第一篇：甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理實(shí)施辦

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2000]65號 【發(fā)布日期】2000-11-01 【生效日期】2000-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳

等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法的通知

（甘政辦發(fā)〔2000〕65號2000年11月1日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

省教育廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行蘭州中心支行制定的《甘肅省助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《甘肅省助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2000〕49號）自即日起廢止。

甘肅省助學(xué)貸款管理辦法

（甘肅省教育廳 甘肅省財(cái)政廳 中國人民銀行

蘭州中心支行 2000年10月8日）

第一條 第一條 為貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕6號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)〔1999〕58號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見的通知》（國辦發(fā)明電〔2000〕27號）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 助學(xué)貸款包括國家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類。

國家助學(xué)貸款是由中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行開辦的、國家財(cái)政部分貼息的、適用于我省普通高等學(xué)校（包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校普通班）中家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的在校全日制本、專科學(xué)生、研究生的助學(xué)貸款，用以支付學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)（指住宿費(fèi)和平均生活費(fèi)）。

一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指金融機(jī)構(gòu)對正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的商業(yè)性貸款，只能用于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)以及其它與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用。一般商業(yè)性助學(xué)貸款財(cái)政不貼息，各商業(yè)銀行城市信用社、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)均可開辦。

第三條 第三條 國家助學(xué)貸款納入正常的貸款管理。助學(xué)貸款實(shí)行學(xué)生個(gè)人申請、學(xué)校經(jīng)辦部門匯總、省學(xué)生貸款管理中心審核、經(jīng)辦銀行審批的管理方式，由經(jīng)辦銀行根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心的貼息意見和學(xué)生貸款申請，確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額和貸款期限。其中，用于學(xué)費(fèi)的貸款金額最高不超過借款學(xué)生所在學(xué)校經(jīng)省上有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；用于生活費(fèi)的貸款金額最高不超過所在學(xué)校的住宿費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生平均生活費(fèi)用之和。

學(xué)生申請國家助學(xué)貸款必須具有經(jīng)辦銀行認(rèn)可的擔(dān)保，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行訂立擔(dān)保合同。對高等學(xué)校中確實(shí)無法提供擔(dān)保、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生以及其他學(xué)生均可申請信用方式的國家助學(xué)貸款。

第四條 第四條 對年滿18歲的在校大學(xué)生一般發(fā)放信用助學(xué)貸款。學(xué)生所在學(xué)校必須提供貸款介紹人和見證人。

介紹人指學(xué)校負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的部門（如學(xué)生處等），其職責(zé)是：與金融機(jī)構(gòu)簽定銀校協(xié)議；為借款人聯(lián)系、介紹貸款銀行；向貸款銀行 推薦借款人的貸款申請；根據(jù)貸款銀行的要求，負(fù)責(zé)了解借款人的有關(guān)情況；負(fù)責(zé)建立、更新和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案；銀校協(xié)議中約定的其它有關(guān)事宜。

見證人指與借款人關(guān)系密切的自然人，不必為借款人提供擔(dān)保。其職責(zé)是：協(xié)助介紹人和貸款銀行了解借款人的有關(guān)情況。

第五條 第五條 高等學(xué)校在讀學(xué)生申請信用助學(xué)貸款須具備以下條件：提供入學(xué)通知書或?qū)W生證，具有永久居留身份證，學(xué)習(xí)認(rèn)真，品德優(yōu)良。

信用助學(xué)貸款應(yīng)依法簽定合同，合同中應(yīng)明確借款人的身份證號碼、有效聯(lián)系方式。

對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人（借款人）發(fā)放助學(xué)貸款的條件由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

國家鼓勵(lì)社會各界以各種形式為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供貸款擔(dān)保加貼息。

第六條 第六條 國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

為體現(xiàn)國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的優(yōu)惠政策，減輕學(xué)生的還貸負(fù)擔(dān)，省財(cái)政部門對接受國家助學(xué)貸款的、經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生按照貸款利息額的50％給予利息補(bǔ)貼息其余50％利息由學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)。學(xué)生違紀(jì)或因留級延期在校的不予貼息。年度貼息經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省教育廳負(fù)責(zé)申報(bào)，省財(cái)政廳審核并視財(cái)力情況在年度預(yù)算中安排。

第七條 第七條 學(xué)生所借貸款本息一般應(yīng)在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。貸款學(xué)生本、?？飘厴I(yè)后繼續(xù)攻讀研究生、本科生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長，貸款本息在研究生、本科生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。為保證國家助學(xué)貸款的回收，學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認(rèn)或變更貸款合同，并辦理相應(yīng)的手續(xù)后，所在學(xué)校方可為學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)。

在借貸期間，學(xué)生申請出國（境）留學(xué)或定居的，必須在還清貸款本息后，有關(guān)部門方可辦理出國（境）手續(xù)；需轉(zhuǎn)學(xué)的，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)的經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)后，或者在該學(xué)生還清貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；退學(xué)、被開除或者死亡的，其所在學(xué)校必須在協(xié)助經(jīng)辦銀行清收學(xué)生貸款本息后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

對未清還國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收單位或工作單位負(fù)有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時(shí)，提前告知經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行有權(quán)向其現(xiàn)工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

學(xué)生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

第八條 第八條 為保證我省國家助學(xué)貸款工作的順利開展，省教育廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行蘭州中心支行組成甘肅省國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)組），依據(jù)國家法律的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本省國家助學(xué)貸款政策，確定省屬普通高等學(xué)校年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃。

第九條 第九條 省教育廳設(shè)立省學(xué)生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)省協(xié)調(diào)組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，接收、審核各學(xué)校提交的學(xué)生貸款申請，核準(zhǔn)各學(xué)校學(xué)生貸款申請額度，并抄送本省經(jīng)辦銀行；憑據(jù)向省財(cái)政廳申報(bào)省屬普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款貼息經(jīng)費(fèi)給各經(jīng)辦銀行，每半年兌現(xiàn)貼息資金；與本省經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向本省經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，并負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)組交辦的其它有關(guān)事宜。

第十條 第十條 各高等學(xué)校設(shè)立學(xué)生貸款管理辦公室，負(fù)責(zé)管理本校國家助學(xué)貸款管理工作，對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向省學(xué)生貸款管理中心報(bào)送全校年度學(xué)生貸款申請；根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請額度，將初審后的學(xué)生貸款申請報(bào)送經(jīng)辦銀行；與經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向省學(xué)生貸款管理中心和經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)校、退學(xué)）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理省學(xué)生貸款管理中心交辦的其它事宜。

第十一條 第十一條 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見的通知》（國辦發(fā)明電〔2000〕27號）精神，工商銀行省分行、農(nóng)業(yè)銀行省分行、中行省分行、建設(shè)銀行省分行為我省國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。在中國人民銀行蘭州中心支行的指導(dǎo)、監(jiān)督下，各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)按照國家信貸政策，制定我省國家助學(xué)貸款管理的具體辦法；審核學(xué)生個(gè)人貸款申請等材料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負(fù)責(zé)貸款的審批、發(fā)放和回收；有權(quán)根據(jù)貸款的回收情況和學(xué)生貸款管理機(jī)構(gòu)催收貸款的配合情況，決定是否發(fā)放新的國家助學(xué)貸款。經(jīng)辦銀行每年負(fù)責(zé)將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋學(xué)校，由學(xué)校報(bào)省學(xué)生貸款管理中心備案。

第十二條 第十二條 建立有效的借款人個(gè)人信用登記制度。省貸款管理中心、貸款銀行、學(xué)校要積極探索有效的貸款管理機(jī)制和借款人信用登記制度。貸款銀行定期以學(xué)校為單位在有關(guān)信息系統(tǒng)上公布助學(xué)貸款違約比例和違約借款人的姓名、身份證號及違約行為，依法追究違約借款人的法律責(zé)任。

第十三條 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。施行中的具體問題由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕6 號 【發(fā)布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新

與成果轉(zhuǎn)化工程意見的通知

(閩政辦〔2009〕6 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財(cái)政廳制定的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月十日

關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸

經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見

省教育廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委

省科技廳 省財(cái)政廳

（二○○九年一月）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體部署和福建教育、科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，為使我省高等教育與全局、與實(shí)際結(jié)合更加緊密，服務(wù)更加直接，更好地發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在建設(shè)創(chuàng)新型省份、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的重大作用，更好地支撐引領(lǐng)海西先行，決定實(shí)施福建省高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程（以下簡稱“福建省高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程”）。

一、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的重要性與緊迫性

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)迫切需要加快高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型省份，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重點(diǎn)與突破口。海西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要把高等學(xué)校的創(chuàng)新資源與企業(yè)的需求、資金等創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，形成要素優(yōu)化配置、富有創(chuàng)新活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，迫切需要高校科技創(chuàng)新為海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多、更好、更直接的服務(wù)。

實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程是高校服務(wù)海西的重要途徑。實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程有利于提升高校科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮高等學(xué)校作為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐；有利于我省高等學(xué)校緊密圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，更直接服務(wù)于海西建設(shè)；有利于高等學(xué)校成為集成政府、企業(yè)、科研院所等高等學(xué)校以外的其他資源，共同服務(wù)海西建設(shè)的重要橋梁和紐帶。

服務(wù)海西建設(shè)是我省高等教育發(fā)展的重大機(jī)遇。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)是高等學(xué)校的重要職能，也是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。我省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的根本任務(wù)，就是要參與不同層次的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)通用技術(shù)的發(fā)展和適用技術(shù)的推廣，有效解決海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大實(shí)踐問題。高校創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的實(shí)施，有助于我省高等學(xué)校在服務(wù)海西過程中，通過不斷調(diào)整自身回應(yīng)海西需求變化，形成良性的學(xué)科和專業(yè)的生長環(huán)境，推動傳統(tǒng)學(xué)科高新化，優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)勢化，新興學(xué)科集聚化，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)乃至高等學(xué)校布局的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)我省高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的目標(biāo)

通過實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)新型省份與新農(nóng)村建設(shè)對科技創(chuàng)新的迫切需求，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，實(shí)施40個(gè)左右對海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要支撐作用的高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，產(chǎn)生一批具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的科技成果。到2012年，力爭全省高等學(xué)?？v、橫向年科研經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元左右，專利保有量達(dá)1500項(xiàng)左右。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)，遴選建設(shè)一批適應(yīng)海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新平臺。到2012年，全省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺達(dá)150個(gè)左右，基本形成布局合理、特色鮮明、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺群，建立起以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、運(yùn)行高效規(guī)范、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化順暢的高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省高等學(xué)校創(chuàng)新資源與海西建設(shè)需求的有效對接。培養(yǎng)匯聚一批復(fù)合型科技人才，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步提高我省高等學(xué)校辦學(xué)水平和支持海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力，為海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整體競爭力的提升作出更大的貢獻(xiàn)。

三、高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向

（一）電子信息

電子信息產(chǎn)業(yè)是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前產(chǎn)值占到全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，在我省整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性地位日益凸顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我省電子信息領(lǐng)域?qū)?yōu)先發(fā)展信息元器件與集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、軟件關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)和大屏幕平板顯示技術(shù)。

我省高等學(xué)校有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的技術(shù)領(lǐng)域包括：集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)，微機(jī)電（MEMS）器件及材料制備技術(shù)，海量數(shù)據(jù)分布式挖掘、可視化和行業(yè)推廣應(yīng)用技術(shù)，軟件技術(shù)，無線自組織網(wǎng)絡(luò)的高效分布式安全體系，網(wǎng)絡(luò)通信安全新技術(shù)，微波通信與光通訊設(shè)備，平板和投影顯示技術(shù)，平板顯示材料與器件，傳感材料與器件等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：信息化應(yīng)用公共服務(wù)平臺，信息處理的智能與優(yōu)化技術(shù)，基于GIS平臺的決策支持、應(yīng)急指揮和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)，基于位置服務(wù)（LBS）或移動定位支撐技術(shù)，射頻識別（RFID）技術(shù)，物流信息與集配管理軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件，社區(qū)、建筑及交通智能化技術(shù)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、融合、處理、監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，基于下一代網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與產(chǎn)品，寬帶與無線接入應(yīng)用設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代通信集成應(yīng)用技術(shù)等。

（二）先進(jìn)制造

制造業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重要的地位。要加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須大力發(fā)展先進(jìn)制造科技，把先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我省先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)研究開發(fā)數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)、智能控制技術(shù)、行業(yè)管理應(yīng)用軟件、先進(jìn)加工與成型技術(shù)和新型儀器設(shè)備。

我省高等學(xué)校具有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的領(lǐng)域包括：產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造、計(jì)算機(jī)檢測與控制技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字醫(yī)學(xué)診斷與治療技術(shù)、模糊系統(tǒng)與模糊控制、生產(chǎn)物流與信息流同步控制技術(shù)、傳感器、流程工業(yè)智能 ERP系統(tǒng)、微納米加工技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、流程工業(yè)生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、智能儀器、傳感器等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱，需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：動態(tài)性能建模、仿真與優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，數(shù)字化樣機(jī)技術(shù)，企業(yè)間的協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)，產(chǎn)品生命周期管理PLM技術(shù)，CAPP和PDM及其集成技術(shù)，開放式數(shù)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)集中控制技術(shù)，專用驅(qū)動技術(shù)及單元，典型裝置或生產(chǎn)過程的通用控制系統(tǒng)，智能電力電子產(chǎn)品及控制技術(shù)，高壓、超高壓大電流設(shè)備在線傳感技術(shù)，面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件，網(wǎng)絡(luò)化制造平臺關(guān)鍵技術(shù)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化制造平臺，高速、高精度加工關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模具復(fù)合加工成型技術(shù)及其裝備，金屬零部件的塑性成型/復(fù)合成型技術(shù)，高精度冷、溫鍛件生產(chǎn)技術(shù)，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技術(shù)，無余量加工與制造技術(shù)，新型醫(yī)療器械產(chǎn)品，虛擬儀器，先進(jìn)裝備等。

（三）新材料與化工

新材料與化工技術(shù)是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)代新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，材料產(chǎn)品向功能化、復(fù)合化、環(huán)?；⒅悄芑约伴L壽命方向發(fā)展。世界化工技術(shù)在信息、生物、新材料等高新技術(shù)推動下產(chǎn)生新的重大突破，精細(xì)化工成為化工最具活力的新興領(lǐng)域之一。我省的新材料與化工技術(shù)在納米技術(shù)及其應(yīng)用、光電子信息功能材料、膜技術(shù)和精細(xì)化工材料等方面的研發(fā)取得一定進(jìn)展，但還無法滿足我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求。

圍繞我省科技中長期規(guī)劃以及“十一五”規(guī)劃中關(guān)于新材料與化工領(lǐng)域發(fā)展的重大需求，高等學(xué)校應(yīng)在高分子材料/高性能材料、光電子信息材料、高科技納米材料、新型金屬材料、具有特殊的光/電/磁功能的材料、精細(xì)化工及催化材料、太陽能及其他新型環(huán)保能源材料、納米催化材料和納米晶金屬材料/納米二氧化鈦等光催化材料以及含有納米晶的金屬材料、材料表面的納米化等領(lǐng)域發(fā)揮研究特色和技術(shù)優(yōu)勢。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等重大問題，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技將重點(diǎn)研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、高產(chǎn)增效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)等，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)科學(xué)研究，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級。

我省高等學(xué)校在植物品種改良、植物保護(hù)、生物安全、森林培育、食品安全、南亞熱帶園藝（園林）、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、菌草業(yè)、生物質(zhì)材料等方面具有較好的學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品的發(fā)展，高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)是開展種質(zhì)資源發(fā)掘保存與新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色園藝產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)安全、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等方面的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

（五）海洋與漁業(yè)

海洋產(chǎn)業(yè)是福建的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。利用科技加速海洋資源的持續(xù)開發(fā)和利用，強(qiáng)化科技對海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，搶占海洋經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),已成為各沿海區(qū)域發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要手段。我省海洋科技創(chuàng)新重點(diǎn)是圍繞海洋資源、環(huán)境、減災(zāi)等領(lǐng)域中的重大和前沿科技問題開展海洋基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對前景廣闊的海洋新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技催化，強(qiáng)化海洋高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

我省高等學(xué)校在水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動植物遺傳改良、新品種培育、無公害養(yǎng)殖、環(huán)保型飼料、水產(chǎn)品安全、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力，現(xiàn)有7個(gè)海洋科技類國家級、部級、省廳級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心。圍繞將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的競爭力優(yōu)勢的要求，高等學(xué)校要結(jié)合基礎(chǔ)與優(yōu)勢，整合多方資源，在水產(chǎn)良種培育、種質(zhì)保存與養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工及質(zhì)量安全控制技術(shù)、海洋資源調(diào)查勘探與海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等方面加強(qiáng)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

（六）生物及醫(yī)藥

生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為生物工程研發(fā)和應(yīng)用中最活躍、進(jìn)展最快的領(lǐng)域，生物制藥被公認(rèn)為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。我省生物及醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開發(fā)工業(yè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物。

圍繞我省生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育、提升和發(fā)展，高等學(xué)校要重點(diǎn)研究開發(fā)重大疾病及新發(fā)傳染病的診斷試劑、疫苗、免疫抑制劑，新型抗生素，生物藥物，化學(xué)合成原料藥、中成藥二次開發(fā)，藥物的新劑型及新輔料，療效確切的天然藥物及其生物活性功能物質(zhì)，質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥新藥，創(chuàng)新藥物，海洋生物毒素及其衍生物藥用制劑，生物催化（新型酶制劑）和生物轉(zhuǎn)化技術(shù)；加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)的研究和中醫(yī)診療設(shè)備的研制；重點(diǎn)加強(qiáng)我省具有優(yōu)勢的經(jīng)絡(luò)研究和對骨傷、脾胃病、腎病、心腦血管病、肛腸病、老年病等常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治及中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健研究；深入開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)?？茊尾》N診療、規(guī)范護(hù)理規(guī)范研究等。

（七）資源與環(huán)境

資源與環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。海西經(jīng)濟(jì)社會正在高速發(fā)展，而區(qū)域自然資源總體相對匱乏、陸域與海岸生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境約束，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，只有通過科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化才能從根本上解決這一問題。

我省高等學(xué)校在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與理論研究、環(huán)境友好型材料研究、工業(yè)廢棄物生物分離研究、化石能源的開發(fā)利用等方面取得了一定的成就，但還不能滿足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對資源與環(huán)境可持續(xù)利用的需求。高等學(xué)校重點(diǎn)要在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能與化石燃料的清潔燃燒、廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，海水淡化、海洋與山地生物多樣性資源的可持續(xù)利用技術(shù)，太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能等新能源與可再生能源開發(fā)和綜合利用技術(shù)等方面開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

四、高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的主要任務(wù)

（一）實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)

圍繞我省高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向，以高等學(xué)校在行業(yè)、領(lǐng)域或方向上有優(yōu)勢的省部級高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等為主要依托，充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科、技術(shù)和人才優(yōu)勢，打破學(xué)科之間、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)之間、高等學(xué)校之間、校企之間的分割與封閉，整合相關(guān)科技資源，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)左右的高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)。

1.電子信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：信息元器件與集成電路技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)、軟件技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)、近海海洋信息技術(shù)、顯示技術(shù)。

2.先進(jìn)制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)、智能控制技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)裝備、工程機(jī)械技術(shù)、汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)。

3.新材料與化工領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：光電子材料工程技術(shù)、特種陶瓷材料、納米材料、環(huán)境友好高分子材料與功能塑料、表面工程技術(shù)、新型金屬材料。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：良種選育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、特色園藝產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)能源、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)。

5.海洋與漁業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：水產(chǎn)良種選育與養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、海洋資源勘測與可持續(xù)利用技術(shù)。

6.生物技術(shù)及醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：診斷試劑和疫苗工程技術(shù)、天然及生物藥物、腫瘤防治技術(shù)、中藥新藥、生物能源與材料、天然生物毒素。

7.資源與環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：海峽西岸資源可持續(xù)利用與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、新能源開發(fā)與利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化長效機(jī)制

引導(dǎo)高等學(xué)校與省內(nèi)各市、縣（區(qū)）和企業(yè)建立全面的合作關(guān)系，支持高等學(xué)校與有條件的企業(yè)、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，實(shí)施向企業(yè)派遣科技特派員，鼓勵(lì)高等學(xué)?？蒲腥藛T進(jìn)入企業(yè)共立課題、合作開發(fā)，建立長期的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從源頭上保證高效科技成果的可轉(zhuǎn)化性。

依托“6？18”等我省特色的官產(chǎn)學(xué)研綜合對接通道，充分利用展會的項(xiàng)目推介、成果對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才集聚和資金導(dǎo)向的綜合功能，繼續(xù)組織高等學(xué)校舉辦最新科技成果發(fā)布會，參加教育和科技部門組織的高科技博覽會、成果交易會，召開高校科技成果對接簽約會、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高峰論壇、產(chǎn)學(xué)研專題現(xiàn)場會等。利用教育部作為“6？18”主辦單位的有利條件，創(chuàng)新合作機(jī)制，組織更多的省外高等學(xué)校參加“6？18”活動，吸引更多、更高層次的科技創(chuàng)新資源向海西集聚。

發(fā)揮高等學(xué)校在法律、金融、管理、信息等學(xué)科專業(yè)和人才的優(yōu)勢，鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)辦科技咨詢機(jī)構(gòu)，大力支持教學(xué)科研人員面向社會開展科技咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校建立獨(dú)立運(yùn)營的科技中介機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)和高等學(xué)校組織項(xiàng)目、配套服務(wù)，提供科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的組織與服務(wù)，建立“優(yōu)選項(xiàng)目+配套服務(wù)”的高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)模式，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益。加強(qiáng)高等學(xué)校與其他科技中介的合作，充分發(fā)揮我省科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介的作用，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化。開展高?？萍即笈褴嚾胧锌h（區(qū)）、入企業(yè)活動，推廣實(shí)用技術(shù)和成果，建立地?？萍己献麝P(guān)系，推進(jìn)高等學(xué)校與企業(yè)的項(xiàng)目、資金、人才等資源的無縫對接。

（三）繼續(xù)推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

在我省高等學(xué)校現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、省行業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的基礎(chǔ)上，圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，針對目前高?？萍紕?chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合高等學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢，合理布局，新建一批高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。積極引導(dǎo)我省高等學(xué)校現(xiàn)有各級各類創(chuàng)新平臺不斷向更高層次升級。通過省部共建、以合作共建或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式引進(jìn)國家重點(diǎn)高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源、引導(dǎo)大中型企業(yè)和學(xué)校共建等多種途徑，努力提升我省高等學(xué)?，F(xiàn)有創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

加快建設(shè)廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園，使之成為具有國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的主要基地。加快福州地區(qū)國家大學(xué)科技園的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮地方政府的作用，依托福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院、閩江學(xué)院等高等學(xué)校建設(shè)以孵化為主、產(chǎn)業(yè)為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園南園和以研發(fā)為主、孵化為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園北園，使之成為福州地區(qū)高等學(xué)校自主創(chuàng)新、服務(wù)海西、為海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的主要基地。

開展對現(xiàn)有科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的評估驗(yàn)收工作，加強(qiáng)管理，逐步完善科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的運(yùn)作機(jī)制。通過實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，帶動創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成高等學(xué)校布局較為合理、特色鮮明、核心技術(shù)突出、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)主要產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺群。

五、推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的政策措施

（一）加強(qiáng)對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)

建立高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程廳際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)省直有關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，定期研究高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)與其他部門科技計(jì)劃、項(xiàng)目的統(tǒng)籌與銜接，形成共同推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的合力。政府有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持在高等學(xué)校具備優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等方面采取有力措施，合力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)與發(fā)展；積極探索建立導(dǎo)向清晰、科學(xué)全面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新人才評價(jià)體系。

設(shè)立專家咨詢委員會，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，組建由學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)專家和復(fù)合型專家組成的專家咨詢委員會，為相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新專項(xiàng)的實(shí)施提供論證和咨詢意見。

高等學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本校實(shí)施服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校應(yīng)制訂符合學(xué)校實(shí)際的具體措施，完善教學(xué)科研人員科技創(chuàng)新服務(wù)海西的評價(jià)機(jī)制、內(nèi)部分配制度和科技創(chuàng)新獎勵(lì)制度，充分保護(hù)和激發(fā)廣大教師服務(wù)海西的積極性、主動性，為實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程提供良好的政策環(huán)境；要把高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力和水平，為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的成效以及在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的作用，作為考核評價(jià)高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。

（二）加大對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的經(jīng)費(fèi)投入

建立財(cái)政性投入、企業(yè)和社會力量投入、高等學(xué)校自身投入相結(jié)合的多渠道投入長效機(jī)制，加大投入力度，確保高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的順利實(shí)施。2009～2012年從省重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出不低于40％的資金，作為高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的專項(xiàng)資金。省教育廳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)獎勵(lì)資金，引導(dǎo)高校與企業(yè)開展卓有成效的產(chǎn)學(xué)研合作。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持所在地高校的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。各高等學(xué)校應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施工程的相關(guān)建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析工程執(zhí)行情況和資金使用情況，提高資金的使用效率，提高工程實(shí)施水平。

（三）加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要充分認(rèn)識高?？萍紕?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程中的重要地位和作用，切實(shí)落實(shí)國家和省有關(guān)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，建立和完善鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校教師投身海西、建功海西，以科技創(chuàng)新為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的政策措施和長效機(jī)制，大力實(shí)施“高等學(xué)校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工程”，加快學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)。各高等學(xué)校應(yīng)高度重視、認(rèn)真制訂與實(shí)施高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)工程相配套的科技人力資源建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大投入力度，整合工作資源，完善工作機(jī)制，為保障工程的全面實(shí)施提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足、富有活動和競爭力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動作用

實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的指導(dǎo)，對高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目應(yīng)予優(yōu)先支持。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、總體發(fā)展規(guī)劃，針對海西建設(shè)的需求，在科學(xué)分析學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和海西產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合資源、凝練方向，形成符合科技發(fā)展趨勢、符合海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合學(xué)校特點(diǎn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價(jià)機(jī)制，建立起以項(xiàng)目申請、咨詢和評估論證、立項(xiàng)、投資、實(shí)施監(jiān)督、建設(shè)成果考核、建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)效。要把項(xiàng)目能否形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為評價(jià)項(xiàng)目的重要依據(jù)，把項(xiàng)目完成的成效作為衡量學(xué)?？萍紕?chuàng)新水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過項(xiàng)目的帶動和引領(lǐng)，推動項(xiàng)目、平臺、人才、資金的有機(jī)結(jié)合，提高高校科技創(chuàng)新和服務(wù)海西建設(shè)的綜合能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青

少年體質(zhì)意見的部門職責(zé)分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項(xiàng)工作要求，實(shí)現(xiàn)中央7號文件提出的加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)五年工作目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委、發(fā)展改革委制定的《落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見〉部門職責(zé)分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機(jī)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

2.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》部門職責(zé)分工

省教育廳 省文明辦 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團(tuán)福建省委員會 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)目標(biāo)任務(wù)作如下分工：

一、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施

（一）全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價(jià)學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

工作任務(wù)：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價(jià)制度，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責(zé)任單位：省教育廳

2.推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。

責(zé)任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。

工作任務(wù)：

1.根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.對達(dá)到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（三）切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作任務(wù)：

1.各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：省教育廳

2.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時(shí)間參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

（四）確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

工作任務(wù)：

1.中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

責(zé)任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃。

責(zé)任單位：省教育廳

3.全面實(shí)行大課間體育活動制度；寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。

責(zé)任單位：省教育廳

4.高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

6.有針對性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委

7.切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。

責(zé)任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。

工作任務(wù)：

1.各級政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動會。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校每年要召開春、秋季運(yùn)動會，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。

責(zé)任單位：省教育廳

3.進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍?！被顒印?/p>

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委

5.注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動興趣和特長，使每個(gè)學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（六）幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校堅(jiān)持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，及時(shí)糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時(shí)間。

責(zé)任單位：省教育廳

2.學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳

（七）確保青少年休息睡眠時(shí)間，加強(qiáng)對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。

工作任務(wù)：

1.制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生每天睡眠9小時(shí)，高中學(xué)生每天睡眠8小時(shí)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時(shí)間。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

3.建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、團(tuán)省委

6.根據(jù)新時(shí)期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（八）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.各級政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳

3.公共體育場館和運(yùn)動設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

（九）加強(qiáng)體育安全管理，指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校要對體育教師進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育。

責(zé)任單位：省教育廳

2.加強(qiáng)體育場館、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

3.完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。針對青少年的特點(diǎn)，加強(qiáng)對大型體育活動的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

5.加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省體育局

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

工作任務(wù)：

建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（二）各級政府和教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查。

工作任務(wù)：

1.建立對學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。加大對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)、評估。

責(zé)任單位：省教育廳

2.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（三）制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務(wù)：

制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。

工作任務(wù)：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年活動作為重要職能。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（五）切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。

工作任務(wù)：

1.要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳

2.各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學(xué)要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動。

工作任務(wù)：

1.要在廣大家長中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵(lì)家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進(jìn)家庭、社會形成科學(xué)正確的教育觀念和方式。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設(shè)工程中，切實(shí)加大對學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地的改造力度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

3.學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運(yùn)動。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團(tuán)省委

附件1：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議制度

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的長效機(jī)制，建立加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項(xiàng)工作。各成員單位負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)加強(qiáng)青少年體育工作政策措施的落實(shí)。

重大問題向省政府請示、報(bào)告。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委共7個(gè)部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時(shí)召開全體會議或部分成員單位會議。

聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報(bào)省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

附件2：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會議成員名單

召集人：鞠維強(qiáng) 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財(cái)政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團(tuán)福建省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2000]222號 【發(fā)布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學(xué)

貸款管理規(guī)定（試行）的通知

（青政辦〔2000〕222號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財(cái)政廳制定的《青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十月二十三日

青海省助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）

（省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財(cái)政廳 二000年十月九日）

為支持我省教育事業(yè)的發(fā)展，幫助高等學(xué)校在校學(xué)生中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門 關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理若干意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

（一）助學(xué)貸款包括國家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類。國家助學(xué)貸款是以幫助全日制高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的本、?？圃谛W(xué)生和研究生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的，運(yùn)用金融手段支持教育，國家和地區(qū)財(cái)政貼息，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而設(shè)置的貸款項(xiàng)目。一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指對正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的一般商業(yè)性助學(xué)貸款；助學(xué)貸款只能用于學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)以及其他與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用。

（二）中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設(shè)銀行青海省分行及其指定機(jī)構(gòu)為國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行。一般商業(yè)性助學(xué)貸款各金融機(jī)構(gòu)均可辦理。

一、一、管理體制

（三）為保證我省國家助學(xué)貸款的順利實(shí)施，由省教育廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行組成青海省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）。省教育廳設(shè)立學(xué)生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

（四）省協(xié)調(diào)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)根據(jù)全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)我省國家助學(xué)貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我省教育、財(cái)政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；提出我省院校的國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃。

（五）省學(xué)生貸款管理中心職責(zé)。根據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報(bào)告，核準(zhǔn)各院校提交的貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理省財(cái)政撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi)，接受國內(nèi)外教育捐款，擴(kuò)大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費(fèi)專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款數(shù)量，按季足額向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費(fèi)；與經(jīng)辦銀行簽訂國家助學(xué)貸款合作協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

（六）省協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。

1、青海省教育廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定助學(xué)貸款的有關(guān)政策。

2、青海省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核定省屬院校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)額度；制定國家助學(xué)貸款貼息資金管理辦法；審定經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報(bào)告等相關(guān)資料及貸款貼息經(jīng)費(fèi)，將核定的貸款貼息經(jīng)費(fèi)撥付到省學(xué)生貸款管理中心專戶；監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)的使用情況。

3、中國人民銀行西寧中心支行主要負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款執(zhí)行情況。

4、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設(shè)銀行青海省分行及其經(jīng)辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監(jiān)督。負(fù)責(zé)按國家的信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體實(shí)施細(xì)則；審核各院校報(bào)送的貸款申請報(bào)告等相關(guān)資料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和回收。

（七）各院校要指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負(fù)責(zé)對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向省學(xué)生貸款管理中心報(bào)送全校貸款申請報(bào)告；根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報(bào)送省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳和經(jīng)辦銀行；負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向省學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、出國留學(xué)或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理省學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國家助學(xué)貸款實(shí)行總額控制。省協(xié)調(diào)小組根據(jù)貸款銀行的貸款規(guī)模和省財(cái)政貼息總額測算制定“貸款指導(dǎo)性計(jì)劃”，并確定貸款控制總額。各經(jīng)辦銀行根據(jù)省學(xué)生貸款管理中心批準(zhǔn)的各院校國家助學(xué)貸款申請額度及省財(cái)政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、二、貸款的申請和發(fā)放

（九）經(jīng)辦銀行發(fā)放的助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額。其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過借款人所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；用于生活費(fèi)的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）助學(xué)貸款的擔(dān)保可以是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保和信用助學(xué)貸款四種。擔(dān)保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請助學(xué)貸款的借款人要符合助學(xué)貸款有關(guān)政策及經(jīng)辦銀行規(guī)定的條件。

（十三）申請助學(xué)貸款的借款人須提供貸款銀行認(rèn)可的合法資料。

（十四）省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳和經(jīng)辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學(xué)貸款申請。借款人須在新學(xué)年開學(xué)后30天內(nèi)向?qū)W校的指定部門提出貸款申請。經(jīng)審核后財(cái)政同意貼息，銀行同意發(fā)放貸款的，銀行通知借款人所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關(guān)手續(xù)。

（十五）國家助學(xué)貸款實(shí)行“學(xué)生一次申請，學(xué)生貸款管理中心、財(cái)政和銀行集中審批，按年（月）發(fā)放貸款”的辦法。發(fā)放貸款時(shí)，學(xué)費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的帳戶，基本生活費(fèi)貸款由經(jīng)辦銀行按月劃入借款人指定的在經(jīng)辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費(fèi)貸款原則上一年按10個(gè)月發(fā)放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學(xué)校指定部門向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經(jīng)省學(xué)生貸款管理中心、省財(cái)政廳同意后在貼息額度內(nèi)另行申請辦理追加貸款及有關(guān)手續(xù)。

（十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋給省學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校將借款人貸款的有關(guān)資料上報(bào)省學(xué)生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強(qiáng)管理。

三、三、貸款期限、利率和貼息

（十七）助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

（十九）貸款期間遇利率調(diào)整，貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，按合同利率計(jì)息；貸款期限在1年以上的，利率實(shí)行一年一定的規(guī)定。自貸款人放款之日起，按日計(jì)息，借款到期還清本息。

（二十）經(jīng)銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實(shí)際使用天數(shù)計(jì)算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經(jīng)辦銀行可以停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并提前收回已經(jīng)發(fā)放的部分貸款或全部貸款，省財(cái)政廳停止對貸款的貼息，同時(shí)對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計(jì)收罰息，罰息全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（二十二）國家助學(xué)貸款利息的50％由省財(cái)政貼息，其余50％由借款人負(fù)擔(dān)。逾期未能歸還貸款，其發(fā)生利息均由個(gè)人全部負(fù)擔(dān)，省財(cái)政不再貼息。

四、四、貸款回收

（二十三）借款人和經(jīng)辦銀行應(yīng)在簽訂國家助學(xué)貸款借款合同時(shí)約定還款方式和還款時(shí)間。借款人所借貸款本息應(yīng)在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。應(yīng)由借款人個(gè)人承擔(dān)的貸款利息50％實(shí)行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時(shí)，歸還同期貸款利息。國家助學(xué)貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔(dān)，并按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

（二十四）借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。一般商業(yè)性助學(xué)貸款可按有關(guān)規(guī)定延期。

五、五、信用助學(xué)貸款管理

（二十五）申請信用助學(xué)貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學(xué)通知書或?qū)W生證，具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)良。

（二十六）申請信用助學(xué)貸款的借款人，應(yīng)依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯(lián)系方式。對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人（借款人）發(fā)放助學(xué)貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

（二十七）申請信用助學(xué)貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認(rèn)可的有效擔(dān)保。有關(guān)學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)措施給予積極配合。

六、六、助學(xué)貸款協(xié)調(diào)管理

（二十八）在借款期間，借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，學(xué)生所在學(xué)校有義務(wù)及時(shí)通知貸款銀行，貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

（二十九）對未還清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收就業(yè)的單位有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時(shí)，提前告知經(jīng)辦銀行。

（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務(wù)，不履行還款責(zé)任，致使貸款形成風(fēng)險(xiǎn)的，銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)保全銀行權(quán)益。

（三十一）銀行與學(xué)校需建立借款人個(gè)人信息臺帳系統(tǒng)，并及時(shí)做好資料更新。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、審計(jì)廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2003年8月20日

關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見

教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會 財(cái)政廳 審計(jì)廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕59號)精神，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會議和自治區(qū)人民政府廉政工作會議部署，現(xiàn)對全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見。

一、治理工作主要任務(wù)

治理教育亂收費(fèi)工作，應(yīng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會議牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入保障機(jī)制。突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度、狠抓落實(shí)，使治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照國家規(guī)定，省級以下人民政府無權(quán)制定出臺教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費(fèi)政策，立即全面清理本地區(qū)教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)自行制定出臺的教育收費(fèi)項(xiàng)目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財(cái)政、物價(jià)管理等部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市教育、財(cái)政和物價(jià)管理部門務(wù)于8月31日前將清理情況報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會。

(二)認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實(shí)行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號)精神，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計(jì)劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線，高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會公示招生比例、人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)。

(四)切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、代收費(fèi)行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》(教財(cái)〔2003〕4號)精神，以及自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》(內(nèi)教財(cái)字〔2003〕28號，以下簡稱兩個(gè)《收費(fèi)通知》)要求。義務(wù)教育階段，初中、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持分片就近入學(xué)原則，除借讀生按規(guī)定收費(fèi)外，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班等理由向?qū)W生收取費(fèi)用。中小學(xué)校除代收課本費(fèi)外，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)生辦理保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)意見》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項(xiàng)目，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購買各種復(fù)習(xí)資料及文具用品，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。各盟市教育部門應(yīng)盡快在本地區(qū)實(shí)行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)有關(guān)部門近年來關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，建立和完善收費(fèi)管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對學(xué)校收費(fèi)和使用方面的監(jiān)督制約機(jī)制。

(五)禁止搭車收費(fèi)及各種形式的攤派

堅(jiān)決制止各級政府及有關(guān)部門向教育部門和學(xué)校進(jìn)行搭車收費(fèi)或其它各種名目的攤派，不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂閱報(bào)刊、圖書，推銷商品。對以上違規(guī)做法，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決抵制。

(六)積極推進(jìn)校務(wù)公開工作

各級各類學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開和教職工代表大會的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)校務(wù)公開。應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法〉的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2002〕1457號)要求，采取多種方式，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序和收費(fèi)依據(jù)。對于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)政策以及沒有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制

各地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盟市一級應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會議制度。各級人民政府及有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決治理教育亂收費(fèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要及時(shí)督促，責(zé)令其整改；問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。

(二)整頓教材出版發(fā)行市場秩序，努力降低教材成本

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕34號)有關(guān)規(guī)定，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，整頓規(guī)范教材、教輔出版發(fā)行市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材、教輔管理相關(guān)規(guī)定，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教材價(jià)格管理，加強(qiáng)教材成本監(jiān)管，加快教材訂購招投標(biāo)工作，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門必須及時(shí)、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材，減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

課本費(fèi)屬學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，不納入財(cái)政專戶管理。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費(fèi)，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的學(xué)校留出的課本費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位，堅(jiān)決杜絕長期拖欠課本費(fèi)的現(xiàn)象。

(三)加大財(cái)政保障和支持力度，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號)，并按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2002〕28號)和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教育法》關(guān)于教育投入“三個(gè)增長”的規(guī)定，即“各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長”。對于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行稅費(fèi)改革以及實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的情況，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財(cái)政預(yù)算安排；旗縣財(cái)力不足、預(yù)算安排有困難的地區(qū)，盟市財(cái)政要通過轉(zhuǎn)移支付方式解決。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財(cái)政撥付后，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門將對各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制、建立和保障教育投入機(jī)制情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

(四)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入和支出管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)收入和支出的財(cái)務(wù)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真按照兩個(gè)《收費(fèi)通知》和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議上的講話要求，即“各級財(cái)政部門要確保學(xué)校收費(fèi)按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)將學(xué)校收費(fèi)用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占、平調(diào)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入”；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支；普通高中、高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出；代收的課本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買書本；學(xué)校的收費(fèi)收入要嚴(yán)格按照同級財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”。

(五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門的工作部署，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。通過實(shí)施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整，努力精簡非教學(xué)人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費(fèi)開支，降低教學(xué)成本，使有限的教育經(jīng)費(fèi)起到更好的保障作用。

(六)搞好行風(fēng)評議工作，完成治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

自治區(qū)和盟市治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會議應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和綜合治理職能，及時(shí)掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作情況及存在的問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對各級各類學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開學(xué)關(guān)口，堅(jiān)持開展兩季開學(xué)后的例行檢查。對于各級各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和地方財(cái)政部門的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。各級教育、糾風(fēng)部門應(yīng)適時(shí)組織聯(lián)合檢查，制止有關(guān)部門單獨(dú)開展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區(qū)應(yīng)采取多種方式，加大對治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定及治理教育亂收費(fèi)措施和取得的成效，對治理工作予以客觀評價(jià)，并使廣大群眾及時(shí)了解治理教育亂收費(fèi)工作情況。各級教育部門要積極配合糾風(fēng)部門搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評議工作，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評議辦法，不斷增強(qiáng)社會、輿論對學(xué)校亂收費(fèi)行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會議有關(guān)單位將在今年秋季開學(xué)后組織聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)地區(qū)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作部署情況，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)。

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