第一篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等部門關于治理教育亂收費

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)〔2003〕30號 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等部門 關于治理教育亂收費工作實施意見的通知

(內政辦發(fā)〔2003〕30號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、糾風辦、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、審計廳、新聞出版局《關于治理教育亂收費工作的實施意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2003年8月20日

關于治理教育亂收費工作的實施意見

教育廳 自治區(qū)糾風辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會 財政廳 審計廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于2003年治理教育亂收費工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕59號)精神，以及自治區(qū)紀委第四次全體會議和自治區(qū)人民政府廉政工作會議部署，現(xiàn)對全區(qū)治理教育亂收費工作提出如下實施意見。

一、治理工作主要任務

治理教育亂收費工作，應堅持“誰主管、誰負責”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議牽頭，相關部門各負其責、齊抓共管，按照標本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費監(jiān)督制約機制和教育投入保障機制。突出重點、嚴格標準、強化監(jiān)督、健全制度、狠抓落實，使治理教育亂收費工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費項目及收費標準

按照國家規(guī)定，省級以下人民政府無權制定出臺教育收費項目和收費標準，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費政策，立即全面清理本地區(qū)教育收費項目及收費標準。各地區(qū)自行制定出臺的教育收費項目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財政、物價管理等部門一律不準擅自設立教育收費項目、提高教育收費標準。各盟市教育、財政和物價管理部門務于8月31日前將清理情況報自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展和改革委員會。

(二)認真落實“一費制”收費辦法

各地農村牧區(qū)小學和初中必須認真貫徹執(zhí)行“一費制”收費辦法，不得以任何理由縮小“一費制”實行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費制”收費標準。

(三)嚴格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

各地區(qū)公辦高中招收擇校生應認真落實“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))政策，嚴格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關于規(guī)范普通高級中學辦學行為的幾點意見》(內教發(fā)〔2002〕42號)精神，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學校招生計劃20％以內，分數(shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分數(shù)線，高中擇校生收費標準按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標準，應將擇校生納入普通高中招生計劃，統(tǒng)一向社會公示招生比例、人數(shù)、分數(shù)和收費。

(四)切實規(guī)范學校收費、代收費行為

認真貫徹落實教育部、發(fā)展和改革委員會、財政部《關于做好2003年學校收費工作有關問題的通知》(教財〔2003〕4號)精神，以及自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳《關于做好2003年學校收費工作有關問題的通知》(內教財字〔2003〕28號，以下簡稱兩個《收費通知》)要求。義務教育階段，初中、小學應堅持分片就近入學原則，除借讀生按規(guī)定收費外，各地區(qū)不準自定收費標準招收“擇校生”。堅決禁止中小學校以組織輔導班、補習班等理由向學生收取費用。中小學校除代收課本費外，不得為學生辦理其它任何性質的代收費項目。學生辦理保險，要嚴格按照自治區(qū)教育廳《關于規(guī)范管理中小學生保險工作的幾點意見》(內教辦發(fā)〔2003〕28號)有關規(guī)定執(zhí)行。學校面向學生的各類服務項目，必須遵循自愿原則，不得為學生統(tǒng)一購買各種復習資料及文具用品，不準向學生收取飲水費等服務性收費。各盟市教育部門應盡快在本地區(qū)實行中小學生校服統(tǒng)一招投標采購。

認真貫徹落實國家及自治區(qū)有關部門近年來關于規(guī)范高等學校收費工作的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范高等學校收費行為，建立和完善收費管理各項制度，強化對學校收費和使用方面的監(jiān)督制約機制。

(五)禁止搭車收費及各種形式的攤派

堅決制止各級政府及有關部門向教育部門和學校進行搭車收費或其它各種名目的攤派，不準強制學校和學生訂閱報刊、圖書，推銷商品。對以上違規(guī)做法，學校應堅決抵制。

(六)積極推進校務公開工作

各級各類學校都要將資金管理使用工作做為校務公開和教職工代表大會的重要內容，積極推進校務公開。應按照國家發(fā)展和改革委員會、財政部、教育部的有關規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、教育廳《關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)教育收費公示制度實施辦法〉的通知》(內計費字〔2002〕1457號)要求，采取多種方式，公示收費項目、收費標準、收費程序和收費依據(jù)。對于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費政策以及沒有公示的收費項目，學生有權拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強組織領導，落實治理教育亂收費責任制

各地區(qū)應切實加強對治理教育亂收費工作的領導，盟市一級應建立相應的治理教育亂收費部門聯(lián)席會議制度。各級人民政府及有關部門要明確分管領導，切實負起責任，加強協(xié)調配合，及時研究解決治理教育亂收費工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，真正承擔起既管行業(yè)又管行風的雙重工作職責。要認真貫徹落實國家有關部門關于治理教育亂收費責任追究制度的相關規(guī)定，對領導不重視、工作不積極、落實不到位的地區(qū)和單位要及時督促，責令其整改；問題嚴重的地區(qū)和單位，追究有關領導和直接責任人的責任，并給予相應處分。

(二)整頓教材出版發(fā)行市場秩序，努力降低教材成本

各地區(qū)、各有關部門和單位要堅決貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)體改辦等部門關于降低中小學教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕34號)有關規(guī)定，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，整頓規(guī)范教材、教輔出版發(fā)行市場秩序，嚴格執(zhí)行教材、教輔管理相關規(guī)定，不再將教輔材料納入《教學用書目錄》，不再向學校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。同時，要進一步完善中小學教材價格管理，加強教材成本監(jiān)管，加快教材訂購招投標工作，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門必須及時、足額保證農村牧區(qū)中小學所需黑白版教材，減輕學生和家長的經(jīng)濟負擔。

課本費屬學校代收費項目，不納入財政專戶管理。學校應將所代收的課本費，特別是實行“一費制”收費的學校留出的課本費，及時轉交課本發(fā)行單位，堅決杜絕長期拖欠課本費的現(xiàn)象。

(三)加大財政保障和支持力度，確保中小學正常辦學所需基本經(jīng)費

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關于基礎教育改革與發(fā)展決定的實施意見》(內政發(fā)〔2003〕25號)，并按照《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2002〕28號)和自治區(qū)關于農村牧區(qū)中小學公用經(jīng)費定額標準的規(guī)定，切實保障義務教育階段中小學正常辦學所需基本經(jīng)費，建立和完善農村牧區(qū)義務教育“保工資、保運轉、保安全”的投入機制。認真貫徹落實《中華人民共和國教育法》關于教育投入“三個增長”的規(guī)定，即“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長”。對于農村牧區(qū)實行稅費改革以及實行“一費制”收費辦法后，學校公用經(jīng)費不足的情況，應按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費標準，由旗縣財政預算安排；旗縣財力不足、預算安排有困難的地區(qū)，盟市財政要通過轉移支付方式解決。中小學教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財政撥付后，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財政廳、教育廳等有關部門將對各地區(qū)調整和完善農村牧區(qū)義務教育管理體制、建立和保障教育投入機制情況，適時進行督促檢查。

(四)加強學校收費收入和支出管理

各地區(qū)、各有關部門要切實加強對學校收費收入和支出的財務監(jiān)管及審計監(jiān)督，認真按照兩個《收費通知》和財政部領導在全國治理教育亂收費工作電視電話會議上的講話要求，即“各級財政部門要確保學校收費按規(guī)定用途使用，不準將學校收費用于平衡財政預算，不得從中提取任何性質的調節(jié)基金，禁止擠占、平調、挪用、截留學校收費收入”；“義務教育階段學校的雜費、借讀費收入全部用于補充學校公用經(jīng)費不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支；普通高中、高等學校的學費收入，統(tǒng)籌用于辦學支出；代收的課本費，由學校直接用于購買書本；學校的收費收入要嚴格按照同級財政部門規(guī)定及時上繳財政專戶，實行收支兩條線管理”。

(五)嚴格核定教職工編制，努力降低教學成本

各地區(qū)要按照自治區(qū)有關部門的工作部署，抓緊完成中小學教職工編制核定工作。通過實施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調整，努力精簡非教學人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費開支，降低教學成本，使有限的教育經(jīng)費起到更好的保障作用。

(六)搞好行風評議工作，完成治理教育亂收費各項任務

自治區(qū)和盟市治理教育亂收費部門聯(lián)席會議應充分發(fā)揮組織、協(xié)調和綜合治理職能，及時掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費工作情況及存在的問題，組織紀檢監(jiān)察、糾風、教育、物價、財政、審計等部門加強對各級各類學校收費情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開學關口，堅持開展兩季開學后的例行檢查。對于各級各類學校違規(guī)收費和地方財政部門的違規(guī)做法要嚴肅處理，對責任人給予相應處分。各級教育、糾風部門應適時組織聯(lián)合檢查，制止有關部門單獨開展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區(qū)應采取多種方式，加大對治理教育亂收費工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費政策規(guī)定及治理教育亂收費措施和取得的成效，對治理工作予以客觀評價，并使廣大群眾及時了解治理教育亂收費工作情況。各級教育部門要積極配合糾風部門搞好本地區(qū)教育行風評議工作，努力探索科學有效的行風評議辦法，不斷增強社會、輿論對學校亂收費行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

自治區(qū)治理教育亂收費部門聯(lián)席會議有關單位將在今年秋季開學后組織聯(lián)合檢查組，對重點地區(qū)貫徹落實國家和自治區(qū)治理教育亂收費工作部署情況，城鎮(zhèn)、農牧區(qū)中小學收費情況以及義務教育階段中小學正常運轉經(jīng)費保障情況進行專項檢查，檢查結果通報全區(qū)。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委等部門

關于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權益，促進和諧社區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《物業(yè)管理條例》及有關規(guī)定，結合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設房屋行政管理機構負責本行政區(qū)域內物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本轄區(qū)內業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應當綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設單位應當通過招投標或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務機構，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發(fā)建設單位在辦理前期物業(yè)服務招投標備案手續(xù)時，應提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設單位應當自物業(yè)區(qū)域內物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發(fā)建設單位應及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設單位承擔。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，社區(qū)居委會負責首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔任)，負責組織業(yè)主代表、開發(fā)建設單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總人數(shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應為單數(shù)，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應當具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責任心強，履行業(yè)主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業(yè)區(qū)域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現(xiàn)缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業(yè)區(qū)域內公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當?shù)怯洸⒆鞒龃饛汀?/p>

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總人數(shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業(yè)區(qū)域內公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應當按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應當在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內的人防、車庫不計算表決權數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應當于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應當經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數(shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業(yè)管理事務，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務機構簽訂物業(yè)服務合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內的社區(qū)建設工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責。

第三十條 業(yè)主委員會委員應當是本物業(yè)區(qū)域內的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務；

(四)熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應當組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內將有關情況抄送區(qū)縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內的物業(yè)服務機構任職，或與其關聯(lián)機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應當及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應當有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應當經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業(yè)主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業(yè)區(qū)域內公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應當在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內，原業(yè)主委員會應當將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應當告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當及時給予指導。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數(shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權指導社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關的決定，不得從事與物業(yè)管理無關的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當責令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設立、運作及活動參照本規(guī)則。

第三篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)殘聯(lián)等部門關于切實加強扶助貧困

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內政辦字〔2005〕134號 【發(fā)布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區(qū)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 轉發(fā)殘聯(lián)等部門關于切實加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知

(內政辦字〔2005〕134號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)殘聯(lián)等部門《關于切實加強扶助貧困殘疾人工作的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月十二日

關于切實加強扶助貧困殘疾人工作的意見

民政廳 教育廳 公安廳 司法廳 財政廳 勞動和社會保障廳 衛(wèi)生廳 工商行政管理局 農業(yè)銀行內蒙古分行 扶貧辦 殘聯(lián)

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強扶助貧困殘疾人的意見》(國辦發(fā)〔2004〕76號)和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》精神，結合我區(qū)實際，就扶助貧困殘疾人工作提出如下意見。

一、解決貧困殘疾人的基本生活需求

(一)切實做好殘疾人扶貧工作。各級政府要高度重視殘疾人扶貧工作，并將其納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施。各級發(fā)改委、扶貧辦、財政、農業(yè)銀行內蒙古分行、殘聯(lián)等部門要密切配合，抓好康復扶貧貸款、財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金的落實工作。選擇、落實發(fā)展前景好、見效快、輻射帶動面大的扶貧項目，擴大項目覆蓋面，帶動殘疾人扶貧。

建立多渠道的扶助貧困殘疾人資金投入機制，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施。解決康復扶貧貸款中的問題，提高貸款到位率。做好康復扶貧項目庫的建設與管理，做好項目儲備、篩選、認定、論證工作。采取公司加基地加農戶的方式，將支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展與信貸扶貧有機結合，支持能夠帶動殘疾人增加收入的項目或企業(yè)。加強對貧困殘疾人的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持性、延伸性服務，扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營。

(二)積極推進貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。根據(jù)《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)、《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部等部門關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕84號)精神，完善對福利企業(yè)的扶持政策。

鼓勵社會各界依法興辦社會福利企業(yè)，落實國家關于福利企業(yè)的稅費減免規(guī)定，保證按時退稅，穩(wěn)定、擴大殘疾人集中就業(yè)。鼓勵社會各界依法興辦工療機構、盲人保健按摩機構等福利性機構。

制定、完善殘疾人從事個體經(jīng)營和自愿組織起來就業(yè)的稅費減免等優(yōu)惠政策。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工(失業(yè)人員)再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對申請從事個體工商業(yè)執(zhí)照的殘疾人，要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對持有《下崗證》的殘疾人從事個體經(jīng)營的，自批準其經(jīng)營之日起3年內免收個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費等費用。各級城管部門要在場地、攤位安排等方面提供方便。殘疾人個體從事勞務、服務性業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；從事營業(yè)經(jīng)營，營業(yè)額較小的，給予免稅照顧。落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策。殘疾人就業(yè)保障金實行稅務征收，財政撥款單位的殘疾人就業(yè)保障金可由同級財政直接劃轉。加強殘疾人就業(yè)保障金管理。殘疾人就業(yè)保障金有結余的地區(qū)，可用于適當補貼城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老保險費。

開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位。各級政府為實現(xiàn)再就業(yè)目標購買的崗位，應優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。

加強對殘疾人尤其是失業(yè)、求職登記殘疾人的技能、實用技術和職業(yè)培訓，根據(jù)勞動力市場需求開展定向免費培訓。

強化殘疾人就業(yè)服務，公共就業(yè)服務機構要將貧困殘疾人納入服務范圍。建立和完善各級殘疾人勞動就業(yè)服務機構，完善服務功能，強化服務手段，拓展服務項目，按照勞動保障部門委托，認真做好殘疾人失業(yè)登記工作。

旗縣級以上勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察機構應將殘疾人就業(yè)納入當?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍進行監(jiān)督檢查?？h級、設區(qū)的勞動和社會保障行政部門依照法規(guī)可以委托當?shù)貧埣踩寺?lián)合會組織實施勞動和社會保障監(jiān)察。各級政府應采取督查的方式，檢查按比例就業(yè)工作。

(三)切實將貧困殘疾人納入社會保障體系。落實殘疾職工參加社會保險等政策。用人單位要對殘疾職工給予照顧，各級工會組織要關心殘疾職工的生活，依法維護殘疾職工的合法權益。在崗的殘疾職工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，有生產(chǎn)任務的企業(yè)應對殘疾職工妥善安置，不得推向社會。對于殘疾人雙職工家庭，必須保證一人在崗就業(yè)。企事業(yè)單位因實行改組、改制或關停并轉的，應保證殘疾職工的基本生活。

各地要按照應包盡保，公開、公平、公正，重點救助與特殊困難救助相結合的原則分類施保。把符合條件的殘疾人列為特殊保障對象，實行重點補助。對由于特殊因素導致低保家庭或家庭成員按低保補助標準已不能維持家庭或有關家庭成員最低生活水平的，適當提高其家庭或個人補助標準，以保障他們的基本生活。各級政府要建立扶助貧困殘疾人專項基金，用于解決貧困殘疾人低保范圍之外的特殊需求。

(四)改善貧困殘疾人住房條件。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)尚有3??8萬農村牧區(qū)貧困殘疾人屬于無房或極度危房戶，實施殘疾人危房改造項目，是各級政府的一項重要任務。因此，在各級政府的統(tǒng)一領導下，相關部門要積極配合，分級籌措資金，加大資金投入，有計劃地改善農村牧區(qū)貧困殘疾人的住房條件。各級政府要制定優(yōu)惠政策，在用地、基建、收費等方面給予扶持和優(yōu)惠。廣泛動員機關、團體、企事業(yè)單位、村組和個人，采取包戶、募捐、出義務工等形式，多種渠道、多種方式籌措經(jīng)費和物資。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，應優(yōu)先照顧其購買經(jīng)濟適用住房。無購買房能力的要納入政府廉租房制度。特別困難的要優(yōu)先實行實物配租。

(五)為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務。城鎮(zhèn)社區(qū)要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務內容，在社區(qū)布局、功能定位、服務設施建設等方面，充分考慮貧困殘疾人的需求。要把解決殘疾人就業(yè)同加強社區(qū)殘疾人工作機構有機結合，抓好殘聯(lián)基層組織建設，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會，利用社區(qū)公益事業(yè)就業(yè)崗位配備殘協(xié)專職委員，使社區(qū)殘協(xié)充分發(fā)揮作用。按照資源共享的原則，將殘疾人服務設施納入社區(qū)服務設施之中，現(xiàn)有的社區(qū)服務設施要承擔為殘疾人服務的職能，增強為殘疾人服務的手段，使服務設施成為綜合性、就近就便為殘疾人服務的平臺。

二、加強殘疾人康復和醫(yī)療救助工作

(一)將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。根據(jù)《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)、《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于建立新型農村合作醫(yī)療制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕3號)、《國務院辦公廳轉發(fā)民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部、財政部關于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕10號)和《民政部、衛(wèi)生部、財政部關于實施農村醫(yī)療救助的意見》(民發(fā)〔2003〕158號)精神，保證城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，并對其中的特困殘疾人實施醫(yī)療救助。

各地要通過各級財政撥款和社會各界捐助等渠道建立醫(yī)療救助基金。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象主要是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員、已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。開展新型農村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，通過醫(yī)療救助減免貧困殘疾人個人應負擔的資金，使之享受合作醫(yī)療待遇。因患大病，雖經(jīng)合作醫(yī)療補助，但個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，影響基本生活的，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助。尚未開展新型農村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，對符合救助條件的貧困殘疾人實行醫(yī)療救助，對特殊困難殘疾人適當提高救助水平。

新型農村合作醫(yī)療和城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的議事協(xié)調機構要吸收殘聯(lián)參加。民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要掌握貧困殘疾人的醫(yī)療和康復服務需求，加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調。

(二)建立健全貧困殘疾人康復服務體系。根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)〔2002〕13號)和《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕41號)精神，各級政府要探索建立康復工作長效機制，擴大貧困殘疾人受益面。

各有關部門要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾人康復工作，并提供必要的條件，加強基層衛(wèi)生人員的康復業(yè)務培訓?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構和基層衛(wèi)生人員要做好殘疾人康復服務工作。

三、保障貧困殘疾人受教育的權利

(一)改善貧困地區(qū)特殊教育條件。根據(jù)《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號)精神，各地要把殘疾人教育納入農村教育發(fā)展規(guī)劃，做為各級政府、教育部門和殘聯(lián)的重點工作之一。增加資金投入，改善特教學校辦學條件。30萬以上人口的旗縣要有特教學?；蛱亟贪?。

(二)資助貧困殘疾兒童少年接受教育。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府批轉財政廳、教育廳關于我區(qū)農村牧區(qū)義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實行“兩免一補”制度意見的通知》(內政字〔2004〕326號)精神，農村牧區(qū)義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生應優(yōu)先享受“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)。有條件的盟市可優(yōu)先對家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年實行免費義務教育。各級政府、教育部門和殘聯(lián)要多渠道籌措資金，開展多種形式的扶殘助學活動，建立和完善助學制度。

(三)積極發(fā)展殘疾人學前教育、高中階段教育、高等教育和成人教育。以政府為主導，建立幫扶貧困殘疾人受教育的長效機制。教育行政部門要將殘疾人學前教育、高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)、高等教育和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，明確職責，制定相關政策和措施。以國家支持中西部地區(qū)高中階段特殊教育事業(yè)發(fā)展為契機，積極爭取政策和資金。具備條件的普通高校要開辦普通高等特殊教育專業(yè)(班)。落實國家高校招生工作中關于殘疾考生的政策，確保考試合格殘疾學生入學。

四、落實優(yōu)惠政策，維護貧困殘疾人權益

(一)落實優(yōu)惠政策。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)扶持保護殘疾人若干規(guī)定的通知》(內政字〔2004〕228號)精神，各地要制定和完善本地區(qū)的殘疾人優(yōu)惠政策。

(二)維護殘疾人權益。對因國家征用土地、城市拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等突出問題，有關部門要予以妥善解決。在解決殘疾人專用機動車營運問題上各地應從實際出發(fā)，區(qū)別對待，嚴格管理，采取妥善的過渡措施，保障以此為生的貧困殘疾人的基本生活。嚴肅查處侵害殘疾人合法權益的重大惡性案件。加強貧困殘疾人信訪工作，建立工作機制，暢通信訪渠道，重視解決信訪中反映的問題。加強無障礙設施建設，為殘疾人融入社會提供條件。按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作的通知》(內政字〔2003〕262號)精神，做好對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。

(三)為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務。建立健全法律服務體系，為殘疾人提供全方位、多層次、多渠道的法律服務。各級政府要對貧困殘疾人法律援助和法律服務給予經(jīng)費支持。各級司法行政部門要積極引導各級各類法律服務機構和法律援助機構為貧困殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”的法律援助和法律服務。

對于沒有固定生活來源的殘疾人，正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或領取失業(yè)保障金、無其他收入的殘疾人及特殊教育機構等符合司法救助條件的人或單位實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

五、建立關愛幫助貧困殘疾人的長效機制

(一)充分發(fā)揮政府在扶助貧困殘疾人工作中的主導作用。各級政府要把扶助貧困殘疾人納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃和工作全局，制定并落實本地扶助貧困殘疾人工作計劃，加強綜合協(xié)調和指導，及時解決突出問題。各有關部門要將扶助貧困殘疾人納入工作職責，加大工作力度。各級殘聯(lián)要積極協(xié)助政府，為貧困殘疾人排憂解難。

(二)動員社會力量參與和支持扶助貧困殘疾人工作。動員社會各界發(fā)揚扶殘濟困的傳統(tǒng)美德和人道主義精神，廣泛開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式的幫、包、帶、扶活動，不斷拓展服務內容，創(chuàng)新服務形式。鼓勵和倡導現(xiàn)有社會服務設施、社會資源減免收費為貧困殘疾人提供服務，鼓勵社會捐資扶助貧困殘疾人或興建貧困殘疾人福利設施。企業(yè)對殘疾人事業(yè)捐贈資金可按照有關規(guī)定在稅前列支，計入成本。有關部門要制定相應的政策措施，鼓勵和吸引社會力量支持、參與扶助貧困殘疾人工作。

(三)加大宣傳力度，營造扶助貧困殘疾人的良好社會氛圍。宣傳黨和政府有關扶助貧困殘疾人的方針政策；宣傳扶助貧困殘疾人的先進經(jīng)驗和典型事例，培育團結友愛、扶殘助殘的社會風尚；宣傳和表彰殘疾人頑強拼搏、自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的精神和先進事跡，引導貧困殘疾人轉變觀念，積極參與，奉獻社會。

(四)增加對扶助貧困殘疾人的財政投入。各級政府應切實負起責任，將扶助貧困殘疾人工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大扶助力度和資金投入。扶助貧困殘疾人工作所需資金，應在明確政府和社會責任、自治區(qū)和盟市責任以及各部門責任的基礎上，通過地方各級政府投入、自治區(qū)財政補助、社會捐助等多渠道籌集。自治區(qū)財政對扶助貧困殘疾人項目繼續(xù)給予補助。各級財政要進一步加大投入力度，保證各項扶助措施所需資金。

(五)探索建立扶助貧困殘疾人的長效機制。各級政府要掌握廣大貧困殘疾人的情況和需求，制定并落實扶助貧困殘疾人的政策措施，保護和實現(xiàn)殘疾人的合法權益，探索建立關愛、扶助貧困殘疾人的長效機制。

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第四篇：河北省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等部門關于進一步推進特殊教育改

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕12號 【發(fā)布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等部門

關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展實施意見的通知

(冀政辦〔2002〕12號)

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

省教育廳、省計委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省地稅局、省殘聯(lián)《關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的實施意見

省教育廳 省計委 省民政廳 省財政廳 省人事廳省勞動和社會保障廳 省衛(wèi)生廳 省國稅局 省地稅局 省殘聯(lián)

(二○○二年六月二十日)

為進一步推進全省特殊教育事業(yè)的改革和發(fā)展，提高殘疾人受教育水平，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕92號)，結合本省實際，制定本實施意見。

一、積極推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，進一步完善我省特殊教育體系

1、切實把發(fā)展殘疾兒童少年義務教育作為我省“普九”鞏固提高工作的一項重要任務，與全省“普九”鞏固提高工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查，堅持以普及殘疾兒童少年九年義務教育為重點，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則，科學規(guī)劃，合理布局，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需求。力爭到“十五”末期，全省各縣(市)都建有一所特殊教育學校或特殊教育中心，并積極創(chuàng)造條件，每個設區(qū)市都建設一批省、市級特殊教育示范學校。

“十五”期間，我省殘疾兒童少年義務教育發(fā)展的目標是：占全省人口40％左右的中心城市和經(jīng)濟發(fā)達的縣(市)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱“三類殘疾兒童少年”)義務教育階段入學率、保留率分別達到當?shù)亓x務教育水平，高標準、高質量普及殘疾兒童少年義務教育；占全省人口60％左右的其他地區(qū)，“三類殘疾兒童少年”義務教育階段入學率、保留率分別達到或接近當?shù)亓x務教育水平。

2、進一步發(fā)展中等特殊教育，努力提高特殊教育辦學層次。“十五”期間，各級人民政府及教育行政部門要積極發(fā)展中等特殊教育。各市要集中舉辦殘疾少年中等學校，原有市屬特教學校要擴大招生規(guī)模，改善辦學條件，重點發(fā)展殘疾少年中等教育；條件較好的縣(市)特教學校要發(fā)展初中部，并招收附近縣(市)殘疾兒童少年接受初級中等教育，使大多數(shù)殘疾少年都能受完九年義務教育；要堅持以職業(yè)教育為主，通過教育使學生具備良好的職業(yè)道德和比較熟練的職業(yè)技能，提高他們平等參與社會生活的能力。“十五”期 間，我省中等特殊教育發(fā)展的目標是：城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學率、保留率分別達到80％以上，殘疾人高級中等教育入學率達到30％以上。其他地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學率達到60％以上，高級中等教育入學率達到10％以上。各設區(qū)市都 要重點建設一所直屬特殊教育學校，并使之成為當?shù)靥厥饨逃虒W、科研和師資培訓中心。

3、積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。全省各特殊教育學校要積極開展殘疾兒童學前教育、康復工作；普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接受條件具備的輕度殘疾兒童入園學習。省教育廳將統(tǒng)一規(guī)劃，在部分普通幼兒園建設殘疾幼兒特殊班，積極探索學前殘疾兒童康復、教育方法，并在試點基礎上逐步推進。

4、積極創(chuàng)造條件，努力擴大殘疾人接受高等教育的機會。根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，依托有條件的高校舉辦特殊教育學院(系)。在省屬部分具備條件的高 等院校開辦以殘疾人為教育對象的專業(yè)(班)，努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。

二、全面推進素質教育，不斷提高特殊教育的辦學質量和辦學水平

5、積極改革特殊教育學校課程和教學，努力培養(yǎng)殘疾學生自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應能力。特殊教育學校要加強對殘疾學生的品德教育，并將其貫穿于各科教學的始終，努力培養(yǎng)學生良好的道德品質、文明行為和禮貌習慣。

6、大力加強勞動技能和職 業(yè)教育，提高殘疾學生適應社會生活的能力。各級財政、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯(lián)等部門要在經(jīng)費、場地、設備、設施等方面，積極支持特殊教育學校開展勞動技能、職業(yè)教育和興辦校辦產(chǎn)業(yè)，同時要幫助解決好學生畢業(yè)后的就業(yè)問題。各地要采取切實措施，支持特殊教育學校興辦校辦企業(yè)，特殊教育學校校辦企業(yè)享受國家規(guī)定的校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各地職業(yè)中學要努力創(chuàng)造條件，積極為殘疾人接受職業(yè)教育和訓練服務。

7、加強領導，強化管理，努力提高普通學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀教育的教學質量。普通中小學校要積極創(chuàng)造條件招收殘疾學生，不得拒絕適宜接受普通教育的殘疾學生入學；各地教育行政和教育科研部門要加強對普通中小學附設特教班和隨班就讀工作的領導，指導學校為每個殘疾學生制定切實可行的個別教學計劃，使殘疾學生能夠得到真正適合其自身特點的教育。

8、積極開展特殊教育的教學研究和科學研究工作。省、市、縣(市、區(qū))各級教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門都要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，以更好地指導特殊教育教學工作。教育行政部門要鼓勵和支持特教學術團體的發(fā)展，通過開展多種層次的特教學術交流活動提高教師的業(yè)務素質。

三、進一步加強特殊教育師資隊伍建設，不斷提高教師的綜合素質和業(yè)務能力

9、努力加強特殊教育教師的培養(yǎng)工作?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)辦好邯鄲師范?？茖W校特教部，努力提高教育質量和辦學水平。普通師范院校要有計劃地開設特殊教育必修或選修課程和講座，逐步在學生中普及特殊教育知識。

10、大力加強特殊教育教師培訓工作?！?十五”期間，全省特殊教育學校要對所有專任教師進行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓；加大普通學校特教班和隨班就讀及普通幼兒園從事殘疾幼兒早期教育和康復訓練教師的培訓，使他們能夠掌握基本的特殊教育教學方法；加強特殊教育學校和招收殘疾人的普通學校校 長的培訓工作，不斷提高校長的特殊教育業(yè)務素質和管理水平。省教育廳將根據(jù)教育部有關文件精神，制定特殊教育教師任職資格條件，盡快建立特殊教育專業(yè)高等自學考試制度和專業(yè)考試制度?！笆濉逼陂g，全省特殊教育學校60％以上的專任教師要達到?？茖W歷；通 過國家、省、市各級培訓工作，建設一支政治覺悟高、專業(yè)素質過硬、年齡結構合理的特殊教育骨干教師隊伍。

11、加強特殊教育師資培訓基地建設?！笆濉逼陂g，以邯鄲師范?？茖W校為中心，建立省特教師資培訓基地，每年對全省特教干部、校長、教師進行專業(yè)培訓；在省內部分高等師范院校設立特殊教育專業(yè)，加強特殊教育專業(yè)師資的培養(yǎng)。各設區(qū)市應把直屬特教學校建設成當?shù)氐奶亟處熧Y培訓基地，進一步加強對特教師資的培訓工作。

12、各級人民政府要確保特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時足額發(fā)放，有條件的地方要適當提高特殊教育學校教職工的待遇。在職稱評定、表彰獎勵等方面，要對承擔特殊教育工作的教師給予適當傾斜，對普通學校主要承擔殘疾兒童少年教育任務的教師給予崗位補貼。省機構編制、教育、財政等部門要按照國家有關規(guī)定，滿足特殊教育學校教師需求。

四、提高認識，加強領導，推動特殊教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

13、各級政府有關部門要進一步提高對特殊教育重要性的認識，將特殊教育的發(fā)展納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的特殊教育發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣(市、區(qū))政府有關部門要層層簽訂殘疾兒童少年義務教育發(fā)展目標責任書，確保殘疾兒童少年義務教育的規(guī)劃目標落到實處。

14、加強對殘疾兒童少年的統(tǒng)計和招生工作。各級教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會要會同衛(wèi)生 行政部門，定期對本地殘疾兒童少年進行篩查，建立準確的殘疾兒童少年基本檔案，及時做好殘疾兒童少年入學規(guī)劃。要重視對弱智兒童 少年的檢測工作，力求真實有效，并以此為基礎做好弱智兒童少年入學和教育工作。要為他們未來回歸主流社會著想，做好保密工作。

5、各級人民政府及教育行政部門要加強領導，努力完善殘疾兒童少年義務教育發(fā)展格局。根據(jù)各地實際，“十五”期間，全省特殊教育要實行“集中辦學為主，隨班就讀為輔，特殊教育專門化”的指導方針，大力加強特殊教育學校和特教班建設。各設區(qū)市都要建設好一所直屬特殊教育中心學校，各縣(市)都應努力建好一所特殊教育學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；驓埣矁和鄬械膶W校應建設獨立的特教班。要 下大力抓好智力殘疾兒童少年特殊教育，各縣(市、區(qū))都要集中舉辦培智班。普通中小學要創(chuàng)造條件，接受輕度弱智兒童隨班就讀。在 “十五”末期，全省形成以設區(qū)市特殊教育中心學校為骨干，以縣(市、區(qū))特教學校和特教班為主體，以殘疾兒童隨班就讀為補充的特殊教育辦學格局。

各級人民政府及計劃、建設、國土資源、教育等部門對新建擴建特殊教育學校，要優(yōu)先審批，以行政劃撥方式提供建設用地，減免有關規(guī)費，積極支持特殊教育學校發(fā)展。要采取積極的扶持政策，大力推進貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務教育的發(fā)展。

16、積極開展對殘疾兒童少年的資助和扶持，保障所有殘疾兒童少年都能受完九年義務教育。要采取切實措施建立殘疾兒童少年義務教育助學制度。省、市扶助貧困兒童少年專項經(jīng)費中，要分別專門列支一定比例用于資助貧困兒童少年接受義務教育。

17、建立和完善以財政撥款為主的特殊教育經(jīng)費投入體制，切實加大財政對特殊教育的經(jīng)費投入?！笆濉逼陂g，省財政將繼續(xù)設立省級特殊教育補助?？?，同中央特殊教育補助?？钆涮资褂?。各地要使用好中央和省特殊教育專項補助費，有條件的市、縣要設立市、縣級特殊教育專項經(jīng)費。各級人民政府所籌集的殘疾人就業(yè)保障金中應列支一定比例用于支持當?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。在國家和省各項義務教育專項經(jīng)費中，都應有一定比例用于特殊教育。各地要保證特殊教育必需的辦學經(jīng)費，并使特殊教育學校生均財政預算內教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費逐年增長。各地在建設青少年學生校外活動場所時，要考慮殘疾學生的特殊需求。

18、加強特殊教育學校建設，努力改善辦學條件，為殘疾學生提供良好的受教育環(huán)境。各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校的建設，提高特殊教育學校辦學效益；要加強特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班的校園校舍建設，確保校舍無危房和校園校舍的安全，努力達到國家或省規(guī)定的校園校舍建設標準。要加強特殊教育學校圖書館(室)的建設，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關的圖書、刊物；要加強對特殊教育學校教學儀器設備的配備，爭取在較短的時間內達到國家規(guī)定的標準，有條件的地方要積極為特殊教育學校配備現(xiàn)代化的教學、康復設備。各地要積極為普通學校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設備。

19、做好殘疾兒童少年義務教育督導評估工作。根據(jù)省情實際制定全省殘疾兒童少年義務教育評估細則，將殘疾兒童少年義務教育發(fā)展情況作為“普九”復查的一項重點內容，對殘疾兒童少年義務教育未達到國家和省規(guī)定標準的，提出整改意見，限期達標。“十五”期間，省教育廳將會同有關部門結合督導檢查發(fā)布專題督導公報，通過發(fā)布特殊教育發(fā)展情況和存在問題，督導各地積極發(fā)展特教事業(yè)。

20、廣泛動員全社會關心、支持特殊教育事業(yè)，努力營造良好的社會環(huán)境。新聞媒體要進一步加大對特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍。鼓勵社會各界捐助特殊教育，企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利的社會團體和國家機關向農村義務教育的捐贈，按《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，在應納稅所得額中全額扣除。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構。對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門落實中共中央國務院關于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門落實中共中央國務院關于加強青少年體育增強青

少年體質意見的部門職責分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

為切實落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項工作要求，實現(xiàn)中央7號文件提出的加強青少年體育增強青少年體質五年工作目標，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委、發(fā)展改革委制定的《落實〈中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉部門職責分工》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

進一步加強青少年體育、增強青少年體質，對于全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，具有重要意義。省有關部門要按照職責分工，加強信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機制，認真研究加強青少年體育、促進青少年體質健康的有關問題，并會同地方各級政府和有關部門，把加強青少年體育、增強青少年體質的各項任務和措施落到實處，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

2.福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》部門職責分工

省教育廳 省文明辦 省財政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團福建省委員會 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》提出的各項要求落到實處，現(xiàn)就有關目標任務作如下分工：

一、認真落實加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施

（一）全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發(fā)展的重要指標。

工作任務：

1.加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質的積極導向作用；全面組織實施初中畢業(yè)生升學體育考試，積極推行在高中階段學校畢業(yè)生學業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責任單位：省教育廳

2.推行《國家學生體質健康標準》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。

責任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”。

工作任務：

1.根據(jù)學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.對達到合格等級的學生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎章”，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（三）切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。

工作任務：

1.各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業(yè)負擔。

責任單位：省教育廳

2.深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

（四）確保學生每天鍛煉一小時。

工作任務：

1.中小學要認真執(zhí)行國家課程標準，保質保量上好體育課。

責任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃。

責任單位：省教育廳

3.全面實行大課間體育活動制度；寄宿制學校要堅持每天出早操。

責任單位：省教育廳

4.高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

6.有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、團省委

7.切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。

責任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務：

1.各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

2.學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽。

責任單位：省教育廳

3.進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展“少年軍?！被顒?。

責任單位：省教育廳、團省委

5.注重發(fā)展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

（六）幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務：

1.學校堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。

責任單位：省教育廳

2.學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財政廳

（七）確保青少年休息睡眠時間，加強對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導和保障。

工作任務：

1.制定并落實科學規(guī)范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生每天睡眠9小時，高中學生每天睡眠8小時。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證必要的健康教育時間。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團省委

3.建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年營養(yǎng)干預機制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導。建立青少年營養(yǎng)狀況監(jiān)測機制，加強青少年食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生伙食補貼標準，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳、團省委

6.根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網(wǎng)絡。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團省委

（八）加強學校體育設施建設。

工作任務：

1.各級政府要認真落實《公共文化優(yōu)育設施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區(qū)的建設規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農民體育健身工程”與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳

3.公共體育場館和運動設施應免費或優(yōu)惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節(jié)假日應向學生開放。

牽頭單位：省體育局

責任單位：省體育局、教育廳

（九）加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。

工作任務：

1.學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。

責任單位：省教育廳

2.加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。

責任單位：省體育局、教育廳

3.完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學校都要建立校園境外傷害事件的應急管理機制。

責任單位：省教育廳、體育局、團省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責任險的方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

5.加強體育科學研究，積極開發(fā)適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

責任單位：省體育局

二、加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

工作任務：

建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團省委

（二）各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。

工作任務：

1.建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。加大對學校體育工作和學生體質健康狀況的督導、評估。

責任單位：省教育廳

2.健全學生體質健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學生體質健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校，實行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團省委

（三）制定國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務：

制定國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（五）切實加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導。

工作任務：

1.要把城鄉(xiāng)中小學生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和新型農村合作醫(yī)療的重點覆蓋人群。

責任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳

2.各級疾病預防控制機構和相關衛(wèi)生醫(yī)療機構要明確專人負責指導和協(xié)助學校的衛(wèi)生工作，按照國家有關規(guī)定為行政區(qū)域內學校提供預防保健等公共衛(wèi)生服務，定期對學校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。

責任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學要依據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或專（兼）職保健教師，在衛(wèi)生部門指導下開展學校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強行政區(qū)域內的學校衛(wèi)生管理。

責任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強家庭和社區(qū)的青少年體育活動。

工作任務：

1.要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委

2.學校、社區(qū)要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。

責任單位：省教育廳、團省委、體育局

（七）進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。

1.在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。

責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經(jīng)費保障機制，其他學生由省級政府制定統(tǒng)一的費用標準和解決方法。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

3.學校要切實保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中提取和安排。

牽頭單位：省財政廳

責任單位：省財政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務：

1.大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風”活動，使廣大青少年積極參與，推進全民健康運動。

責任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團省委

附件1：

福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實加強對青少年體育工作的領導，形成齊抓共管的長效機制，建立加強青少年體育廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質健康存在的問題，研究制定相關政策措施，指導、督促、檢查加強青少年體育各項工作。各成員單位負責本部門職責范圍內的有關加強青少年體育工作政策措施的落實。

重大問題向省政府請示、報告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委共7個部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在省教育廳，承擔聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處（室）負責人擔任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領導同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。

聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關方面，同時抄報省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進青少年體質健康的有關問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件2：

福建省加強青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

召集人：鞠維強 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團福建省委副書記

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