第一篇：江蘇省人民政府令第91號《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》2013年6月9日發(fā)布

江蘇省人民政府令

第91號

《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》已于2013年5月10日經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2013年6月9日

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細(xì)顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機(jī)動車排氣污染，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負(fù)責(zé)渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

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縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護(hù)大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達(dá)標(biāo)排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機(jī)械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負(fù)責(zé)及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

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第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)積極推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進(jìn)行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點控制區(qū)達(dá)到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃

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區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標(biāo)和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度?？h級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進(jìn)車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達(dá)標(biāo)車輛應(yīng)當(dāng)限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達(dá)標(biāo)的，予以報廢。

環(huán)境保護(hù)、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機(jī)動車責(zé)令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

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第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達(dá)到國家和省階段性目標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)方案；已達(dá)到相關(guān)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進(jìn)行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 縣級以上地方人民政府及其負(fù)有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上，進(jìn)行房屋或者

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其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15日內(nèi)不能開工，裸土地面未進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達(dá)標(biāo)方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促其限期達(dá)標(biāo)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護(hù)、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。

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第二篇：江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

江蘇省人民政府令

第 91 號

《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》已于201

3年5月10日經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月1日起施行。

2013年6月9日

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細(xì)顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機(jī)動車排氣污染，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負(fù)責(zé)渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護(hù)大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達(dá)標(biāo)排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機(jī)械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負(fù)責(zé)及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在1

5日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)積極推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進(jìn)行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點控制區(qū)達(dá)到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500

平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。

第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標(biāo)和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度。縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進(jìn)車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達(dá)標(biāo)車輛應(yīng)當(dāng)限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達(dá)標(biāo)的，予以報廢。

環(huán)境保護(hù)、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機(jī)動車責(zé)令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達(dá)到國家和省階段性目標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)方案；已達(dá)到相關(guān)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進(jìn)行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 縣級以上地方人民政府及其負(fù)有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，處2000

元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處2000

元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到

5級以上，進(jìn)行房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15

日內(nèi)不能開工，裸土地面未進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達(dá)標(biāo)方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促其限期達(dá)標(biāo)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護(hù)、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013

年8月1日起施行。

第三篇：《江蘇省大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法》(征求意見稿)

附件

江蘇省大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理辦法

（征求意見稿）

第一條 【目的和依據(jù)】為防治大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 【防治原則】大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治應(yīng)當(dāng)堅持源頭控制、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、總量控制、持續(xù)改進(jìn)的原則，重點防治工業(yè)生產(chǎn)、存儲等過程排放的揮發(fā)性有機(jī)物，強化生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，削減大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。

第四條 【政府職責(zé)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將揮發(fā)性有機(jī)物污染防治納入大氣污染防治計劃，加強對揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大揮發(fā)性有機(jī)物污染防治投入，組織有關(guān)部門制定使用低揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品、揮發(fā)性有機(jī)物先進(jìn)污染防治技術(shù)的財政、價格和金融激勵政策，加強揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測監(jiān)督能力建設(shè)。

第五條 【政府職責(zé)】縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對工業(yè)大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府交通（港口）會同環(huán)保境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)汽車維修業(yè)和港口碼頭揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同環(huán)保境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑裝飾裝修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方商務(wù)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)洗染行業(yè)大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 【防治主體】排放揮發(fā)性有機(jī)物的企事業(yè)單位和個體工商戶是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治揮發(fā)性有機(jī)物污染。

第七條 【科學(xué)研究】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持揮發(fā)性有機(jī)物污染防治科學(xué)技術(shù)研究，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物污染成因、治理技術(shù)和防治政策研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)，提高揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 【宣傳教育】縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治知識的宣傳教育，倡導(dǎo)全社會消費和使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，鼓勵社會各界依 法有序參與和監(jiān)督大氣揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。

第九條 【標(biāo)準(zhǔn)體系】省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定涂料、油墨、膠黏劑等含量限值標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄，并制定重點行業(yè)最佳適用大氣污染控制技術(shù)規(guī)范。

第十條 【產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】省環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與信息化、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物和高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品目錄。

列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。

第十一條 【準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)】省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展與改革、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)原輔料、生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備、污染防治措施制定準(zhǔn)入條件。

第十二條 【項目準(zhǔn)入】新建、改建、擴(kuò)建揮發(fā)性有機(jī)物排放項目必須符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求，清潔生產(chǎn)水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，使用最佳適用大氣污染控制技術(shù)。

第十三條 【總量準(zhǔn)入】揮發(fā)性有機(jī)物排放符合總量控制要求是建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，排放總量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍減量替代。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)建設(shè)項目報批環(huán)評時應(yīng)附揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)役源減排替代量的來源說明。

第十四條 【環(huán)評審批】新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī) 物的建設(shè)項目不符合第十一條至第十二條要求的，縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得通過環(huán)評審批。

市、縣或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）揮發(fā)性有機(jī)物排放量超過總量控制指標(biāo)的；

（二）未按時完成淘汰高污染行業(yè)、原料、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；

（三）未按時完成揮發(fā)性有機(jī)物污染整治任務(wù)的。第十五條 【企業(yè)調(diào)整退出】省經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政管理部門定期制定和調(diào)整工業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重的行業(yè)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。

縣級以上地方財政、經(jīng)濟(jì)與信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)調(diào)整退出資金管理政策。

第十六條 【企業(yè)治理】縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單，確定揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)，制定揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)整治計劃。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省揮發(fā)性有機(jī)物污染控制要求完成整治，確?？倱]發(fā)性有機(jī)物及行業(yè)特征因子排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 【監(jiān)測監(jiān)控】縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)加強污染源和環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測能力建設(shè)。配備揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，定期監(jiān)測重點企業(yè)、重點工業(yè)園（集中）區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警體系，監(jiān)控系統(tǒng)與地方環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的重點企業(yè)廠界、有機(jī)廢氣污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備有效的特征污染物在線監(jiān)控及記錄設(shè)施。

第十八條 【排污收費】向大氣排放揮發(fā)性有機(jī)物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納排污費。揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收和使用辦法由省財政、物價和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十九條 【信息公開】揮發(fā)性有機(jī)物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向社會公開含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔料使用和回收情況、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施運行情況、揮發(fā)性有機(jī)物排放情況、非正常工況情況，記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物信息檔案和數(shù)據(jù)庫，建立有機(jī)廢氣整治績效評估制度，定期核查企業(yè)技改、改建或新建廢氣治理設(shè)施以及停減產(chǎn)后揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

第二十條 【產(chǎn)品要求】生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原料和產(chǎn)品，其揮發(fā)性有機(jī)物含量限值應(yīng)當(dāng)符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)院、學(xué)校、商場、賓館等公共場所和公用建筑禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。城市建成區(qū)建筑內(nèi)外墻裝飾禁止 使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。使用財政資金的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

鼓勵使用通過中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的涂料、油墨、膠粘劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品。

第二十一條 【企業(yè)要求】產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

第二十二條 【生產(chǎn)要求】產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝揮發(fā)性有機(jī)物回收或凈化設(shè)施，并穩(wěn)定運行，處理后達(dá)標(biāo)排放。禁止露天和敞開式作業(yè)。造船等無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

固廢、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生的無組織有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)密閉收集、處理后達(dá)標(biāo)排放。

第二十三條 【存儲要求】工業(yè)企業(yè)、港口碼頭含揮發(fā)性有機(jī)物的物料應(yīng)當(dāng)密閉儲存、運輸、裝卸，禁止敞口和露天放置。

第二十四條 【泄漏管理要求】石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)、使用或排放惡臭物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)管理制度，定期檢測管道、設(shè)備，并及時修復(fù)設(shè)備。

第二十五條 【洗染】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步淘汰開啟式和半開啟式干洗機(jī)。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)全部使用密閉式 干洗機(jī)。

干洗劑、染色劑必須密閉儲存，廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，并由有資質(zhì)的廢溶劑處理單位統(tǒng)一回收處理。

第二十六條 【汽車維修】汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。使用有機(jī)溶劑型涂料的汽車維修行業(yè)，其噴涂、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。

汽車維修行業(yè)禁止露天噴涂作業(yè)。

第二十七條 【農(nóng)藥噴灑】縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)選擇和使用農(nóng)藥，避免重復(fù)用藥，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第二十八條 【罰則】違反本條例本辦法第十四條第二款規(guī)定，列入淘汰名錄的行業(yè)、工藝或者設(shè)備逾期未調(diào)整或者淘汰的，相關(guān)企業(yè)由市或者區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門報請同級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十九條 【罰則】違反本辦法第十六條規(guī)定，工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)未按照規(guī)定配置揮發(fā)性有機(jī)物物排放和有機(jī)廢氣污染治理設(shè)施在線監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備的，或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十條 【罰則】違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開揮發(fā)性有機(jī)物相關(guān)生產(chǎn)、排放、治理設(shè)施運行、非正常工況等環(huán)境信息的，由縣級以上地方人 民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處二萬元以上十萬元以下罰款，并予以公告。

第三十一條 【罰則】違反本辦法第二十條規(guī)定，單位違反揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行運行管理的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條 【罰則】違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十三條 【罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定，未建立泄漏檢測與修復(fù)制度的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條 【罰則】從事服裝干洗和機(jī)動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，機(jī)動車維修活動露天噴涂，影響周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十五條 【名詞定義】本辦法所稱揮發(fā)性有機(jī)物，是指工業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)化學(xué)品儲運和裝卸、干洗、建筑裝飾、汽車維修、農(nóng)藥噴灑等活動中排放的，除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽、碳酸銨之外，任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的碳化合物。本辦法所稱低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料是指水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料。

第三十六條 本辦法自

年 月 日起施行。

第四篇：6、2013年省政府91號命令)江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法(2013年6月9日實施

江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法

發(fā) 文 號：令2013年第91號

發(fā)布單位：江蘇省人民政府

發(fā)布日期：2013-06-09

實施日期：2013-08-01

第一章 總 則

第一條 為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細(xì)顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣顆粒物污染防治以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 大氣顆粒物污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產(chǎn)生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機(jī)動車排氣污染，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

第四條 排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯(lián)席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸?shù)犬a(chǎn)生揚塵的污染防治工作，負(fù)責(zé)渣土處置場的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機(jī)動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、商務(wù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好大氣顆粒物污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

第六條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、不利氣象條件預(yù)報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護(hù)大氣環(huán)境的意識。

鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經(jīng)查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門予以獎勵。

第二章 污染防治

第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設(shè)區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設(shè)區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設(shè)施的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理。

第十一條 向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

產(chǎn)生煙塵、粉塵的生產(chǎn)和物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達(dá)標(biāo)排放。

第十二條 鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行高效除塵技術(shù)升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。

建設(shè)工地、物料堆放場所出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機(jī)械化清掃（沖洗）保潔。

第十四條 承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)用熱單位集中供熱。

工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備完善的供熱系統(tǒng)，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第十六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)方案的監(jiān)督實施。

第十七條 工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

工程建設(shè)施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負(fù)責(zé)及時清理。

第十八條 房屋、建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防塵抑塵設(shè)備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負(fù)責(zé)。拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)積極推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵用中水等進(jìn)行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色?？h級以上地方人民政府市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間。

到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點控制區(qū)達(dá)到90%以上。

第二十條 公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車在城市道路行駛。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市規(guī)劃對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。禁止在非商用建筑內(nèi)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。油煙凈化設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

第二十三條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十四條 禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。第三章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定高污染燃料禁燃區(qū)。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清潔能源規(guī)劃的制定并組織實施，大力發(fā)展清潔能源。鼓勵重點控制區(qū)開展煤炭消費總量控制試點。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標(biāo)和控制措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚塵污染防治考評制度，并將考評結(jié)果記入其信用檔案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)房屋、建（構(gòu)）筑物拆除的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促拆除施工單位落實各項防塵抑塵措施。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用，減少二次揚塵。

實行建筑渣土運輸處置行政許可制度?？h級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度，綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技信息手段，規(guī)范渣土運輸處置作業(yè)，查處拋灑滴漏、隨意傾倒、處置行為。

第二十九條 縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通運輸、規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好物料運輸和處置的揚塵污染防治工作。

第三十條 向大氣排放揚塵污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第三十一條 省人民政府發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、價格行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織高品質(zhì)車用燃油的供應(yīng)，推進(jìn)車用燃油低硫化，降低車用燃油燃燒的顆粒物排放強度，積極推廣使用清潔車用能源。

第三十二條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實在用車輛環(huán)保檢驗與維修（I/M）制度。不達(dá)標(biāo)車輛應(yīng)當(dāng)限期維修，維修合格后方可上路行駛；經(jīng)維修仍不達(dá)標(biāo)的，予以報廢。

環(huán)境保護(hù)、公安和交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法，對排放黑煙等明顯可視污染物的機(jī)動車責(zé)令檢測維修。

第三十三條 縣級以上地方人民政府建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、財政、科技、公安、交通運輸?shù)炔块T參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將秸稈禁燒工作部署落實到村（居）民委員會。

第三十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人履行整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對露天焚燒、露天燒烤等行為的監(jiān)督管理。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定限制和禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，規(guī)定燃放時間、地點以及種類。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強煙花爆竹禁止和限制燃放規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，依法處理違反燃放規(guī)定的行為。

第三十六條 大氣顆粒物濃度未達(dá)到國家和省階段性目標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣（市），應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)方案；已達(dá)到相關(guān)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)制定持續(xù)改善方案，并組織實施。

第三十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定大氣顆粒物污染防治工作評估和考核辦法，定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門開展大氣顆粒物污染防治工作情況進(jìn)行抽查、評估和考核，并將結(jié)果報省人民政府并通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第四章 法律責(zé)任

第三十八條縣級以上地方人民政府及其負(fù)有大氣顆粒物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，承擔(dān)物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（一）違反第十七條規(guī)定，未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）違反第十八條第一款規(guī)定，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時未設(shè)置圍擋、采取持續(xù)加壓噴淋等有效抑塵措施，或者未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（三）違反第十八條第二款規(guī)定，氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上，進(jìn)行房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除的；

（四）違反第十八條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后15日內(nèi)不能開工，裸土地面未進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理部門指定區(qū)域外露天燒烤食品的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，超過規(guī)定期限燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第四十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府未制定限期達(dá)標(biāo)方案，或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的，由上級人民政府通報批評，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促其限期達(dá)標(biāo)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批該地區(qū)排放大氣顆粒物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十六條 本辦法所稱大氣顆粒物污染，是指工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運與堆放、交通運輸、礦山開采、綠化養(yǎng)護(hù)、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營等活動中排放的煙塵、粉塵和揚塵等顆粒狀物質(zhì)，對大氣造成的污染。

本辦法所稱高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

本辦法所稱物料，是指易產(chǎn)生揚塵污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏等。

第四十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第五篇：江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令 第 27 號

《江蘇省治理公路超限運輸辦法》已于2005年8月17日經(jīng)省政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年10月1日起施行。

省

長

二○○五年八月二十三日

江蘇省治理公路超限運輸辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路超限運輸管理，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與公路超限運輸有關(guān)的公路運輸、車輛生產(chǎn)制造等活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱的公路超限運輸是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。

第四條

公路超限運輸管理應(yīng)當(dāng)堅持綜合治理、源頭控制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、強化監(jiān)管的原則。

第五條

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限運輸管理的組織和協(xié)調(diào)工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

公安機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、價格、財政、工商、質(zhì)量技術(shù)

— 2 — 監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好公路超限運輸管理的有關(guān)工作。

第二章

一般規(guī)定

第六條

車輛生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定，按照國家規(guī)定、設(shè)計規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定的車輛。

經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督檢查。第七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證。準(zhǔn)予登記的車輛，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第八條

任何單位或者個人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通主管部門、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法加強監(jiān)督檢查。

第九條

機(jī)動車技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對車輛進(jìn)行技術(shù)檢驗，對車輛的整備質(zhì)量和核定載質(zhì)量等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并如實出具技術(shù)檢驗合格證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對無技術(shù)檢驗合格證明的車輛，不予辦理定期檢驗手

— 3 — 續(xù)。

第十條

在公路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的限高、限長、限寬、限載的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；交通標(biāo)志有特殊規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守交通標(biāo)志的規(guī)定。

第十一條 任何單位和個人從事托運、配載、貨物運輸?shù)然顒討?yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得超限超載。

貨物托運人、配載單位不得以低于社會平均運輸成本的價格要求承運人超限運輸或者進(jìn)行超限配載。貨物運輸承運人不得以排擠競爭對手為目的，以低于社會平均運輸成本的價格承攬貨物運輸業(yè)務(wù)。

第三章

超限運輸審批

第十二條

超限運輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路行駛。超過公路、公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施。

前款所指確需行駛公路的車輛是指：

（一）運輸不可解體貨物的車輛；

（二）輪式專用機(jī)械車輛；

（三）省交通主管部門規(guī)定的其他確需行駛公路的車輛。車輛運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明

— 4 — 顯標(biāo)志。

第十三條

承運人申請公路超限運輸，車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向起運地設(shè)區(qū)的市交通主管部門提出申請，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門審批；所經(jīng)線路涉及高速公路的，審批部門應(yīng)當(dāng)征求省交通主管部門的意見。

車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市或者起運地是高速公路的，應(yīng)當(dāng)向省交通主管部門提出申請，由省交通主管部門審批。

由外省進(jìn)入本省的車輛，以進(jìn)入本省入口處所在地為起運地。

第十四條

承運人申請公路超限運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供下列資料和證件：

（一）書面申請；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（三）運輸車輛的廠牌型號、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時總的外廓尺寸等有關(guān)資料；

（四）貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間；

（五）車輛行駛證。

第十五條

交通主管部門受理承運人的申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序和期限，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)車輛超限運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)簽發(fā)超限運輸車輛通行證（以下簡稱通行證）。通行證限于單程運輸，一車一證。

第十六條

申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的；

（二）車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類橋梁的。

第十七條

交通主管部門在辦理公路超限運輸許可時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對車輛擬經(jīng)路線進(jìn)行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力；根據(jù)公路的實際通行條件需要加固的，應(yīng)當(dāng)制定通行與加固方案，并根據(jù)方案進(jìn)行加固或者改建。

承運人依法承擔(dān)對公路、橋涵進(jìn)行加固、改建等防護(hù)措施所需的費用，并對公路造成的損害進(jìn)行補償。

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照通行證上的時間、路線、要求行駛公路，其車型、車號及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的通行證一致。

第十九條

任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓通行證或者使用偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓的通行證。

第四章

計重收費

第二十條

收費公路收取貨運車輛通行費可以采取計重收費的方式。

計重收費應(yīng)當(dāng)遵循公平合理、保護(hù)合法運輸?shù)膯挝缓蛡€人利

— 6 — 益的原則，體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于發(fā)展和使用多軸多輪胎大型廂式貨車。

第二十一條

計重收費的標(biāo)準(zhǔn)依照《收費公路管理條例》的規(guī)定，由省有關(guān)部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條

實施計重收費的收費公路經(jīng)營管理單位必須使用合格的并經(jīng)強制檢定的計量器具，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范操作，提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

貨車計重后超過有關(guān)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的，收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)告知車主就近到停車場、卸（駁）載場自行卸（駁）載；對嚴(yán)重超過有關(guān)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知交通主管部門。交通主管部門接到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)采取措施防止違法超限運輸車輛繼續(xù)行駛公路。

第二十三條 貨運車輛通過實施計重收費的收費站時，應(yīng)當(dāng)按照限定的車道、時速行駛，并按照計重收費的標(biāo)準(zhǔn)主動繳納車輛通行費。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十四條

載貨車輛駛?cè)牍泛?，公路上設(shè)有超限檢測標(biāo)志的，車輛應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法人員的指示，主動接受檢測。經(jīng)檢測屬于超限運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)就近自行卸（駁）載后方可繼續(xù)行駛。

第二十五條

交通主管部門依法在公路上對行駛的貨車進(jìn)

— 7 — 行超限檢測、檢查時，被檢測、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域，接受檢查，不得強行通過。

交通主管部門檢查車輛超限運輸，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)強制檢定合格的檢測裝置，并根據(jù)檢測結(jié)果，確認(rèn)車輛是否超限。

交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合實施超限、超載檢查的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到檢測站點，維持檢測站點交通、治安秩序等；由交通主管部門負(fù)責(zé)檢測站點維護(hù)、管理和檢測稱重等。

第二十六條

執(zhí)法人員在收費公路的收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┏捱\輸檢查時，收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好超限檢測、檢查工作。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻擾執(zhí)法人員實施超限運輸檢查。

第二十七條

車輛經(jīng)檢測未超限運輸或者超限運輸車輛與所持有效通行證內(nèi)容一致的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以放行。

超限運輸車輛依照本辦法第十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，應(yīng)當(dāng)接受處理并補辦審批手續(xù)。

第二十八條

超限運輸車輛應(yīng)當(dāng)卸（駁）載，承運人可以就近到卸（駁）載場進(jìn)行卸（駁）載，可以自主選擇卸（駁）載方式。運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、油氣等化學(xué)危險品等不宜卸（駁）載的運輸車輛，可以不實施卸（駁）載。

承運人卸（駁）載后，應(yīng)當(dāng)主動接受執(zhí)法人員的復(fù)核。

— 8 — 卸（駁）載場應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價、規(guī)范經(jīng)營，不得強行服務(wù)、違法收費；經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)使用合法有效的票據(jù)。工商、價格、交通等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對卸（駁）載經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，并公布投訴舉報電話，及時處理投訴舉報。

第二十九條

有下列行為之一的，交通主管部門可以中止車輛運行，簽發(fā)責(zé)令車輛停駛通知書，責(zé)令車輛停放到指定場所：

（一）拒絕接受車輛超限檢查、檢測的；

（二）超限運輸違法狀態(tài)未消除的；

（三）對公路造成損害并拒絕賠償?shù)摹?/p>

被中止運行的車輛應(yīng)當(dāng)接受處理。交通主管部門處理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時放行車輛。停車等有關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十條

交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)權(quán)限、程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

第六章

法律責(zé)任

第三十一條

違反本辦法第六條規(guī)定，車輛生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)的，由經(jīng)貿(mào)部門逐級報請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定

— 9 — 自行召回處理；拒不召回的，由有關(guān)部門責(zé)令限期召回處理。

第三十二條

違反本辦法第八條規(guī)定，拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條

對于違反本辦法第十條規(guī)定的超限運輸車輛，由交通主管部門責(zé)令卸載，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）超過國家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)百分之三十的，處以警告；

（二）超過國家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)百分之三十至百分之一百的，處以五百元以上，三千元以下罰款；

（三）超過國家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)百分之一百以上的，處以三千元以上，五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下罰款。

（四）超過國家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的，處以五百元以上，二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下罰款。

屬于運輸不可解體貨物的車輛及輪式專用機(jī)械車輛等行駛公路的，由交通主管部門責(zé)令當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第三十四條

違反本辦法第十一條規(guī)定，道路運輸站（場）經(jīng)營者對超限、超載車輛配載、放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

— 10 — 第三十五條

違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照通行證的要求行駛公路的，由交通主管部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法第十九條規(guī)定，使用偽造、變造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓的通行證的，由交通主管部門收繳通行證，處以五百元以上二千元以下的罰款。

前款行為同時構(gòu)成違法超限運輸?shù)模梢园凑毡巨k法第三十三條的規(guī)定并處罰款。

第三十七條

貨運車輛裝載貨物超過核定載質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

同一運輸行為既構(gòu)成違法超限運輸，又構(gòu)成違法超載運輸，已由一個行政機(jī)關(guān)給予罰款處罰的，另一個行政機(jī)關(guān)不得再給予罰款的處罰。

第三十八條

違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛對公路造成損壞的，或者在未實施計重收費的公路上行駛而損害公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照公路賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)給予賠（補）償。

因超限運輸造成公路損壞并導(dǎo)致嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，廉潔守紀(jì)。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法

— 11 — 追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十條

本辦法自 2005年10月1日起施行。

主題詞：法制

公路

超限運輸△

辦法

命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2005年8月24日印發(fā)

共印800份