第一篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場誠信行為新消息管理辦法

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知

建市[2007]9號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有

關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，我們組織制

定了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要對建筑市場信用體系建設(shè)工作高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹，并結(jié)合本地實際，抓緊

制訂落實《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的實施細則。省會城市、計劃單列市以及基礎(chǔ)條件較好的地級城市要在2007年6月30日前，按

照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求，建立本地區(qū)的建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺。其他地區(qū)在2007年年底前也要全

部啟動這項工作，推動建筑市場信用體系建設(shè)的全面實施。

附件：建筑市場誠信行為信息管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年一月十二日

建筑市場誠信行為信息管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法

規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級

以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌龈鞣街黧w不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

第四條 建設(shè)部負責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺；負責(zé)對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用

評價工作。

各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部

。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。

各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。

中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。

第五條 各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員，落實責(zé)任制，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

第六條 行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合建筑市場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等

工

作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場

（建設(shè)工程交易中心）的資源條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

第十條誠信行為記錄實行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)

布之日起7日內(nèi)報建設(shè)部。

通過與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布。

第十一條 對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。

省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改

不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。

第十三條各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信

息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保

護。

第十四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認定標(biāo)準(zhǔn)加以補充，制訂具體實施細則。

第十六條各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，認真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切

配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒

制度。

第十七條對參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第十八條本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中華人民共和國建設(shè)部 - 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知

中華人民共和國建設(shè)部-建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知

建市[2007]9號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，我們組織制定了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要對建筑市場信用體系建設(shè)工作高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹，并結(jié)合本地實際，抓緊制訂落實《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的實施細則。省會城市、計劃單列市以及基礎(chǔ)條件較好的地級城市要在2007年6月30日前，按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求，建立本地區(qū)的建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺。其他地區(qū)在2007年年底前也要全部啟動這項工作，推動建筑市場信用體系建設(shè)的全面實施。

附件：建筑市場誠信行為信息管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部二○○七年一月十二日

建筑市場誠信行為信息管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌龈鞣街黧w不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

第四條 建設(shè)部負責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺；負責(zé)對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用評價工作。

各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。

各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。

中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。

第五條 各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員，落實責(zé)任制，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

第六條 行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合建筑市場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的資源條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

第十條誠信行為記錄實行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報建設(shè)部。

通過與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布。

第十一條 對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。

省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。第十三條各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。

第十四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認定標(biāo)準(zhǔn)加以補充，制訂具體實施細則。

第十六條各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，認真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第十七條對參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。第十八條本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（A1）

勘察單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（B1）

設(shè)計單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（C1）

施工單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（D1）

監(jiān)理單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（E1）

招標(biāo)代理單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（F1）

造價咨詢單位不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（G1）

檢測機構(gòu)不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（H1）

施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)（I1）

第三篇：建筑市場誠信行為信息管理辦法

建筑市場誠信行為信息管理辦法

（建市[2007]9號）

第一條為進一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

第四條建設(shè)部負責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺；負責(zé)對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用評價工作。

各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。

各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。

中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。

第五條各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)人員，落實責(zé)任制，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。

第六條行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評價等工作，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合建筑市場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

第九條各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的資源條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

第十條誠信行為記錄實行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報建設(shè)部。

通過與工商、稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布。

第十一條對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。

省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。

第十三條各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。

第十四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認定標(biāo)準(zhǔn)加以補充，制訂具體實施細則。

第十六條各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，認真履行職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第十七條對參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。

第十八條本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：廣西建筑市場誠信管理辦法

廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步完善廣西壯族自治區(qū)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理機制，健全建筑市場誠信體系，維護全區(qū)建筑市場秩序，促進建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑市場主體誠信信息的征集、發(fā)布和使用，以及建筑市場誠信信息系統(tǒng)的建設(shè)管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑市場主體誠信管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員和其他依法需要取得從業(yè)資格的從業(yè)人員的基本誠信信息和誠信行為信息為依據(jù)，對建筑市場主體誠信狀況進行綜合評價，并將綜合評價結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等發(fā)包承包活動和建設(shè)工程管理活動，實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動。

第三條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建筑業(yè)企業(yè)（含進入我區(qū)承包工程的區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)），以及工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員和其他依法需要取得從業(yè)資格的從業(yè)人員的誠信管理工作,適用本辦法。

第四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信管理指導(dǎo)工作，廳建筑市場監(jiān)管處為建筑業(yè)企業(yè)誠信管理工作的具體實施機構(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全 1

監(jiān)管等機構(gòu)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)管理工作。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)誠信管理的日常工作。

第五條建筑業(yè)企業(yè)誠信管理工作按照統(tǒng)一管理、分級實施原則進行，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障誠信信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

第六條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定建筑業(yè)企業(yè)誠信信息的統(tǒng)一歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)和誠信信息管理平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門按照自治區(qū)誠信信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立和完善本市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)，并將系統(tǒng)應(yīng)用于工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與相關(guān)建設(shè)工程管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各設(shè)區(qū)市誠信管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。

第二章誠信信息分類和歸集

第八條誠信信息分為基本誠信信息和誠信行為信息。建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在建筑市場經(jīng)營、從業(yè)中形成的自然信息構(gòu)成基本誠信信息。

建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在市場行為（含招標(biāo)投標(biāo)行為）、質(zhì)量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構(gòu)成誠信行為信息。

良好行為，是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程

中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到縣級以上建設(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門表彰的行為。

不良行為，是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實或處理的行為。

第九條 誠信信息檔案通過工程所在地設(shè)區(qū)市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)建立。

第十條基本誠信信息，由企業(yè)錄入、申報，工程所在地建設(shè)行政主管部門負責(zé)審核。

第十一條 良好行為記錄由企業(yè)錄入、申報，由對該企業(yè)進行誠信評價的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審核。

良好行為記錄包括以下內(nèi)容：

（一）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程項目受到表彰、企業(yè)和從業(yè)人員受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)和從業(yè)人員在我區(qū)行政區(qū)域外受到省級或國家級工程項目表彰或企業(yè)綜合表彰形成的良好行為記錄。

第十二條 不良行為記錄，由工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門對不良誠信信息進行采集，根據(jù)處理結(jié)果按照信用評價標(biāo)準(zhǔn)進行錄入、審核。

不良行為記錄包括以下內(nèi)容：

（一）通過開展日常監(jiān)督檢查、組織各類執(zhí)法檢查、督

查活動發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（二）對群眾舉報、投訴經(jīng)核實的違法行為；

（三）受到區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))級以上、區(qū)外省級建設(shè)行政主管處理或處罰的行為。

第十三條良好行為記錄和不良行為記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級建設(shè)行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據(jù)，不得對有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。

第十四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄的本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息，通過誠信信息系統(tǒng)向上一級建設(shè)行政主管部門報送。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員對本企業(yè)和個人誠信信息記錄存在異議的，可以向?qū)徍瞬块T提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。

第三章誠信信息應(yīng)用

第十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布良好行為信息和不良行為信息，同時報送自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門在“廣西建設(shè)網(wǎng)”發(fā)布，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以共享。

第十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信信息，依法對建筑市場主體資質(zhì)資格實施動態(tài)管理。對有不良行為信息記錄的建筑市場主體，應(yīng)當(dāng)建立約談制度，并加強日常監(jiān)督檢查。

第十八條鼓勵建筑市場各主體在建筑市場活動中使用已發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)誠信信息。

第十九條建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信信息。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目實行招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息作為投標(biāo)人資格預(yù)審的必要條件。

其他建設(shè)工程項目招標(biāo)發(fā)包可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十條設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)誠信信息作為政府投資工程預(yù)選承包商的考核內(nèi)容。

第二十一條設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建筑業(yè)企業(yè)誠信信息在資質(zhì)監(jiān)管、日常監(jiān)管、專項督察、評先評優(yōu)等環(huán)節(jié)實行差別化管理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)在誠信信息的錄入、申報工作中應(yīng)當(dāng)誠實守信，保證誠信信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業(yè)誠信信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門予以通報批評或責(zé)令整改。

第二十三條建設(shè)行政主管部門在建筑市場主體誠信信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對照誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二十四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各設(shè)區(qū)市建

設(shè)行政主管部門誠信管理工作進行考評，并建立考評結(jié)果通報制度。

第二十五條建設(shè)行政主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條建筑市場主體認為有關(guān)部門誠信管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳投訴、舉報。

第五章 附則

第二十七條 設(shè)區(qū)市和有條件縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地建筑市場實際情況和監(jiān)管需要，根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責(zé)。

第六條 按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采 集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應(yīng)用

第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據(jù)實際情況在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺向社會公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機構(gòu)代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評價

第十九條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構(gòu)開展建筑市場信用評價。

第二十條 建筑市場信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場各方主體的評價指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵設(shè)臵建設(shè)單位對承包單位履約行為的評價指標(biāo)。第二十二條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。第二十三條 省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場信用評價辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)及評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機構(gòu)負責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。

第七章 附

則

第二十九條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。