第一篇：荊門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于規(guī)范稽查機構(gòu)執(zhí)法行為的規(guī)定（精選）

根據(jù)省局、市政府關(guān)于集中開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動的統(tǒng)一部署，為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促使全市質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，特制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格資質(zhì)管理。行政執(zhí)法工作統(tǒng)一由稽查機構(gòu)進行。從事行政執(zhí)法工作的人員需通過國家質(zhì)檢總局或省局統(tǒng)一組織的執(zhí)法理論考試，并經(jīng)市局考核后持證上崗。

二、端正執(zhí)法理念。各級稽查機構(gòu)要樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，嚴(yán)禁以罰代刑、以收代罰、罰過放行。

三、強化學(xué)習(xí)教育。各級稽查機構(gòu)每個月要集中組織執(zhí)法人員開展不少于2個半天的政治理論、法律法規(guī)等知識學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

四、落實考試制度。市局每年組織二次執(zhí)法人員考試，成績在全系統(tǒng)通報。對考試不及格者，待崗學(xué)習(xí)一個月并進行補考。年內(nèi)累計2次考試（含補考）不及格者，調(diào)離執(zhí)法崗位?？荚囉墒芯纸Y(jié)合學(xué)習(xí)計劃，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷、閉卷考試。

五、加強上下聯(lián)動。市局稽查分局對縣、市、區(qū)局稽查分局具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能；違法行為發(fā)生地在縣、市、區(qū)轄區(qū)的行政案件有下列情形之一的，市局稽查分局應(yīng)主動介入，依法履行職責(zé)。各地應(yīng)積極配合，不得以任何理由加以拒絕。

（一）跨區(qū)域行政案件；

（二）上級交辦的案件；

（三）投訴舉報違法金額較大、案情較復(fù)雜的案件；

（四）縣、市、區(qū)局移送或要求支持的案件；

（五）市局統(tǒng)一安排的專項執(zhí)法行動。

市局稽查分局到各縣、市、區(qū)辦案時，應(yīng)告知當(dāng)?shù)鼐只闄C構(gòu)，各縣、市、區(qū)局必須無條件配合。聯(lián)合執(zhí)法案件，合作雙方要從嚴(yán)把關(guān)，任何一方不得擅自降低處罰額度單方面結(jié)案，否則，減少部分由降低處罰方獨自承擔(dān)。

各縣、市、區(qū)局稽查分局與市局稽查分局對案件處理意見有分歧時，由市局執(zhí)法科裁決。

六、改進執(zhí)法方式。堅持服務(wù)先導(dǎo)，預(yù)防為主原則，實現(xiàn)從偏重事后查處向事前防范、事中監(jiān)督警示和事后查處規(guī)范的轉(zhuǎn)變。對弱勢群體以及經(jīng)營困難的企業(yè)，要堅持教育從嚴(yán)，處罰從寬，引導(dǎo)其走上規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營的軌道。

七、堅持文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要反復(fù)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”、“六條禁令”等行風(fēng)和廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，按照法律權(quán)限和程序執(zhí)法，平等對待行政相對人，不偏私、不歧視。在執(zhí)法過程中杜絕以勢壓人、言行粗暴、吃拿卡要等現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

八、規(guī)范辦案程序。堅持案件調(diào)查、審理、處罰決定三分離，行政處罰決定由案審會集體討論決定。凡是立案查處的案件，結(jié)案時，承辦的稽查機構(gòu)和承辦人員要嚴(yán)格把關(guān)，各級局執(zhí)法科要對調(diào)查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行審查，最后由局長或分管副局長審批。

九、確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)格控制現(xiàn)場處罰和對一般違法行為的處罰案件數(shù)量。稽查機構(gòu)實施現(xiàn)場處罰的案件數(shù)不得高于承辦案件總數(shù)的3%，罰款數(shù)額在2000元以下的行政處罰案件數(shù)不得高于承辦案件總數(shù)的8%。超過此標(biāo)準(zhǔn)的案件罰沒收入，市局予以沒收。市局執(zhí)法科、監(jiān)察室不定期開展督辦檢查，對“大案辦小”、“小案辦了”的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

十、有效實施評查。落實“三查一通報”制度。即主動自查，定期互查，及時抽查。自查由各稽查機構(gòu)不定期開展；市局成立評查小組，每年組織二次交叉互查，評查組互查情況及責(zé)任單位整改意見均書面報市局執(zhí)法科備案；市局執(zhí)法科每半年開展一次抽查，對各地自查、評查小組互查情況和整改落實情況進行檢查和督辦，并將抽查情況在全市系統(tǒng)通報。

十一、狠抓案件回訪。各級局紀(jì)檢監(jiān)察部門要對稽查機構(gòu)實行跟蹤督查或定期檢查，按照辦結(jié)案件數(shù)的5％隨機抽取行政處罰案卷，深入企業(yè)，走訪行政相對人，聽取他們的意見，認真做好回訪記錄，并向各級局黨組專題匯報。對典型經(jīng)驗和先進事跡，搞好交流與推廣；對造成嚴(yán)重影響和后果的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

十二、自覺接受監(jiān)督。各級稽查機構(gòu)要自覺接受來自上級部門的層級監(jiān)督、人大的法制監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。對反映的問題，在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)的責(zé)任追究和獎懲措施。

第二篇：XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范行政執(zhí)法行為

XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范行政執(zhí)法行為

嚴(yán)格依法行政第一階段自查報告

市局依法行政專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來，我局依法行政工作取得了一定的成績，法制建設(shè)得到進一步加強，社會評價有了明顯好轉(zhuǎn)，但是，行政執(zhí)法工作距離上級部門的要求還有差距。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署和安排，在全局開展了規(guī)范行政執(zhí)法行為嚴(yán)格執(zhí)法行政專項活動。按照活動要求，對照本局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，查找本局在行政執(zhí)法工作中存在的以下問題：

一、針對執(zhí)法理念進行全面自查

一是端正執(zhí)法動機。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，從思想上解決為什么執(zhí)法、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題，樹立法為上、理在先、和為貴的執(zhí)法理念，強化大局意識和責(zé)任意識，把依法辦事、規(guī)范執(zhí)法作為執(zhí)法活動的根本原則，推動執(zhí)法工作與監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)、發(fā)展的有效結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“三個四”的要求。即：實施處罰必須做到“四個在先”：宣傳教育在先、公示告知在先、提示預(yù)警在先、督促整改在先；嚴(yán)格執(zhí)法必須搞好“四項服務(wù)”：融入發(fā)展大局全力服務(wù)、維護群眾利益快捷服務(wù)、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務(wù)、抓住熱點問題跟蹤服務(wù)；寬嚴(yán)相濟必須遵循“四個不罰”：首次

違規(guī)不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解的不罰、企業(yè)起步階段在證照待辦的合理期限內(nèi)不罰、一般瑕疵不罰，實現(xiàn)以監(jiān)管促和諧，以監(jiān)管促發(fā)展。

二是提高法律素養(yǎng)。開展崗位練兵，教育職工明確執(zhí)法方向，提高自身素養(yǎng)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)控復(fù)議和訴訟案件發(fā)生，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量。通過真抓、真練、真考、真比、真獎，評選一批優(yōu)秀執(zhí)法人員進行表彰獎勵，并適時開展經(jīng)驗交流，增強了執(zhí)法人員的專業(yè)知識能力、業(yè)務(wù)分析能力、現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能力、與企業(yè)的溝通能力及創(chuàng)新能力。

三是改進執(zhí)法作風(fēng)。堅持嚴(yán)肅與和諧并重，堅決禁止不文明執(zhí)法的四類行為。即：堅決禁止粗暴執(zhí)法行為；堅決禁止吃拿卡要、以權(quán)謀私行為；堅決禁止不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；堅決禁止門難進、臉難看、話難聽、事難辦行為。

二、行政執(zhí)法行為規(guī)范不夠

1、在行政案件管轄權(quán)方面。查處行政違法行為時以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門“三定方案”規(guī)定的職權(quán)為依據(jù)，對違法行為依法予以查處，但是在遵守“違法行為發(fā)生地”的案件管轄規(guī)定時沒有嚴(yán)格遵守該原則，把“發(fā)現(xiàn)地”與“發(fā)生地”沒有嚴(yán)格區(qū)分開來，導(dǎo)致有此案件在管轄權(quán)的問題上與行政相對人產(chǎn)生分岐。

2、在行政案件辦理方面。執(zhí)法人員加強行政案件必須有較全面的質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識，我們的行政執(zhí)法人員在查處行政違法行為時往往局限于“生產(chǎn)許可證”、“3C產(chǎn)品認證”、“質(zhì)量標(biāo)識”等違法行為，這些案件在辦理時違法行為容易認定，違法證據(jù)容易收集，多數(shù)執(zhí)法人員喜歡辦理這類案件。由于長期辦理此類案件，致使其他違法行為沒有及時得到查處，從而引發(fā)出“小案不愿辦，大案辦不了，大案辦成小案子”等現(xiàn)象。

3、在現(xiàn)場處罰案件方面。實施現(xiàn)場處罰案件隨意性較大。有部分案件應(yīng)當(dāng)按一般程序立案辦理，而采取了現(xiàn)場處罰程序，現(xiàn)場處罰案件數(shù)量較多，而且文書中對違法事實的表述不完整。

4、在行政案件審理方面。辦理行政案件依照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》和《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)定》實行三級審理，但是由于種種原因，存在案件審理時本應(yīng)由案件審理委員會會議審理的行政案案件，改由會簽審理，致使有些案件定性不準(zhǔn)確。

5、在實施行政處罰方面。存在處罰行為合法，但不符合情理的現(xiàn)象。生產(chǎn)許可證管理、認證認可管理中的有些違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款額度為5萬元以上20萬元以下，我們在辦理此類案件時未充分考慮該違法行為是否危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全，是否屬首次違法且情節(jié)輕微，是否造

成危害后果，對違法行為貨值金額不足千元的案件也作出罰款五萬元的行政處罰，導(dǎo)致行政相對人難以理解，我們也覺得難以執(zhí)行到位。

6、在執(zhí)行行政處罰決定方面。存在執(zhí)行不力的問題，有些行政處罰決定作出后，行政相對人在履行罰款時由于處罰決定與履行能力相差太遠，為種種原因，致使在行政處罰決定未完全履行到位。

7、自由裁量權(quán)過大，存在執(zhí)法不公現(xiàn)象。辦人情案現(xiàn)

象時有發(fā)生，有的執(zhí)法人員按受行政相對人的吃請，不講辦案程序，隨意減免罰沒金額。具體表現(xiàn)在同一類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致，行政相對人意見反映強烈，社會影響較差。

8、案件復(fù)查及回訪制度執(zhí)行不力。對己結(jié)案的案件，抽取一定的比例進行復(fù)查和回訪不多。

三、行政執(zhí)法案卷管理不夠規(guī)范

1、行政執(zhí)法人員制作文書不規(guī)范。執(zhí)法人員在制作《調(diào)查筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》時未將執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號在開頭語中載入，文字書寫不規(guī)范。

2、存在超期辦理行政案件的現(xiàn)象。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理期限一般為三個月，確因需要延長辦案時間的應(yīng)當(dāng)向上一級部門申請報批后，適當(dāng)延長辦理時間，我局在辦理時存在未經(jīng)報批延長辦理時間的現(xiàn)象。

3、案卷歸檔不規(guī)范。行政案件辦理完畢后應(yīng)及時將案

卷歸檔存放，并履行相關(guān)手續(xù)。我局在案卷歸檔和借出時手續(xù)不完備，歸檔不及時。

四、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育不夠

1、質(zhì)監(jiān)部門法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度不夠。在制定全系統(tǒng)執(zhí)法人員全面培訓(xùn)教育計劃上不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)法人員執(zhí)法知識不全面，沒有能力辦理大案、要案的現(xiàn)象。

2、思想意識教育不夠。加強思想教育才能讓廣大執(zhí)法人員明白“為什么執(zhí)法，執(zhí)法為什么”的道理。由于平時忽視了這方面的教育，大部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中重處罰條款，而忽視了對行政相對人的教育整改。

3、預(yù)防職務(wù)犯罪的教育不夠，導(dǎo)致了在某些領(lǐng)域存在監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

五、制度建設(shè)不健全，推進行政執(zhí)法責(zé)任力度不夠

規(guī)范行政執(zhí)法行為制度建設(shè)是保障。關(guān)于行政執(zhí)法的《行政案件辦理規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度，都是過去制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，現(xiàn)階段要抓緊制度建設(shè)，進一步明確執(zhí)法崗位的工作職責(zé)，公開各項工作辦事程序，接受社會監(jiān)督。

六、不規(guī)范問題原因分析

1、執(zhí)法理念存在偏差。工作的指導(dǎo)思想和執(zhí)法的出發(fā)點不是把執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，不是把人民群眾的利益和質(zhì)監(jiān)事業(yè)放在首位，而是本團體的、局部的、個

人的利益，致使在執(zhí)法過程中受到利益偏好思想的沖擊，使監(jiān)管執(zhí)法有意無意之中成為獲取局部利益的手段與陪襯。執(zhí)法理念偏差，必然帶來服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

2、憂患意思識不強。對形勢認識不夠，對挑戰(zhàn)準(zhǔn)備不足。站得不高，看得不遠。習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法。缺乏開拓創(chuàng)新精神，不思進取，固步自封，滿足現(xiàn)狀，不思憂患。

3、自身監(jiān)督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恒和長效監(jiān)督監(jiān)管精神，導(dǎo)致有令不行、有禁不止。在對違紀(jì)違規(guī)行為的處理上，失之于寬，處之于軟，導(dǎo)致“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為屢禁不止，時有發(fā)生，在外部監(jiān)督上，缺乏有效的社會監(jiān)督評價機制，導(dǎo)致外部監(jiān)督時常流于形式。

總之，通過在第一階段自查自糾的基礎(chǔ)上，查找出來的問題，我們將在第二階段中認真分析產(chǎn)生問題的原因，認真研究制定整改措施，明確時間，明確責(zé)任組織整改。努力提高行政執(zhí)法水平達到規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政的目標(biāo)。

二〇〇九年九月二十七日

第三篇：論規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的思考

論文摘要 稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一，目前稅務(wù)稽查執(zhí)法行為仍有待于進一步規(guī)范。本文從規(guī)范稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為進行了一些思考。

論文關(guān)鍵詞 規(guī)范 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法

一、規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性

（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法當(dāng)前面臨的形勢。

稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。隨著廣大稅務(wù)工作者的不懈努力，我們在規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為方面取得了很大成績，但與充分發(fā)揮地稅職能作用，促進地稅發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的要求相比，稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。在推動地稅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前地稅稽查建設(shè)的一項重要的任務(wù)。

（二）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法的主要內(nèi)容

稅務(wù)稽查規(guī)范性的主要內(nèi)容包括：完備的稅務(wù)稽查法律體系；規(guī)范的稅務(wù)稽查運行機制，包括科學(xué)選案、嚴(yán)格檢查、公正處理稅收違法等機制；有力的稅務(wù)稽查保證機制，包括稅務(wù)稽查管理體制，人員、經(jīng)費、技術(shù)支持，考核評價，內(nèi)外協(xié)作等機制。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法在建立稅務(wù)稽查長效機制中的地位

根據(jù)稅務(wù)稽查的基本職能和內(nèi)在屬性，稅務(wù)稽查長效機制的基本特征是規(guī)范性、有效性和持續(xù)性，而規(guī)范性是建立稅務(wù)稽查長效機制的先決條件和重要基礎(chǔ)。稅務(wù)稽查只有具備了健全的法律規(guī)范、科學(xué)的操作流程和明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能保證其持續(xù)有效運行。

二、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素

（一）法律法規(guī)不夠完備

稅務(wù)稽查法律體系不夠健全。缺乏一部比較系統(tǒng)、權(quán)威的，全面規(guī)范稅務(wù)稽查職能定位、組織機構(gòu)、運行機制等內(nèi)容的稅務(wù)稽查法律法規(guī)。信息共享、第三方提供涉稅信息、部門協(xié)作等法律責(zé)任不明確，在稅務(wù)稽查工作中難以操作。

（二）運行機制不夠規(guī)范

征、管、查及納稅評估的職責(zé)劃分不夠明確，造成多頭檢查，重復(fù)檢查?；檫x案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)運行不夠規(guī)范。選案的準(zhǔn)確性、發(fā)現(xiàn)的及時性、檢查的全面性、處理的公正性不夠。稅務(wù)檢查的針對性不強，科技手段落后，稅務(wù)稽查方式與手段，難以適應(yīng)新形勢下查處團伙化、智能化、隱蔽性日益增強的稅收違法活動的需要。部門配合乏力，稅務(wù)稽查與公安、工商、海關(guān)、金融等部門協(xié)作存在諸多缺位現(xiàn)象，影響稅務(wù)稽查職能的有效發(fā)揮。

（三）長效作用不夠突出

稅務(wù)稽查的目標(biāo)不夠明確。部分稅務(wù)機關(guān)把稅務(wù)稽查只當(dāng)作組織收入的手段，對其打擊涉稅犯罪、規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅的職能重視不夠。收入任務(wù)吃緊時，關(guān)注稅務(wù)稽查；收入形勢好轉(zhuǎn)時，放松稅務(wù)稽查。只顧治標(biāo)，不重治本。稽查選案的準(zhǔn)確率不高，查處的力度不夠，涉稅違法成本較低，使納稅人存在僥幸心理，以致出現(xiàn)屢查屢犯。沒有建立通過稅務(wù)稽查使涉稅違法逐漸減少、依法納稅不斷增加的考核評價機制。

（四）思想認識和能力有待提高

部分稽查干部缺對涉及稽查案件的重大問題進行前瞻性、全程性的研究和思考，缺乏在稅收實踐中摸索、探索和創(chuàng)造性的工作；同時，熟悉政策法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)、財會核算及電子查賬的復(fù)合型稽查人才匱乏，在很大程度上影響稅務(wù)稽查作用的持續(xù)、高效發(fā)揮。

三、如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為

（一）樹立稅務(wù)稽查長效理念

構(gòu)建稅務(wù)稽查長效機制是稅務(wù)稽查工作的重要理念，也是實現(xiàn)稅務(wù)稽查目標(biāo)的根本要求。稅務(wù)稽查的根本目標(biāo)是：規(guī)范稅收秩序，促進依法納稅，提升稅法遵從度，提高稅收征收率。檢驗稅務(wù)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)，可界定為稅收秩序是否規(guī)范、依法納稅意識是否增強、稅收違法是否減少、稅法遵從度是否提升、稅收征收率是否提高。因此，稅務(wù)稽查必須選準(zhǔn)對象、深入檢查、依法處理。發(fā)揮稽查威懾力，促進納稅人自覺依法納稅。堅決克服稅務(wù)稽查工作中的短期、低效現(xiàn)象，實現(xiàn)稽查執(zhí)法由低效向高效轉(zhuǎn)變，由眼前向長遠轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建科學(xué)的選案機制

從稅收管理現(xiàn)狀看，逃稅與反逃稅的斗爭將長期存在。如果納稅人的涉稅違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，并依法查處，稅收違法行為就會逐漸減少。關(guān)鍵是要全面收集信息，科學(xué)分析信息，有效利用信息，選準(zhǔn)檢查對象。一是要建立征管查信息共享制度。將納稅人提供的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報、稅款繳納、財務(wù)報表等信息，以及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息，全部納入稅收征管綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息即時、全面共享。二是要建立向第三方采集涉稅信息制度。建立第三方定期向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息制度，全面掌握納稅人的涉稅信息。與稅收聯(lián)系緊密的信息要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，如銀行的資金信息、運輸部門的貨物運輸信息、海關(guān)的商品勞務(wù)進出口信息、水電油氣部門的能源資源消耗信息、工商管理部門的登記注冊信息、土地房產(chǎn)車船管理部門的財產(chǎn)信息等，都要與稅務(wù)機關(guān)建立信息聯(lián)網(wǎng)。三是健全涉稅違法舉報制度。各級稅務(wù)稽查局設(shè)立舉報中心，受理和管理涉稅違法舉報業(yè)務(wù)，設(shè)立上門舉報、信函舉報、電話舉報、信息舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，暢通舉報途徑。鼓勵法人和公民舉報涉稅違法行為，對經(jīng)查實的按貢獻大小給予獎勵，并為舉報人保密，維護舉報人的合法權(quán)益。四是開發(fā)運用稽查選案軟件。在從納稅人申報、稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法、第三方提供、涉稅舉報和相關(guān)部門交換等環(huán)節(jié)獲取涉稅信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)運用稽查選案軟件，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的機制，為有效開展稅收檢查提供條件。對沒有涉嫌違法的納稅人，盡量減少稅務(wù)檢查，這是對守法納稅人的一種激勵。

（三）構(gòu)建嚴(yán)格的檢查機制

依法嚴(yán)格查處稅收違法行為，是發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的關(guān)鍵。構(gòu)建嚴(yán)格檢查稅收違法的機制，關(guān)鍵在三個方面。一是要做好查前準(zhǔn)備。查前充分了解和分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、申報納稅等情況。選準(zhǔn)檢查切入點，制定有針對性的檢查方案。編寫行業(yè)稅收檢查指南，組織查前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅法，掌握查賬技巧。二是要明確檢查職責(zé)。成立稅收檢查組，實行組長負責(zé)制。明確組員分工和職責(zé)。簽訂稅務(wù)檢查責(zé)任書，落實檢查責(zé)任制。三是要深入細致檢查。明確各稅種必查項目，規(guī)范稽查工作底稿。靈活運用賬簿檢查、第三方信息比對、實地查證、外圍調(diào)查、發(fā)票協(xié)查等方法，重點檢查納稅人票、貨、款運轉(zhuǎn)情況。加大交叉檢查和上級檢查下級的工作力度，減少執(zhí)法干擾。推行分級分類檢查，對不同的檢查對象，配備相應(yīng)的檢查力量，采用針對性的檢查方法，增強稅務(wù)檢查效果。

（四）構(gòu)建公正的處理機制

一是要完善集體審理制度。根據(jù)稽查案件查補稅款大小及違法情節(jié)輕重，對稽查案件實行三級審理制。查補稅款較小、情節(jié)較輕的案件，由稽查局審理部門集體審理；查補稅款較大、情節(jié)較重的案件，由稽查局集體審理；對重點企業(yè)以及查補稅款巨大、案情復(fù)雜的案件，按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》由同級稅務(wù)局稅務(wù)案件審理委員會審理。確保案件查處事實清楚，證據(jù)確鑿，程序正當(dāng)，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。

二是建立分類處罰制度。對納稅人的涉稅違法行為，要區(qū)分是主觀故意還是無意失誤，是初次違法還是屢查屢犯，是積極糾正還是應(yīng)付對抗，進行分類處罰，鼓勵納稅人自查自糾，積極整改。加大重大典型違法案件公開曝光力度，促使納稅人自覺依法納稅。

三是嚴(yán)格處理決定執(zhí)行制度。構(gòu)建堅決抵制干擾、各方協(xié)作、依法強制執(zhí)行的剛性執(zhí)行機制，確保處理決定及時執(zhí)行到位。

（五）構(gòu)建有力的保障機制

1.健全稅務(wù)稽查法規(guī)體系。修改完善《稅收征管法》，設(shè)立稅務(wù)稽查專章，明確稅務(wù)稽查的定位、機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、手段、規(guī)程等內(nèi)容。明確第三方向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的法定責(zé)任。抓緊修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，規(guī)范《稅收征管法》與相關(guān)法律的銜接，增強稅務(wù)稽查執(zhí)法的可操作性。

2.完善稽查管理體制。推行全國統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查管理體制，組建跨行政區(qū)域的稅務(wù)稽查機構(gòu)。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的稽查組織體系。

3.加強人才、經(jīng)費、科技保障。嚴(yán)把稽查人員入口關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的干部選拔到稽查工作崗位。完善稽查人才庫管理辦法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。保障稅務(wù)稽查經(jīng)費，建立大要案件查辦激勵機制。積極構(gòu)建稅務(wù)稽查信息化平臺，提高信息化條件下的稽查執(zhí)法能力。

4.制定稅務(wù)稽查中長期規(guī)劃。以全面規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅、提高稅法遵從度為根本目標(biāo)，制定涉稅案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等中長期工作規(guī)劃，確保稅務(wù)稽查職能得到全面、有效、持續(xù)發(fā)揮。

5.建立稅務(wù)稽查效能考核評價體系。建立對內(nèi)規(guī)范管理，對外規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅等全面反映稽查成效的指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核，科學(xué)評價稅務(wù)稽查成效。

（六）構(gòu)建高效的協(xié)作機制

1.要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。以職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、目標(biāo)一致為導(dǎo)向，構(gòu)建稽查與征收、管理的互動協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)征管查信息共享。加強典型案件和行業(yè)檢查剖析，總結(jié)稅收違法的特點和趨勢，及時向征管部門提出加強征管的建議。

2.要完善外部協(xié)作制度。健全外部協(xié)作法規(guī)，明確職責(zé)，規(guī)范流程，落實責(zé)任。通過聯(lián)席會議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，實現(xiàn)信息共享，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

3.建立違法情報交換制度。在國稅、地稅、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計、海關(guān)、工商、銀監(jiān)等部門，建立相關(guān)違法情報交換制度。發(fā)現(xiàn)重大案件，實行聯(lián)合檢查，形成查處

合力。

（七）加強稽查專業(yè)化人才建設(shè)

“人才是第二稅源”，稽查干部工作能力如何，直接關(guān)系到稽查工作質(zhì)效，關(guān)系到稽查事業(yè)成敗。

一是提升執(zhí)行能力。通過加強思想政治工作和稽查干部隊伍建設(shè)、文化引領(lǐng)、績效激勵等措施相結(jié)合，激發(fā)干勁，凝聚合力，進一步強化責(zé)任、強化管理、強化制度，確保政令暢通，使各項稽查工作落到實處。

二是提升業(yè)務(wù)能力。通過建立激勵機制，突出“三抓”（抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓考試），以老帶新，相互交流，建立學(xué)習(xí)交流園地，充分調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從要我學(xué)轉(zhuǎn)變到我要學(xué)，做到以考促學(xué)、以學(xué)促查，以訓(xùn)促學(xué)、以訓(xùn)促查，全面提升稽查干部業(yè)務(wù)能力。三是提升辦案能力。通過樹立剛性稽查、柔性服務(wù)理念，加強稽查選案、強化檢查實施，創(chuàng)新審理執(zhí)行，進一步規(guī)范稽查工作流程，以制度管人、以制度管事、全面提升稽查辦案能力。

四是提升風(fēng)險防范能力。通過增強風(fēng)險防范意識，強化廉能制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，加強外部監(jiān)督制約，加大廉政文化宣傳，樹立廉政典范，實行過錯責(zé)任追究，全面提升稽查干部風(fēng)險防范能力。只有全面提升稽查干部職工能力，才能進一步增強干部職工的責(zé)任意識、執(zhí)行意識、效率意識、服務(wù)意識和大局意識，促進稽查各項工作，全面打造地稅稽查鐵軍。

第四篇：北海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查支隊2011執(zhí)法打假工作總結(jié)

北海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查支隊 2011年執(zhí)法打假工作總結(jié)

2011年，北海市質(zhì)量技術(shù)局稽查支隊執(zhí)法工作在市局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局局長支樹平提出的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針和“北海三年跨越發(fā)展工程”的總體工作思路，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢、新特點、新任務(wù)，牢固樹立“一盤棋”思想，深入開展好“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，保持昂揚的斗志，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新工作思路，探索研究新的工作方式方法，認認真真、扎扎實實抓好各項工作的貫徹落實?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、工作目標(biāo)完成情況

今年在協(xié)助相關(guān)科室確保兩個安全的同時，著力抓好質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假工作，截止目前，支隊共出動行政執(zhí)法人員1536人次，車輛768車次；共辦理行政執(zhí)法立案案件107件，結(jié)案 94件；處理投訴案件16件，實現(xiàn)罰沒款收入 96萬元。無行政復(fù)議和行政訴訟案件。行政案件差錯率為0。

二、開展的主要工作

（一）、抓質(zhì)量、保安全。進一步加強專項執(zhí)法力度，開展區(qū)域整治工作。

1、是開展“打假保春耕”農(nóng)資專項執(zhí)法行動。三月初，根

據(jù)全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，為了落實好省局、市局關(guān)于“打假保春耕”工作的具體要求，我局制定了《農(nóng)資打假專項執(zhí)法檢查實施方案》，組織開展了農(nóng)資專項執(zhí)法打假行動。加大了對復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，以總養(yǎng)份和有效成分含量不足及產(chǎn)品標(biāo)識欺詐違法案件查處為重點，采取抽樣檢驗和外觀標(biāo)識及計量執(zhí)法相結(jié)合的方式開展執(zhí)法工作。截止三月底，共抽檢化肥等農(nóng)資樣品17個，其中合格15個，抽樣合格率為88.24 %。

2、是開展了建材市場專項整治行動。我們從開工興建的建筑工地入手，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌無生產(chǎn)許可證、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的水泥、鋼筋等建材產(chǎn)品，追查其來源。并對市區(qū)鋼材市場和無證生產(chǎn)加工鋼材企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。配合市政建設(shè)要求，為搞好北海市民生路網(wǎng)建設(shè)，對無證生產(chǎn)銷售水泥管行為進行了查處，共立案查處無證生產(chǎn)銷售水泥管案件2起。

3、重視食品安全，加大整治力度，確保整治效果。按質(zhì)檢總局和區(qū)局要求，開展對飲料廠及蛋糕店等使用奶粉為原料的企業(yè)進行檢查；制定了《開展食品安全專項執(zhí)法檢查的實施方案》。嚴(yán)格按照“三抓手”工作要求，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動；加大了重大節(jié)假日期間對食品安全的查處力度，確保節(jié)假日的食品安全。針對節(jié)假日期間的食品具有量大、季節(jié)性強的特點，集中人員先后開展了節(jié)假日的食品專項執(zhí)法檢查工作；積極參與衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、工商等其他部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。比如海鮮餐飲、旅游市場食品等節(jié)假日食品安全專項

整治行動。

4、加強特種設(shè)備安全檢查，防止事故的發(fā)生。一是加強對休漁期冷凍廠特種設(shè)備安全檢查；二是加強對公共場所（特別是賓館）電梯的安全檢查；三是加強對法定節(jié)假日游樂設(shè)施的安全檢查；四是加強重大危險源（包括氣庫等）的執(zhí)法檢查。

5、開展“CCC”認證產(chǎn)品執(zhí)法檢查。對轄區(qū)生產(chǎn)、銷售的底壓電器、電線電纜、開關(guān)、手機、二類底盤汽車進行了重點檢查，共查處案件 9 件。

6、開展對能效標(biāo)識及高耗能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。查處三個利用高耗能中頻爐生產(chǎn)地條鋼的窩點，并向相關(guān)部門通報，進行斷水?dāng)嚯姟?/p>

7、開展食品突發(fā)事件應(yīng)急演練。為進一步提高我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性安全事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，檢驗本局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范的符合性、有效性，最大限度地減少重大安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，我局于2011年10月14日舉行了食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練。對整個演練過程進行實時監(jiān)控，些次演練非常成功，得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

8、開展技術(shù)執(zhí)法研究。今年主要針對復(fù)混肥料開展技術(shù)執(zhí)法研究。通過研究，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往的復(fù)混肥料打假經(jīng)驗，形成報告；同時研究發(fā)現(xiàn)新的問題，指導(dǎo)我們執(zhí)法工作，使今年復(fù)混肥料的執(zhí)法打假取得很好實效。

9、是加大對投訴舉報的查處力度。共受理投訴舉報 16起，主要是反映燃氣表、電度表、水表和加油機計量偏差大及海寶產(chǎn)品非法添加中藥問題。針對這些投訴舉報，我們都立即安排執(zhí)法人員進行查處，對確實存在嚴(yán)重問題的，一方面按照法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴(yán)肅查處，另一方面及時將查處結(jié)果反饋給投訴舉報人，切實保護消費者的合法權(quán)益。特別是對加油站計量投訴，在全局人員支持下，支隊共查處立案六起加油機計量作弊案。

（二）促發(fā)展、強質(zhì)檢。

2011年支隊以“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”為指導(dǎo)思想，以加強培訓(xùn)考核為手段，通過大力開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，造就一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍。

1、是加強執(zhí)法技能培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)執(zhí)法的水平和技術(shù)保障能力。開展技術(shù)執(zhí)法研究，大力創(chuàng)新，積極提高執(zhí)法水平，并及時總結(jié)經(jīng)驗進行推廣。積極探索與技術(shù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機制，采取邀請技術(shù)機構(gòu)專家參加檢查等方式，提高對案件性質(zhì)判斷的準(zhǔn)確性，提高辦案效率。

2、是開展學(xué)習(xí)交流，加強信息溝通，不斷提高人員素質(zhì)和辦案能力。一方面收集各地工作動態(tài)、典型案例等各類信息，通過各種方式學(xué)習(xí)借鑒；集中討論案件辦理情況，總結(jié)好的做法和不足，以案說法，帶動和鼓勵執(zhí)法人員提高辦案水平；另一方面有計劃、有重點地派員參加全國各地舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員理論水平和辦案能力。

（三）、為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)。

大力開展精神文明建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)。執(zhí)法工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，為人民服務(wù)。認真受理每一件投訴，細致答復(fù)每一個咨詢。針對工作中出現(xiàn)的問題，及時開展思想政治教育。提倡文明和諧執(zhí)法，摒棄“冷、橫、硬”的工作方式，在依法辦案、文明執(zhí)法的前提下，既要和風(fēng)細雨，又要剛?cè)嵯酀患纫ㄇ檫_理，又要依法行政。堅持生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法報批制，堅持“立案調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離機制，執(zhí)法人員只有現(xiàn)場檢查、調(diào)查、取證的權(quán)利，沒有決定處罰額度的權(quán)利。杜絕罰過放行的情況出現(xiàn)，做好整改服務(wù)工作。

開展廉政建設(shè)，經(jīng)常組織隊員上廉政教育課，學(xué)習(xí)反腐案例，時刻敲響警鐘。

三、存在的困難和問題

雖然今年支隊各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不均衡、創(chuàng)新不足。一方面執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力高低不一；另一方面每人業(yè)務(wù)知識不夠全面，各有側(cè)重，導(dǎo)致執(zhí)法深度及廣度不夠。

2、執(zhí)法經(jīng)費不足，執(zhí)法裝備落后，影響各項工作的順利開展。時代在發(fā)展，執(zhí)法的投入和執(zhí)法手段也要不斷提高，而由于執(zhí)法經(jīng)費的不足，執(zhí)法投入和執(zhí)法手段跟不上時代發(fā)展的需要。

3、執(zhí)法激勵機制有待改善。在實際執(zhí)法中，行政執(zhí)法往往遇到很大阻力，導(dǎo)致行政執(zhí)法不能順利進行。如沒有很好的激勵機制，會直接影響執(zhí)法成效。

四、2011年工作思路

1、加強食品安全和特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查，協(xié)助局科室把好“兩個安全”大關(guān)。強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)按法律法規(guī)要求保證生產(chǎn)條件；進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。

2、嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)開展區(qū)域整治工作，開展執(zhí)法打假，大力規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序。突出建材、食品、農(nóng)資等執(zhí)法打假重點，開展各類專項執(zhí)法檢查，依法查處各類假冒偽劣和非法生產(chǎn)等違法行為。積極創(chuàng)新、廣開案源，把醫(yī)用三源、檢測機構(gòu)作為開展新業(yè)務(wù)的方向。

3、堅持以人為本，全面提升質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)。鼓勵崗位成才、學(xué)習(xí)成才，繼續(xù)加大對干部職工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立人才分類管理和競爭機制，不斷提高干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和層次。

4、推進勤政廉政，打造“科學(xué)、公正、廉潔、高效”質(zhì)監(jiān)部門。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉潔從政制度，加強質(zhì)監(jiān)廉政行為風(fēng)險預(yù)警防控，構(gòu)筑拒腐防變堅固防線；完善獎懲激勵機制。

5、強化輿論的監(jiān)督作用，適時邀請新聞媒體的介入，通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳執(zhí)法打假工作，引導(dǎo)企業(yè)和群眾樹

立正確的質(zhì)量和消費觀念，向社會公布黑名單，努力營造有利于執(zhí)法打假工作的輿論氛圍，提高群眾的自我保護意識，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。

北海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查支隊

二○一一年十一月十日

第五篇：規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為

狠抓四個措施到位確?；顒勇涞綄嵦幐鶕?jù)中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，結(jié)合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達到了預(yù)期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確

為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)

法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負責(zé)專項整改活

動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作落到實處，有效進行。

二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動電視電話會議結(jié)束后，隨即召開院黨組會議，傳達貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動大會。會上，向明學(xué)檢察長傳達了電視電話會議精神和主要內(nèi)容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公

正”專項整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機關(guān)實際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認識開展這次專項整改活動對于加強法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：

一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；

二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質(zhì)，進一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門和全體干警務(wù)必端正思想，提高認識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環(huán)節(jié)

我院這次專項整改活動結(jié)合正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高

階段的工作，通過多種形式進行查找存在的問題，認真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問題，對突出問題進行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門在認真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認真開展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會，征求對我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見和建議，發(fā)放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負責(zé)抓，明確龍再銀同志為執(zhí)法質(zhì)量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法

公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產(chǎn)生問題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動整改措施和整改統(tǒng)計表以及時間推進表。并對近期能整改的問題及時進行了整改，對于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確?；顒勇涞綄嵦?/p>

我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要務(wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績，查找不足，進一步抓好工作目標(biāo)管理機制、檢察人員職業(yè)行為考評機制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機制等長效機制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問題與健全促進公正執(zhí)法的長效機制，努力推進檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。

一是針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業(yè)行為考評機制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機制》等制度。

二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點從三方面入手：一是細化辦案流程。對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任12全文查看