“工程項目清單”），由施工單位項目負責(zé)人審核發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單位備案。要將工程項目清單納入崗前教育培訓(xùn)，并在相應(yīng)作業(yè)區(qū)域公示。
當工程建設(shè)條件、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容等發(fā)生變化，施工單位應(yīng)對工程項目清單及時調(diào)整，并經(jīng)審核重新備案。
第七條
建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)參照工程項目清單開展事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)。根據(jù)重大事故隱患建立治理臺帳，臺帳應(yīng)在工程項目清單的基礎(chǔ)上明確治理負責(zé)人、治理時限及治理措施。按照治理措施進行隱患消除，治理完成后，由治理責(zé)任人簽認并將治理臺帳存檔。
第八條
施工企業(yè)法人單位、工程項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)對施工單位的工程項目清單管理工作進行檢查，督促施工單位及時排查治理重大事故隱患。
第九條
縣級以上交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)職責(zé)應(yīng)對公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理工作進行監(jiān)督檢查，對工作開展不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章 2 制度對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談、掛牌督辦、列入重點名單以及行政處罰等相應(yīng)措施。
第十條 本制度由交通運輸部解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
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