第一篇：建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(修正 )

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法（修正）第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根 據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條（管理部門）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù) 市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢 查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工 程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市 勞動(dòng)行政部門考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從 事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。

第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件 的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問題,及時(shí)組織勘 察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總 包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施 工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問 題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給 兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工 工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā) 包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理 相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考 核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工 人員上崗作業(yè)。

第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng) 當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上 崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事 特殊工種作業(yè)。

第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，按照下列規(guī)定確定 施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人 名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配 備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé) 范圍。

第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的 地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（建設(shè)工程開工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開工所需的 安全條件的，不得開工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào) 告。

第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè) 立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng) 周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在 施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合 格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安 全。

第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并 達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完 好、有效。

第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同 工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè) ；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向 安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè) 指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢 查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者 糾正。

第二十一條（安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī) 定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位 應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以 及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng) 價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為 施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本 辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作 出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照 下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以 5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元 以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并 可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000 元以上1萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門 可以責(zé)令其停止施工。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條（對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法 有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送 同級(jí)勞動(dòng)行政部門。

第二十六條（處罰程序）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰 款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫。

第二十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政 復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行 為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

作者：中華人民共和國(guó)建設(shè)部

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【頒布單位】中華人民共和國(guó)建設(shè)部 【法規(guī)文號(hào)】上海市人民政府令第54號(hào) 【頒布日期】1997年12月19日(修正)【實(shí)施日期】1997年12月19日

(1996年8月16日上海市人民政府第31號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日修正并重新發(fā)布)

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。第三條（管理部門）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門;上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法,負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問題,及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（建設(shè)工程開工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條（安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其

作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。第二十四條（行政處罰）對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以責(zé)令其停止施工。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條（對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門。第二十六條（處罰程序）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫。第二十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古公司建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

中國(guó)石油內(nèi)蒙古銷售公司 建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全施工，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定本辦法。

第二條

通過對(duì)建筑、安裝、施工承包工程項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)督，確保施工企業(yè)具備與其工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全和生產(chǎn)能力，是加強(qiáng)我公司施工安全管理、抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

第三條 本辦法適用于中國(guó)石油內(nèi)蒙古銷售公司所屬各企業(yè)及控股公司。

第二章 施工安全管理一般要求

第四條 所屬各企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目前，在與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，要一并簽訂《工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同》，明確施工單位在施工過程所承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容包括：

1、施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理作為工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工安全負(fù)主要責(zé)任；項(xiàng)目安全員應(yīng)持證上崗，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的安全管理工作。

2、施工單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。

3、施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工地點(diǎn)和建設(shè)單位安全生產(chǎn)要求，制定施工安全組織方案或安全技術(shù)措施。

4、施工單位應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

5、實(shí)行分包的項(xiàng)目，安全控制應(yīng)由總承包人全面負(fù)責(zé)，分包人為總承包人負(fù)責(zé)，并服從總承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

6、施工項(xiàng)目總承包人和分包人在施工中必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。

7、施工單位必須建立施工安全教育制度，未經(jīng)施工安全教育的人員不得上崗作業(yè)。

8、施工單位必須為從事施工作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第五條

所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門要對(duì)施工單位履行《工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同》情況進(jìn)行不定期檢查。

第六條

施工單位在施工前要到所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

第七條

施工單位要到建設(shè)單位安全主管部門辦理安全監(jiān)督，須提供以下資料：

1、企業(yè)的《安全資格證》。

2、負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理（工長(zhǎng)）、安全員的專業(yè)技術(shù)證書和安全培訓(xùn)證書。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

4、該工程施工設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施。

5、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的重要機(jī)械設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，使用年限及安全自檢技術(shù)資料。

6、特種作業(yè)人員和施工工人的安全教育培訓(xùn)情況。

7、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書。

8、施工單位編制的QHSE作業(yè)計(jì)劃書。

9、主要安全防護(hù)設(shè)施數(shù)量及采購(gòu)計(jì)劃。

10、填寫建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)表。

第八條 接到企業(yè)申請(qǐng)后，建設(shè)單位安全主管部門應(yīng)逐項(xiàng)審查上報(bào)資料，并進(jìn)行必須的現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以批準(zhǔn)。

第九條 施工單位應(yīng)向建設(shè)單位預(yù)交工程總造價(jià)3‰的安全保證金（保證金數(shù)額最低3000元，最高5萬元）。凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，在工程項(xiàng)目施工期無死亡事故，施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)合格，全部退還安全抵押金。凡施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，在工程項(xiàng)目施工期間發(fā)生傷亡事故，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，由施工單位負(fù)責(zé)賠償，賠償金由建設(shè)單位按照合同要求，從施工單位安全保證金中扣除，不足部分由施工單位補(bǔ)齊。

第十條

建設(shè)單位相關(guān)部門主要安全職責(zé)

1、投資與建設(shè)管理部門工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理包括可行性研究、建設(shè)方案編制、投資計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目施工管理及竣工驗(yàn)收工作；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審查、招投標(biāo)工作；（3）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目物資網(wǎng)上采購(gòu)工作；

（4）負(fù)責(zé)與施工單位簽訂工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同；

2、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保部門工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中“三同時(shí)”有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查；（2）參與建設(shè)方案的編制、施工組織方案的審查及竣工驗(yàn)收工作；（3）負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)《工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同》的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）負(fù)責(zé)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，對(duì)施工實(shí)施全程安全監(jiān)督；

（6）按照有關(guān)制度要求，審查和備案油庫、加油站動(dòng)火、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等重大作業(yè)的作業(yè)票；

3、工會(huì)職責(zé)

（1）參與工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中“三同時(shí)”有關(guān)內(nèi)容審查；（2）對(duì)項(xiàng)目不符合安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的部分，提出修改意見；

4、油庫、加油站工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對(duì)外來施工人員進(jìn)行安全教育、辦理入庫作業(yè)登記，配合所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門對(duì)外來施工人員作業(yè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)督。

（2）負(fù)責(zé)配合施工單位落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作，包括：消防器材、防護(hù)墻、應(yīng)急工具等。

（3）負(fù)責(zé)針對(duì)可能產(chǎn)生的事故隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施，編制施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)的事故應(yīng)急演練，遇突發(fā)事故實(shí)施救援、應(yīng)急組織及事故報(bào)告等。

（4）負(fù)責(zé)填寫油庫、加油站動(dòng)火、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等重大作業(yè)的作業(yè)票，并按照相應(yīng)等級(jí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批同意后，監(jiān)督實(shí)施。

5、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)范、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好安全監(jiān)督日志。對(duì)施工中存在的不安全行為和隱患，責(zé)成施工單位項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)整改和采取相應(yīng)防范措施。

（2）負(fù)責(zé)按照施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)人員的違章指揮、違章操作行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章行為，要責(zé)令其停工，并書面通知整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)備的事故隱患，要及時(shí)通知有關(guān)單位整改，如果不能及時(shí)整改的，要書面通知有關(guān)單位限期整改。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)的工業(yè)動(dòng)火票、動(dòng)土作業(yè)票、臨時(shí)用電票、進(jìn)入有限空間作業(yè)票、封人孔票、動(dòng)盲板票和搶修作業(yè)票的使用情況及現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位履行工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：對(duì)施工人員勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況、履行安全生產(chǎn)合同所明確的責(zé)任情況、接受安全教育培訓(xùn)情況等監(jiān)督檢查。（5）負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝置、消防設(shè)備設(shè)施、急救設(shè)施等安全技術(shù)裝備的完好狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助有關(guān)部門排除安全隱患。

第十一條

施工前的安全教育

1、所屬各企業(yè)油庫、加油站在建設(shè)項(xiàng)目施工前，要組織對(duì)施工單位進(jìn)行施工前的安全教育。

2、對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，入庫（站）須知、施工地點(diǎn)的安全和消防要求、安全事故案例，了解建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案。

3、對(duì)施工人員的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括：了解施工項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)，入庫（站）須知、學(xué)習(xí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度及防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)。

4、安全教育時(shí)間不少于3個(gè)小時(shí)。第十二條

施工前的安全技術(shù)交底

1、所屬公司儲(chǔ)運(yùn)安全部門在建設(shè)項(xiàng)目工程開工前，要會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施等，向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

2、所屬公司應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。

第三章 安全監(jiān)督程序

第十三條

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境管理分為五個(gè)階段進(jìn)行，即包括項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案審查、開工前安全條件確認(rèn)、竣工驗(yàn)收。

第十四條

對(duì)所屬各企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)未派駐安全監(jiān)督擅自開工的工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止施工，并追究相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)造成事故的單位，按照股份公司事故責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十五條 工程施工實(shí)施安全動(dòng)態(tài)管理，安全管理部門要對(duì)安全檢查不合格的工程項(xiàng)目，下發(fā)整改通知書，限期整改，強(qiáng)制配購(gòu)安全設(shè)施，整改仍不合格者，責(zé)令其停止施工。第十六條

項(xiàng)目前期的安全監(jiān)督程序

項(xiàng)目建設(shè)前期，儲(chǔ)運(yùn)安全部門及施工項(xiàng)目安全監(jiān)督人員要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、主體工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

1、所屬各企業(yè)投資與建設(shè)管理部門在編制可行性研究報(bào)告后，由儲(chǔ)運(yùn)安全部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境內(nèi)容進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。

2、所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門及施工項(xiàng)目安全監(jiān)督人員針對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中的不符合項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出修改意見和建議。

3、投資與建設(shè)管理部門按照修改意見對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改，經(jīng)儲(chǔ)運(yùn)安全管理部門及施工項(xiàng)目安全監(jiān)督人員審查同意后實(shí)施。

4、所屬各企業(yè)投資與建設(shè)管理部門在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出項(xiàng)目設(shè)計(jì)后，要由儲(chǔ)運(yùn)安全部門及施工項(xiàng)目安全監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并提出改進(jìn)意見和建議。

5、投資與建設(shè)管理部門按照修改意見，委托設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善。

第十七條

項(xiàng)目施工過程中的安全監(jiān)督程序

1、施工單位在編寫建設(shè)項(xiàng)目施工組織方案時(shí)，要認(rèn)真編寫施工安全組織方案和事故應(yīng)急方案。

2、所屬各企業(yè)投資與建設(shè)部門按照有關(guān)制度要求，在編制的《總體開工方案》中應(yīng)包括職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，并報(bào)儲(chǔ)運(yùn)安全部門審查并備案。

3、儲(chǔ)運(yùn)安全部門對(duì)施工安全組織方案進(jìn)行審查同意后，要編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，對(duì)施工進(jìn)行全過程安全監(jiān)督。

第十八條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全監(jiān)督程序

1、竣工驗(yàn)收階段，施工單位準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，包括職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境設(shè)備設(shè)置竣工驗(yàn)收資料，提交所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門審查后，報(bào)送地方勞動(dòng)部門審批。

2、所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工情況、安全設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，3、經(jīng)對(duì)資料和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收，所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門簽署驗(yàn)收意見。第十九條

建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)前的安全監(jiān)督程序

1、所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬投運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行投運(yùn)前的安全檢查。安全檢查具體內(nèi)容：動(dòng)轉(zhuǎn)設(shè)備試運(yùn)行記錄、電器設(shè)備試運(yùn)行記錄、設(shè)備設(shè)施完好狀況、消防器材配備情況、人員崗前安全培訓(xùn)和安全操作能力考查、應(yīng)急物資配備情況等。

2、安全檢查后，所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門要填寫《開工前安全條件確認(rèn)》，內(nèi)容包括：目前存在的主要問題，整改方案及投運(yùn)意見，提交所屬各企業(yè)安全總監(jiān)審簽。

3、投運(yùn)單位只有接到所屬各企業(yè)安全總監(jiān)同意投運(yùn)的意見書后，方能投入運(yùn)行。

第四章 事故隱患和事故處理

第二十條

事故隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、所屬各企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督應(yīng)區(qū)別通病、頑癥、首次出現(xiàn)、不可抗力等隱患類型，要求施工單位修訂和完善相應(yīng)的安全措施。

2、對(duì)檢查出的隱患，所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全管理部門要立即發(fā)出安全隱患整改通知單，要求施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施，糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)所屬各企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全部門審查、批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、工程項(xiàng)目安全監(jiān)督對(duì)檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，限期糾正。

4、工程項(xiàng)目安全監(jiān)督對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。

第二十一條

安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的“四不放過”處理原則。

2、安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理: 1)安全事故報(bào)告：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，上報(bào)至企業(yè)安全主管部門。企業(yè)安全主管部門按照事故等級(jí)，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)和主管上級(jí)部門報(bào)告。

2)事故處理：搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

3)事故調(diào)查：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員，會(huì)同企業(yè)工會(huì)代表組成調(diào)查組，開展調(diào)查。

4)調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)企業(yè)安全主管部門。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，由內(nèi)蒙古銷售公司倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)總結(jié)

《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)總結(jié)

一、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)

1.傳達(dá)學(xué).及宣傳貫徹

通過項(xiàng)目部郵箱向施工單項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)要求，要求各級(jí)管理人員和全體員工做好宣傳培訓(xùn)工作，使大家明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開展方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為正確而順利地開展安全管理創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步明確了國(guó)家能源局作為主管部門在電力行業(yè)施工安全方面具有監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施的的地位和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)監(jiān)理單位各方安全責(zé)任，尤其《辦法》新增了罰則部分的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。針對(duì)電力工程各參建單位安全責(zé)任落實(shí)不到位的情況，制定并且出臺(tái)了相應(yīng)的處罰條款，充分認(rèn)識(shí)《辦法》發(fā)布執(zhí)行的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的工作中把《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的真正作用貫徹、落實(shí)到實(shí)處。

2.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)

《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》要求按照“貴在真實(shí)，重在整改，重在落實(shí)到位＇的原則開展工作。通過《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所反映出一個(gè)企業(yè)安全管理的真實(shí)情況，督促企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，進(jìn)而提高安全管理水平。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行橫向比較，對(duì)企業(yè)（部門、班組）進(jìn)行考核。同時(shí)，被檢查單位必須依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》盡快對(duì)不符合項(xiàng)做出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí)，定期檢查整改進(jìn)度，上級(jí)主管部門要監(jiān)督整改情況的落實(shí)。對(duì)于可能存在的落實(shí)不到位等問題，要立即組織整改，明確時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任人，確保整改落實(shí)到位。

二、安全管理的經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)

1.安全生產(chǎn)組織和管理體系

國(guó)家電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)＇。一個(gè)核心，就是以行政為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；兩個(gè)體系，是指電力安全的保證體系和監(jiān)督體系；三級(jí)安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。電力安全保證體系和電力安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證電力安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，落實(shí)安全職責(zé)，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過程為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。亮點(diǎn)制度初步設(shè)想：如何將安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題能盡快的得到解決和落實(shí)，1、業(yè)主要肯定監(jiān)理部門的安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作。2、建立起監(jiān)理部門現(xiàn)場(chǎng)問題下達(dá)通知后不執(zhí)行命令后直接反饋到業(yè)主項(xiàng)目部的制度。3、由業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)問題整改通知，將整改的問題報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查合格后再進(jìn)行閉環(huán)入檔管理，這樣既可以避免了監(jiān)理與施工方的直接對(duì)抗和抵觸，而且在一些存在分歧的題上能得到緩和處理。

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用

按照《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所涉及的內(nèi)容，管理安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿足和達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。制度中是這樣規(guī)定的，但實(shí)際生產(chǎn)中，因安全生產(chǎn)費(fèi)的掌控者始終是施工單位，主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)在誰手中就決定著安全費(fèi)用使用的作用是否能落到實(shí)處和發(fā)揮應(yīng)有的效力，如果建立一個(gè)專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用資金賬戶由第三方進(jìn)行管理，會(huì)不會(huì)遏制一下安全生產(chǎn)費(fèi)用始終落實(shí)不到位、不能有效投入的情況，亟待解決。

3.分包管理

在貫徹《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中，加強(qiáng)分包管理的完善和運(yùn)用。明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。通過報(bào)告、審批,保證所分包的工程非主體工程,而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未掌握或企業(yè)現(xiàn)有人員、設(shè)備等資源確實(shí)無法滿足完成主合同的需要。通過這些規(guī)定,可避免違法分包或項(xiàng)目部隨意分包而造成企業(yè)部分項(xiàng)目部存在分包,而部分項(xiàng)目部存在任務(wù)不足、資源閑置、工效降低等問題。1、明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定?？梢苑乐共痪邆湎鄳?yīng)資格和無實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。2、明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。3、對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理

將《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效掌控。對(duì)變電站進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查,查找在設(shè)備、環(huán)境、人員行為方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的預(yù)控措施,將危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施導(dǎo)入每一個(gè)具體的操作任務(wù),制作各個(gè)操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。

三、當(dāng)前存在問題

1、工程進(jìn)度與安全質(zhì)量矛盾的問題，要在現(xiàn)場(chǎng)的巡視中督促現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，做到有問題必須整改，落實(shí)到位形成閉環(huán)管理。

四、下一步措施

為加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，是順應(yīng)時(shí)代潮流的舉措。作為電力建設(shè)工程監(jiān)理部門，積極響應(yīng)發(fā)改委的號(hào)召，針對(duì)《管理辦法》發(fā)布的內(nèi)容，制定如下重點(diǎn)工作和治理措施：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的管控與治理。

2、積極梳理安全工作流程。結(jié)合“五大＇體系建設(shè)、“二十四節(jié)氣表＇、業(yè)務(wù)流程梳理等重點(diǎn)工作，梳理安全工作流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管控，對(duì)安全職責(zé)、流程、界面、節(jié)點(diǎn)、措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，健全安全組織，明晰安全職責(zé)，優(yōu)化工作流程，固化行為規(guī)范，完善措施預(yù)案，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理科學(xué)化水平。

3、細(xì)化安全規(guī)章制度。建立適應(yīng)“五大＇體系安全運(yùn)轉(zhuǎn)和電網(wǎng)安全發(fā)展要求的規(guī)章制度體系。執(zhí)行

公司修訂完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

4、夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)員工崗位安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展崗位安全等級(jí)考核和認(rèn)定。豐富安

全教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，組織開展實(shí)訓(xùn)、視頻教學(xué)、動(dòng)漫演示、案例警示等。嚴(yán)格“兩票三制＇管理和執(zhí)行，深入開展反違章工作。加大安全技術(shù)投入，提升安全工器具配備水平。

5、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，落實(shí)各層面職責(zé)，全方位、多維度

防控安全風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)機(jī)制。深層次開展安全性評(píng)價(jià)、安全檢查，專項(xiàng)督查，加大隱患整改督辦力度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)效。（五）強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)施工安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

6、創(chuàng)新安全工作機(jī)制。加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督查和評(píng)價(jià)，提升安全管理能力。調(diào)動(dòng)員工積極性，班組創(chuàng)

新實(shí)踐，開展安全技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新，解決實(shí)際安全工作問題。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)在安全管理中的實(shí)踐，培育安全理念，養(yǎng)成安全行為，提升安全管理軟實(shí)力。

總述，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》給電力建設(shè)工程安全管理指明了方向，作為項(xiàng)目監(jiān)理部

門應(yīng)著眼實(shí)際，思考未來，在電力建設(shè)工程施工安全管理的工作中，發(fā)揮安全管理的素質(zhì)和技能，對(duì)不符合《辦法》的現(xiàn)象，做到敢管、敢抓、敢于直言以對(duì)。金鄉(xiāng)項(xiàng)目監(jiān)理部將以“安全無小事，人命大于天＇的安全理念，切實(shí)做好本職監(jiān)理工作，為下半年的安全生產(chǎn)再做貢獻(xiàn)。

500kV項(xiàng)目監(jiān)理部

2021年11月9日

第五篇：《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)總結(jié)

《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)

總結(jié)

（500kV監(jiān)理項(xiàng)目部）

一、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí) 1.傳達(dá)學(xué)習(xí)及宣傳貫徹

通過項(xiàng)目部郵箱向施工單項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)要求，要求各級(jí)管理人員和全體員工做好宣傳培訓(xùn)工作，使大家明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開展方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為正確而順利地開展安全管理創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步明確了國(guó)家能源局作為主管部門在電力行業(yè)施工安全方面具有監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施的的地位和認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)理單位各方安全責(zé)任，尤其《辦法》新增了罰則部分的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。針對(duì)電力工程各參建單位安全責(zé)任落實(shí)不到位的情況，制定并且出臺(tái)了相應(yīng)的處罰條款，充分認(rèn)識(shí)《辦法》發(fā)布執(zhí)行的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的工作中把《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的真正作用貫徹、落實(shí)到實(shí)處。2.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)

《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》要求按照“貴在真實(shí)，重在整改，重在落實(shí)到位”的原則開展工作。通過《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所反映出一個(gè)企業(yè)安全管理的真實(shí)情況，督促企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，進(jìn)而提高安全管理水平。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行橫向比較，對(duì)企業(yè)（部門、班組）進(jìn)行考核。同時(shí)，被檢查單位必須依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》盡快對(duì)不符合項(xiàng)做出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí)，定期檢查整改進(jìn)度，上級(jí)主管部門要監(jiān)督整改情況的落實(shí)。對(duì)于可能存在的落實(shí)不到位等問題，要立即組織整改，明確時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任人，確保整改落實(shí)到位。

二、安全管理的經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn) 1.安全生產(chǎn)組織和管理體系

國(guó)家電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)”。一個(gè)核心，就是以行政為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；兩個(gè)體系，是指電力安全的保證體系和監(jiān)督體系；三級(jí)安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。電力安全保證體系和電力安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證電力安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，落實(shí)安全職責(zé)，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過程為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。亮點(diǎn)制度初步設(shè)想：如何將安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題能盡快的得到解決和落實(shí)，1、業(yè)主要肯定監(jiān)理部門的安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

2、建立起監(jiān)理部門現(xiàn)場(chǎng)問題下達(dá)通知后不執(zhí)行命令后直接反饋到業(yè)主項(xiàng)目部的制度。

3、由業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)問題整改通知，將整改的問題報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查合格后再進(jìn)行閉環(huán)入檔管理，這樣既可以避免了監(jiān)理與施工方的直接對(duì)抗和抵觸，而且在一些存在分歧的題上能得到緩和處理。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用

按照《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所涉及的內(nèi)容，管理安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿足和達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。制度中是這樣規(guī)定的，但實(shí)際生產(chǎn)中，因安全生產(chǎn)費(fèi)的掌控者始終是施工單位，主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)在誰手中就決定著安全費(fèi)用使用的作用是否能落到實(shí)處和發(fā)揮應(yīng)有的效力，如果建立一個(gè)專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用資金賬戶由第三方進(jìn)行管理，會(huì)不會(huì)遏制一下安全生產(chǎn)費(fèi)用始終落實(shí)不到位、不能有效投入的情況，亟待解決。3.分包管理

在貫徹《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中，加強(qiáng)分包管理的完善和運(yùn)用。明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。通過報(bào)告、審批,保證所分包的工程非主體工程,而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未掌握或企業(yè)現(xiàn)有人員、設(shè)備等資源確實(shí)無法滿足完成主合同的需要。通過這些規(guī)定,可避免違法分包或項(xiàng)目部隨意分包而造成企業(yè)部分項(xiàng)目部存在分包,而部分項(xiàng)目部存在任務(wù)不足、資源閑置、工效降低等問題。

1、明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定?？梢苑乐共痪邆湎鄳?yīng)資格和無實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。

2、明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。

3、對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。4.風(fēng)險(xiǎn)管理

將《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效掌控。對(duì)變電站進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查,查找在設(shè)備、環(huán)境、人員行為方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的預(yù)控措施,將危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施導(dǎo)入每一個(gè)具體的操作任務(wù),制作各個(gè)操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。

三、當(dāng)前存在問題

1、工程進(jìn)度與安全質(zhì)量矛盾的問題，要在現(xiàn)場(chǎng)的巡視中督促現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，做到有問題必須整改，落實(shí)到位形成閉環(huán)管理。

四、下一步措施

為加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，是順應(yīng)時(shí)代潮流的舉措。作為電力建設(shè)工程監(jiān)理部門，積極響應(yīng)發(fā)改委的號(hào)召，針對(duì)《管理辦法》發(fā)布的內(nèi)容，制定如下重點(diǎn)工作和治理措施：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的管控與治理。

2、積極梳理安全工作流程。結(jié)合“五大”體系建設(shè)、“二十四節(jié)氣表”、業(yè)務(wù)流程梳理等重點(diǎn)工作，梳理安全工作流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管控，對(duì)安全職責(zé)、流程、界面、節(jié)點(diǎn)、措施進(jìn) 行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，健全安全組織，明晰安全職責(zé)，優(yōu)化工 作流程，固化行為規(guī)范，完善措施預(yù)案，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，提 3 升安全管理科學(xué)化水平。

3、細(xì)化安全規(guī)章制度。建立適應(yīng)“五大”體系安全運(yùn)轉(zhuǎn) 和電網(wǎng)安全發(fā)展要求的規(guī)章制度體系。執(zhí)行 公司修訂完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

4、夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)員工崗位安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展崗位安全等級(jí)考核和認(rèn)定。豐富安 全教育培訓(xùn)內(nèi)容 和方式，組織開展實(shí)訓(xùn)、視頻教學(xué)、動(dòng)漫演示、案例警示等。嚴(yán)格“兩票三制”管理和執(zhí)行，深入開展反違章工作。加大安全技術(shù)投入，提升安全工器具配備水平。

5、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，落實(shí)各層面職責(zé)，全方位、多維度 防控安全風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)機(jī)制。深層次開展安全性評(píng)價(jià)、安全檢查，專項(xiàng)督查，加大隱患整改督辦力度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)效。

（五）強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)施工安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

6、創(chuàng)新安全工作機(jī)制。加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督查和評(píng)價(jià)，提升安全管理能力。調(diào)動(dòng)員工積極性，班組創(chuàng) 新實(shí)踐，開展安全技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新，解決實(shí)際安全工作問題。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)在安全管理中的實(shí)踐，培育安全理念，養(yǎng)成安全行為，提升安全管理軟實(shí)力。

總述，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》給電力建設(shè)工程安全管理指明了方向，作為項(xiàng)目監(jiān)理部 門應(yīng)著眼實(shí)際，思考未來，在電力建設(shè)工程施工安全管理的工作中，發(fā)揮安全管理的素質(zhì)和技能，對(duì)不符合《辦法》的現(xiàn)象，做到敢管、敢抓、敢于直言以對(duì)。金鄉(xiāng)項(xiàng)目監(jiān)理部將以“安全無小事，人命大于天”的安全理念，切實(shí)做好本職監(jiān)理工作，為下半年的安全生產(chǎn)再做貢獻(xiàn)。

2015年11月9日

500kV項(xiàng)目監(jiān)理部