第一篇：重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

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發(fā)布時間：2011年01月10日

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市環(huán)委會各成員單位:

現(xiàn)將《重慶市2011年環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年一月七日

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

2011年是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃開局之年，也是重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決戰(zhàn)年和攻堅年。全市環(huán)境保護工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆七次、八次全委會精神，認真落實“314”總體部署和國務(wù)院3號文件精神，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為重點，著力解決突出環(huán)境問題，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，助推“五個重慶”建設(shè)，大力提升城市品質(zhì)。

一、工作目標

（一）環(huán)境質(zhì)量目標。主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到311天以上，空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度年日均值滿足國家二級標準；其中北碚區(qū)326天，渝北區(qū)323天，南岸區(qū)和北部新區(qū)316天，巴南區(qū)314天，江北區(qū)313天，九龍坡區(qū)309天，沙坪壩區(qū)307天，渝中區(qū)和大渡口區(qū)305天，其他區(qū)縣優(yōu)良天數(shù)達到宜居重慶建設(shè)中空氣質(zhì)量年度目標要求。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段在入境滿足Ⅱ類水質(zhì)標準時總體達到Ⅱ類水質(zhì)，長江出境斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標準。全市次級河流水環(huán)境功能區(qū)達標率達到80%，主城區(qū)次級河流水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求。主城區(qū)和其他區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標達標率均達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全市建成區(qū)森林覆蓋率達到38%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%以上。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（二）總量減排目標。全面完成國家下達的2011年主要污染物總量減排目標任務(wù)。

（三）污染防治目標。全市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到98%，城市污水集中處理率達到80%，城市垃圾無害化處置率達到92%，農(nóng)村面源污染綜合治理率達到37%。主城區(qū)城市污水集中處理率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到96%，機動車環(huán)保定期檢測率達到80%，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，工業(yè)危險廢物處置利用率達到100%。

二、主要任務(wù)

（一）加強節(jié)能減排工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

1.強化總量減排。一是根據(jù)國家下達我市的“十二五”總量減排目標任務(wù)，細化目標任務(wù)和工作措施，層層分解落實到區(qū)縣政府和相關(guān)排污單位。二是推動實施《重慶市“十二五”主要污染物總量減排控制規(guī)劃》。重點推進部分燃煤電廠煙氣脫硝治理工程；加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理，加快推進黃標車限行和不達標車的淘汰工作等，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施的實施。三是嚴格控制建設(shè)項目新增污染物排放量。建立完善機制，嚴格執(zhí)行“批項目、核總量”制度，通過淘汰落后產(chǎn)能、加大污染治理、強化環(huán)境管理等手段，為新上項目騰出環(huán)境容量指標，在源頭上控制新增量。四是全面實行排污權(quán)交易。工業(yè)項目新增的主要污染物排放指標，必須通過排污權(quán)交易獲得。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，推進鋼鐵企業(yè)環(huán)保搬遷。全面完成重鋼集團公司大渡口老廠區(qū)停產(chǎn)和關(guān)閉工作，推進重慶東華特殊鋼有限責任公司等鋼鐵環(huán)保搬遷工作。繼續(xù)實施其他工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷工作，完成聚興交通工業(yè)（集團）等14戶污染企業(yè)環(huán)保搬遷項目。強力淘汰小水泥、小火電等落后產(chǎn)能，全市淘汰落后水泥產(chǎn)能300萬噸，其中主城區(qū)關(guān)閉產(chǎn)能為70.4萬噸/年的6戶水泥生產(chǎn)企業(yè)或機立窯生產(chǎn)線。

3.嚴格環(huán)境準入。認真落實重慶市工業(yè)環(huán)境準入政策，嚴格執(zhí)行區(qū)域限批制度，印發(fā)實施《主城區(qū)及其影響區(qū)招商引（選）資產(chǎn)業(yè)指導意見》、《主城區(qū)及其影響區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和門類定位政策》、《重慶市環(huán)境影響評價管理豁免名錄》，完善循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)促進政策。

4.推進節(jié)能節(jié)水。實施節(jié)能工程，完成10臺燃煤鍋爐（爐窯）的節(jié)能升級改造項目，開展居住節(jié)能示范工程，實施綠色照明。實施節(jié)水工程，完善主城區(qū)工業(yè)節(jié)水計劃，完成40家工業(yè)節(jié)水升級改造。推進重慶和邦堿氨實業(yè)有限公司、長江電工廠、重啤集團等工業(yè)企業(yè)中水回用示范及管網(wǎng)建設(shè)工程，完成80%工程量。主城各區(qū)累計完成250個以上單位（學校、醫(yī)院、洗浴中心、餐館、賓館）的生活節(jié)水設(shè)施改造項目任務(wù)。完成10萬戶“一戶一表”改造工程，改造供水管網(wǎng)30公里。推進渝北、巴南等區(qū)污水處理廠中水回用示范及管網(wǎng)建設(shè)工程。

（二）開展大氣污染防治，改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量

5.控制揚塵污染。一是完善并落實各類施工揚塵控制行業(yè)技術(shù)規(guī)范。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議和聯(lián)合行動制度；主城各區(qū)制定大氣污染防控方案，開展相鄰區(qū)縣跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和信息共享。在主城大型建設(shè)施工工地、主要交通地段、建筑渣土消納場安裝電子眼實行全天候自動監(jiān)控揚塵狀況。對建設(shè)施工單位，逐步開展按比例收取揚塵控制保證金；落實塵污染控制與建設(shè)施工單位的資質(zhì)登記掛鉤措施。建設(shè)1座建筑垃圾消納場，創(chuàng)建20個建筑施工揚塵控制示范工地、20個揚塵控制示范街道。繼續(xù)實施城市道路“白改黑”工程，完成主城主次干道“白改黑”工程50萬平方米。規(guī)范主城區(qū)及影響區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化采（碎）石場配套除塵設(shè)施建設(shè)，基本完成《重慶市都市經(jīng)濟圈碎石生產(chǎn)基地規(guī)劃布局方案》修訂工作，加強“四山”保護區(qū)范圍小采（碎）石場關(guān)閉和植被恢復等工作。

6.控制燃煤及機動車污染?？刂迫济杭胺郏煟m污染。創(chuàng)建27個無煤街道（鎮(zhèn)），推進江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)建城區(qū)整體創(chuàng)建無煤區(qū)；實施華能重慶硌璜發(fā)電有限責任公司5#和6#機組、重慶合川發(fā)電有限責任公司1#和2#機組等火電機組煙氣脫硝工程?？刂茩C動車排氣污染，在主城區(qū)和長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等地全面實施機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車排氣檢測電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，主城區(qū)機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上；全面實施機動車環(huán)保標志和限行管理工作，核發(fā)環(huán)保分類標志，推進機動車排氣污染治理，確保新注冊登記的輕型汽車污染物排放必須符合國家新車國IV標準；實行黃標車在部分區(qū)域的禁行，查處在限行區(qū)內(nèi)行駛的黃標車和未取得環(huán)保標志的車輛，加大對超標車輛上路行駛違法行為的查處；對提前淘汰的老舊汽車落實經(jīng)濟補貼；推進新能源車輛示范運行，制定新能源車使用鼓勵政策。

7.加強空氣質(zhì)量預警預控。完善環(huán)保科研機制，開展大氣污染擴散研究、大氣污染預測預警及人工影響天氣等研究工作。制訂空氣污染預警和應(yīng)急預案。強化空氣質(zhì)量預報，開展藍天行動人工增雨作業(yè)。

（三）實施水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量

8.整治次級河流。建立完善次級河流綜合整治長效工作機制，總結(jié)推廣“河長制”、督導制等經(jīng)驗?；就瓿芍鞒菂^(qū)14條和三峽庫區(qū)7條重點整治次級河流綜合整治項目，全面消除苦溪河、跳蹬河、大溪河、清水溪、伏牛溪、朝陽溪、盤溪河、肖家河、跳墩河等9條次級河流的黑臭，花溪河、一品河、棟梁河、璧北河穩(wěn)定達到水域功能要求，梁灘河基本達到水域功能要求。繼續(xù)鞏固長江、嘉陵江、桃花溪、五布河、御臨河、后河、黑水灘河、長塘河等8條河流的水質(zhì)的達標成果。完成創(chuàng)模確定的主城區(qū)15個水庫和湖泊污染治理或生態(tài)修復和維育，確保湖庫水質(zhì)達標。

9.保護飲用水源地。加強現(xiàn)有飲用水源地保護力度，結(jié)合飲用水源調(diào)查結(jié)果開展飲用水源保護工作，加強日常監(jiān)測和巡查，規(guī)范界碑設(shè)置和保護區(qū)劃分，對達不到要求的實施限期整改，確保群眾飲水安全。關(guān)閉主城區(qū)13座小型供水水廠，完成175m蓄水影響的飲用水源整治工作，完成主城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)船舶污染整治工作。加強農(nóng)村飲水保護，加快備用水源地建設(shè)，全面完成南岸迎龍湖水庫建設(shè)，完成巴南觀景口水庫、龍崗水庫項目前期工作，推進實施巴南豐巖水庫、渝北觀音洞水庫和長江銅罐驛提水工程。

10.完成國家水污染防治規(guī)劃項目。繼續(xù)推進《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）項目的實施，全面完成納入規(guī)劃的工業(yè)污染治理項目、小城鎮(zhèn)污水處理項目和小城鎮(zhèn)垃圾處理項目，繼續(xù)推進實施船舶污染治理項目。編制完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》并推進實施。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染防控水平

11.建設(shè)城市污水垃圾項目。建立污水處理、垃圾處理項目及污水管網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。開工建設(shè)渝北悅來污水處理廠和唐家沱、雞冠石污水處理廠三期擴建工程，北部新區(qū)九曲河污水處理廠主體工程基本完成，北碚區(qū)蔡家污水出理廠主體工程開工，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水一級A排放標準。完成主城排水工程管網(wǎng)建設(shè)150公里，提高城市污水處理率。完成主城區(qū)現(xiàn)有15座污水處理廠達標改造工程，確保出水水質(zhì)達到創(chuàng)模規(guī)定要求。累計完成主城區(qū)47個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及其他區(qū)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（站）主體工程建設(shè)，力爭盡早建成投用。建立小城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)，累計完成26個小城鎮(zhèn)垃圾處理收運設(shè)施建設(shè)項目，開工建設(shè)雞冠石生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站，累計完成清運老垃圾11處。主城區(qū)豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入試運行。推進重慶同興醫(yī)療廢物處置有限公司醫(yī)療廢物無害化焚燒設(shè)施技術(shù)改造工程，完善2個危險廢物處置場建設(shè)并投入正常運行，達到無害化處置要求。

12.開展污泥和滲濾液處置。雞冠石污水處理廠污泥處理中心主體工程基本建成，主城區(qū)其他污水處理廠污泥處置轉(zhuǎn)運系統(tǒng)基本建成。充分利用水泥窯、園林綠化等綜合措施有效處置污泥。開工建設(shè)主城區(qū)垃圾滲濾液治理、同興垃圾焚燒廠飛灰處置工程，完成工程量60%以上。

（五）強化環(huán)境風險防范，維護群眾環(huán)境權(quán)益

13.強化企業(yè)監(jiān)管和治理。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋，確保主城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，對不能按期完成限期治理任務(wù)的企業(yè)一律實施關(guān)停。全面完成17個納入創(chuàng)模規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，完善主城區(qū)14條次級河流流域內(nèi)的其他工業(yè)園區(qū)（含小企業(yè)基地和都市工業(yè)園）廢水處理，加快推動全市其他工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保達標排放。嚴格國控和市控重點污染源監(jiān)測，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。完成污染物排放狀況和設(shè)施運行狀況22個視頻監(jiān)控點的部署安裝，實現(xiàn)全市20萬千瓦及以上燃煤電廠和主城污水處理廠的視頻監(jiān)控全覆蓋。完成95家重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收工作。14.綜合處置固廢。推進主城區(qū)同興垃圾焚燒廠爐渣和飛灰安全處置和綜合利用，開展主城區(qū)工業(yè)企業(yè)鋼渣、煤渣、脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石、鑄造型砂等固體廢物的綜合利用和處置，促進各類廢物循環(huán)使用和綜合利用。完成長壽化工園區(qū)一般工業(yè)固體廢物集中處置場建設(shè)。推進主城區(qū)再生資源綜合回收利用，設(shè)立“重慶市再生資源回收日”。

15.保障環(huán)境安全，提高環(huán)境應(yīng)急能力。完成《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急專項預案》，開展環(huán)境應(yīng)急演練。推行排污者環(huán)境保護社會責任“三包”承諾制，督促企業(yè)簽訂“三包”承諾書。出臺畜禽養(yǎng)殖、污水處理、造紙、電鍍等相關(guān)行業(yè)環(huán)保守法準則。開展122家醫(yī)療機構(gòu)廢水治理達標工作，確保主城區(qū)醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物收運和處置達標。制訂環(huán)境應(yīng)急事件處置預案，加強輻射安全許可證管理，安全處置廢舊、閑置放射源和放射性廢物。按照《重慶市重金屬污染防治規(guī)劃》完成一批企業(yè)的鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理。完成25家搬遷企業(yè)原址場地風險評估工作。

（六）開展環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護

16.整治城市環(huán)境。一是開展噪聲環(huán)境整治。完成《重慶市寧靜行動實施方案》修訂，對重點線路的老舊公交車型實施降噪維修改造，對主城交通干道公交線路達到年限的公交客車實施強制性淘汰，對未達到年限的老舊公交車鼓勵更新，報廢更新400輛。制訂聲屏障建設(shè)實施方案，完成一批主城區(qū)交通噪聲污染擾民路段的聲屏障建設(shè)。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)下達限期治理，督促完成污染治理工程。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)依法實施限產(chǎn)和整治。推進環(huán)境噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)建設(shè)，主城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%，新建23個安靜居住小區(qū)。二是加強煙塵、油煙等污染擾民整治，禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事產(chǎn)生煙塵、油煙等污染擾民的活動，禁止在人口集中區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質(zhì)。開展經(jīng)營面積100平方米以上和污染擾民的餐飲業(yè)油煙治理。三是鞏固并強化城市容貌綜合整治、戶外廣告綜合整治、市政設(shè)施整治、園林綠化整治等城市容貌綜合整治，確保達到《城市容貌標準》。加強主城區(qū)150條主干道及主要大型橋梁清洗保潔，實施主要城市河道、水庫等水面清漂和岸坡整治，加快建設(shè)主城區(qū)雞冠石水域清漂碼頭。全面完成創(chuàng)模規(guī)劃中的61個城中村改造項目。

17.整治農(nóng)村環(huán)境。實施《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作方案》，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點示范，重點做好農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，開展農(nóng)村改廁、鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完成渝北、北碚、南川等區(qū)縣20個連片村莊環(huán)境綜合整治示范項目。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)保試點，在試點單位實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水源保護、生活污水集中或分散處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運、居民使用清潔能源、規(guī)模化養(yǎng)殖污染綜合處置。加強畜禽污染防治，編制完成并印發(fā)主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的實施方案，關(guān)閉主城區(qū)繞城高屋公路環(huán)線以內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶），完成5個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。

18.加強生態(tài)建設(shè)與保護。實施《重慶生物多樣性保護策略與行動計劃》和《重慶國家重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，開展國家級自然保護區(qū)質(zhì)量評估工作。強化城市綠化，提高綠地面積，完成城市干道綠化工程2個，建設(shè)綠化面積5.6公頃。完成城市生態(tài)林工程3個，建設(shè)綠化面積33.4公頃。建設(shè)城市公園4個，建設(shè)綠化面積97.7公頃。建設(shè)拆危建綠靚點及社區(qū)公園3處，建設(shè)綠化面積5公頃。完成生態(tài)修復工程2個，實施生態(tài)修復面積11.7公頃。

（七）提升公眾滿意度，倡導健康文明生活方式。

19.推進宣傳教育。加大對環(huán)保工作的宣傳力度，突出做好創(chuàng)模宣傳。大力開展創(chuàng)模進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭等“十進”活動，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)模宣傳活動。倡導生態(tài)文明，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日和環(huán)境文化創(chuàng)建等活動；加強黨政干部環(huán)境教育和培訓，將生態(tài)環(huán)境保護知識納入各級黨委、政府領(lǐng)導干部的常規(guī)培訓內(nèi)容；推進青少年環(huán)境教育，強化環(huán)保從業(yè)人員崗位技術(shù)培訓。鞏固和深化中小學環(huán)境教育普及，推進中小學環(huán)境教育地方教材的使用，繼續(xù)將環(huán)境教育納入中小學地方課程，確保每學年環(huán)境教育12課時以上。強化全市環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿情監(jiān)控體系建設(shè)。

20.強化公眾維權(quán)。建立完善突出環(huán)境問題協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反饋機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員和市民視察或參觀創(chuàng)模環(huán)保重大工程。組織環(huán)保投訴者參與污染調(diào)查和執(zhí)法，開展協(xié)商與座談，共同處理污染問題，回訪污染問題處理結(jié)果，保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員作用。

21.開展示范創(chuàng)建。推進黔江區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)，推進萬州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)等創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)（縣）。推進生態(tài)區(qū)（縣、鎮(zhèn)、村）建設(shè)。推廣市民行為公約，規(guī)范健康文明行為，提高公眾參與、自覺維護環(huán)境的行為和意識。全面開展環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)模評選活動。鞏固北碚區(qū)、渝北區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果；大力推進其他區(qū)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)（縣）活動。廣泛開展市級衛(wèi)生創(chuàng)建活動，在主城區(qū)新建市級衛(wèi)生街道3個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村15個，市級衛(wèi)生單位40個。

（八）編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，謀劃我市環(huán)保新道路。

22.編制環(huán)保規(guī)劃。一是完成《重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》編制工作，并報市政府審批印發(fā)。二是編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化、環(huán)境能力建設(shè)等專項規(guī)劃，理順規(guī)劃實施的保障機制，強化規(guī)劃的指導和約束功能。三是加強環(huán)境規(guī)劃立項、編制、審查、批準、實施等個環(huán)節(jié)的管理和指導。

三、保障措施

（一）加強環(huán)境政策與法治。一是完成《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》修訂，開展《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》修訂工作。二是開展環(huán)保執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)辦好重慶環(huán)保世紀行活動；落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，做好行政復議工作。三是抓好環(huán)境政策工作，深化火電、水泥、化工等行業(yè)排污權(quán)交易工作。開展環(huán)境信用等級評價和企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)，將環(huán)評審批、竣工驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)環(huán)境違法等信息納入銀行征信系統(tǒng)，深入推進環(huán)境污染責任保險試點。四是執(zhí)行污染源限期治理辦法，開展整治環(huán)境違法排污企業(yè)專項行動，加強排污費征收和稽查工作，實現(xiàn)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋建設(shè)和全天候運行。嚴格對國控、市控重點污染源的污染物排污許可監(jiān)管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環(huán)境違法行為停產(chǎn)治理、掛牌整治。

（二）抓好監(jiān)測和科研。一是抓好環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急等監(jiān)測工作，開展創(chuàng)模、庫區(qū)水華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)等專項監(jiān)測工作，推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點工作。所有區(qū)縣城區(qū)開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測并發(fā)布日報，主城區(qū)集中式飲用水源地實行水質(zhì)自動監(jiān)測并與國家同步發(fā)布周報，主城區(qū)開展功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測并發(fā)布日報。二是建立健全全市環(huán)境監(jiān)測組織管理體系，全面開展區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量督察，促進我市環(huán)境監(jiān)測全程質(zhì)量控制措施落實到位。三是強化環(huán)?？萍佳芯?，推進實施國家“水專項”項目。制定大氣、水主要污染物排放標準，完善環(huán)保技術(shù)評價及示范制度，開展錳渣綜合利用等工程示范項目。強化國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地建設(shè)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是創(chuàng)新環(huán)境與發(fā)展決策機制，以“西部領(lǐng)先、全國一流”為目標，充分發(fā)揮市創(chuàng)模領(lǐng)導小組、市環(huán)委會作用，完善議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作程序，形成科學決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機制。二是落實環(huán)保齊抓共管機制，堅持創(chuàng)模工作調(diào)度會和專題會，完善市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法、部門溝通協(xié)調(diào)、落實責任追究的督查機制。三是完善黨政一把手環(huán)保實績等考核機制，健全環(huán)保目標責任制、問責制和獎勵處罰辦法。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，指導區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，強化主城各區(qū)基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，在街道、鎮(zhèn)配備專（兼）職環(huán)保人員，在村、社區(qū)特邀社會監(jiān)察員，在重點企業(yè)設(shè)置環(huán)境監(jiān)察員；發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的作用，基本形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）強化能力建設(shè)。加強市級和主城各區(qū)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息能力建設(shè)，確保達到國家標準化建設(shè)要求。一是建成大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南等8個區(qū)污染源自動監(jiān)控分中心。二是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，開展監(jiān)測質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設(shè)。推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，提高流動和快速監(jiān)測能力，完成市環(huán)境監(jiān)測中心和12個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)達標驗收。三是加強宣教能力建設(shè)，主城各區(qū)環(huán)保局達到國家標準，其余區(qū)縣穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)標準化建設(shè)目標。四是加強環(huán)境信息化能力建設(shè)，建設(shè)區(qū)縣環(huán)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)縣環(huán)保行政辦公自動化和業(yè)務(wù)流程電子化，建立環(huán)境信息共享平臺和數(shù)據(jù)更新機制，完善環(huán)境基礎(chǔ)與專項數(shù)據(jù)庫，提升環(huán)境智能化管理和輔助決策功能。五是圍繞環(huán)保中心工作、國際履約等開展國際交流與合作，進一步推進環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，強化全市環(huán)保系統(tǒng)政風、行風和廉政建設(shè)，提高環(huán)保隊伍水平。

第二篇：滄州市2011年環(huán)境保護工作要點

滄州市2011年環(huán)境保護工作要點

2011年是“十二五”開局之年。全市環(huán)保工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，深入推進污染減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實保障環(huán)境安全，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，為“十二五”環(huán)保工作創(chuàng)造良好開局。按照上述要求，要圍繞“四個確保”，實現(xiàn)“三大目標”，抓好“八項重點”。

“四個確?！保皇谴_保減排任務(wù)圓滿完成，不出現(xiàn)指標完成“空白項”；二是確保服務(wù)到位，做好環(huán)評審批，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是確保環(huán)境安全，高效解決群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，全年不出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故；四是確?？己诉_標，力爭在全省污染減排、“雙三十”、環(huán)保目標、城考、海河流域水污染防治、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等考核中實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。

“三大目標”，一是全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年削減1.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量力爭分別削減2.5%。二是城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準；滄州市區(qū)、四個縣級市以及納入省“雙三十”的縣（市）全年二級及以上天數(shù)不低于310天，其它縣（市、區(qū)）煙塵達標率達到98%以上。三是全市地表水省控監(jiān)測斷面全部達到省考核要求；南運河滄州市區(qū)段水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求；城市集中式飲用水源地達標率穩(wěn)定保持100%。

“八項重點”：

（一）科學編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌五年環(huán)保事業(yè)發(fā)展

1、做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核工作，在全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，按照省、市要求編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃，及時印發(fā)執(zhí)行。

（二）扎實推進污染減排，確保完成任務(wù)目標

2、全面完成全市“十一五”污染減排核查和考核工作，落實獎懲措施?？己私Y(jié)果向社會公告。

3、扎實做好2010污染源普查動態(tài)更新調(diào)查，科學確定“十二五”主要污染物減排目標并做好任務(wù)分解工作，認真編制全市“十二五”污染減排規(guī)劃和全市2011減排計劃。

4、全面總結(jié)“8755”減排工程成果，在扎實推進省“雙三十”減排工作的同時，重新篩選8個重點縣（市、區(qū)）和55家重點企業(yè)，實施新一輪“8755”減排示范工程。

5、嚴格控制污染增量。把區(qū)域總量指標作為項目審批的前置條件，落實《滄州市區(qū)域禁（限）批建設(shè)項目實施意見》，對超總量和超標排污以及環(huán)境違法問題突出的縣（市、區(qū)）或企業(yè)，實行“區(qū)域限批”或“企業(yè)限批”。

6、深入推進工程減排。在化工、電力、造紙、皮革、醫(yī)藥、建材、鋼鐵等重點行業(yè)謀劃實施一批污染減排重點項目。貫徹落實《河北省火電廠降氮脫硝工程實施方案》，積極促進華潤、滄東電廠煙氣脫硝工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，大力實施農(nóng)業(yè)源污染減排工程。

7、更加重視結(jié)構(gòu)減排。嚴格執(zhí)行污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準以及落后產(chǎn)能淘汰標準，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，實行“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”制度。對未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)評審批。

8、不斷強化管理減排。以現(xiàn)役燃煤機組、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫設(shè)施和已投運的城鎮(zhèn)污水處理廠為重點，強力督導已建成的污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行。

9、積極推廣應(yīng)用污染減排新技術(shù)。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、鋼鐵燒結(jié)機脫硫脫硝、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，為順利推進污染減排提供有力支撐。

（三）全面加強污染防治，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

10、全面完成近岸海域水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，進一步明確滄州近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護目標和主導功能，滿足近岸海域開發(fā)利用和沿海環(huán)境保護的需要

11、貫徹落實《河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，制定出臺《滄州市飲用水源地水污染防治管理辦法》，開展城市飲用水源地評估，鞏固提高飲用水源地保護成果。

12、繼續(xù)實行并完善重點河流跨界斷面水質(zhì)目標考核并扣繳生態(tài)補償金制度，確保斷面水質(zhì)監(jiān)測檢查辦法的科學化、規(guī)范化。統(tǒng)籌流域和近岸海域污染防治工作，加大河流入海口環(huán)境監(jiān)管力度，確保近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。

13、編制實施滄州市大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，以城市空氣質(zhì)量達標和分級管理為目標，加大顆粒物、揮發(fā)性有機物污染防治力度，嚴控機動車尾氣污染，積極推進公交汽車使用新能源，按照上級有關(guān)要求加速淘汰黃標柴油車。

14、制定實施城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”環(huán)保行動計劃，不斷深化城市環(huán)境綜合整治，促進城市重污染企業(yè)搬遷、污水處理廠升級改造和能源結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，繼續(xù)取締集中供熱管網(wǎng)覆

蓋范圍內(nèi)能夠通達的燃煤供熱鍋爐，堅決整治低效、不達標的煙氣排放設(shè)施。按國家新指標做好城考各項工作，積極謀劃省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。

15、嚴格控制危險廢物跨界轉(zhuǎn)移和許可管理，對污水處理廠污泥、涉及重金屬危廢處理、蓄電池拆解、制革廢物處理、危險化學品使用企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，建立健全管理檔案，強化全過程監(jiān)管，提高固廢污染防治管理水平。

16、以“雙超雙有”企業(yè)為重點，全面完成36家企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核驗收，鼓勵一般工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，加強對重點企業(yè)污染減排對標活動的管理，進一步規(guī)范評估驗收。

17、進一步規(guī)范上市企業(yè)環(huán)保核查工作，開展上市企業(yè)環(huán)保后督查，依法監(jiān)管已上市企業(yè)所存在的環(huán)境問題并做好事前服務(wù)。

18、堅持典型引導示范，深化“綠色單位”創(chuàng)建。2011年，全市創(chuàng)建市級以上“綠色單位” 20家。

（四）大力實施“以獎促治”，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

19、強化生態(tài)文明宣傳，扎實推進生態(tài)市建設(shè)，繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建。2011年，全市力爭建成1-2個國家級環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、1-2個國家級生態(tài)村、3-5個省級環(huán)境生態(tài)城鎮(zhèn)，15個省級生態(tài)村。

20、進一步完善“以獎促治”政策措施，加快落實河北省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃，確保80個試點村完成治理任務(wù)。積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制“試點”考核和驗收工作。

21、深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強對自然保護區(qū)、重點風景名勝區(qū)、農(nóng)村飲用水源地、生態(tài)旅游開發(fā)和非污染性建設(shè)項目的日常監(jiān)管與執(zhí)法檢查。全面完成滄州市生物多樣性調(diào)查評價工作。

22、做好土壤污染環(huán)境風險評價，對城市周邊、重污染企業(yè)周邊、集中治污設(shè)施周邊、飲用水源地周邊、廢棄物堆存場地以及典型的污水灌溉農(nóng)田等開展土壤治理修復和風險控制試點工作。

23、結(jié)合環(huán)?！袄麆Α毙袆雍铜h(huán)保專項行動，加大對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染的監(jiān)管、治理力度，堅決取締、關(guān)停無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設(shè)施、嚴重污染農(nóng)村環(huán)境的違法企業(yè)。

（五）強化環(huán)保把關(guān)引導，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

24、著力強化審批服務(wù)。圍繞全市重點項目建設(shè)，改進工作作風，暢通“綠色”通道，積極開展“上門服務(wù)”活動，推行重點項目全程跟蹤幫扶機制，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

25、加快推進規(guī)劃環(huán)評。以化工、石化、火電、鋼鐵等行業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域為重點，加快規(guī)劃環(huán)評實施步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

26、不斷深化項目環(huán)評。嚴格控制高污染、高耗能行業(yè)低水平重復建設(shè)，切實規(guī)范化工、石化、火電、鋼鐵等項目的環(huán)評審批，一律不批未進園區(qū)的項目以及未開展規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)內(nèi)的項目，對化工石化類項目進一步明確環(huán)境風險防范措施和要求。

27、切實抓好驗收管理。加強項目審批后的環(huán)境監(jiān)管，逐步建立 “三同時”動態(tài)管理系統(tǒng)。針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，積極開展建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)保專項檢查。全面清理2006年以來市以上審批的建設(shè)項目，集中整改突出問題。

28、進一步加強輻射安全監(jiān)管。積極配合省環(huán)保廳組織換發(fā)《輻射安全許可證》，加大對輻射類項目環(huán)評、驗收等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，建立健全從審批到送貯全過程的輻射安全環(huán)境監(jiān)管機制。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決突出環(huán)境問題

29、深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動和重金屬排放企業(yè)百日嚴查行動，徹底取締“十五小”企業(yè)，嚴肅查處涉重金屬、危險廢物處置企業(yè)環(huán)境違法行為，對鋼鐵行業(yè)、重金屬企業(yè)、污染減排工程整治情況進行后督察。

30、強化環(huán)境應(yīng)急管理，進一步完善重點企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案，建立健全重點行業(yè)企業(yè)及化學品企業(yè)環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫，積極做好環(huán)境風險評估工作。深入開展環(huán)境風險源隱患排查活動，進一步提升環(huán)境應(yīng)急能力，妥善處理環(huán)境突發(fā)事件，確保全市環(huán)境安全。

31、開展環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作，探索稽查工作內(nèi)容、方法和步驟，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平。加大排污費征收管理力度，組織開展重點縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)和重點企業(yè)征收排污費稽查活動。

32、加大重點區(qū)域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和后督察力度。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

33、貫徹落實《滄州市環(huán)境信訪管理辦法》和《滄州市環(huán)境信訪工作考核辦法》，深入開展環(huán)境矛盾糾紛排查活動，暢通投訴渠道，做好領(lǐng)導干部接訪、下訪（約訪）工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，提高滿意率，降低投訴率。

（七）創(chuàng)新政策機制，增強環(huán)境保護生機與活力

34、推進全市環(huán)境保護信用信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善環(huán)保、金融信息共享機制和平臺，定期通報企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果，積極研究充分運用評價結(jié)果的有效辦法。

35、認真落實《河北省主要污染物排放權(quán)交易辦法》，在全市逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和打造沿海經(jīng)濟發(fā)展強市提供排污總量保障。

36、貫徹落實河北省環(huán)境保護廳《關(guān)于在重污染行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點的實施意見》，在重污染化工企業(yè)、有毒有害化學品生產(chǎn)、危險廢物處置，以及石化、放射源使用等行業(yè)企業(yè)探索開展環(huán)境污染責任保險工作。

37、全面推進城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等重點企業(yè)污染治理設(shè)施以及重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營工作，進一步提高污染治理設(shè)施和自動監(jiān)控設(shè)施的達標運行率。

38、深化“十百千”環(huán)境保護宣傳教育工程試點工作，積極探索和完善環(huán)境保護公眾參與機制。加強環(huán)境保護新聞輿論引導和監(jiān)督，大力實施“新聞督查”，促進環(huán)境突出問題的有效解決。

八、加強隊伍和能力建設(shè)，不斷提升環(huán)境管理水平

39、深入推進全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭60%的縣（市）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到環(huán)境監(jiān)察國家東部地區(qū)三級或以上標準。探索開展市、縣兩級環(huán)境應(yīng)急能力標準化示范建設(shè)。

40、加強國控、省控重點企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，扎實做好“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”考評工作。積極推進環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭75%的縣級站達到全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準。

41、整合多方資源，積極推進市、縣兩級環(huán)保宣教機構(gòu)建設(shè)。進一步完善環(huán)保宣教制度，提高環(huán)保宣教效果。

42、加快 “數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)，認真做好“國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目”滄州項目的組織實施，努力實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)交換與共享，逐步推進環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)信息化。

43、繼續(xù)實施“素質(zhì)再提高”工程。聘請省級以上環(huán)保專家舉辦高層次的環(huán)保培訓班，對黨政領(lǐng)導、環(huán)保工作人員和企業(yè)法人代表進行有針對性地講座和培訓。繼續(xù)選送業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的年輕干部到環(huán)保部學習培訓。

44、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學習型黨組織和機關(guān)建設(shè)，大力營造學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的良好氛圍，進一步改進環(huán)保隊伍思想作風和工作作風。

45、進一步完善《滄州市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制》，強化反腐倡廉教育和廉政制度建設(shè)，扎實推進反腐倡廉和精神文明工作，重點抓好基層民主評議，不斷提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力。（市環(huán)境保護局）

第三篇：2011五年環(huán)境保護工作要點

二

一

一

年

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境

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點

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段2011年5月

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段

2011年環(huán)境保護工作要點

各工程隊、項目部、機關(guān)各辦公室：

為進一步貫徹落實集團公司關(guān)于2011年環(huán)境保護工作安排意見的通知的精神。切實搞好2011年的環(huán)境保護工作，全面落實環(huán)保目標責任制，推進QHSE整合管理體系運行，加強監(jiān)督檢查，深入開展清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保獎罰力度，促進環(huán)?？萍歼M步，提高科學管理水平，確保工程處經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)工程處環(huán)保領(lǐng)導小組，結(jié)合工程處的實際情況，特制定2011年環(huán)境保護工作要點，望認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

認真學習十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持環(huán)境保護基本國策，圍繞集團公司和工程處生產(chǎn)建設(shè)這個中心，促進生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善廠區(qū)、施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量、控制和削減污染物排放總量，以環(huán)保目標責任制和公司QHSE整合體系運行控制為主線，以污染防治為重點，積極推行清潔生產(chǎn)，建立完善獎懲激勵機制，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象。

二、工作目標

1、綜合廢水外排達標率≥90%；

2、工業(yè)廢氣排放達標率≥95%；

3、固體廢氣物處置利用率≥85%；

4、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率≥100%；

無重大、特大污染事故發(fā)生。

三、七項工作

（一）加強環(huán)保管理制度建設(shè)，建立完善的環(huán)保管理體系

一是各工程處、項目部要把落實油田勝利油田《環(huán)境保護工作管理規(guī)定》、《勝利油田建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《勝利油田實施中國石化集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》三項環(huán)境保護規(guī)章制度作為今年的環(huán)保工作重點。進一步加大環(huán)境管理力度，建立完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，確保各項環(huán)境管理制度切實有效的執(zhí)行。二是將環(huán)?？己酥笜思{入工程處生產(chǎn)經(jīng)營管理考核指標體系，細化量化環(huán)?？己藰藴剩哟蟓h(huán)保監(jiān)督檢查力度，保證環(huán)保各項指標的順利完成。三是各工程隊、項目部必須嚴格執(zhí)行文件，排污費支出必須先報集團公司，經(jīng)管理局審查把關(guān)統(tǒng)一后，方可交納。工程處把各工程隊、項目部的污染治理費用和交納的排污費用納入各工程隊、項目部生產(chǎn)成本中進行考核。

二強化建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生 一是各工程隊、項目部要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，加大宣貫力度。全面實施《勝利油田建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。二是各工程隊、項目部要加強建設(shè)項目的全過程管理，切實抓好環(huán)境影響評價和“三同時”管理工作。三是各工程隊、項目部要進一步完善建設(shè)項目的環(huán)保預審制度，嚴格審查環(huán)境影響評價文件，促進建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施水平的提高。四是工程隊要加強對在建工程和新建投產(chǎn)建設(shè)項目跟蹤檢查，把建設(shè)項目“三同時”管理落實到位，真正做到“項目建成之日，就是環(huán)保達標之時”。

（三）認真做好清潔生產(chǎn)工作的推廣工作

一是建立工程處清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，制定工程處清潔生產(chǎn)審核實施辦法。二是做好清潔生產(chǎn)培訓工作，適時舉辦相應(yīng)的培訓班。三是將清潔生產(chǎn)推行工作與基層達標考核有機結(jié)合，加快清潔生產(chǎn)的實施進程。

（四）加大重點污染源治理力度，保證工程處工業(yè)污染源達標排放

一是根據(jù)集團公司的要求，2005年完成對工程處環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查。二是做好燃煤鍋爐的污染防治工作。三是加強噪音擾民工作的管理，特別是高考及節(jié)、假日期間的施工管理。四是要做到污染糾紛、事故的協(xié)調(diào)處理工作。

（五）認真搞好排污申報登記、排污許可證發(fā)放工作

一是抓好工業(yè)污染源達標排放工作。二是嚴格控制新建項

目污染的產(chǎn)生。三是在排污申報的基礎(chǔ)上，上報申請核發(fā)排污許可證，加強排污的管理。

（六）認真抓好環(huán)境監(jiān)測、宣傳和教育培訓工作

一是按照《勝利油田實施〈中國石化集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例〉細則》的要求，制定2005年工程處環(huán)境監(jiān)測計劃，加強環(huán)境監(jiān)測費用的管理，確保2005年環(huán)境監(jiān)測計劃的完成。二是組織好“六〃五”世界環(huán)境日系列活動，不斷提高全員的環(huán)保意識。三是抓好環(huán)保培訓工作，適時舉辦培訓班，不斷提高環(huán)境管理人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

各工程隊、項目部要按照集團公司和工程處QHSE整合管理體系的要求，適時新形勢。研究新問題，采取切實可行的措施，認真抓好環(huán)境保護工作，為集團公司和工程處的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段項目經(jīng)理部

2011年5月15日

第四篇：2011年天津市環(huán)境保護工作要點

2011年天津市環(huán)境保護工作要點

一、指導思想和工作目標

指導思想：認真落實黨的十七大、十七屆五中全會及市委九屆八次、九次全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著眼于“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、“構(gòu)筑三個高地、打好五個攻堅戰(zhàn)”，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的工作總要求，以“天更藍、水更清、地更綠”為目標，以生態(tài)市建設(shè)為平臺，以主要污染物減排為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量為落腳點，大力開展“深入調(diào)研年、嚴格執(zhí)法年、環(huán)境監(jiān)測年、區(qū)縣行動年”活動，嚴格環(huán)境準入，加強污染防治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，實現(xiàn)環(huán)保工作“十二五”開門紅，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年。

工作目標：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別比2010年下降2%。啟動實施第二輪生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到83%以上。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%，改善農(nóng)村飲用水水源狀況，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)消滅黑臭水體。無危險廢物排放。中心城區(qū)道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級分別小于70分貝、56分貝。輻射環(huán)境水平保持在正常掌控范圍內(nèi)。加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保持在“良”級水平。（有關(guān)處室、直屬單位）

二、重點任務(wù)：

（一）以建設(shè)生態(tài)城市為目標，啟動實施第二輪生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃。

1、落實以區(qū)縣為主體的目標責任制。對第一輪生態(tài)市建設(shè)目標責任書落實情況進行考核評估。啟動實施《天津市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《2011-2013年天津市生態(tài)市建設(shè)行動計劃》，對三年行動計劃中確定的目標、任務(wù)按分解到區(qū)縣和相關(guān)部門。市政府與各區(qū)縣及有關(guān)部門簽訂目標責任書。進一步落實遺留環(huán)境問題治理責任，推動同生化工廠鉻渣治理、垃圾填埋場垃圾滲濾液處理、污水處理廠污泥處置和再生水利用等難點問題取得突破性進展。（責任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：水處、固體處、辦公室、環(huán)科院、有關(guān)單位）

2、強化對區(qū)縣的考核督查。參照《天津市城市環(huán)境綜合整治定量考核辦法》，制定可行的區(qū)縣考核考評指標體系，完善檢查、考核辦法。各區(qū)縣均要制定實施第二輪三年行動計劃的措施。加強對行動計劃中重點項目的督促檢查，確保任務(wù)按時完成。推動中心城區(qū)、濱海新區(qū)加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。（責任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：自然生態(tài)處、研究室、人事處）

3、構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。按照《天津市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極推動以“五帶、四廊、三區(qū)”為框架的基本生態(tài)格局建設(shè)。劃定基本生態(tài)控制線。加強對團泊、北大港水庫、大黃堡、七里海等重要濕地保護的監(jiān)管，開展保護區(qū)基礎(chǔ)狀況調(diào)查，推動國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。推動七里海濕地生態(tài)環(huán)境保護與治理工程。會同有關(guān)部門實施《天津市貫徹落實<中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃>實施意見》。（責任單位：自然生態(tài)處、生態(tài)辦、計財處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊、環(huán)科院、有關(guān)單位）

4、推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動華苑科技園國家生態(tài)工業(yè)園通過驗收并獲命名，空港物流加工區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃通過論證。開展區(qū)縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研工作。進一步推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。（責任單位：科技處、生態(tài)辦、環(huán)科院）

5、加強生態(tài)文化建設(shè)工作。開展對政府機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)及社會公眾等各層面的環(huán)境保護、生態(tài)文化與生態(tài)道德的宣傳教育，力爭在主要媒體開辟“生態(tài)環(huán)保專欄”。推動生態(tài)城市的知識理念進院校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)工作有明顯進展。深入開展“綠色系列”創(chuàng)建活動。在“六·五”世界環(huán)境日、“津沽環(huán)保行”等各種環(huán)保紀念宣傳活動中突出生態(tài)文化內(nèi)容，推進全市生態(tài)文明建設(shè)。（責任單位：宣教中心；協(xié)同單位：生態(tài)辦、有關(guān)處室、單位）

（二）以實現(xiàn)主要污染物總量控制為目標，全力完成污染減排任務(wù)。

6、強化減排責任考核機制。以區(qū)縣為減排責任單位，進一步量化減排指標和任務(wù)，擬定各區(qū)縣政府“十二五”污染減排工作目標責任書和減排工作考核管理辦法，進一步挖掘減排潛力，落實項目，明確責任。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排納入減排考核體系。（責任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、開發(fā)處、人事處、自然生態(tài)處、監(jiān)察總隊、有關(guān)處室、單位）

7、做好污染源普查動態(tài)更新工作。把總量減排核算與污染源普查動態(tài)更新、排污申報登記有機結(jié)合，以排污申報登記為龍頭，認真組織好污染源底數(shù)數(shù)據(jù)的調(diào)查核實工作，使底數(shù)更加準確，為“十二五”污染減排工作奠定基礎(chǔ)。（責任單位：監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

8、加強對減排工作的督查推動。推進排污管網(wǎng)、電廠脫硝等工程項目建設(shè)，提高區(qū)縣污水處理廠負荷率。加強對污水處理、電廠脫硫等減排設(shè)施的監(jiān)管，會同市有關(guān)部門加大減排工作督查推動力度，確保減排設(shè)施發(fā)揮最大減排效益。加強對減排監(jiān)管人員的培訓，提高核查能力。（責任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、辦公室、監(jiān)察總隊）

9、推進排污權(quán)交易工作。以總量控制為前提，完善二氧化硫排放權(quán)指標管理制度，探索建立市場化的污染減排機制、區(qū)縣污染減排激勵機制和排放權(quán)有償使用機制。逐步開展排放權(quán)交易，以經(jīng)濟手段促進污染減排。深入開展區(qū)域及排污單位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，為公正、合理開展總量控制及排放權(quán)交易工作奠定科學基礎(chǔ)。（責任單位：交易辦；協(xié)同單位：總量處、大氣處、監(jiān)測中心、監(jiān)察總隊）

（三）以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍瑖栏褚婪ㄐ姓?/p>

10、嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)。以污染物總量控制、環(huán)境標準與環(huán)境政策為依據(jù)，探索有天津特色的項目環(huán)保政策，支持符合低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的好項目大項目，促進全市經(jīng)濟健康合理發(fā)展。落實重點區(qū)域、重點項目環(huán)?！叭瑫r”全過程監(jiān)管制度，改變重審批、輕監(jiān)管的狀況。以大項目、好項目為服務(wù)重點，以示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，嚴格落實環(huán)境設(shè)施建設(shè)。推動完成全部31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。加強對區(qū)縣建設(shè)項目管理的指導和督查，強化區(qū)縣環(huán)保部門的轄區(qū)管理責任制。進一步規(guī)范全市環(huán)評市場，加強對環(huán)評技術(shù)隊伍和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，提高環(huán)評隊伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準。（責任單位：開發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、監(jiān)察總隊、評估中心、環(huán)科院、開發(fā)中心）

11、建立新、改、擴建設(shè)項目排放總量控制機制。新、改、擴建設(shè)項目新增的污染物總量必須由相應(yīng)的減排項目“減量置換”。嚴格控制新增燃煤量的建設(shè)項目。加強政策引導，加大天然氣、液化石油氣、太陽能、風能等清潔能源的推廣、利用力度，提高熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源在全市供熱結(jié)構(gòu)中所占的比例。（責任單位：開發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

12、加強法制建設(shè)嚴格環(huán)境監(jiān)管。強化政府信息公開工作。加快推進《天津市環(huán)境教育條例》立法進程。深入開展普法教育。啟動推進《天津市環(huán)境保護條例》等法規(guī)、標準的修訂。嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，對易發(fā)生環(huán)境違法問題的企業(yè)實施嚴格監(jiān)控，完善對國控、市控和區(qū)控重點污染源的監(jiān)控機制，加大對重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的督查，對有環(huán)境違法行為的重點企業(yè)掛牌督辦。（責任單位：法制處、監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：辦公室、宣教中心、相關(guān)處室）

（四）以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，加大污染防治力度。

13、加大以飲用水源保護為重點的水污染防治力度。編制并實施《天津市海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治規(guī)劃》。啟動實施“十二五”水專項工程。加強對引灤、引黃及其它飲用水源地的水環(huán)境監(jiān)測及水質(zhì)保護，完成地表水和各區(qū)域重點水體監(jiān)測斷面調(diào)整工作，落實區(qū)縣政府對水環(huán)境質(zhì)量負責的目標責任制。完善國控、市控和區(qū)控重點污染源分類管理。嚴格執(zhí)行天津市《污水綜合排放標準》。出臺污水處理廠運營監(jiān)督管理辦法。推動全市工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，減少排放負荷。全市2萬噸/日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和新建0.5萬噸/日以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建設(shè)相對完善的中控平臺。開展對全市化工、醫(yī)藥行業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)排放情況及近岸海域入海直排情況的調(diào)查。建立全市水環(huán)境基礎(chǔ)信息檔案。（責任單位：水處；協(xié)同單位：監(jiān)測中心、信息中心、監(jiān)察總隊、環(huán)科院）

14、加大以控制燃煤、揚塵、機動車尾氣污染為重點的大氣污染防治力度。組織推動“十二五”大氣污染防治規(guī)劃項目的實施。落實對區(qū)縣政府環(huán)境空氣質(zhì)量的目標考核。外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)禁止新、擴、改建燃煤及其他高污染燃料項目。推動外環(huán)線以內(nèi)10噸/時及以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，推動熱電聯(lián)產(chǎn)項目確定的替代鍋爐房供熱項目的落實。支持和平區(qū)和中新生態(tài)城無燃煤區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作。會同有關(guān)部門及區(qū)縣政府加大對建設(shè)、拆遷、道橋施工揚塵及道路運輸撒漏的監(jiān)管力度，逐步推動在外環(huán)線以內(nèi)實行大貨車禁行。開展全市域惡臭污染源調(diào)查及惡臭污染防治方案編制工作。啟動黃綠標發(fā)放管理工作，建立機動車環(huán)保管理信息系統(tǒng)，推動長途客運、班線包車及部分公交車冒黑煙車輛的治理改造、更新，加快“黃標車”淘汰進程，做好全市機動車檢測機構(gòu)委托工作。完成《區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》編制工作。開展對霧霾天氣以及空氣顆粒物精細來源解析研究工作。（責任單位：大氣處；協(xié)同單位：計財處、開發(fā)處、總量處、監(jiān)測中心、監(jiān)察總隊、環(huán)科院）

15、提高工業(yè)固體廢物、危險廢物處置水平。建立全市10噸/年以上工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位跟蹤檔案，實施重點監(jiān)管。積極推動濱海工業(yè)危險廢物處理處置中心、子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)終端廢物處理處置中心項目建設(shè)。完善危險廢物經(jīng)營許可證審批管理程序，開展危險廢物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批工作。全面開展中日合作項目——天津市工業(yè)固體廢物綜合利用信息交換系統(tǒng)建設(shè)。著手開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的許可工作。推動落實《天津市持久性有機污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》。開展我市典型工業(yè)遺留場地污染情況調(diào)查。會同衛(wèi)

生部門開展農(nóng)村醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查，開展農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置試點工作。（責任單位：固體處；協(xié)同單位：固廢中心、監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、環(huán)科院、信息中心）

16、嚴格控制噪聲污染。繼續(xù)開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，全面開展噪聲功能區(qū)監(jiān)測，研究區(qū)縣環(huán)境噪聲評價指標。研究解決工業(yè)噪聲、振動及施工噪聲的有效措施。做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作。（責任單位：固體處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、宣教中心）

17、加強放射源監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。加強放射源、射線裝置應(yīng)用單位《輻射安全許可證》的審核、核發(fā)以及換證工作。完成國控點、重點輻射源的監(jiān)測、監(jiān)管工作。對群眾關(guān)注的手機基站、變電站輻射源進行經(jīng)常性監(jiān)測。加強全市放射性廢物、廢放射源的收貯、管理工作，保障輻射環(huán)境安全。（責任單位：輻射處）

（五）以改善農(nóng)村環(huán)境為目標，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。

18、建立以示范小城鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村環(huán)境保護目標責任制。制定我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制的考核辦法和考核評價指標體系。會同市發(fā)展改革委研究出臺加強示范小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的管理辦法。探索建立對農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護管理機制。嚴格示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)與污水集中處理設(shè)施“三同時”制度，實現(xiàn)污水、生活垃圾全收集、全處理。編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境保護實用技術(shù)指南》。推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。（責任單位：自然生態(tài)處、開發(fā)處；協(xié)同單位：水處、固體處、監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、科技處、環(huán)科院）

19、推動開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。以中心鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)為重點，深入開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，研究將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建納入生態(tài)市建設(shè)考核體系。制定示范小城鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃。年內(nèi)力爭建成5個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，完成8個國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)更名工作，創(chuàng)建一批市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）級生態(tài)村。（責任單位：自然生態(tài)處；協(xié)同單位：生態(tài)辦、計財處、宣教中心、環(huán)科院）

20、推動落實國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目。完成國家及我市確定的5個“以獎促治”和3個“以獎代補”農(nóng)村環(huán)保專項治理項目，推動實施寶坻區(qū)農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)工程。探索農(nóng)村垃圾無害化處理和污水處理途徑。（責任單位：自然生態(tài)處、計財處；協(xié)同單位：水處、固體處）

（六）以提升環(huán)境管理水平為目標，全面加強監(jiān)管能力和環(huán)境應(yīng)急建設(shè)。

21、全面加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，監(jiān)測能力水平位于全國環(huán)保系統(tǒng)前列。加快濱海新區(qū)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。完善污染減排監(jiān)測體系能力和制度建設(shè)。完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)定期管理制度，優(yōu)化監(jiān)測點位，啟動市控污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，對重點污染源安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。制定水、大氣、聲環(huán)境質(zhì)量評價辦法。環(huán)境監(jiān)測工作努力做到“三個說清楚”。（責任單位：監(jiān)測中心；協(xié)同單位：計財處）

22、努力提高環(huán)境應(yīng)急能力。按環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急標準化建設(shè)要求，編制我市環(huán)境應(yīng)急標準化建設(shè)計劃并推動實施。加強應(yīng)急預案建設(shè)和管理，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系和環(huán)境應(yīng)急管理工作機制。開展對重點污染源、重點區(qū)域的環(huán)境風險評估工作，編制重點行業(yè)企業(yè)

和危險化學品環(huán)境污染風險防范預案。對重點危險化學品源、輻射源實施重點監(jiān)控。開展市、區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動演練。加大環(huán)境隱患排查力度，加強應(yīng)急值守，提高監(jiān)測預警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。（責任單位：監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心；協(xié)同單位：計財處、輻射處、固體處）

23、加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)。啟動環(huán)境監(jiān)測與科研實驗中心大樓、天津市惡臭污染控制工程技術(shù)中心建設(shè)。完成國家危險廢物處理處置工程技術(shù)（天津）中心的創(chuàng)建。加快完善我市環(huán)境保護信息化建設(shè)平臺，完成環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及污染源管理數(shù)據(jù)中心建設(shè)。出臺環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法。擴大環(huán)保國際合作交流，提升環(huán)保國際經(jīng)濟、技術(shù)合作水平。（責任單位：計財處、固體處、總量處、國際處、環(huán)科院、信息中心）

（七）以提升環(huán)保工作水平為目標，大力加強思想作風建設(shè)。

24、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高干部隊伍的思想和業(yè)務(wù)水平。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作緊密結(jié)合，加強對黨員干部的思想教育，增強創(chuàng)新意識、責任意識和憂患意識。深化領(lǐng)導班子集體學習和民主決策制度，不斷提高各級領(lǐng)導班子決策能力和領(lǐng)導水平。加大對知識型、專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，提高發(fā)現(xiàn)問題和運用法律法規(guī)解決問題的能力。加強對干部職工的業(yè)務(wù)培訓，各級領(lǐng)導干部要做到熟悉環(huán)保技術(shù)業(yè)務(wù)，熟悉環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)境標準，熟悉環(huán)保政策。（責任單位：人事處）

25、深化黨風廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機制。深入學習貫徹《廉政準則》，分級落實黨風廉政責任制，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度、重要崗位工作人員廉政承諾制度、行政執(zhí)法責任制度、權(quán)力運行程序自查監(jiān)督和后督察制度，正黨風，樹政風。加強對項目環(huán)評審批驗收、環(huán)境執(zhí)法、資金撥付及窗口單位等人員的教育，依法運用好環(huán)保審批權(quán)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)及自由裁量權(quán)，進一步規(guī)范環(huán)境管理。繼續(xù)深化反腐倡廉創(chuàng)新工作，推動全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)再上新水平。（責任單位：監(jiān)察室、開發(fā)處、計財處）

26、加強行政教育管理，進一步改進工作作風。建立健全并認真落實各項行政管理制度，加強對干部職工的基本行政教育訓練，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。增強干部職工的大局意識和遵紀守法意識，形成團結(jié)和諧、愛崗敬業(yè)、勤政高效的良好風尚。堅持實事求是、求真務(wù)實、深入實際、不尚空談，克服搞形式、講排場、擺闊氣、假大空等不良現(xiàn)象。進一步減少會議文件，提高行政效率。（責任單位：辦公室、人事處）

三、保障措施

27、開展“深入調(diào)研年”活動，提高研究決策水平。大興調(diào)查研究之風，大行調(diào)查研究之實。各級領(lǐng)導干部要結(jié)合工作任務(wù)，帶著問題深入到相關(guān)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠、企業(yè)調(diào)查研究，掌握第一手資料；建立歷史的、現(xiàn)實的、本區(qū)縣、本部門、本行業(yè)的環(huán)保情況及相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、現(xiàn)狀熟。對前瞻性、普遍性、宏觀性的環(huán)境保護課題優(yōu)先立項，專題研討。加強環(huán)境政策、法規(guī)和標準的研究。（責任單位：研究室、人事處、計財處、科技處；協(xié)同單位：相關(guān)處室、環(huán)科院）

28、開展“嚴格執(zhí)法年”活動，提高環(huán)境執(zhí)法水平。明確市、區(qū)縣兩級環(huán)境執(zhí)法責任制，加強對執(zhí)法人員環(huán)保專業(yè)知識、執(zhí)法責任、法律法規(guī)的培訓，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為的合力和強大的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢，組織好

各專項執(zhí)法行動，提高專項行動實效。嚴格查處群眾反映強烈的環(huán)境違法問題。強化環(huán)境違法案件向司法機關(guān)移送的力度。加強與新聞媒體的密切合作，對環(huán)境違法企業(yè)進行輿論監(jiān)督。（責任單位：監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：法制處、宣教中心）

29、開展“環(huán)境監(jiān)測年”活動，提高環(huán)境監(jiān)測水平。優(yōu)化全市空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)測布點，增加水、大氣環(huán)境監(jiān)測要素，在區(qū)域交界、入境斷面、環(huán)境敏感區(qū)、污染源集中區(qū)特別是污染物集中排放區(qū)等位置合理增加監(jiān)測點位，建立相應(yīng)信息平臺。加強污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的審核，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)支持環(huán)境管理的作用。不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。（責任單位：監(jiān)測中心；協(xié)同單位：水處、大氣處、固體處）

30、開展“區(qū)縣行動年”活動，提高環(huán)境管理水平。區(qū)縣政府是環(huán)境保護的責任主體，對本區(qū)縣生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量負責。強化區(qū)縣政府環(huán)保責任制，落實區(qū)縣對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)市建設(shè)、污染減排指標的責任，并建立開展對區(qū)縣的環(huán)境考核通報制度。區(qū)縣環(huán)保部門要主動擔責，積極履職，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平。（責任單位：各處室）

第五篇：重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《重慶市區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護工作

重慶市環(huán)境保護局文件

渝環(huán)發(fā)?2008?85號

重慶市環(huán)境保護局

關(guān)于印發(fā)《重慶市區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護工作

目標考核管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局：

為規(guī)范環(huán)境保護工作目標管理，我局修訂了《重慶市區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護工作目標考核管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年七月二十二日

—1— 重慶市區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護工作

目標考核管理辦法

第一條 為規(guī)范區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護工作目標管理，樹立環(huán)保部門勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象，確保全市環(huán)保工作目標任務(wù)的順利完成，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市環(huán)保局對各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局的工作目標考核（以下簡稱“目標考核”）。

第三條 目標考核管理的原則：突出重點，注重實績；因地制宜，分類指導；實事求是，客觀公正；平時檢查與年終考核相結(jié)合；物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合。

第四條 市環(huán)保局成立目標考核領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，局主要業(yè)務(wù)處室負責人為成員。目標考核辦公室設(shè)在綜合處?？己祟I(lǐng)導小組的主要職責是負責目標考核的組織實施、督促檢查和考核方案、考核結(jié)果的審定，協(xié)調(diào)處理目標考核管理中的相關(guān)問題。考核辦公室負責目標考核的日常管理工作。

第五條 考核目標分為業(yè)務(wù)目標和保證目標。業(yè)務(wù)目標，主要是指由市環(huán)保局下達的體現(xiàn)環(huán)保行政管理職能的工作目標；保證目標，主要是指確保環(huán)保工作政令暢通的工作目標。

目標考核按百分制計分。其中業(yè)務(wù)目標、保證目標的比例按各考核方案確定。

第六條 業(yè)務(wù)目標考核的主要內(nèi)容：主要污染物總量減排、環(huán)境污染控制、自然生態(tài)保護、建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、—2— 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境統(tǒng)計等。

保證目標考核的主要內(nèi)容：機關(guān)內(nèi)部建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等。

第七條 市環(huán)保局在每年年初向各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局下達當?shù)沫h(huán)保工作目標任務(wù)。

各項考核指標的具體內(nèi)容、計分要求，由當年的目標考核方案確定。確定后的考核方案原則上不得更改。

第八條 各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局要隨時掌握目標執(zhí)行的進度，及時分析和解決目標執(zhí)行中存在的問題。對重點目標，每半年向考核辦公室反饋執(zhí)行情況。

第九條 目標考核采取自查、平時抽查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。

每年12月10日前，各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局要按照當年下達的目標考核方案，對目標任務(wù)完成情況（各項數(shù)據(jù)截止日期為每年11月底）進行自查，并將自查報告報送目標考核辦公室。

目標考核辦公室對各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局的重點目標任務(wù)執(zhí)行和完成情況適時進行抽查或督查，有關(guān)情況作為考核評分依據(jù)。

每年12月中、下旬，目標考核辦公室組織考核組進行現(xiàn)場檢查，主要對目標任務(wù)完成情況進行核查。

第十條 市環(huán)保局各相關(guān)處室（單位）應(yīng)各司其職，掌握相關(guān)目標任務(wù)的完成情況，并在每年現(xiàn)場檢查考核前將相關(guān)資料提交考核辦公室。需現(xiàn)場核查的考核目標，要提出核查清單，并擬定培訓方案；不需核查的考核目標，要提交評分結(jié)果。

—3— 第十一條 對考核結(jié)果，由目標考核辦公室對現(xiàn)場檢查考核情況進行復核，并與相關(guān)處室（單位）會審，提出匯總意見后，上報考核領(lǐng)導小組審定?？己私Y(jié)果于次年年初以排名方式予以通報。

第十二條 依據(jù)考核得分排序，獎勵分為目標任務(wù)完成獎和目標任務(wù)完成優(yōu)秀獎。考核評分高于85分為目標任務(wù)完成，優(yōu)秀獎的比例為目標任務(wù)完成區(qū)縣的25%—40%。

對獲得目標任務(wù)完成優(yōu)秀獎、目標任務(wù)完成獎的區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局，可按《重慶市環(huán)境保護條例》第九條第二款的規(guī)定予以獎勵。

第十三條 有下列行為之一者，應(yīng)取消獲獎的資格：

（一）因環(huán)保工作不力，受到環(huán)保部和市人民政府通報批評的；

（二）因環(huán)保監(jiān)管不力而發(fā)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故并造成重大影響的；

（三）在考核工作中弄虛作假的；

（四）單位有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等職務(wù)犯罪案件發(fā)生的。

第十三條 本辦法由市環(huán)保局負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，渝環(huán)發(fā)[2006]72號文件同時廢止。

主題詞：環(huán)保

目標

考核辦法

通知

抄送：市環(huán)保局經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分局。

重慶市環(huán)境保護局辦公室 2008年7月22日印發(fā)

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