第一篇：廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法

廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第61號

《廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法》已經2010年10月12日自治區(qū)十一屆人民政府第69次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬 飚

二○一○年十一月二十日

廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強城市社區(qū)衛(wèi)生服務供給能力，提高城市居民健康水平，促進經濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的公益性、非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第三條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當將城市社區(qū)衛(wèi)生服務的建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復、計劃生育技術服務等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃、配置標準，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

第四條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

政府有關部門按照各自職責做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

第五條 街道辦事處和社區(qū)居民委員會應當支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。

第六條 鼓勵機關、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人以資金、物資、技術等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展社區(qū)衛(wèi)生服務。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務。

第二章 機構設置與隊伍建設

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置應當統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至10萬居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要可設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管 2 理。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構以政府舉辦為主。

第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置規(guī)劃，由設區(qū)的市衛(wèi)生行政部門會同市規(guī)劃行政部門擬定，納入本市的醫(yī)療機構設置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經本級人民政府批準后實施，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。

舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當符合設置規(guī)劃，并且具備國家規(guī)定的基本條件，經所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門批準后，按照醫(yī)療機構管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照國家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務站”命名。

第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)）、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科，其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目為預防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)），其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以設觀察病床和以護理康復為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務站可以設觀察病床。

第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動，并實行全面質量管理，預防醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照科目設置配備相應的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士及其他衛(wèi)生技術人員。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員配備，由本級人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在核定編制內提出聘用人選，報本級人民政府衛(wèi)生行政部門審核，并按照規(guī)定的程序辦理。

第十三條 衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行以服務數(shù)量、質量、效果和城市居民滿意度為核心的績效考核?？己私Y果與經費補助掛鉤。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立和完善內部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理等崗位的不同特點，對編制控制數(shù)內實行分類考核，并按照考核結果落實績效工資。

第三章 服務功能與職責

第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔本服務區(qū)域內的公共衛(wèi)生服務職能，對國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務項目免費提供服務，履行下列職責：

（一）開展健康教育，建立城市居民健康檔案；

（二）預防接種，預防傳染?。?/p>

（三）兒童保健、孕產婦保健和老年人保??；

（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

（五）計劃生育技術服務與咨詢指導；

（六）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。

第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當做好本服務區(qū)域內傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報告工作，并及時采取措施，協(xié)助預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴大、蔓延。

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔本服務區(qū)域內的基本醫(yī)療服務職能，提供下列服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療，護理和治療經診斷明確的慢性??；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護；

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務；

（四）轉診服務；

（五）康復醫(yī)療（含殘疾人康復）服務；

（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與基本 5 醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的中醫(yī)藥服務。

第十八條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府及其有關部門應當采取增強服務能力、實行基本醫(yī)療優(yōu)惠項目、提高醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金支付比例等綜合措施，便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當將符合轉診指征的患者及時轉到等級醫(yī)院診治；醫(yī)院應當將確診需要進行慢性病治療和康復的病人轉到社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院應當執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負責雙向轉診管理工作，建立健全雙向轉診流程和處理規(guī)范。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當主動上門為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務，按照城市居民居住區(qū)域劃分責任片區(qū)，確定責任醫(yī)生和護士，建立醫(yī)務人員和城市居民之間相對固定的服務關系。

第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行國家基本藥物制度，應當配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物。

第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務價格和藥品價格，公開服務內容和服務項目，實行明碼標價。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立規(guī)范藥房，完善藥品質量管理制 度，禁止使用過期、失效及違禁的藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療器械的購置、使用和管理應當遵守國家和自治區(qū)有關規(guī)定。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計、報告醫(yī)療衛(wèi)生信息，確保信息資料及時、準確、安全。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當妥善保管城市居民健康檔案，不得泄露城市居民的隱私。

第四章 保障措施與監(jiān)督管理

第二十五條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務的財政投入。

設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照國家規(guī)定核定的基本建設經費、設備購置經費、編制控制數(shù)內在聘人員經費和其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經費。自治區(qū)財政對困難地區(qū)給予必要的支持。

第二十六條 設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房。城市新區(qū)建設按照設置規(guī)劃應當定點設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構的，開發(fā)建設單位應當在建設項目中預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，并由政府購置給社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用；城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房或者達不到標準的，政府應當為社區(qū)衛(wèi)生服務機構購置業(yè)務用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎上進行改建、擴建，或者按照建筑面積標準和當?shù)胤孔馑浇o予房租補助。

第二十七條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當建立醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構的制度，組織高、中級衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，并開展技術指導和業(yè)務服務。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務培訓、技術支持、人才培養(yǎng)等任務。

第二十八條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門應當將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，并通過與定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構簽訂協(xié)議等方式加強管理。

建立參加醫(yī)療保險人員門診費用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險費預付制度，提高醫(yī)療保險資金的使用效率。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門應當加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康發(fā)展。

財政、審計、監(jiān)察等部門應當履行法定職責，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督檢查。

第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立健全財務管理制度，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務機構的資產。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務機構名稱的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的責任人員處1000元以上3000元以下的罰款，并責令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行整改。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法》同時廢止。

主題詞：衛(wèi)生 法制 社區(qū)△ 辦法 令

第二篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第61號

《廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法》已經 2010年10月12日自治區(qū)十一屆人民政府第69次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬 飚

二○一○年十一月二十日

廣西壯族自治區(qū) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強城市社區(qū)衛(wèi)生服務供給能力，提高城市居民健康水平，促進經濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的公益性、非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第三條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當將城市社區(qū)衛(wèi)生服務的建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復、計劃生育技術服務等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃、配置標準，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

第四條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

政府有關部門按照各自職責做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

第五條 街道辦事處和社區(qū)居民委員會應當支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。

第六條 鼓勵機關、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人以資金、物資、技術等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展社區(qū)衛(wèi)生服務。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務。

第二章 機構設置與隊伍建設

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置應當統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至10萬居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要可設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構以政府舉辦為主。

第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置規(guī)劃，由設區(qū)的市衛(wèi)生行政部門會同市規(guī)劃行政部門擬定，納入本市的醫(yī)療機構設置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經本級人民政府批準后實施，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。

舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當符合設置規(guī)劃，并且具備國家規(guī)定的基本條件，經所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門批準后，按照醫(yī)療機構管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照國家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務站”命名。

第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)）、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科，其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目為預防保健科、全科醫(yī)療科,有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)），其他診療科目原則上不登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以設觀察病床和以護理康復為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務站可以設觀察病床。

第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照核準的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動，并實行全面質量管理，預防醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。

第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照科目設置配備相應的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士及其他衛(wèi)生技術人員。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員配備，由本級人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。社區(qū)衛(wèi)生服務中心在核定編制內提出聘用人選，報本級人民政府衛(wèi)生行政部門審核，并按照規(guī)定的程序辦理。

第十三條 衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行以服務數(shù)量、質量、效果和城市居民滿意度為核心的績效考核?？己私Y果與經費補助掛鉤。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立和完善內部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理等崗位的不同特點，對編制控制數(shù)內實行分類考核，并按照考核結果落實績效工資。

第三章 服務功能與職責

第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔本服務區(qū)域內的公共衛(wèi)生服務職能，對國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務項目免費提供服務，履行下列職責：

（一）開展健康教育，建立城市居民健康檔案；

（二）預防接種，預防傳染病；

（三）兒童保健、孕產婦保健和老年人保??；

（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

（五）計劃生育技術服務與咨詢指導；

（六）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。

第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當做好本服務區(qū)域內傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報告工作，并及時采取措施，協(xié)助預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴大、蔓延。

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔本服務區(qū)域內的基本醫(yī)療服務職能，提供下列服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療，護理和治療經診斷明確的慢性??；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護；

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務；

（四）轉診服務；

（五）康復醫(yī)療（含殘疾人康復）服務；

（六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的中醫(yī)藥服務。

第十八條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府及其有關部門應當采取增強服務能力、實行基本醫(yī)療優(yōu)惠項目、提高醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金支付比例等綜

合措施，便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當將符合轉診指征的患者及時轉到等級醫(yī)院診治；醫(yī)院應當將確診需要進行慢性病治療和康復的病人轉到社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院應當執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負責雙向轉診管理工作，建立健全雙向轉診流程和處理規(guī)范。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當主動上門為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務，按照城市居民居住區(qū)域劃分責任片區(qū)，確定責任醫(yī)生和護士，建立醫(yī)務人員和城市居民之間相對固定的服務關系。

第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行國家基本藥物制度，應當配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物。

第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務價格和藥品價格，公開服務內容和服務項目，實行明碼標價。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立規(guī)范藥房，完善藥品質量管理制度，禁止使用過期、失效及違禁的藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療器械的購置、使用和管理應當遵守國家和自治區(qū)有關規(guī)定。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計、報告醫(yī)療衛(wèi)生信息，確保信息資料及時、準確、安全。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當妥善保管城市居民健康檔案，不得泄露城市居民的隱私。

第四章 保障措施與監(jiān)督管理

第二十五條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務的財政投入。

設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照國家規(guī)定核定的基本建設經費、設備購置經費、編制控制數(shù)內在聘人員經費和其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經費。自治區(qū)財政對困難地區(qū)給予必要的支持。

第二十六條 設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房。城市新區(qū)建設按照設置規(guī)劃應當定點設置社區(qū)衛(wèi)生服務

機構的，開發(fā)建設單位應當在建設項目中預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房，并由政府購置給社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用；城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房或者達不到標準的，政府應當為社區(qū)衛(wèi)生服務機構購置業(yè)務用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎上進行改建、擴建，或者按照建筑面積標準和當?shù)胤孔馑浇o予房租補助。

第二十七條 自治區(qū)、設區(qū)的市、縣級市和城區(qū)人民政府應當建立醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構的制度，組織高、中級衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，并開展技術指導和業(yè)務服務。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務培訓、技術支持、人才培養(yǎng)等任務。

第二十八條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門應當將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，并通過與定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構簽訂協(xié)議等方式加強管理。

建立參加醫(yī)療保險人員門診費用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險費預付制度，提高醫(yī)療保險資金的使用效率。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門應當加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構健康發(fā)展。

財政、審計、監(jiān)察等部門應當履行法定職責，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督檢查。

第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立健全財務管理制度，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務機構的資產。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務機構名稱的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；拒不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的責任人員處1000元以上3000元以下的罰款，并責令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行整改。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十五條 本辦法自 2011年 1月 1日起施行。2002年 12月 20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理辦法》同時廢止。

第三篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法

關于印發(fā)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》的通知

衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制訂了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）

衛(wèi) 生 部

國家中醫(yī)藥管理局

二○○六年六月二十九日

城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）

第一章 總 則 第一條

為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區(qū)衛(wèi)生服務，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務機構是指在城市范圍內設置的、經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。第三條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫(yī)療機構。第四條

衛(wèi)生部負責全國社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。第二章 服務功能與執(zhí)業(yè)范圍 第五條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務對象為轄區(qū)內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。第六條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下公共衛(wèi)生服務：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監(jiān)測，協(xié)助開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務。實施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學齡前兒童保健，協(xié)助對轄區(qū)內托幼機構進行衛(wèi)生保健指導。

（八）老年保健。指導老年人進行疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（九）殘疾康復指導和康復訓練。

（十）計劃生育技術咨詢指導，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協(xié)助處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。第七條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下基本醫(yī)療服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務。

（四）轉診服務。

（五）康復醫(yī)療服務。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務。第八條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務。第三章 機構設置與執(zhí)業(yè)登記 第九條

社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定。第十條

設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負責制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，并納入當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃須經同級政府批準，報當?shù)厥〖壵l(wèi)生行政部門備案。第十一條

規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應立足于調整衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構；政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。第十二條

新設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構可由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與。第十三條

設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。第十四條

設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，由區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》由衛(wèi)生部另行制定。第十五條

社區(qū)衛(wèi)生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學）、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門審核批準，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學），不登記其他診療科目。第十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上不設住院病床，現(xiàn)有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務站不設住院病床。第十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對其下設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。第十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站是專有名稱，未經政府衛(wèi)生行政部門批準，任何機構不得以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務機構須以社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生服務站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務站。第十九條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用統(tǒng)一的專用標識，專用標識由衛(wèi)生部制定。第四章 人員配備與管理 第二十條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)服務功能、服務人口、居民的服務需要，按照精干、效能的原則設置衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，藥劑、檢驗等其他有關衛(wèi)生技術人員根據(jù)需要合理配置。第二十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構的專業(yè)技術人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。第二十二條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療。第二十三條

臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作，申請注冊全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)中、高級技術職務任職資格。

（二）經省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師崗位培訓并考核合格。

（三）參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關上級醫(yī)師指導下從事全科醫(yī)學工作。第二十四條

根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，二級以上醫(yī)療機構有關專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員），依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定，經社區(qū)衛(wèi)生服務機構注冊的區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事相應專業(yè)的臨床診療服務。第二十五條

社區(qū)衛(wèi)生技術人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要建立健全培訓制度，在區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術人員定期到大中型醫(yī)院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務機構要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學院校到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作的有關醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，逐步經過規(guī)范化培訓。第二十六條

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要實行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實行自主用人制度。第二十七條

社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務技術水平，維護居民健康。第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務管理 第二十八條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)，須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，加強對醫(yī)務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。第二十九條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術服務規(guī)范與工作制度。

（五）服務差錯及事故防范制度。

（六）服務質量管理制度。

（七）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。

（十）其他有關制度。第三十條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的職能。第三十一條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在關閉、停業(yè)、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案交由當?shù)貐^(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。第三十二條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務行為。第三十三條

區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供本地有關大中型醫(yī)療機構?？圃O置、聯(lián)系方式等轉診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)療機構建立轉診協(xié)作關系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫(yī)療機構診治。對醫(yī)院轉診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。第三十四條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范。第三十五條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應在顯著位置公示醫(yī)療服務、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，嚴格執(zhí)行相關價格政策，規(guī)范價格行為。第三十六條

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應配備與其服務功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用藥品，須嚴格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經營資質的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。第六章 行業(yè)監(jiān)管 第三十七條

區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門負責對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。第三十八條

疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、?？品乐卧海ㄋ┑阮A防保健機構在職能范圍內，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構所承擔的公共衛(wèi)生服務工作進行業(yè)務評價與指導。第三十九條

政府衛(wèi)生行政部門應建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。第四十條

政府衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構評審制度，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務質量建設。第七章 附則 第四十一條

各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門應當根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。第四十二條

本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。第四十三條

本辦法自2006年8月1日起施行。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的實施意見

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,對于建立新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，方便群眾防病治病，減輕費用負擔，緩解群眾看病難、看病貴問題，建立和諧醫(yī)患關系，加快建設富裕文明和諧新廣西，具有重要意義。為加快我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2006]10號）精神，結合我區(qū)實際情況，提出以下實施意見：

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構建新型城市衛(wèi)生服務體系的基礎，著力推進體制、機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

（二）基本原則。

——堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性。

——堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

——堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

——堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結合。

——堅持屬地發(fā)展，以塊為主，條塊結合，因地制宜，循序漸進，探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進?！獔猿旨訌娚鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施和隊伍建設，不斷提高其服務能力。

（三）工作目標。到2010年，設區(qū)的市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。具體目標是：社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務，為形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的有序醫(yī)療衛(wèi)生服務格局奠定基礎。南寧、柳州、桂林、梧州、北海市力爭在2至3年內取得明顯進展，其他設區(qū)的市及有條件的縣級市也要加快發(fā)展。

二、加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設

（四）堅持公益性質，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，具有公益性質，不以營利為目的。要以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，采取主動服務、上門服務、全程服務、契約式服務等多種形式，廣覆蓋、低成本地向居民提供健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，并逐步建立家庭保健醫(yī)師制度，拓展家庭護理、老年護理、臨終關懷等服務。

（五）堅持政府主導、鼓勵社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。各地要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，以診所、醫(yī)務所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。在城市，政府原則上按照3至10萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍較大的，可設置適量的社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務人口為1萬左右。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)衛(wèi)生服務站可實行一體化管理，也可以相對獨立，服務站接受服務中心的業(yè)務、技術指導。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要通過調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構等，實行轉型或改造改制設立。衛(wèi)生資源不足的城市，應加以補充和完善。要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵和支持二、三級醫(yī)療機構、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，形成多元化發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的格局。

（六）妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房問題。在城市新區(qū)建設或舊城改造中，對符合設置規(guī)劃，應設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構的，要按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑面積不少于1000平方米、社區(qū)衛(wèi)生服務站建筑面積不少于150平方米的標準預留業(yè)務用房。做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并由政府購置供政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房或達不到標準的，政府應購置或在現(xiàn)有公房的基礎上進行改、擴建，或按照建筑面積標準和當?shù)胤孔馄骄浇o予房租補助。

（七）加強全科醫(yī)學人才的培養(yǎng)，科學配置衛(wèi)生人力資源。充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)學教育資源，建立自治區(qū)全科醫(yī)師、護士培訓和實習基地，組織在職醫(yī)務人員或高等醫(yī)學院校畢業(yè)生進行全科醫(yī)學教育規(guī)范化培訓。高等醫(yī)學院校要調整醫(yī)學教育資源和學科設置，加強全科醫(yī)學、社區(qū)護理學科教育，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務機構輸送合格的全科醫(yī)師和護士。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要有計劃地組織衛(wèi)生技術人員到醫(yī)院或預防保健機構進修學習，參加學術活動，提高衛(wèi)生技術人員的綜合素質和專業(yè)技術水平。醫(yī)院、預防保健、計劃生育技術服務等機構要為全科醫(yī)師、護士進修學習提供必要的條件，采取對口支援、“一幫一”等多種形式，組織高、中級衛(wèi)生技術人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展技術指導和業(yè)務服務，并鼓勵退休醫(yī)護人員依照有關規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務。堅持精干、高效的原則，加強衛(wèi)生人力資源調控，按照國家城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準，科學合理地配置社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員，不符合條件的人員不得安排從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。逐步建立和完善人員能進能出、崗位能上能下、報酬能高能低的激勵機制，充分調動社區(qū)衛(wèi)生人員的積極性和創(chuàng)造性。

(八)逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務信息網絡系統(tǒng)。依托現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)信息平臺，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務信息網絡系統(tǒng)，對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控和管理，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預防保健機構和管理部門信息資源的共享。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要開展調查研究，建立社區(qū)獨居老人、殘疾人、精神病患者、貧困家庭名冊。街道辦事處、社區(qū)居委會要支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展入戶調查等工作。

三、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制

（九）逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。社區(qū)衛(wèi)生服務機構按法人或法人代表資格執(zhí)業(yè)登記，實行獨立核算，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構為公益性事業(yè)單位，要按照事業(yè)單位改革和科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置，按需設崗，按崗聘用，合同管理，新進人員要實行公開招聘。推行以崗位績效工資為主要內容的收入分配辦法，其從業(yè)人員收入不得與服務收入直接掛鉤。建立社區(qū)衛(wèi)生服務收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可以實行收支兩條線管理試點。各地政府采取購買服務的方式，根據(jù)社區(qū)服務人口和社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的公共衛(wèi)生服務項目數(shù)量、質量和相關成本，在全面考核評價的基礎上核定財政補助。對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，暫不具備條件的，可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務所需經費核定財政補助。社區(qū)衛(wèi)生服務機構所需藥品由設區(qū)的市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織招標配送，逐步實現(xiàn)藥品銷售零差價，減輕居民藥費負擔。

（十）建立合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務分工協(xié)作機制。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能定位和服務能力，將疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構的部分公共衛(wèi)生職能，調整交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔。疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構要對社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供業(yè)務指導和技術支持。逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉診制度，探索社區(qū)首診制試點工作，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構與二、三級醫(yī)院的聯(lián)合與合作，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構逐步承擔二、三級醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構在建立新型城市衛(wèi)生服務體系中的網底作用。

（十一）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。加強社區(qū)的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務能力建設，合理配備必要的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員，開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務機構采用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的適宜技術，在預防、醫(yī)療、康復、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，滿足社區(qū)居民不同層次衛(wèi)生服務的需求。

（十二）加強社區(qū)衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和技術服務項目準入的條件和標準，指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立健全技術操作規(guī)程和工作制度，完善考核評價機制，推行績效考核辦法，優(yōu)勝劣汰，維護社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質。發(fā)揮社區(qū)居委會和居民的社會監(jiān)督作用，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和工作人員，要及時調整、退出，保證服務質量。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等作用，強化行業(yè)自律行為。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，要研究制定出臺相應的經濟政策，鼓勵藥品生產經營企業(yè)生產、供應質優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務常用藥品。加快地方性衛(wèi)生立法工作進程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化和法制化。

四、努力完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施

（十三）制訂、實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導下，結合國家和自治區(qū)有關社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的目標要求，組織制訂當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃，將社區(qū)衛(wèi)生服務納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設規(guī)劃，與經濟社會建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

（十四）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的經費投入。各級政府要建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設備，對業(yè)務培訓給予適當補助。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的離退休人員費用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前，由城區(qū)和設區(qū)的市級政府根據(jù)有關規(guī)定予以安排。要根據(jù)本地實際情況，并隨著經濟的發(fā)展逐步增加社區(qū)衛(wèi)生服務經費。從2007年起，自治區(qū)財政按照一定，對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務標準給予補助。

（十五）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，適當調整社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院病人自負比例（或報銷比例）和收費標準，引導參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度。

五、切實為社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展營造良好環(huán)境

（十六）加強組織領導。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在政府。各級人民政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，認真貫徹落實國家和自治區(qū)的有關方針、政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務列入重要議事日程和政府工作目標考核內容。要成立由政府分管領導為組長，各有關部門負責同志參加的領導小組，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導；要按照實施意見的要求，結合本地實際，制訂貫徹落實的具體政策措施，明確責任，落實工作任務。自治區(qū)成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，研究制訂發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，解決工作中的重大問題，負責對各地開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的檢查指導。

（十七）明確部門職責。各有關部門要切實履行職責，密切配合，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。

——衛(wèi)生部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、準入標準、管理規(guī)范和社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育，并制訂推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結合為社區(qū)居民服務的有關政策措施。

——機構編制部門負責按照國家和自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準，核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員編制。

——發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。價格部門負責研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務收費標準和藥品價格管理辦法，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務項目的名稱、服務內容和收費標準。

——財政部門負責制訂和落實社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策，建立健全財會管理制度，加強財務收支管理監(jiān)督。

——教育部門負責全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育，加快全科醫(yī)師、護士的培養(yǎng)。

——民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務的民主監(jiān)督工作，將社區(qū)衛(wèi)生服務納入“建設和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的工作內容和檢查標準。

——人事部門負責完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員聘用制度；制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的聘用辦法，并與衛(wèi)生行政部門共同做好社區(qū)衛(wèi)生技術人員專業(yè)技術職務的聘任與管理工作。

——勞動保障部門負責制訂促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施。將符合國家和自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，制訂參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的起付標準，將家庭病床及符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入社區(qū)衛(wèi)生服務項目并列入醫(yī)療保險費用結算范圍。

——建設（規(guī)劃）部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入城市建設規(guī)劃并依法加強監(jiān)督，對城市新建和改、擴建居民區(qū)的，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

——人口和計劃生育部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構計劃生育技術服務、生殖健康、宣傳教育、人員培訓及藥具發(fā)放的指導和管理。

——食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務所需藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)管，會同衛(wèi)生行政部門制訂社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本用藥目錄。

——殘疾人聯(lián)合會負責配合衛(wèi)生行政部門將殘疾人社區(qū)康復納入社區(qū)衛(wèi)生服務，落實社區(qū)康復相關政策措施。

（十八）加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳城市社區(qū)衛(wèi)生服務的重要地位和作用，積極引導街道辦事處、社區(qū)居委會以及社區(qū)內機關、團體、企事業(yè)單位支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，引導廣大群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作。要組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行民主評議，及時收集、反映社區(qū)居民的意見和建議，推動社區(qū)衛(wèi)生服務工作持續(xù)健康發(fā)展。

二〇〇七年六月十五日

第五篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法

關于印發(fā)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》的通知，衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制訂了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局 二○○六年六月二十九日

城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）

第一章總則

第一條、為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區(qū)衛(wèi)生服務，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條、本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務機構是指在城市范圍內設置的、經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第三條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫(yī)療機構。

第四條、衛(wèi)生部負責全國社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。

第二章 服務功能與執(zhí)業(yè)范圍

第五條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務對象為轄區(qū)內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。

第六條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下公共衛(wèi)生服務：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事 處及有關單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監(jiān)測，協(xié)助開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務。實施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學齡前兒童保健，協(xié)助對轄區(qū)內托幼機構進行衛(wèi)生保健指導。

（八）老年保健。指導老年人進行疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（九）殘疾康復指導和康復訓練。

（十）計劃生育技術咨詢指導，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協(xié)助處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。第七條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下基本醫(yī)療服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務。

（四）轉診服務。

（五）康復醫(yī)療服務。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務。

第八條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務。

第三章 機構設置與執(zhí)業(yè)登記

第九條、社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定。

第十條、設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負責制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi) 生服務機構設置規(guī)劃，并納入當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃須經同級政府批準，報當?shù)厥〖壵l(wèi)生行政部門備案。

第十一條、規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應立足于調整衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構；政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

第十二條、新設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構可由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與。

第十三條、設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。

第十四條、設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，由區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》由衛(wèi)生部另行制定。

第十五條、社區(qū)衛(wèi)生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學）、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門審核批準，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學），不登記其他診療科目。

第十六條、社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上不設住院病床，現(xiàn)有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務站不設住院病床。

第十七條、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對其下設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。

第十八條、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站是專有名稱，未經政府衛(wèi)生行政部門批準，任何機構不得以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務機構須以社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生服務站的命 名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第十九條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用統(tǒng)一的專用標識，專用標識由衛(wèi)生部制定。

第四章 人員配備與管理

第二十條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)服務功能、服務人口、居民的服務需要，按照精干、效能的原則設置衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，藥劑、檢驗等其他有關衛(wèi)生技術人員根據(jù)需要合理配置。

第二十一條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的專業(yè)技術人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條、臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療。

第二十三條、臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作，申請注冊全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)中、高級技術職務任職資格。

（二）經省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師崗位培訓并考核合格。

（三）參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關上級醫(yī)師指導下從事全科醫(yī)學工作。

第二十四條、根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，二級以上醫(yī)療機構有關專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員），依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定，經社區(qū)衛(wèi)生服務機構注冊的區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事相應專業(yè)的臨床診療服務。

第二十五條、社區(qū)衛(wèi)生技術人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要建立健全培訓制度，在區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術人員定期到大中型醫(yī)院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務機構要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學院校到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工 作的有關醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，逐步經過規(guī)范化培訓。

第二十六條、政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要實行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實行自主用人制度。

第二十七條、社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務技術水平，維護居民健康。

第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務管理

第二十八條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)，須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，加強對醫(yī)務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。

第二十九條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術服務規(guī)范與工作制度。

（五）服務差錯及事故防范制度。

（六）服務質量管理制度。

（七）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。

（十）其他有關制度。

第三十條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的職能。

第三十一條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在關閉、停業(yè)、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案交由當?shù)貐^(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十二條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務行為。

第三十三條、區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供本地有關大中型醫(yī)療機構專科設置、聯(lián)系方式等轉診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)療機構建立轉診協(xié)作關系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫(yī)療機構診治。對醫(yī)院轉診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。

第三十四條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范。

第三十五條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應在顯著位置公示醫(yī)療服務、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，嚴格執(zhí)行相關價格政策，規(guī)范價格行為。

第三十六條、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應配備與其服務功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用藥品，須嚴格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經營資質的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。第六章 行業(yè)監(jiān)管

第三十七條、區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門負責對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。

第三十八條、疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、專科防治院（所）等預防保健機構在職能范圍內，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構所承擔的公共衛(wèi)生服務工作進行業(yè)務評價與指導。

第三十九條、政府衛(wèi)生行政部門應建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。

第四十條、政府衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構評審制度，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務質量建設。

第七章 附 則

第四十一條、各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門應當根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。

第四十二條、本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。第四十三條、本辦法自2006年8月1日起施行。