第一篇：有形建筑市場運行和管理示本(建設(shè)部)(

有形建筑市場運行和管理

示范文本

中華人民共和國建設(shè)部

2003年11月 26 日

目 錄

一、有形建筑市場運行和管理制度…………………………………（1）（1）有形建筑市場工作職責(zé) ………………………………………（1）（2）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé) …………………………（2）（3）有形建筑市場工程交易流程圖 ………………………………（6）（4）有形建筑市場檔案查詢和保密制度 …………………………（6）（5）有形建筑市場公文處理制度…………………………………（11）（6）有形建筑市場信息工作制度…………………………………（13）（7）有形建筑市場公開承諾制度…………………………………（14）（8）有形建筑市場信訪工作制度…………………………………（15）（9）有形建筑市場會計監(jiān)督制度…………………………………（16）（10）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度…………………………………（18）（11）有形建筑市場首問責(zé)任制度…………………………………（20）（12）有形建筑市場責(zé)任追究制度…………………………………（20）（13）有形建筑市場廉潔自律管理制度……………………………（22）（14）有形建筑市場文明禮貌制度…………………………………（24）（15）有形建筑市場文明窗口制度…………………………………（25）（16）駐場各部門職責(zé)………………………………………………（25）（17）監(jiān)察部門制定的進(jìn)駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度…………（26）

二、有形建筑市場工作人員管理制度………………………………（27）（1）工作人員職業(yè)守則…………………………………（27）（2）有形建筑市場工作人員行為準(zhǔn)則…………………（27）（3）有形建筑市場工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）………（28）（4）窗口工作人員管理考核辦法………………………（28）

三、有形建筑市場各方交易主體管理制度………………（30）（1）入場交易資格………………………………………（30）（2）評標(biāo)委員會組建及評標(biāo)……………………………（31）（3）進(jìn)場交易程序………………………………………（32）（4）進(jìn)場交易各方應(yīng)當(dāng)遵守的場內(nèi)守則………………（37）（5）監(jiān)督管理……………………………………………（38）

四、有形建筑市場工程交易活動管理制度………………（40）（1）招標(biāo)公告發(fā)布工作制度……………………………（40）（2）信息發(fā)布工作制度…………………………………（41）（3）中標(biāo)結(jié)果公示制度…………………………………（42）

五、有形建筑市場評標(biāo)專家管理制度……………………（43）（1）評標(biāo)專家守則……………………………………（43）（2）評標(biāo)專家抽取管理程序……………………………（44）（3）評標(biāo)專家名冊管理規(guī)定……………………………（45）（4）評標(biāo)專家考核制度…………………………………（45）（5）評標(biāo)室管理制度……………………………………（46）

六、有形建筑市場舉報投訴管理制度……………………（48）（1）舉報投訴管理辦法…………………………………（48）（2）有形建筑市場確保實施的三項措施…………………………（49）（3）駐場紀(jì)檢監(jiān)察工作制度………………………………………（50）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（A）…………………………（51）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（B）…………………………（52）附圖2有形建筑市場聯(lián)合辦公流程圖 ……………………………（53）附表1有形建筑市場窗口辦公人員考核表 ………………………（54）附表2有形建筑市場窗口辦公人員替崗?fù)ㄖ獣?…………………（55）附表3有形建筑市場窗口辦公人員批評通知書 …………………（56）附表4有形建筑市場窗口辦公人員警示通知書 …………………（57）附表5有形建筑市場窗口辦公人員離崗?fù)ㄖ獣?…………………（58）

有形建筑市場運行和管理示范文本

一、有形建筑市場運行和管理制度

（一）有形建筑市場工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等。

2、為工程發(fā)包承包交易的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)及評標(biāo)的場地服務(wù)以及評標(biāo)專家抽取服務(wù)，為交易各方主體辦理有關(guān)手續(xù)提供便利的配套服務(wù)。

3、為政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場的窗口提供辦公場地和必要的辦公條件服務(wù)，實現(xiàn)有形建筑市場“一站式”管理和服務(wù)功能。

4、依法辦事，遵守建設(shè)程序，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。

5、建立和完善計算機(jī)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。

6、提供法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。

7、建立和完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對評標(biāo)專家的出勤情況和評標(biāo)活動進(jìn)行記錄和考核。

8、負(fù)責(zé)進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)。

9、對進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及發(fā)包承包交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。

10、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案，按規(guī)定提交給有關(guān)部門或向社會公布。

11、加強對交易場所的管理和維護(hù)，對駐場部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行考核評比，組織實施社會公示制度，抓好督辦整改工作。

12、按規(guī)定交納有關(guān)稅費，不亂收費，不隨意減免費用。

13、承擔(dān)上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。

（二）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé) 有形建筑市場辦公室工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有形建筑市場對內(nèi)對外的組織協(xié)調(diào)工作：（1）落實、督促各項工作的執(zhí)行和完成；（2）擬訂有形建筑市場有關(guān)管理制度和辦法；（3）協(xié)調(diào)、完善各部門工作崗位責(zé)任制；

（4）負(fù)責(zé)信訪、提案的歸口管理以及對外接待工作；（5）負(fù)責(zé)對外宣傳工作。

2、負(fù)責(zé)有形建筑市場文秘工作：（1）文書往來和印信管理；

（2）起草有形建筑市場工作總結(jié)、報告文件、記錄和整理工作會議、大事記等；

（3）負(fù)責(zé)文書核稿工作，并分類收集歸檔。

3、負(fù)責(zé)人事、勞資管理工作：

（1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核；（2）、審核、調(diào)整和報批職工勞動工資；（3）職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘等有關(guān)工作；（4）職工勞動紀(jì)律和在崗工作禮儀的考核。

4、負(fù)責(zé)行政后勤和安全保衛(wèi)工作：（1）固定資產(chǎn)的購置、登記和保管；（2）車輛的安全運行、維修等工作；（3）負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理、維護(hù)等工作；（4）職工福利、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；（5）職工食堂、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生的管理；（6）安排值班室的值班、檢查保安人員工作；（7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作。

5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)部門工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場登記服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目招標(biāo)公告的發(fā)布服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標(biāo)報名服務(wù)。

4、負(fù)責(zé)將投標(biāo)報名工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)部門。

5、負(fù)責(zé)投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)等管理：（1）錄入投標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料，建立投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫；（2）對投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)維護(hù)，辦理數(shù)據(jù)資料變更。

6、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的開標(biāo)、評標(biāo)服務(wù)工作：（1）負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)場地安排服務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)開標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場記錄服務(wù)；（3）負(fù)責(zé)將開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到有關(guān)部門。

7、負(fù)責(zé)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓氖褂霉芾?、評標(biāo)專家的抽取服務(wù)。

8、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易項目的相關(guān)數(shù)據(jù)整理、資料收集工作。

9、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場信息管理部門工作職責(zé)

1、建立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。

2、建立與有形建筑市場各相關(guān)部門、專業(yè)市場、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行必要的維護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、根據(jù)建設(shè)部及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運行維護(hù)和管理。

4、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案。

5、負(fù)責(zé)有形建筑市場的報表統(tǒng)計工作。

6、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場咨詢服務(wù)部門工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，以及對發(fā)包承包交易活動中的問題進(jìn)行咨詢。

2、分析、研究建筑市場的發(fā)展動態(tài)，針對發(fā)包承包交易活動中出現(xiàn)的問題，開展專題性研究。

3、根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。

4、完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。

5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督部門工作職責(zé)

1、加強有形建筑市場自身的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)有形建筑市場各窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量，保障有形建筑市場健康有序發(fā)展。

2、受理對招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包交易活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作。

3、邀請或接受人大、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體等對有形建筑市場的檢查和監(jiān)督。

4、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場財務(wù)部門工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有形建筑市場的會計核算工作。

2、按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費。

3、編制有形建筑市場財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。

4、負(fù)責(zé)有形建筑市場日常財務(wù)開支工作。

5、參與擬定有形建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動計劃，依法對經(jīng)濟(jì)活動實行會計監(jiān)督。

6、為有形建筑市場的資金運用提供方案。

7、制定有形建筑市場有關(guān)財務(wù)管理制度和辦法。

8、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。

（三）有形建筑市場工程交易流程圖（見附圖1-2）

（四）有形建筑市場檔案查詢和保密制度 有形建筑市場檔案管理工作制度

1、對招標(biāo)投標(biāo)過程中的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、保管。

2、有形建筑市場文書、人事、財務(wù)、物業(yè)、黨群、工會等資料應(yīng)當(dāng)歸檔、立卷和保管。

3、為有關(guān)部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務(wù)。

4、對檔案的保存期進(jìn)行鑒定，對超過保管期限的檔案提出存、毀意見。

5、定期對具有永久和長期保存價值的檔案進(jìn)行必要的分類、統(tǒng)計和保管。

6、維護(hù)檔案的完整與安全，做好對檔案的防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等管理。

7、做好日常文件材料的立卷和保管。有形建筑市場會計檔案管理制度

1、會計人員要按照國家和上級關(guān)于會計檔案管理辦法的規(guī)定和要求，對本單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會計資料定期收集、審查、核對。

2、每年形成的會計檔案，都由財務(wù)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊。當(dāng)年會計檔案，在會計報表年度終了后，可暫由本單位財務(wù)會計部門保管一年，期滿之后，由財務(wù)會計部門編制移交清冊，并移交到本單位的檔案管理部門保管。

3、調(diào)閱會計檔案要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計檔案要經(jīng)會計主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會計檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會計主管人員批準(zhǔn)方可調(diào)閱。同時要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由、歸還日期等。調(diào)閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)制的要經(jīng)本單位同意。

4、對保管期滿的會計檔案要按照檔案管理辦法的規(guī)定，由財務(wù)部門和檔案部門共同鑒定，報經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行處理。對需要銷毀的會計檔案要填寫會計檔案銷毀清冊，統(tǒng)一移交到財務(wù)部門一同銷毀，并在銷毀清冊上簽名或蓋章，會計檔案清冊要長期保存。對未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，其原始憑證應(yīng)單獨抽出，另行立卷，由檔案部門保管至結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。

5、對會計檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到存放有序、查找方便，同時嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)禁毀損散失、泄密。

6、會計檔案的保管要符合防潮、防蟲、安全等要求，配備庫房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜，做到存放有序、查找方便、安全保管。

7、實行會計電算化處理的檔案管理，按照會計電算化的管理制度執(zhí)行。

有形建筑市場機(jī)要秘密文件管理規(guī)定

為加強有形建筑市場機(jī)要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識，保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國家《保密法》、《保密法實施辦法》及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場的具體情況，作如下規(guī)定：

1、機(jī)要秘密文件包括：中央、國務(wù)院及省、市政府等上級機(jī)關(guān)下發(fā)的各種機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門各機(jī)關(guān)之間來往的涉密文件等。

2、有形建筑市場辦公室作為有形建筑市場機(jī)要秘密文件的主管部門，負(fù)責(zé)對來往的機(jī)要秘密文件，實行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)保密工作。

3、有形建筑市場辦公室選派政治可靠、責(zé)任心強的同志，負(fù)責(zé)本部門的機(jī)要文件管理工作，對機(jī)要文件實行專人、專柜管理。機(jī)要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀(jì)律。

4、機(jī)要秘密文件應(yīng)由機(jī)要人員拆封，拆封時要清點、核對份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。

5、機(jī)要公文的收發(fā)和內(nèi)部運轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。

6、除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機(jī)要公文外，其余機(jī)要文件，因工作需要翻印時，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機(jī)關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。

7、機(jī)要公文的傳閱應(yīng)及時，傳閱人要向機(jī)要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時退回。

8、借閱涉密文件，須經(jīng)有形建筑市場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定地點和人員范圍內(nèi)閱讀，并對文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。任何人不得隨意擴(kuò)大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容。

9、外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機(jī)要部門登記，工作中如需用文件，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。

10、各部門主管業(yè)務(wù)活動或制發(fā)公文內(nèi)容，屬于保密范圍內(nèi)的事項時，均負(fù)有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。

11、以有形建筑市場名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國家保密范圍，確定密級，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場所或探親訪友。利用計算機(jī)、傳真機(jī)傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。

12、外事活動和出境期間，嚴(yán)禁攜帶涉密文件、資料、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)攜帶的資料，應(yīng)注意保管，嚴(yán)防丟失。

13、各單位編印文件匯集時，按國家《保密法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

14、有形建筑市場辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時逐級上報，采取補救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

15、機(jī)要人員調(diào)動工作，必須將所管文件進(jìn)行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。

16、需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場辦公室登記造冊，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會指定的造紙廠監(jiān)護(hù)銷盡，嚴(yán)禁個人自行銷毀或向廢品收購部門出售秘密文件。

有形建筑市場保密工作制度

1、不該說的機(jī)密不說，不該看的機(jī)密不看，不該問的機(jī)密不問，不該打聽的機(jī)密不打聽。

2、不得將保密資料帶出本單位或帶回家。

3、在公共場所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況。

4、個人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。

5、任何人不得泄露評標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評標(biāo)專家名單。

6、在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。

7、對可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時要及時用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。

（五）有形建筑市場公文處理制度

1、有形建筑市場辦公室是有形建筑市場公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場公文運轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴(yán)格依照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則實施。

2、公文傳遞要以有形建筑市場辦公室為中樞，公文的每次進(jìn)出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。

3、領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。

4、有形建筑市場制發(fā)公文要嚴(yán)格堅持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦，部門有關(guān)人員撰稿、負(fù)責(zé)人審核修改、有關(guān)部室會簽、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室編號、組織打??；公文付印之前，認(rèn)真校對；印出之后，再次核對確認(rèn)公文準(zhǔn)確無誤后，方可蓋印發(fā)出。

5、公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。

6、嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。

7、有形建筑市場辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達(dá)渠道的暢通。

8、嚴(yán)格按時限要求辦理，有形建筑市場辦公室送請領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對請示批準(zhǔn)事項的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來文機(jī)關(guān)。無法如期辦復(fù)的要及時說明情況。

9、做好公文歸檔工作。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，將有歸檔保存價值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔。任何部門和個人均不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)文書。

10、明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實。

11、建立部門負(fù)責(zé)制。各部門都要強化檢查催辦意識，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。

12、急事急辦、特事特辦，提高工作的時效性。對急、難事項的催辦，由辦公室牽頭，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會，促進(jìn)貫徹執(zhí)行。

13、建立檢查催辦工作的考核評比制度。每年年終總結(jié)全年工作時，評比考核檢查催辦工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗，對拖拉扯皮的要通報批評。

（六）有形建筑市場信息工作制度

1、信息報送制度。有形建筑市場辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時準(zhǔn)確地將有形建筑市場的重大事項向建設(shè)行政主管部門報告。

2、信息審核制度。有形建筑市場辦公室對報送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā)。

3、對領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場辦公室有專人負(fù)責(zé)辦理，急事急辦，特事特辦，及時上報。

4、積極組織信息稿件的撰寫，及時反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動態(tài)。

（七）有形建筑市場公開承諾制度

1、公開事項：

（1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定；（2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人；

（3）工程信息、工作時限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果；（4）綜合收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；（5）對違法、違規(guī)的處理結(jié)果。

2、承諾：

（1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情；

（2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時、高效、無差錯；

（3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費，自覺接受監(jiān)督；（4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對有效投訴做到件件有落實。

3、承諾責(zé)任：

（1）凡有違公開事項及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退；

（2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，分別對責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。

（八）有形建筑市場信訪工作制度

1、本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進(jìn)有形建筑市場工作、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，不得敷衍。

2、建立信訪工作登記簿，準(zhǔn)確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運轉(zhuǎn)過程，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查。

3、堅持“及時、高效”的辦理原則，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件，當(dāng)日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié)。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復(fù)來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場負(fù)責(zé)人視情況處理。

4、遵守信訪工作制度，保護(hù)來信人權(quán)益，對未經(jīng)查實或雖已查實，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露。

5、樹立實事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來信及來訪。

6、做好信訪情況綜合統(tǒng)計工作，每季度按期報送建設(shè)行政主管部門。

（九）有形建筑市場會計監(jiān)督制度

有形建筑市場會計部門、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。

1、會計人員進(jìn)行會計監(jiān)督的依據(jù)：（1）財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；（3）本地區(qū)財政主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；

（4）根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計管理制度；

（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃等。

2、會計部門、會計人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。

3、會計部門、會計人員對偽造、變造、故意損毀會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，請示做出處理。

4、會計部門、會計人員應(yīng)當(dāng)對實物、款項進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會計部門、會計人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，查明原因，做出處理。

5、會計人員對下列財務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財務(wù)收支；

（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財務(wù)收支；（3）違反國家財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支；（4）嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支。

6、會計部門、會計人員對違反單位內(nèi)部會計制度的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

7、有形建筑市場會計部門和會計人員要依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

8、按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計的，應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得要求注冊會計師出具不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗?/p>

（十）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度 有形建筑市場行風(fēng)工作責(zé)任制

1、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由有形建筑市場負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場部門相關(guān)人員組成。

2、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級有關(guān)會議精神的傳達(dá)貫徹，抓好具體工作的落實。

3、嚴(yán)格按照上級要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評議工作，認(rèn)真發(fā)動、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場。

4、組長主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實施過程中的原則性指導(dǎo)。

5、成員負(fù)責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實施，以及相關(guān)資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查、督辦等。

6、行風(fēng)建設(shè)工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組長負(fù)總責(zé)，副組長負(fù)重要責(zé)任，成員負(fù)連帶責(zé)任，其他負(fù)管理責(zé)任。

有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督評議制度

1、堅持開展行風(fēng)評議活動，主動接受社會對工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評議。

2、積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評議活動。

3、設(shè)立行風(fēng)評議箱，主動要求建設(shè)、施工等單位，對工程交易服務(wù)工作進(jìn)行評議。

4、配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會的行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評議活動。

5、與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。

6、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會，每半年通報一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會議記錄，并對上次會議的意見和建議整改情況進(jìn)行反饋。

7、組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。

8、實施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點工程和大、中型招標(biāo)項目，配合招投標(biāo)監(jiān)管部門邀請行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)全過程的監(jiān)督；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材，行風(fēng)監(jiān)督員自選項目），聽取對招投標(biāo)服務(wù)工作的建議和意見，同時向有形建筑市場及時反饋。

9、開展年度行風(fēng)綜合評議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進(jìn)行一次綜合性書面評議。

（十一）有形建筑市場首問責(zé)任制度

1、第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責(zé)任人，對群眾來電或來訪要認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、對群眾來電或來訪，第一責(zé)任人必須主動熱情接待，詳細(xì)填寫來電、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕。

3、第一責(zé)任人的主要職責(zé)：

（1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪；（2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電、來訪；

（3）對符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復(fù)來電、來訪人辦復(fù)時間，并確保兌現(xiàn)；

（4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋；（5）對轉(zhuǎn)辦事項進(jìn)行跟蹤，直至答復(fù)來電、來訪人；（6）將受理辦復(fù)情況填報。

4、對重大疑難問題，第一責(zé)任人應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。

5、對受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。

（十二）有形建筑市場責(zé)任追究制度

1、在工程交易服務(wù)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，并受到舉報，經(jīng)核實無誤的，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行檢查，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并記入當(dāng)年考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。

2、工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令檢查，立即退還或折價退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定給予處分或責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員串通有關(guān)單位人員，利用計算機(jī)或其他手段設(shè)定評委圈，或評標(biāo)前泄露評標(biāo)專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況以謀取私利的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、財會人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

6、工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度 有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力。

2、公開辦事程序和工作制度，接受社會監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。

3、自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對外公務(wù)活動中，謝絕對方給予的禮金、有價證券等，不便或難以拒絕的應(yīng)及時送交行風(fēng)監(jiān)督部門，按有關(guān)規(guī)定處理。

4、堅持原則，秉公辦事，不準(zhǔn)利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，不準(zhǔn)借服務(wù)便利提供影響公正競爭的信息。

5、不準(zhǔn)從事有償中介活動，不準(zhǔn)到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。

6、因公外出辦事，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)吃工作餐，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待。

7、有形建筑市場人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報，經(jīng)調(diào)查屬實，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8、本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。有形建筑市場十條禁令

1、嚴(yán)禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。

2、嚴(yán)禁不按程序和時限辦事，刁難服務(wù)對象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。

3、嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)開展有償服務(wù)。

4、嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦施工隊伍和建筑材料、設(shè)備、制品等。

5、嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，對建設(shè)單位、企業(yè)和基層單位“吃、拿、卡、要”。

7、嚴(yán)禁接受被管理、服務(wù)單位和個人邀請參加宴請、娛樂、旅游等活動。

8、嚴(yán)禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品。

9、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。

10、嚴(yán)禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得到企事業(yè)單位兼職或擔(dān)任顧問，因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)兼職者不準(zhǔn)領(lǐng)取酬金。

有形建筑市場十條保廉措施

1、實行政務(wù)公開制度。

2、建立部門崗位責(zé)任制度。

3、工作人員實行輪崗制度。

4、建立招標(biāo)投標(biāo)項目回訪制度。

5、實行開門整風(fēng)及上門服務(wù)制度。

6、制定、完善辦事守則和工作承諾。

7、開展樹新風(fēng)，學(xué)先進(jìn)，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。

8、自覺接受駐場紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

9、聘請社會監(jiān)督員。

10、執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法：

（1）建立禮品、紀(jì)念品申報登記制度。無法謝絕的紀(jì)念品、禮品要填報申報單，按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）實行工作餐交費制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給餐費。

（3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當(dāng)月獎金等。

凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗，時間半年，待崗人員的工資及其他待遇標(biāo)準(zhǔn)由各地有形建筑市場自行制定。

（十四）有形建筑市場文明禮貌制度

1、服務(wù)用語提倡講普通話，在接待服務(wù)對象時，要使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。

2、服務(wù)態(tài)度必須熱情和藹。

（1）接待服務(wù)對象時，應(yīng)當(dāng)主動打招呼、讓座。

（2）對待服務(wù)對象，應(yīng)當(dāng)做到：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣，生人和熟人一樣，外地人和本地人一樣。

（3）服務(wù)對象咨詢有關(guān)問題時，要主動熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓(xùn)斥和歧視。

（4）服務(wù)對象提出意見、建議和批評時，要耐心聽取，不與其爭辯，做到有則改之、無則加勉。

（5）服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，妥善解決。

3、工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定著裝。

（十五）有形建筑市場文明窗口制度（略）（十六）駐場各部門職責(zé)（由各駐場部門自行制定）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門職責(zé)（略）設(shè)計審查部門職責(zé)（略）國土資源管理部門職責(zé)（略）工商行政管理部門職責(zé)（略）工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)（略）安全監(jiān)督部門職責(zé)（略）市政建設(shè)管理部門職責(zé)（略）工程建設(shè)管理部門職責(zé)（略）工程造價管理部門職責(zé)（略）公證部門職責(zé)（略）城建監(jiān)察部門職責(zé)（略）紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)（略）其他駐場部門職責(zé)（略）

（十七）監(jiān)察部門制定的進(jìn)駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度 為強化各級建筑市場執(zhí)法監(jiān)察部門的隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度。

1、設(shè)立專職人員

2、例行檢查制度

3、執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容

4、登記匯總制度

5、抽查和復(fù)查制度

6、監(jiān)察及辦案制度

第二篇：有形建筑市場

有形建筑市場調(diào)查報告

[內(nèi)容提要] 有形建筑市場建立以來，雖然運行多年，但仍有許多問題需要解決。本文從七個方面，對有形建筑市場的管理、建設(shè)、關(guān)系、定位、收費以及市場規(guī)則等問題提出見解，有望對有形建筑市場健康發(fā)展起到有益的作用。

[關(guān) 鍵 詞] 市場

建設(shè)

定位

關(guān)系

收費

規(guī)則

有形建筑市場在全國各地建立以來，對維護(hù)和規(guī)范建筑市場秩序，治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，遏止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，降低工程造價，提高投資效益和工程質(zhì)量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市場建立初期，一般是在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，掛“有形建筑市場（交易中心）”牌子組建起來的。俗話說“兩塊牌子，一套人馬”。2002年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》，對有形建筑市場建設(shè)提出了重要的指導(dǎo)性意見，其中重要的一條就是：有形建筑市場須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企、政事分開。同時也基本確立了有形建筑市場性質(zhì)。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，各地基本上按通知要求進(jìn)行了規(guī)范和整頓，使其逐步步入一條良性發(fā)展的軌道。

從普遍意義上講，有形建筑市場是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，為工程項目交易活動提供服務(wù)的特殊場所，為非盈利性質(zhì)的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。有形建筑市場雖然已運行多年，從宏觀上講，還是一個新生事物。人們的認(rèn)識是感性的，甚至存在許多誤區(qū)，其建設(shè)、運行和內(nèi)部管理還存在許多需要解決的問題。筆者通過市場調(diào)查,加上這幾年的工作經(jīng)歷，淺顯地談一點體會。

一、有形建筑市場的軟硬件建設(shè)要滿足其功能要求

省級建設(shè)主管部門對有形建筑市場，一般有一個考核驗收辦法。但由于各地建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的差異，其市場狀況也不盡相同。總體上講，有形建筑市場應(yīng)具備以下幾個基本條件：自身的辦公場所、信息發(fā)布場所、開評標(biāo)場所、投標(biāo)人休息場所、評標(biāo)專家抽取場所、后臺監(jiān)督服務(wù)場所、檔案存放場所和后勤保障場所等。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)具有獨立網(wǎng)站，具有發(fā)布信息的大屏，具備一套從投標(biāo)報名到評標(biāo)定標(biāo)全過程的管理程序和較先進(jìn)的辦公條件。

以一個投資規(guī)模在8-10億元的地區(qū)為例：信息發(fā)布廳一個，約80平方米；報名室一個，約30平方米；開標(biāo)室3個，大中小各100、50、30平方米；休息室一個，約50平方米；評標(biāo)室2個，每個約30平方米；辦公用房約20間，約300平方米。

另外其他硬件設(shè)施，專家?guī)旖ㄔO(shè)，人員結(jié)構(gòu)均應(yīng)滿足市場建設(shè)的要求。

二、抽取評標(biāo)專家的過程應(yīng)體現(xiàn)保密性要求

各地抽取評標(biāo)專家的方法不盡相同，有的還是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快改變。

抽取專家應(yīng)采用“語音呼叫法”，其整個過程用電腦按程序自動完成。抽取的專家存入電腦，評標(biāo)前不予打印和公布，待專家到達(dá)指定地點后，再 打印核對，從程序上保障其保密性要求，避免人為的干預(yù)和漏洞。

三、招標(biāo)人采用“自行招標(biāo)”和“代理招標(biāo)”的形式要明確一套有效的管理辦法加以規(guī)范

《招標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。??招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜?！?/p>

有關(guān)部門對《招標(biāo)法》中提出的“能力”也做了詳細(xì)的闡述。但各地在具體工作中，沒有正確把握其標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。有的地方干脆就硬性規(guī)定不管什么樣的項目都得代理招標(biāo)。這些都有悖于《招標(biāo)法》的精神。

筆者認(rèn)為應(yīng)該按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序加以規(guī)范。招標(biāo)采用自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行核查其是否具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具備自行招標(biāo)條件的可自行招標(biāo)，不具備的，要求其委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

四、招標(biāo)監(jiān)督部門與有形建筑市場是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

各地招標(biāo)監(jiān)督部門與有形建筑市場雖然按三部委通知要求進(jìn)行分離和規(guī)范,但其定位、職責(zé)分工還存在誤區(qū)。就其人員來講，由于歷史的原因，基本上是原來一套人馬分成兩部分，形成兩個部門，兩部門之間沒有形成有效的制約機(jī)制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭轉(zhuǎn)目前的這種局面，實際上并不困難。我們應(yīng)該心平氣和地坐下來，縷一縷兩部門分設(shè)的原因，分設(shè)后的關(guān)系，擺正位置，問題就會迎刃而解。

分設(shè)之前，市場與招標(biāo)監(jiān)督部門是“兩塊牌子，一套人馬”，工作關(guān)系不分你我。他們既是招標(biāo)管理的實施者，又是監(jiān)督執(zhí)法者；既是“運動員” 又是“裁判員”；政事不分，實施與監(jiān)督不分，權(quán)力集中。在招標(biāo)過程中，這樣的模式難以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，難免會造成不良影響和后果。在這樣的背景下，為了健全體制、完善功能、加強監(jiān)督、規(guī)范運行，按照職能分離、政事分開的原則，國務(wù)院2002年轉(zhuǎn)發(fā)了三部委的通知，實行監(jiān)督與實施相分離的制度，保障招標(biāo)投標(biāo)活動更加透明公正，陽光操作。

招標(biāo)監(jiān)督部門的職能主要體現(xiàn)在一個監(jiān)督上，要對各方主體的行為進(jìn)行全過程的監(jiān)督；有形建筑市場主要體現(xiàn)在一個服務(wù)實施上，其服務(wù)實施的過程要按法定程序進(jìn)行，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。如果做一種比喻，兩者的關(guān)系是“議會”與“政府”的關(guān)系，是一種相互制約，又相互配合的關(guān)系，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

建設(shè)部2003年印發(fā)了《有形建筑市場運行和管理示范文本》，對解決目前的問題起到一定的參考作用。

五、進(jìn)場交易條件要符合法律法規(guī)要求，不要人為提高門檻

按照《招標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明?！?/p>

各地在實際操作中，往往要求招標(biāo)人提供的材料過多，如已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證等等。筆者認(rèn)為，這些材料不是不重要，而且很重要。由于招標(biāo)過程周期較長，招標(biāo)人要辦理完這些手續(xù)，往往按目前的實際狀況以及這樣或那樣的原因，很難在較短的時間內(nèi)辦理完畢，辦完這些相關(guān)手續(xù)，再進(jìn)行招投標(biāo)活動，往往影響到工程的進(jìn)度。筆者認(rèn)為，只要履行完審批手續(xù)，具備相關(guān)招標(biāo)設(shè)計文件，資金來源在招標(biāo)文件中如實載明，就可以進(jìn)入招投標(biāo)程序了。招標(biāo)人需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)，可以和招標(biāo)過程同時進(jìn)行，在辦理開工許可證時完成提交。這樣，整個程序既符合國家有關(guān)法律規(guī)定，又能給招標(biāo)人節(jié)省大量時間，提高工作效率。

六、解決市場收費問題

有形建筑市場作為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位，靠收取交易綜合服務(wù)費來維持生存和發(fā)展。就目前的收費標(biāo)準(zhǔn)來看，一是不規(guī)范，一是偏低，困擾有形建筑市場的健康發(fā)展。

以投資規(guī)模在8億的中等城市為例，要達(dá)到有形建筑市場的基本條件，其軟硬件配置、日常業(yè)務(wù)費用、專項費用、稅金和不可預(yù)見費用，年約需120萬元。其中包括軟硬件的購置和維護(hù)、各項會議開支、日常辦公、工資勞保、考查學(xué)習(xí)、水電暖等費用。如按目前1.5?收費標(biāo)準(zhǔn)，收費總額不足120萬。

筆者認(rèn)為，考慮到有形建筑市場發(fā)展，收支應(yīng)當(dāng)基本平衡，略有盈余，盈余額在20萬左右比較合適。收費標(biāo)準(zhǔn)不管是按投資比率，還是按項目個數(shù)，根據(jù)單項投資額大小，科學(xué)地核定階差，保障有形建筑市場正常運行和發(fā)展。同時要考慮到地區(qū)的差別，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投資額2?的比例收取比較合適。

七、應(yīng)盡快制定出臺有形建筑市場交易規(guī)則

有形建筑市場建立以來，迫切需要出臺一部交易規(guī)則。規(guī)則的出臺，將對解決目前的各種矛盾、規(guī)范交易各方主體的交易行為起著非常重要的作用。雖然此事在業(yè)內(nèi)已醞釀多年，但遲遲沒有實施。國內(nèi)有的地區(qū)結(jié)合本地 實際情況已經(jīng)出臺實施了本地區(qū)的市場交易規(guī)則，起到良好的社會效益。

有形建筑市場交易規(guī)則，可以分成以下幾個章節(jié)：

第一章 總則。闡明出臺規(guī)則的依據(jù)，必要的名詞解釋，有形建筑市場性質(zhì)、定位、主要職責(zé)以及市場的基本功能和服務(wù)范圍；

第二章 交易資格。闡明交易各方主體進(jìn)場交易需具備的必要條件； 第三章 交易程序。闡明從交易登記到中標(biāo)公示全過程的辦事方法及序；

第四章 法律責(zé)任。闡明各方交易主體在建設(shè)工程項目交易活動中，違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；

第五章 附則。

以上是筆者在從事招標(biāo)投標(biāo)工作中，對有形建筑市場的一些體會，希望與同仁共同討論，同時愿對有形建筑市場建設(shè)有所貢獻(xiàn)。不妥之處，誠望批評指正。

第三篇：19北京市有形建筑市場管理辦法

北京市有形建筑市場管理辦法

頒布機(jī)關(guān):北京市建設(shè)委員會 頒布日期:2004-6-

3第一條 為進(jìn)一步健全、完善有形建筑市場，促進(jìn)有形建筑市場健康發(fā)展，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》(國辦發(fā)[2002]21號)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市有形建筑市場（即建設(shè)工程交易中心）設(shè)立、運行和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱有形建筑市場是指經(jīng)市建設(shè)委員會報建設(shè)部審定批準(zhǔn)的為建設(shè)工程施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購和專業(yè)勞務(wù)分包等交易活動提供服務(wù)的場所。

第三條 市建設(shè)委員會是本市有形建筑市場的主管部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場的監(jiān)督管理。

第四條 現(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。其他應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目也可進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)、發(fā)包。

第五條 目前已經(jīng)設(shè)立和運行的有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企分開，政事分開。

第六條 根據(jù)國務(wù)院按城市設(shè)立有形建筑市場的要求，本市統(tǒng)一設(shè)立一個有形建筑市場。市建委對目前已經(jīng)設(shè)立并運行的北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心、北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心、北京市建設(shè)工程建材及設(shè)備交易中心和區(qū)縣交易中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交易中心，應(yīng)通過建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，加強設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行整合。

第七條 有形建筑市場要為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為市建委、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局等政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。

第八條 有形建筑市場要加強計算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各組成單位要盡快完善計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并盡快形成全市聯(lián)網(wǎng)和全國聯(lián)網(wǎng)，提供信息發(fā)布、投標(biāo)咨詢、網(wǎng)上接收資料、網(wǎng)上公布評標(biāo)結(jié)果等各種服務(wù)。

第九條 有形建筑市場發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)妥善保存建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，并制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施。第十條 有形建筑市場應(yīng)健全工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。

第十一條 有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利；在履行服務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：建筑工程施工合同示本

建筑工程施工合同示范文本

（1999年12月24日建設(shè)部國家工商行政管理局

建建[1999]313號發(fā)布）

發(fā)包人（全稱）承包人（全稱）依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱： 工程地點： 工程內(nèi)容： 群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表

資金來源：

二、工程承包范圍

承包范圍：

三、合同工期

開工日期：竣工日期：天

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

五、合同價款

金額（大寫）：

￥：

六、組成合同的文件

組成本合同的文件包括：

1、本合同協(xié)議書

2、中標(biāo)通知書

3、投標(biāo)書及其附件

4、本合同專用條款

5、本合同通用條款

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

7、圖紙

8、工程量清單

9、工程報價單或預(yù)算書

雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

十、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交泰安仲裁委員會仲裁。

十一、合同生效

年

后生效。

發(fā)包人：（公章）承包人：

住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

郵政編碼：郵政編碼：

3（公章）

第五篇：關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見

[關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見]

有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心，以下統(tǒng)稱有形建筑市場)是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所。實踐證明，設(shè)立有形建筑市場是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的一項有益嘗試。這項措施對于增進(jìn)建設(shè)工程交易透明度，加強對建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，具有重要作用。但是，目前我國建筑市場發(fā)育尚不成熟，有關(guān)部門監(jiān)管尚不到位，一些依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)項目存在規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)行為，一些勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包工程和違法分包行為仍屢禁不止，一些地方有形建筑市場在運行中存在政企不分、收費不合理，以及地方分割市場和行業(yè)保護(hù)等問題，亟待通過健全和規(guī)范有形建筑市場等措施加以解決。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》(國辦發(fā)[2001]81號)有關(guān)精神，現(xiàn)就健全和規(guī)范有形建筑市場提出以下意見：

一、健全體制，完善功能

(一)充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程項目管理中的作用?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。特大型和大型市政工程項目采用國際招標(biāo)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于公開招標(biāo)的規(guī)定辦理。其他應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目也可進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)、發(fā)包。

(二)目前已經(jīng)設(shè)立和運行的有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企分開，政事分開，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；不得從事工程項目招標(biāo)代理活動；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

(三)完善有形建筑市場服務(wù)功能。有形建筑市場要為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。有形建筑市場要積極完善并拓展服務(wù)功能，為總包、分包雙方依法開展經(jīng)營活動提供優(yōu)良的服務(wù)。

(四)加強有形建筑市場設(shè)施建設(shè)。有形建筑市場要加強計算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和充實相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提高信息化服務(wù)水平。要盡快完善計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，并盡快形成全國聯(lián)網(wǎng)。有條件的地區(qū)要

在公眾網(wǎng)設(shè)立“窗口”，提供信息發(fā)布、投標(biāo)咨詢、網(wǎng)上接收資料、網(wǎng)上公布評標(biāo)結(jié)果等各種服務(wù)，提高建設(shè)工程交易活動操作的透明度。

二、加強監(jiān)管，規(guī)范運行

(五)政府有關(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)要在有形建筑市場設(shè)立面向招標(biāo)人、投標(biāo)人集中辦公的“窗口”。建設(shè)、工商、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強對有形建筑市場的指導(dǎo)，依法對建設(shè)工程交易活動實施監(jiān)督，查處招標(biāo)、投標(biāo)活動中的違法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在有形建筑市場建立舉報制度，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。

(六)有形建筑市場發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，負(fù)有及時向有關(guān)部門報告的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。在征得招標(biāo)人和投標(biāo)人同意后，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)妥善保存建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，制定相應(yīng)的查詢制度和保密措施，以便于有關(guān)部門加強對建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督和管理。

(七)嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場的收費行為。要堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)有形建筑市場收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。有關(guān)單位必須按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行管理和服務(wù)職責(zé)，除國家規(guī)定的稅費之外，不得收取其他費用。

(八)加強制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息以謀取私利；在履行服務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避；實行定期輪崗制度等。對違反上述要求及其他有關(guān)規(guī)定的，要依法查處，并嚴(yán)厲追究主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批管理

(九)嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批條件。今后,凡地級以上城市設(shè)立有形建筑市場，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報建設(shè)部審定。地級以上城市設(shè)立有形建筑市場，必須符合以下條件：

1.有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形建筑市場基本功能要求的服務(wù)設(shè)施。

2.成立不與任何政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨立管理機(jī)構(gòu)。

3.有健全的有形建筑市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。

4.工作人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識。

5.經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)同意，在有形建筑市場設(shè)立服務(wù)“窗口”，并依法實施監(jiān)督。

(十)對投資數(shù)量較多、建設(shè)規(guī)模較大的縣級城市，確需設(shè)立有形建筑市場的，應(yīng)參照上述條件，報省級人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

四、加強對有形建筑市場健全和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十一)為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實加強對有形建筑市場的管理，由建設(shè)部牽頭，會同國家計委、監(jiān)察部等有關(guān)部門成立部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國有形建筑市場健全和規(guī)范工作。對已設(shè)立的有形建筑市場，建議行政主管部門要依照上述條件進(jìn)行檢查，并在新聞媒體公布結(jié)果；對不符合條件或有違規(guī)行為的，責(zé)令限期整頓或予以取締。各省、自治區(qū)、直轄市，以及地級以上城市可根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)有形建筑市場健全和規(guī)范工作。