第一篇：甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]19號 【發(fā)布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]19號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：

近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，甚至把舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為履行管理職責(zé)的重要手段。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》)和全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神，為了進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立甘肅省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作廳(局)際聯(lián)席會(huì)議。省監(jiān)察廳為召集單位，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、省政府國資委、省鄉(xiāng)企局、省政府法制辦為組成單位。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和審核把關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦)，負(fù)責(zé)清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。各市州要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清理及監(jiān)督檢查工作。

二、由省清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作廳(局)際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，于2007年3月30日前，將省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)中的保留、報(bào)批項(xiàng)目,報(bào)送由監(jiān)察部等部門組成的清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議審核批準(zhǔn)后，將保留的項(xiàng)目印制成冊并發(fā)至各市州、省直有關(guān)部門和企業(yè)。

三、各市州、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)要求，堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的行為。清理期間，一律暫停舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。同時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，各市州、各部門及具有行政職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織正在舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)也一律立即停止，并認(rèn)真繼續(xù)清理整頓。已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。

四、加大輿論宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省、市州清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要公開舉報(bào)電話，接受對違規(guī)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的投訴。對違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，必要時(shí)予以公開曝光。

二○○七年二月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門 關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 二○一一年五月二十三日

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見

人民銀行 監(jiān)察部 財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局 工商總局 預(yù)防腐敗局

近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)反腐倡廉，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，加強(qiáng)管理

強(qiáng)化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡人的管理，是規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的首要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步明確部門職責(zé)，落實(shí)分類監(jiān)管。人民銀行要嚴(yán)格按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規(guī)定，加強(qiáng)對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章，維護(hù)支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行。未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡，商務(wù)部門要強(qiáng)化管理，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺管理辦法。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡。

二、健全制度，規(guī)范行為

規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

嚴(yán)格發(fā)票和財(cái)務(wù)管理。發(fā)卡人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。稅務(wù)部門要加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收稽查，堅(jiān)決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費(fèi)等行為。

三、堅(jiān)決治理，防賄促廉

治理收卡受賄等違紀(jì)違法行為，是加強(qiáng)反腐倡廉工作的迫切要求和重要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步狠抓落實(shí)，加大查處力度。按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》（中辦發(fā)〔1993〕5號）的規(guī)定，嚴(yán)禁國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時(shí)上交的，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴(yán)肅查處。

四、防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)權(quán)益

加強(qiáng)預(yù)付資金管理，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，必須引起足夠重視，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金，并與銀行簽訂存管協(xié)議，接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。人民銀行要加強(qiáng)對多用途預(yù)付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管。商務(wù)部門要采取有效措施，加強(qiáng)對單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

人民銀行、商務(wù)部要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費(fèi)、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度，全面維護(hù)持卡人合法權(quán)益。為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，及時(shí)開展相關(guān)消費(fèi)提示，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

商業(yè)預(yù)付卡管理涉及部門眾多，情況復(fù)雜，規(guī)范整頓的任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，建立對商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。2011年年底前，人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門要聯(lián)合開展一次商業(yè)預(yù)付卡市場專項(xiàng)檢查，以檢查促整改，促進(jìn)商業(yè)預(yù)付卡市場規(guī)范發(fā)展。

第三篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二一一年五月二十三日

關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見

人民銀行 監(jiān)察部 財(cái)政部 商務(wù)部

稅務(wù)總局 工商總局 預(yù)防腐敗局

近年來,適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要,商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征,按發(fā)卡人不同可劃分為兩類:一類是專營發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行,可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡;另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行,只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。總體看,商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí),商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題,嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序,助長了腐敗行為。為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)反腐倡廉,現(xiàn)提出如下意見:

一、明確職責(zé),加強(qiáng)管理

強(qiáng)化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡人的管理,是規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的首要環(huán)節(jié),必須進(jìn)一步明確部門職責(zé),落實(shí)分類監(jiān)管。人民銀行要嚴(yán)格按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號)的規(guī)定,加強(qiáng)對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查,完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章,維護(hù)支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行。未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn),任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡,商務(wù)部門要強(qiáng)化管理,抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)出臺管理辦法。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),不得發(fā)行預(yù)付卡。

二、健全制度,規(guī)范行為

規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買,是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑,必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,加大執(zhí)法力度。一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人,由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的,通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買,不得使用現(xiàn)金;使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的,發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

嚴(yán)格發(fā)票和財(cái)務(wù)管理。發(fā)卡人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。稅務(wù)部門要加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收稽查,堅(jiān)決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費(fèi)等行為。

三、堅(jiān)決治理,防賄促廉

治理收卡受賄等違紀(jì)違法行為,是加強(qiáng)反腐倡廉工作的迫切要求和重要環(huán)節(jié),必須進(jìn)一步狠抓落實(shí),加大查處力度。按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》(中辦發(fā)〔1993〕5號)的規(guī)定,f。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時(shí)上交的,以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的,依法嚴(yán)肅查處。

四、防范風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)權(quán)益

加強(qiáng)預(yù)付資金管理,維護(hù)持卡人合法權(quán)益,是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,必須引起足夠重視,進(jìn)一步完善工作機(jī)制。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金,不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn),發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金,并與銀行簽訂存管協(xié)議,接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。人民銀行要加強(qiáng)對多用途預(yù)付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管。商務(wù)部門要采取有效措施,加強(qiáng)對單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管,防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

人民銀行、商務(wù)部要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費(fèi)、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度,全面維護(hù)持卡人合法權(quán)益。為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值,方便持卡人使用,記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期,不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的,發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大消費(fèi)維權(quán)工作力度,嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為,及時(shí)開展相關(guān)消費(fèi)提示,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

商業(yè)預(yù)付卡管理涉及部門眾多,情況復(fù)雜,規(guī)范整頓的任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),建立對商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。2011年年底前,人民銀行、商務(wù)部等有關(guān)部門要聯(lián)合開展一次商業(yè)預(yù)付卡市場專項(xiàng)檢查,以檢查促整改,促進(jìn)商業(yè)預(yù)付卡市場規(guī)范發(fā)展。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2002]13號 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要認(rèn)真貫徹全國第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級行政首長政績考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃?，在此基礎(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級財(cái)政也將適當(dāng)增加對特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作。加強(qiáng)特殊教育的對外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖嚓P(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政辦[2001]120號 【發(fā)布日期】2001-07-05 【生效日期】2001-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署關(guān)于

清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知

（閩政辦〔2001〕20號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各行政事業(yè)單位、省級各金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕41號）文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見，請你們一并遵照執(zhí)行。

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里決定該項(xiàng)工作納入“省行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行‘收支兩條線’管理和清理整頓預(yù)算外資金、‘小金庫’工作小組”的工作范圍，下設(shè)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作辦公室為辦事機(jī)構(gòu)（簡稱省“清戶辦”），地點(diǎn)設(shè)在省財(cái)政廳，由省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、人民銀行福州中心支行、審計(jì)廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門有關(guān)人員組成。各地也要參照省里的做法，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作的重要性，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要盡快提出具體的措施和辦法，及時(shí)解決清理整頓工作中遇到的困難和問題。

二、二、明確清理整頓的責(zé)任分工。清理銀行賬戶工作時(shí)間緊，任務(wù)重，必須明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。各級政府、各部門要認(rèn)真組織好本地區(qū)和本部門的清理整頓工作。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門既要各司其職，充分發(fā)揮各部門的職能作用，又要加強(qiáng)合作，共同做好銀行賬戶清理工作。

三、三、清理整頓工作的原則。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和我省制定的有關(guān)銀行賬戶管理辦法，對本級及所屬單位開設(shè)的所有銀行賬戶，先清后理，實(shí)事求是地提出取消、歸并或保留的意見并盡快上報(bào)省“清戶辦”。原則上，一個(gè)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶；主管部門可開設(shè)一個(gè)專用存款賬戶，作為分配和下?lián)芩鶎賳挝唤?jīng)費(fèi)之用；預(yù)算外收入未完全執(zhí)行“票款分離”管理方式的單位，可保留一個(gè)收入過渡專用賬戶，一個(gè)支出專用賬戶。凡法律、法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，可開立特設(shè)賬戶。凡未按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，要一律取消；多頭設(shè)立的賬戶，要一律歸并；確需保留的賬戶，要如實(shí)登記上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后的由主管單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定多頭開戶。

四、四、清理方式及填報(bào)要求。為了確保銀行賬戶清理工作取得實(shí)效，做到應(yīng)清不漏，我省采取單位自查自報(bào)和金融機(jī)構(gòu)提供單位賬戶開設(shè)情況，進(jìn)行雙向核對的清理辦法。各行政事業(yè)單位主管部門要及時(shí)報(bào)送清理整頓情況的詳細(xì)文字材料、本部門及所屬單位所有銀行賬戶匯總的自查表（含軟盤）、單位出具的保證函等有關(guān)資料。各金融機(jī)構(gòu)要如實(shí)提供所有行政事業(yè)單位賬戶的開設(shè)情況，并按單位級次（省級、市級、縣市區(qū)級）匯總后連同軟盤分別報(bào)送同級“清戶辦”和上級管理行。各設(shè)區(qū)的市“清戶辦”要報(bào)送本級及所轄縣（市、區(qū)）賬戶清理整頓情況詳細(xì)文字材料和匯總后的自查表（含軟盤）。福州市的各金融機(jī)構(gòu)管理行應(yīng)于2001年7月16日前將省直行政事業(yè)單位的開戶有關(guān)資料一式四份上報(bào)省“清戶辦”，省直各主管部門、各設(shè)區(qū)的市“清戶辦”應(yīng)分別于2001年7月20日、7月25日以前將前述有關(guān)資料一式四份上報(bào)省“清戶辦”。

五、五、違規(guī)處罰措施。對行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況逾期不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)查出，該賬戶的資金按“小金庫”論處，并全額沒收上繳同級財(cái)政部門。對擅自開設(shè)銀行賬戶的單位，由財(cái)政部門停撥單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專戶款項(xiàng)。對金融機(jī)構(gòu)隱瞞不報(bào)的，按《 金融違法行為處罰辦法》予以處罰，并撤銷漏報(bào)單位開設(shè)的銀行賬戶，注銷在該金融機(jī)構(gòu)已設(shè)立的財(cái)政性資金銀行賬戶，相應(yīng)取消該金融系統(tǒng)代理有關(guān)財(cái)政國庫集中支付和清算業(yè)務(wù)的資格。對以各種名目設(shè)立的“小金庫”，本著自查自報(bào)從輕，被查從嚴(yán)的原則，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，如發(fā)現(xiàn)在清理整頓期間違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等問題，將予以嚴(yán)肅查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，追究違規(guī)行政事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．銀行賬戶清理自查情況登記表（略）；

2．銀行賬戶清理自查情況匯總表（略）；

3．《保證函》（略）。

福建省人民政府辦公廳

二00一年七月五日

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