第一篇：優(yōu)化稽查服務(wù) 規(guī)范稽查行為

優(yōu)化稽查服務(wù) 規(guī)范稽查行為

依法治稅，優(yōu)化服務(wù)，是稅收事業(yè)改革發(fā)展的要求和必然選擇，這已成為各級國稅機(jī)關(guān)的共識與實(shí)踐。近年來，我稽查局審時度勢，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國，執(zhí)法為民，以服務(wù)人民奉獻(xiàn)社會為宗旨，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中去，傾力打造執(zhí)法服務(wù)型稽查，舉全力支持企業(yè)依法發(fā)展興業(yè)。

加強(qiáng)管理監(jiān)督規(guī)范稽查行為

為了保證稽查工作的有序、高效運(yùn)行，更好地為納稅人服務(wù)，該局從加強(qiáng)管理監(jiān)督入手，進(jìn)一步規(guī)范稽查行為。

一建立制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。遵照總局《稽查工作規(guī)程》，對稽查工作的步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了明確。實(shí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，做到選案的不查案，查案的不審案，審案的不執(zhí)行案件，形成稽查內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制約。在執(zhí)法過程中，要求稽查人員在下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》的同時，必須向被檢查對象發(fā)放《稽查人員執(zhí)法行為和廉政情況監(jiān)督卡》及《稅務(wù)稽查人員守則》。檢查結(jié)束后，由被查單位獨(dú)立填寫《稽查人員執(zhí)法行為和廉政情況監(jiān)督卡》，并將此卡寄給該局監(jiān)察部門。定期不定期走訪被查納稅人，充分了解稽查人員在執(zhí)法過程中的態(tài)度、程序、服務(wù)、廉政等方面情況。同時，還設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱等，便于納稅人對稽查人員的不良執(zhí)法行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

二是增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，狠抓過錯追究。制定了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作規(guī)程》，對稽查人員在實(shí)施行政和執(zhí)法中存在的未按規(guī)定和程序辦事，故意刁難，以權(quán)謀私等行為，予以責(zé)任追究。做到責(zé)任與職權(quán)相適應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”，使每個稽查人員都清楚自己的責(zé)任，形成干與不干不一樣，干好干壞不一樣的責(zé)任意識，切實(shí)解決“淡化責(zé)任”的問題。從而達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范稽查行為的目的。

創(chuàng)新工作機(jī)制提升稽查水平

工作貴在創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有活力。該局緊密聯(lián)系實(shí)際，積極穩(wěn)步推進(jìn)國稅稽查改革。一是推行稽查主查責(zé)任制。為了進(jìn)一步完善稽查執(zhí)法責(zé)任制，該局推行稽查“主查員”責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)考試、綜合測評和專業(yè)資歷的總分，從高到低評定稽查“主查員”。通過實(shí)施稽查“主查員”責(zé)任制，確保了稅務(wù)稽查的工作質(zhì)量，極大地促進(jìn)了稅務(wù)稽查水平的提高。

二是組織開展執(zhí)法評議考核。該局定期組織以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核，在稽查政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，適時組織納稅人和社會各界對全局稽查人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議，將評議結(jié)果作為評價稽查人員和稽查機(jī)關(guān)工作好壞的主要依據(jù)，并與執(zhí)法能級管理制度掛鉤，獎優(yōu)罰劣。從而促進(jìn)了稅收執(zhí)法質(zhì)量的提高。近年來，該局無一例稽查案件進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟，得到納稅人的一致好評。

拓寬服務(wù)形式引導(dǎo)稅法遵從

納稅人因不同的文化程度、價值取向、道德素養(yǎng)、法制觀念、社會閱歷等原因，在納稅動機(jī)、納稅行為、納稅結(jié)果上會產(chǎn)生差異，直接影響對稅法的遵從度。為了提高納稅人的稅法遵從度，該局采取了一系列行之有效的措施：

一實(shí)行分類稽查。按照企業(yè)納稅信用等級分類進(jìn)行檢查，對被評定為A、B級納稅信用等級的企業(yè)，在一定期限內(nèi)免查或減少檢查次數(shù)，對納稅信用等級較低的企業(yè)，則列為重點(diǎn)檢查對象，使納稅人的誠信在稅收執(zhí)法中得到充分體現(xiàn)。

二是實(shí)行“陽光稽查”。實(shí)行稅收政策、辦事程序、稽查業(yè)務(wù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律六公開。在日?；楣ぷ髦?，該局堅(jiān)持自查從寬，被查從嚴(yán)，并實(shí)施查前輔導(dǎo)?；榍埃ㄟ^行業(yè)辦班、咨詢解答等形式，對相關(guān)企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅收政策和有關(guān)知識輔導(dǎo)，幫助企業(yè)先進(jìn)行自查。企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上，填報(bào)《自查申報(bào)表》，主動繳納少繳、漏繳的稅款?；榻Y(jié)束之前，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制作成《稽查告知書》，發(fā)放給納稅人，在聽取納稅人的陳述申辯意見后再形成稅務(wù)處理決定，同時，向納稅人送達(dá)《納稅事項(xiàng)調(diào)整通知書》，輔導(dǎo)納稅人按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，幫助納稅人提高財(cái)務(wù)管理水平。平時，該局還實(shí)行首問責(zé)任制，規(guī)定第一個接待納稅人或舉報(bào)人來電來訪的稽查工作人員，負(fù)責(zé)答疑或指引，并提供便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這些人性化的服務(wù)，大大提高了納稅人的稅法遵從度。2010年－2011年，有20戶多企業(yè)在稅收自查階段，自查補(bǔ)繳稅款共計(jì)300多萬元。

打擊涉稅犯罪維護(hù)稅收秩序

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時，該局始終以打擊涉稅犯罪為己任，以深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹骶€，以查處涉稅違法案件為中心，以組織開展稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治稅。一是抓好涉稅違法案件的查處。建立健全了案件受理、登記、審批、傳遞、上報(bào)等制度，規(guī)范了案件辦理程序，確保了案情信息渠道暢通。

同時注重加強(qiáng)與地稅、公安、檢察、法院等部門的配合，建立聯(lián)合辦案制度，突出抓好涉稅大案要案的查處。2010年6月，與地稅、公安部門的成立了打擊涉稅違法領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年以來，共查辦案件30件，查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款700多萬元，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了涉稅違法犯罪。

二是積極組織開展稅收專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級的要求，近兩年來，每年都集中時間和人員，在全縣范圍內(nèi)深入開展對房礦產(chǎn)開采、經(jīng)銷、醫(yī)藥購銷、煤炭生產(chǎn)等10多個行業(yè)的地方稅收專項(xiàng)檢查。為了使專項(xiàng)檢查順利開展，該局專門成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，及時召開動員大會，組織了有針對性的查前培訓(xùn)，并抽調(diào)精干力量，組成專項(xiàng)檢查組，按照“突出重點(diǎn)，兼顧質(zhì)量與效率”的原則，對列為專項(xiàng)檢查的行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。2010年以來，共檢查企業(yè)20戶，查有問題企業(yè)20戶，查補(bǔ)入庫稅款200余萬元。維護(hù)了“公平正義”的市場秩序，營造了一個依法治稅的稅收環(huán)境，推動了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：優(yōu)化稽查服務(wù)創(chuàng)建交通品牌

文章標(biāo)題：優(yōu)化稽查服務(wù)創(chuàng)建交通品牌

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隨著依法治國，建設(shè)法治社會進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國法制建設(shè)得

到了迅速發(fā)展，公民的法律意識也不斷提高，依法行政也就成為必然。我們充分認(rèn)識到依法行政的緊迫感和責(zé)任感，“依法行政，為民交通”是交通事業(yè)改革發(fā)展的要求和必然選擇，這已成為各級交通部門的共識與實(shí)踐。同時，必須強(qiáng)化服務(wù)理念，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到日常交通稽查工作中去，傾力打造一支執(zhí)法服務(wù)型稽查隊(duì)伍，為我縣交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、以完善執(zhí)法機(jī)制為突破口，落實(shí)“三個到位”

1、思想認(rèn)識到位

今年，正值全國開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，大隊(duì)以此次先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)思想建設(shè)。原大隊(duì)在執(zhí)法中存在以收代罰的現(xiàn)象，受到有關(guān)部門的處理，鑒于此次教訓(xùn)，要求全體人員認(rèn)識到依法行政的重要性，并把這次先進(jìn)性教育與行政執(zhí)法、服務(wù)三結(jié)合，樹立法治、責(zé)任、服務(wù)理念。

2、工作機(jī)制到位

為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，搞好行政執(zhí)法工作，大隊(duì)從建立健全長效管理機(jī)制入手，根據(jù)工作實(shí)際，先后制定了《大隊(duì)長值班制》、《行政處罰責(zé)任制》、《稽查工作制度》。執(zhí)法機(jī)制的完善，使工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，執(zhí)法行為和執(zhí)法程序明顯規(guī)范，廉潔意識和工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)。

3、目標(biāo)管理到位

為更好地完成今年工作計(jì)劃，年初，大隊(duì)分3個組進(jìn)行路檢稽查，并對各組分別下達(dá)工作計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)考核，責(zé)任到組。計(jì)劃完成情況作為年終考核的重要依據(jù)之一，充分調(diào)動了全體人員的積極性。

二、以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，確立“三種意識”

為了保證稽查工作的有序、高效運(yùn)行，更好地保護(hù)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，從加強(qiáng)管理監(jiān)督入手，重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法行為，確立“三種意識”。

1、規(guī)范執(zhí)法文書，增強(qiáng)執(zhí)法意識

正確地使用執(zhí)法文書可以有效地規(guī)范執(zhí)法程序，確保處理交通行政案件的準(zhǔn)確性和合法性。今年，對于我縣交通行業(yè)來說，是行政執(zhí)法年。交通行政執(zhí)法，特別是行政處罰文書的使用，從無到有，從感性認(rèn)識到逐漸完善，大隊(duì)作了大量工作，使執(zhí)法人員執(zhí)法意識得到了加強(qiáng)，執(zhí)法文書使用更加規(guī)范，為行政執(zhí)法的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化服務(wù)意識

執(zhí)法人員在辦理行政案件中，要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦理。執(zhí)法程序是否合法，關(guān)系到行政案件是否成立，執(zhí)法行為是否合法。大隊(duì)充分認(rèn)識到執(zhí)法程序的重要性，對執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，采取執(zhí)法稽查與行政處罰分離，行政處罰與收繳分離的原則，還對各執(zhí)法科室明確職責(zé)，責(zé)任追究，做到“依法行政、程序合法”。

大隊(duì)先后整理并制作了道路運(yùn)輸、公路、港航行政處罰依據(jù)及處罰操作流程，報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門、法制機(jī)構(gòu)及糾風(fēng)部門備案，并得到相關(guān)部門的認(rèn)可。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立品牌意識

執(zhí)法行為是執(zhí)法者形象的體現(xiàn)。為了樹立交通執(zhí)法人員的良好形象，大隊(duì)對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為提出了明確要求：

（一）語言要文明，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，對待當(dāng)事人要文明用語，消除當(dāng)事人的對抗情緒，體現(xiàn)交通管理的人性化；

（二）舉止要端莊，執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，著裝要整齊，言談舉止要有修養(yǎng)；

（三）操作要規(guī)范，執(zhí)法人員檢查違章車輛時要向當(dāng)事人敬禮，并主動出示有效執(zhí)法證件，亮名執(zhí)法身份；

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，要求執(zhí)法人員通讀交通行業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，學(xué)以致用，提高行政執(zhí)法水平。

三、以開展文明執(zhí)法為動力，實(shí)現(xiàn)“三個好轉(zhuǎn)”

1、依法行政的意識明顯好轉(zhuǎn)

通過對執(zhí)法人員的思想教育，執(zhí)法人員深感自己的責(zé)任重大，依法行政的意識得到加強(qiáng)。執(zhí)法人員充分認(rèn)識到依法行政的重要性，依法行政是時代的選擇，是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的必然，只有依法行政，才能保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，才能促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。

2、執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)

今年，大隊(duì)為提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，先后兩次請市政府法制辦專家來授課，講解行政執(zhí)法程序并解答執(zhí)法過程中遇到的問題。為此，大隊(duì)還組織了兩次業(yè)務(wù)考試，大大提高了全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大隊(duì)骨干參加了上級組織的《行政執(zhí)法研討班》，并參與《行政執(zhí)法手冊》的撰寫工作，執(zhí)法水平明顯得到提高。

為了加大我縣交通行政執(zhí)法力度，大隊(duì)在上級黨委的指導(dǎo)下，于9月份成立了直屬中隊(duì)，組織中隊(duì)人員集中培訓(xùn)，盡快使執(zhí)法人員熟悉掌握執(zhí)法程序，強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

3、行風(fēng)行紀(jì)得到好轉(zhuǎn)

在執(zhí)法過程中，加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，同時，在辦事大廳制作公示牌，公布交通行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公

開舉報(bào)投訴電話，接受群眾監(jiān)督，沒有出現(xiàn)索、拿、卡、要的現(xiàn)象。

為保障道路運(yùn)輸安全，規(guī)范交通行政執(zhí)法，維護(hù)交通秩序，減少路檢路查，上半年，大隊(duì)分別與交警大隊(duì)、稽查征費(fèi)所聯(lián)合上路執(zhí)法，杜絕了公路“三亂”及多頭重復(fù)檢查的現(xiàn)象發(fā)生。

四、以優(yōu)化執(zhí)法稽查為載體，強(qiáng)化“三個服務(wù)”

1、提供法律咨詢服務(wù)。

今年8月，為加

強(qiáng)公路建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，大隊(duì)舉辦了以“加強(qiáng)公路管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)”,“保障公路完好安全暢通，嚴(yán)禁車輛違法超限行駛”為主題的路政法律、法規(guī)宣傳咨詢活動。宣傳咨詢活動采取設(shè)點(diǎn)咨詢和宣傳車流動宣傳形式開展，深入到群眾中去，使群眾深刻得到認(rèn)識，深受好評。

2、提供人性化服務(wù)。

我們始終把群眾滿意不滿意放在首位?？紤]到業(yè)戶交通不便，免費(fèi)為其到有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理證照手續(xù)；對于經(jīng)濟(jì)有困難的業(yè)戶，我們采取延期或分期征收規(guī)費(fèi)辦法，解決他們的燃眉之急；行政處罰決定后，當(dāng)事人提出到指定銀行繳納罰款有困難，我們提供代繳服務(wù)；在辦事大廳還放置了座椅、飲水機(jī)，使業(yè)戶感受到家的溫暖。

大隊(duì)執(zhí)法人員以人為本的執(zhí)法和服務(wù)，深受群眾的好評，群眾先后贈送題為“依法行政、為民交通”、“以人為本，為民交通”錦旗兩面，感激我執(zhí)法人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公正執(zhí)法。

3、提供運(yùn)輸市場稽查服務(wù)

在規(guī)范執(zhí)法行為的同時，加大稽查力度，以深入開展專項(xiàng)整治行動為主線，查處各種違法違章行為。在上級主管部門的統(tǒng)一指揮下，參與了《路政管理專項(xiàng)整治行動》活動，配合縣創(chuàng)建“全省文明縣城”活動，開展了《整治縣城交通秩序》行動，取得一定的社會效益。

維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序是我們的日常工作，通過監(jiān)督檢查，查處了一些違法違章行為。對違法行為人起到了威懾作用，穩(wěn)定了交通運(yùn)輸市場秩序。

在以后的工作中，我們將認(rèn)真做好交通執(zhí)法工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行交通稽查職能，樹立以人為本、為民交通理念，打造一支有正氣、有效益、有創(chuàng)新、有誠信、有和諧的交通執(zhí)法服務(wù)型稽查隊(duì)伍，為我縣交通事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

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第三篇：稽查文書規(guī)范

1.建立處罰案卷歸檔管理制度（5分）；

2.案卷管理符合要求（5分）；

3.主體合法、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確（15分）；

4.執(zhí)法文書符合要求（5分）。

此次稽查隨機(jī)抽查了本所今年前8個月的衛(wèi)生行政許可檔案30卷，行政處罰案卷30卷，共計(jì)60卷。主要審查各科經(jīng)常使用的衛(wèi)生監(jiān)督類文書、衛(wèi)生許可類文書、衛(wèi)生行政處罰類文書。通過稽查發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：衛(wèi)生許可證審批辦理程序尚不夠完善、少數(shù)衛(wèi)生許可申請材料不齊全、填寫不規(guī)范、個別許可項(xiàng)目不符合要求、未使用新版衛(wèi)生許可文書現(xiàn)象；個別處罰案件主體認(rèn)定和適用程序錯誤，行政強(qiáng)制措施與行政處罰相混淆，執(zhí)法文書書寫不規(guī)范、文字內(nèi)容有修改、涂劃現(xiàn)象；卷宗歸檔不及時等。根據(jù)稽查中反映出的問題，稽查組提出了稽查建議，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書，要求各科室及時進(jìn)行整改和糾正。

1.有著裝風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定（5分）；

2.有衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌管理工作定期檢查制度（5分）；

3．衛(wèi)生監(jiān)督員行為應(yīng)符合規(guī)范要求（10分）。

第四篇：寄賣市場稽查規(guī)范工作方案

寄賣市場稽查規(guī)范工作方案范文

為嚴(yán)厲打擊寄賣行非法經(jīng)營活動。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》中華人民共和國典當(dāng)管理辦法》舊貨流通管理辦法（試行）無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市寄賣市場秩序。經(jīng)研究，決定在全市組織開展整頓規(guī)范寄賣市場專項(xiàng)行動。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要建立健全工作責(zé)任制。確保專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體人。取得實(shí)效。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)徇私舞弊、玩忽職守、包庇縱容等違法違紀(jì)行為。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時采取明察暗訪等形式對整頓規(guī)范工作開展情況進(jìn)行督查。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范金融市場秩序有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面加強(qiáng)對寄賣業(yè)的管理和清理整頓，堅(jiān)決查處寄賣行業(yè)超范圍經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊變相進(jìn)行各類非法金融活動的違法犯罪行為，逐步建立規(guī)范有序的寄賣市場，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為打造平安 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市委常委、政法委書記饒培康任組長，成立整頓規(guī)范寄賣市場專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長吳自強(qiáng)、市政協(xié)副主席、金融辦主任胡琳娟擔(dān)任副組長，成員由政法委、金融辦、工商局、商務(wù)局、公安局、銀監(jiān)辦、移動公司等單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)工作。

三、整頓規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）對無證、無照從事寄賣業(yè)務(wù)經(jīng)營的寄賣行予以堅(jiān)決取締；以證照核查為重點(diǎn)。

（二）以廣告標(biāo)識規(guī)范為重點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕寄賣行懸掛（貼）典”當(dāng)”押”標(biāo)識假冒典當(dāng)行進(jìn)行虛假宣傳；

（三）以經(jīng)營范圍核查為重點(diǎn)。對非法從事動產(chǎn)、有價證券、房屋和機(jī)動車質(zhì)押放款、信貸、融資等金融活動的寄賣行依法進(jìn)行查處和整治；

（四）以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)。建立監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)寄賣行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、職責(zé)分工

政法委（綜治辦）金融辦：負(fù)責(zé)整頓規(guī)范寄賣市場專項(xiàng)行動的綜合協(xié)調(diào)工作。

負(fù)責(zé)做好全市寄賣行的摸底排查工作，工商局：牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)行動。強(qiáng)化對寄賣行業(yè)的準(zhǔn)入管理，依法取締無照經(jīng)營的寄賣行。

負(fù)責(zé)查處寄賣行非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識的行為，商務(wù)局：參與寄賣行的摸底排查工作。參與寄賣行超范圍經(jīng)營事實(shí)的核查和認(rèn)定工作。

負(fù)責(zé)對寄賣行進(jìn)行調(diào)查摸底和違法犯罪事實(shí)的搜集排查，公安局：參與寄賣行的摸底排查工作。檢查寄賣行物品來源登記，查處贓款、贓物；嚴(yán)厲打擊違反國家法律規(guī)定進(jìn)行非法放貸、非法集資行為。

銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)做好寄賣行從事非法集資、吸收或變相吸收公眾存款事實(shí)的認(rèn)定。

五、實(shí)施步驟

切實(shí)摸清經(jīng)營情況及從業(yè)人員底數(shù)（工商局牽頭，對全市寄賣行組織開展一次全面的摸底排查。商務(wù)局、公安局配合）

全面搜集和固定寄賣行違法犯罪經(jīng)營線索和證據(jù)（公安局負(fù)責(zé)）

商務(wù)局、公安局配合）今日 上發(fā)布“關(guān)于開展整頓規(guī)范寄賣市場專項(xiàng)行動的通告”政法委、工商局牽頭。

對全市寄賣行業(yè)主進(jìn)行國家金融政策及法律法規(guī)培訓(xùn)，組織召開全市整頓規(guī)范寄賣市場會議。并發(fā)放相關(guān)宣傳材料（政法委、金融辦牽頭，工商局、商務(wù)局、公安局配合）

增強(qiáng)社會公眾辯別非法典當(dāng)和非法信貸融資活動的意識（金融辦、移動公司負(fù)責(zé)）通過移動短信群發(fā)系統(tǒng)向廣大群眾發(fā)送相關(guān)警示信息。

全市各寄賣行對照有關(guān)要求進(jìn)行自查自糾。自查自糾主要內(nèi)容包括：

1．是否屬于無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營；

2．是否違反國家法律法規(guī)從事非法集資、放貸、吸收或變相吸收公眾存款；

有無收售贓物等違法經(jīng)營行為；3．是否嚴(yán)格執(zhí)行寄賣物品登記制度。

4．是否非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識。

商務(wù)局、公安局參加，工商局牽頭。抽調(diào)人員成立專門工作組，對全市寄賣行逐戶進(jìn)行清理整頓。對不具備經(jīng)營資質(zhì)或證照不全的該查處的依法查處，該取締的堅(jiān)決予以取締。對存在違規(guī)經(jīng)營行為、情節(jié)較輕的及時予以教育引導(dǎo)和糾正，并責(zé)令限期整改。對頂風(fēng)實(shí)施違法違規(guī)經(jīng)營的依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）建章立制階段（3月21日—3月31日）

認(rèn)真查找日常工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，各單位對專項(xiàng)行動及時進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步建立健全規(guī)范寄賣行業(yè)的各項(xiàng)管理制度，積極探索和建立整頓違法違規(guī)寄賣行為的長效機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防、減少各類破壞金融秩序和影響社會治安管理問題的發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)。切實(shí)擺上重要的議事日程，明確專人負(fù)責(zé)主抓此項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮好本部門在整頓規(guī)范寄賣市場專項(xiàng)行動中的職能作用。按照要求全面落實(shí)各項(xiàng)措施。要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)資源共享，強(qiáng)化部門配合，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工現(xiàn)象，努力形成強(qiáng)大的整治工作合力。

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第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本所實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部及下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動。

第三條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。

第四條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

第二章 稽查職責(zé)和人員

第五條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查的職責(zé)是：

（一）制訂稽查工作制度、計(jì)劃；

（二）檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；

（三）檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書制作、著裝、證件證章使用等是否規(guī)范；

（四）對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作作出評價，提出建議；

（五）調(diào)查處理有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法活動的投訴和舉報(bào)；

（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。第六條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選任政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員，專職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

第七條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核?？己瞬缓细癫荒軗?dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員。

第八條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責(zé)時應(yīng)當(dāng)忠于職守，恪守職業(yè)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

遇有與被稽查對象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時應(yīng)當(dāng)回避。

第九條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行職權(quán)時，任何個人和科室應(yīng)當(dāng)予以配合，不得干涉和阻撓。

第三章 稽查程序 第十條 對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)、上級交辦、有關(guān)部門移送的違法違規(guī)事件應(yīng)當(dāng)作好記錄，經(jīng)初步核實(shí)對屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來源可靠的，由稽查人員所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案查處，同時報(bào)同級衛(wèi)生行政部門備案。對不屬于本部門稽查范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)二人以上，出示相應(yīng)證件。

第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)全面了解情況，調(diào)閱有關(guān)資料，確定相應(yīng)的稽查方案?；榉桨笐?yīng)當(dāng)包括稽查目的、稽查內(nèi)容及范圍。

第十三條 衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查的要求，提供與稽查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，如實(shí)回答提出的問題。

第十四條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在檢查、調(diào)查時應(yīng)收集有效的證據(jù)，并聽取被檢（調(diào)）查的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督員的意見；依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)對管理相對人進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。

第十五條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查筆錄應(yīng)當(dāng)交由被調(diào)查（檢查）人員核對，核對無誤后由被調(diào)查（檢查）人員簽字或蓋章，拒絕簽字的應(yīng)注明原因。第十六條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當(dāng)場予以糾正；對于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督證件證章。

第十七條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將稽查結(jié)果反饋衛(wèi)生監(jiān)督員。在稽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)提出稽查建議，稽查建議報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后制作衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書應(yīng)當(dāng)報(bào)同級衛(wèi)生行政部門。

第十八條 稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)交由其他部門處理的，報(bào)經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，移送有關(guān)部門處理。

第十九條 被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書后，應(yīng)當(dāng)及時整改并在30日內(nèi)將整改情況報(bào)衛(wèi)生行政部門和稽查單位。

第二十條 稽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員考評的重要依據(jù)。對于稽查結(jié)果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評比先進(jìn)資格。

第二十一條 稽查結(jié)案后應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時整理、歸檔保存。

第四章 附 則

第二十二條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。