第一篇：昆山市城鄉(xiāng)綠化管理的問題與對策

昆山市城鄉(xiāng)綠化管理的問題與對策

摘要分析了昆山市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀，總結(jié)了目前存在的主要問題，并針對問題提出了規(guī)范管理、落實綠化資金和綠化用地等對策。

關鍵詞城鄉(xiāng)綠化；問題；對策；江蘇昆山

中圖分類號 F326.27.53 文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）24-0098-02

1現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村綠化管理

市農(nóng)林局負責全市農(nóng)村綠化的規(guī)劃設計、監(jiān)督、考核、驗收、管理等工作，實行市、鎮(zhèn)、村道路綠化三級網(wǎng)絡管理，各鎮(zhèn)綠化管理所負責綠化項目工程的實施、管理和日常指導，組織綠化工程招投標，確定施工隊伍，簽訂承包合同和責任書，集中人力、物力、財力，使每項綠化工程得以真正落實。每條道路綠化工程項目由綠化所派專人負責，監(jiān)督管理綠化工程，并對種植質(zhì)量、完成時間、品種選擇等提出明確要求，確保工程按時順利實施。

在農(nóng)村綠化工程管理中，重點把好4關：一是把好規(guī)劃設計關。以生態(tài)型、舒適型為目標，高起點、高標準、大手筆地進行工程規(guī)劃設計，對重點工程方案聘請專家評審，確保綠化設計與周邊環(huán)境相融、與生態(tài)要求相配、與視覺美觀相符、與本地氣候相宜。提高設計標準，增加景觀效果，使之成為昆山市綠化工程中的樣板工程。二是把好施工質(zhì)量關。由于昆山市的地勢較低，土質(zhì)又差，要保證苗木的成活率和有良好的長勢，就必須從整地、苗木和種植質(zhì)量上下功夫。以墊土高低、熟土層次和抗?jié)衬芰砗饬空刭|(zhì)量；以規(guī)格尺寸、外觀樹形、苗木色澤和草坪稀密等來衡量苗木質(zhì)量；種植質(zhì)量以做到按圖施工不走樣、分枝高低不凌亂、支撐牢固不塌落和鋪設草坪不出現(xiàn)高低不平為衡量標準。三是把好竣工驗收關。繼續(xù)強化完善綠化竣工驗收制度。對照規(guī)劃設計方案，嚴格按施工的每道工序、每個環(huán)節(jié)進行驗收。四是把好工程監(jiān)理關。調(diào)動市農(nóng)林局職能部門所有技術力量，下鄉(xiāng)定鎮(zhèn)、包村，并會同鎮(zhèn)綠管所的同志一起，對每條道路、每條河道、每個社區(qū)村莊景點的綠化加強指導與監(jiān)管，共同把好質(zhì)量關。

1.2高速公路綠化管理

為了鞏固昆山市92km高速公路綠化的建設成果，確保樹木的成活率和良好長勢，提升綠化養(yǎng)護整體水平，昆山市高速公路養(yǎng)護采取由鎮(zhèn)綠管所、行政村、村民“捆綁”在一起的綠化養(yǎng)護新機制。共落實養(yǎng)護小組38隊，解決了沿線“4050”養(yǎng)護人員495人，養(yǎng)護綠化面積538hm2。市農(nóng)林局具體負責綠化養(yǎng)護技術指導、監(jiān)督、檢查、驗收及考核，成立了養(yǎng)護工作組，落實專人負責高速公路每周監(jiān)督養(yǎng)護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并認真做好日常管理及監(jiān)督考核工作臺帳。經(jīng)過綠化養(yǎng)護，高速公路綠化面貌取得了階段性成果。一是養(yǎng)護人員到位良好；二是高速公路林帶環(huán)境改善；三是樹上無病蟲害，香樟上的蟲巢得到了全部清除，有效控制了蟲害的發(fā)生；四是整體無缺棵，并對死樹、半截樹全部進行了補缺；五是修剪無缺陷，枯枝及樹干分蘗得到了修剪，使得樹木更顯活力生機；六是地上無雜草，對林地中的雜草也進行了有效清除，認真疏通溝系，林地內(nèi)干凈整潔；七是突出抓好病蟲害防治工作，及時預報和防治病蟲害，確保綠化苗木生長良好，保證了生態(tài)景觀效果，并通過了市政府組織的督查，社會各界反響良好。

2綠化管理中存在的問題

在大力發(fā)展農(nóng)村綠化，實施“三綠”建設的同時，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些不足，遇到不少困難。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1昆山市綠化總量仍顯不足

雖然2007年昆山市首批榮獲“綠色小康縣”稱號，但昆山的環(huán)境建設任務還十分繁重，綠化方面體現(xiàn)在：綠化總量仍顯不足，綠化質(zhì)量還需提高，在小康社會建設中綠化、森林覆蓋率的達標水平還不夠高。綠化環(huán)境與昆山經(jīng)濟國際化水平還不相適應，還存在較大差距。

2.2綠化體制和部門協(xié)調(diào)有待完善

林業(yè)部門是《森林法》規(guī)定的地方林業(yè)行政主關部門，但目前昆山市綠化辦放在市建設局，城鄉(xiāng)綠化管護存在職能不明的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)綠化體制有待完善。另外，一些部門缺乏整體工程規(guī)劃和全局概念，而從自身利益出發(fā)，廠區(qū)開口子、電線下地、自來水管線下埋等重復施工時常發(fā)生，造成綠化重復施工和投資。高速公路上亂豎廣告牌，隨意砍伐廣告牌下樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，依法治綠有待于進一步加強。

2.3重種輕管現(xiàn)象有待改變

近年來，各級政府在綠化種植上投入了大量資金，綠化面積迅速增加，而政府財政支持是對已有綠化面積進行有效管理的堅強后盾。隨著施工隊伍養(yǎng)護的到期，大量工程逐步移交到各鎮(zhèn)綠化管理所。但各所在綠化養(yǎng)護、資金、人員技術指導上以及養(yǎng)護機制上有待加強和改進，尤其是養(yǎng)護資金，各鎮(zhèn)政府支付的費用差別很大。

2.4管理機制有待進一步完善

近年來，通過實施正確引導、市場化運作，農(nóng)村綠化形成了規(guī)劃設計招投標、監(jiān)理、驗收、考核等一套機制，確保了建設速度與質(zhì)量，提高了成效，但仍存在一些不足。在設計及樹種選擇上，片面強調(diào)落葉樹種及外地品種，而極少采用本土樹種。實踐證明，杜英、含笑等品種并不適應本地氣候和土壤環(huán)境；在種植結(jié)構(gòu)與密度上也不盡合理，缺少變化，不能因地制宜、因勢造林；在造林整地與造林季節(jié)上，往往由于設計與土方工程滯后，而錯過了最佳的植樹造林季節(jié)，降低了苗木的成活率；在除蟲上又缺乏有效的病蟲預測預報，而不能科學有效地除蟲。

2.5鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡

因各鎮(zhèn)的建設力度、財力投入及領導的重視程度差別較大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能結(jié)合市政府這幾年來的“三綠”工程給予苗木補助，加上鎮(zhèn)政府自身拿出一部分財力投入綠化，一些原先難度大、投資大的工程，經(jīng)過幾年努力已基本完成，森林覆蓋率明顯提高；而有些鎮(zhèn)工作部門缺乏主動性、預見性，僅依靠市政府一些苗木補貼進行村鎮(zhèn)綠化。在苗木質(zhì)量選擇及養(yǎng)護管理上，各鎮(zhèn)也存在明顯差距，村莊綠化環(huán)境還有待于提高。

2.6綠化發(fā)展空間拓展難度大

作為“三綠”工程實施抓手的重要道路綠化、河道綠化等已基本完成，昆山大的交通骨架網(wǎng)絡、高速公路和一級公路綠化建設基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路及能種植河道綠化也基本種植完畢，而農(nóng)村村莊綠化及四旁樹綠化，由于面廣量大，又缺少立竿見影的新抓手，苗木分布廣、零散、管理難度極大，目前還缺乏一整套的建管機制。

2.7資金投入不能滿足綠化需求

造林綠化需要一定數(shù)量的資金投入，在當前，單單依靠財政投入搞好綠化已遠遠不能適應形勢發(fā)展的要求。

3綠化管理的對策與建議

黨的十七大報告提出，要把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，走綠色發(fā)展道路。綠化是營造生態(tài)環(huán)境的主要手段，是保障生態(tài)文明安全的有力措施，是實現(xiàn)昆山經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。為了實現(xiàn)綠色昆山的建設目標，要圍繞全面推進綠色昆山建設，調(diào)整造林綠化工作重點，加快推進農(nóng)村綠化，實現(xiàn)2個延伸，即綠色家園建設由城區(qū)綠化為主向鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化延伸；綠色通道建設由公路綠色通道為主向面廣量大的農(nóng)村道路、河道綠化延伸，從而促進社會主義新農(nóng)村建設，進一步促進農(nóng)村綠化工作。為此，筆者提出以下合理化建議。

3.1規(guī)范六項管理，提高管理質(zhì)量

一是規(guī)范工程技術管理。堅持綠化工程設計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護一體化管理。二是規(guī)范工程項目管理。推行項目法人制度、招投標制度和監(jiān)理制度，加大對綠化企業(yè)的資質(zhì)管理和行業(yè)監(jiān)管。三是規(guī)范樹種選擇。苗木選購、種植與管護實行全程負責制，樹種選擇以常綠高大喬木為主，形成灌草結(jié)合的植物生態(tài)體系。四是規(guī)范林政管理。依法行政，堅決查處毀綠、損綠行為。五是規(guī)范綠化技術指導管理。防治病蟲害和外來物種的侵入。六是規(guī)范綠化養(yǎng)護管理。改“以業(yè)養(yǎng)人”為“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”，實行養(yǎng)護管理責任制，確保成活率。

3.2理順綠化管理機制，建立工作責任制

充分發(fā)揮市綠化委員會的作用，進一步明確分工，細化責任，嚴格獎懲。農(nóng)林和園林部門要加強科學指導和工作檢查力度，把好項目設計關、建設關、監(jiān)理關，確保每一個綠化項目都能規(guī)范運行，并取得預期效果。各鎮(zhèn)綠化管理所是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化管理機構(gòu)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獨立建設成立綠化所，對于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還沒有獨立建所的要督促加快建設成立綠化所。建設、農(nóng)林、規(guī)劃、交通、水利、環(huán)保、國土等部門以及燃氣自來水等各管線部門，要提高工作的整體性、有效性、協(xié)調(diào)性、規(guī)劃性，避免浪費和重復建設。要依法行政，堅決查處毀綠、損綠行為。

3.3堅持科學管理，提高養(yǎng)護水平

近年來，昆山市造林綠化大面積增加，但在養(yǎng)護方面還存在軟肋。養(yǎng)護管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在病、蟲、草害突出，部分林地、綠地管理不到位，修剪工作滯后。要結(jié)合高速公路綠化養(yǎng)護，認真把好綠化養(yǎng)護管理關。一要落實綠化管護責任制。為提高成活率，要制定農(nóng)村綠化管護責任制，層層簽訂綠化管護責任狀，確保綠化高效能管理，達到“種一片、活一片、綠一片”的效果。二要明確管護責任，統(tǒng)一管護標準，提高管護水平。三要實行定期檢查與考核，并把檢查考核成績作為財政局發(fā)放養(yǎng)護費用的考核依據(jù)。四要加強綠化病蟲害防治。針對本地病蟲害的分布特點、危害段及危害程度，利用全市病蟲害預測預報網(wǎng)絡，及時發(fā)布病蟲害信息，加強預防，規(guī)范管理，科學用藥。定期下發(fā)《病蟲防治情報》，不斷加強綠化管護，鞏固綠色成果。五要加強技術培訓加大宣傳力度。提高養(yǎng)護人員技術水平，不斷加強綠化養(yǎng)護，要通過宣傳法律法規(guī)，增強農(nóng)民保綠、護綠意識，全面鞏固綠化成果，提升生態(tài)文明水平。

3.4堅持高起點規(guī)劃，提升規(guī)劃水平

要明確昆山的綠化定位，以農(nóng)村綠化的定位運行統(tǒng)一規(guī)劃，提高建設和管理水平。認真做好農(nóng)村綠化工作規(guī)劃的調(diào)整和完善，在全市范圍內(nèi)更加科學地把握農(nóng)村綠化布局。在實施過程中，結(jié)合當前的自然和人文條件進行布局設計，利用溝、河、灣、塘、崗等自然地形，將本地的文化特色、樹種特色、地形特點融合到綠化規(guī)劃設計中，既體現(xiàn)農(nóng)村綠化的景觀效果，又體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的綠化特色。要強化“綠線就是控制線”的意識，依據(jù)《森林法》，加強林政執(zhí)法力度，堅決制止亂開口子、亂砍亂伐的違法行為。強化規(guī)劃認證制度，電線下地、自來水管線下埋和綠化工程要統(tǒng)一規(guī)劃，避免管線下埋重復施工重復綠化現(xiàn)象發(fā)生。把交通干道、沿河、沿湖等地帶作為“綠線”管理的重點部位，杜絕隨意擠占、變更綠地行為。

3.5堅持高標準建設，提高建設水平

以“精細、精心、精品”為目標，立足點、線、面，合理搞好綠化布局，精心培育綠化亮點。一是抓好點。就是要圍繞主題生態(tài)公園和景觀公園，加大綠化力度，建設綠化精品，樹立示范樣板，未來3年各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)實際情況、財力狀況建設1～2個面積13.3～66.7hm2的中等規(guī)模綠色生態(tài)公園，以提升城市的綠化檔次和市民的居住質(zhì)量。二是抓好線。就是要抓好沿路、沿河、沿村的綠化，道路筑到哪里，綠化就要跟到哪里。重點實施好交通主干道綠化重點工程，做到科學設計，選好苗木，增加常綠樹種提高檔次，強化景觀效果，力爭形成多條像馬鞍山路那樣的景觀大道。三是抓好面。就是要大力建設和改造各類公共綠地。要繼續(xù)加大投入，花力氣建設一批生態(tài)保護區(qū)，特別是對北部的陽澄湖、傀儡湖，中部的商鞅湖、五保湖，南部的淀山湖，這些是昆山最為寶貴的生態(tài)資源，都要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。

3.6參與新農(nóng)村建設，提升村莊綠化環(huán)境

要抓住社會主義新農(nóng)村建設的契機，配合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，因地制宜開展造林綠化。新型農(nóng)民社區(qū)要規(guī)范設計，按建設標準搞好綠化，自然村要進行綠化資源整合，喬、灌木、花卉合理搭配，盡可能營造環(huán)村林帶，倡導宅前屋后綠化，不斷促進庭院綠化，努力擴大綠化面積，提高農(nóng)民居住質(zhì)量。

3.7加大綠化投入力度，落實資金、用地

加快推進農(nóng)村綠化建設，落實資金是關鍵。為此，一是市、鎮(zhèn)兩級財政資金要向農(nóng)村綠化傾斜；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應創(chuàng)新思維、創(chuàng)新途徑，引入市場機制，發(fā)動社會各界群眾積極參與，多方位、多層次、多渠道籌措資金。

要切實解決好綠化用地，把農(nóng)村綠化用地列入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，通過土地流轉(zhuǎn)取得綠化用地。

第二篇：廣州市城鄉(xiāng)綠化管理規(guī)定

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1987]77號 【發(fā)布日期】1987-11-23 【生效日期】1988-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市城鄉(xiāng)綠化管理規(guī)定

（穗府（1987）77號一九八七年十一月二十三日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強本市城市綠化管理，促進綠化事業(yè)的發(fā)展，保持城市生態(tài)平衡，根據(jù)《 中華人民共和國森林法》、《廣東省城鎮(zhèn)園林綠化管理規(guī)定》和其他有關法規(guī)，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)管轄范圍，任何單位和個人都必須遵守。

第三條 第三條 城市綠地，包括以下五類：

（一）公共綠地，指供群眾游憩觀賞的各種公園、動物園、植物園、陵園、小游園、綠化廣場、花壇、綠島和馬路、街道等綠地。

（二）專用綠地，指機關、團體、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地。

（三）生產(chǎn)綠地，指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃和竹園、園林綠化科研等生產(chǎn)用地。

（四）防護綠地，指用于城市衛(wèi)生、環(huán)境安全隔離和水土保持等防護目的的綠地。

（五）城郊綠地，是指風景名勝區(qū)和城郊其他綠地。

第四條 第四條 廣州市園林局是城市園林綠化的主管機關。各區(qū)綠化管理部門，在同級人民政府領導下，管理區(qū)屬園林綠化并負責指導、督促、檢查本區(qū)范圍內(nèi)各街道和駐地單位的園林綠化工作。

城市規(guī)劃、房管、市政、建筑、交通、工商、水利、農(nóng)林、環(huán)保、教育、公安等有關部門應協(xié)同城市園林綠化主管部門搞好城市綠化的規(guī)劃、建設和管理工作。

第五條 第五條 所有單位和公民都有綠化城市、保護綠化的義務。

第二章 綠化的規(guī)劃與建設

第六條 第六條 城市綠化規(guī)劃的編制和審批權(quán)限：

（一）全市的綠化規(guī)劃，由市園林局會同有關部門根據(jù)城市建設總體規(guī)劃編制，報市人民政府審批。

（二）各區(qū)管理范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織有關部門根據(jù)全市的綠化總體規(guī)劃編制，經(jīng)市園林局組織有關部門審查后，報市人民政府審批。

（三）各單位應編制本單位綠地的建設規(guī)劃，報市園林局審批。

第七條 第七條 各類綠化規(guī)劃經(jīng)批準后，由編制規(guī)劃部門（單位）組織實施。規(guī)劃的修改按原批準程序進行。

第八條 第八條 新建區(qū)、改建舊城區(qū)和道路的綠化用地所占比例和綠化建設投資，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 第九條 新建區(qū)和改建舊城區(qū)都應按照綠化規(guī)劃進行綠化建設。

新建、擴建、改建和小區(qū)成片開發(fā)建設工程的綠化建設，應與整體工程同時規(guī)劃、設計和實施。審批規(guī)劃和工程竣工驗收，必須會同園林綠化主管部門共同進行。

第十條 第十條 綠化工程的設計、施工，由領有園林綠化設計或綜合設計、施工證書和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人承擔，并嚴格執(zhí)行技術規(guī)范。無證照的單位和個人不得接受設計、施工任務。

第十一條 第十一條 面臨主干道、廣場的新建筑物退縮線范圍內(nèi)的空地，除特殊情況經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準外，均作綠化用地。

第三章 樹木和綠地的管理

第十二條 第十二條 城市各類綠地都必須嚴格保護管理，任何單位和個人不得占用。因特殊需要臨時占用綠地的，須報經(jīng)園林綠化主管部門批準，并按規(guī)定交納費用。

規(guī)劃中的綠地，不得隨意改作他用。確需改變時，須按原審批程序辦理批準手續(xù)。

第十三條 第十三條 樹木的權(quán)屬。

（一）由國家投資或群眾義務勞動在公共綠地和風景名勝區(qū)內(nèi)種植和管護的樹木，屬國家所有。

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)自行種植和管護的樹木，歸單位所有。

（三）城鎮(zhèn)居民在自己庭院或宅基地內(nèi)自行種植和管護的樹木，歸個人所有。

（四）住宅區(qū)內(nèi)的樹木，歸投資種植和管護的單位共有。

樹木權(quán)屬另有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。

第十四條 第十四條 全市公有和私有的林木必須嚴格保護，不準任何單位和個人擅自砍伐。確需砍伐時，須報經(jīng)園林綠化主管部門批準，并交付補種保證金，按規(guī)定期限補種。每砍一株，最少補種三株。補種樹木的胸徑的不得小于三厘米，并保證成活。補種樹木經(jīng)園林綠化主管部門驗收合格，可領回補種保證金。

因特殊事故或災害等情況需對樹木作緊急處理時，可先行處理，但事后須于四十八小時內(nèi)向園林綠化主管部門補辦處理手續(xù)。

第十五條 第十五條 百年以上的樹木，稀有珍貴的樹木，具有歷史價值和紀念意義的樹木，按國家的有關規(guī)定嚴格管理。

第十六條 第十六條 禁止擅自在公共綠地和風景名勝區(qū)內(nèi)擺設攤檔、堆放物料、傾倒廢棄物、設置與綠化無關的設施和進行放牧、打鳥、捕鳥、取砂、采石、挖土、修建墳墓、燒香燭和燃放鞭炮；禁止擅自砍折樹枝、剝刻樹皮、挖損樹根、以樹承重、采摘花、果、樹葉；禁止穿越、踐踏損壞綠籬、花壇、草地以及其他一切破壞綠化的行為。

第十七條 第十七條 新建、改建、擴建工程，凡涉及城市綠化、綠地及其設施的，由市園林局作統(tǒng)一處理，所需費由建設單位支付。

第十八條 第十八條 在已成林的地帶，不得安排與綠化無關的建（構(gòu)）筑物的建設，不得處理路樹建騎樓、圍墻和臨時建（構(gòu)）筑物。

第十九條 第十九條 新建、改建、擴建的各種建（構(gòu)）筑物和管線的邊線應與樹木保持如下的距離：

（1）建（構(gòu)）筑物距離樹冠邊沿不得少于兩米；（2）架空電訊線纜應高于樹木控制高度的一至一點五米；

（3）架空供電線纜十千伏以下的，應高于樹木控制高度一至一點五米，十千伏至二十千伏的為二至二點五米，三十五千伏以上的不得少于三米。

（4）地下電纜、供水和排水管道及其它管線與喬木樹干的距離不得少于一米，灌木不得少于六十厘米。

新建、改建、擴建各種建（構(gòu)）筑物、管線與古樹名木的距離由市園林、文物管理部門另作具體規(guī)定。

第四章 獎勵與懲罰

第二十條 第二十條 對城市綠化事業(yè)做出顯著成績的單位和個人以及對檢舉揭發(fā)破壞城市綠化，保護林木、綠地有功的人員和單位，由市園林局每年給予表彰和獎勵。

第二十一條 第二十一條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由市園林局視情節(jié)輕重，分別作以下處理：

（1）對不按期完成綠化任務或不按規(guī)劃進行綠化建設的單位和個人，責令限期完成或改正，并按綠化建設所需費用處以罰款。

（2）對侵占綠地的，責令限期退還，并按每平方米每天一至十元處以罰款。

（3）對擅自改變綠地用途的，責令限期改正，逾期不改正的，按侵占綠地處理。

（4）對臨時使用綠地超期不退的，責令限期歸還，并按每平方米每天一至十元處以罰款。

（5）違反本規(guī)定第十五條的，向權(quán)屬者賠償損失，并按所造成損失的一至十倍處以罰款。

（6）對擅自砍伐本單位樹木的，按樹木價值的一至三倍處以罰款，并限期在指定地點自備苗木補種成活三至五倍的樹木。

（7）對擅自砍伐國家、集體和他人樹木，或偷盜名貴花木的，沒收工具，追回贓物，賠償損失，按損失價值的一至十倍處以罰款，并限期在指定地點補種成活三至十倍的樹木。

（8）對逾期不補種或不辦理補種驗收手續(xù)的，沒收保證金，并按保證金的一至五倍處以罰款，再責令限期補種。

（9）對濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊造成損失的直接責任人，由所在單位或上級主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

第二十二條 第二十二條 對抗拒執(zhí)行本規(guī)定，謾罵、阻礙執(zhí)罰人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 第二十三條 對處罰決定不服的，或者對樹木的權(quán)屬裁決不服的，均可在接到處理決定書次日起十五天內(nèi)向所在地人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，處罰和裁決單位可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 市屬各縣城鎮(zhèn)的綠化管理可參照本規(guī)定辦理。

第二十五條 第二十五條 市園林局可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定由市園林局解釋。

第二十七條 第二十七條 本規(guī)定自一九八八年一月一日起執(zhí)行。凡本市以前的有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：榆林城鄉(xiāng)一體化建設問題與對策

榆林城鄉(xiāng)一體化建設問題與對策

當前，我市實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設存在的主要困難和突出問題是：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低；城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小、密度低，基礎設施建設資金短缺、發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)居民收入差距較大；農(nóng)村基礎設施建設還很薄弱；農(nóng)村社會事業(yè)比較落后；南北差距逐年增大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。為此，推進城鄉(xiāng)一體化建設我們應采取以下對策和建議：

一、要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。建立科學、合理、規(guī)范、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，是指導城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)2008年頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，轉(zhuǎn)變過去國土規(guī)劃與城市規(guī)劃對城鄉(xiāng)分割的理論與實踐模式，高度重視城鄉(xiāng)一體規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局。深化規(guī)劃體制改革，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。強化規(guī)劃的剛性約束力，嚴格規(guī)劃實施和監(jiān)督。

二、要推進城鄉(xiāng)建設一體化。按照大體系構(gòu)筑、大城市帶動、大園區(qū)承載為戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化建設。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游發(fā)展城鄉(xiāng)體系空間布局；全力打造陜甘寧蒙晉接壤區(qū)域百萬人口中心大城市，帶動縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農(nóng)村人口向重點城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮三產(chǎn)的吸納作用，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以交通體系建設為重點，大力推進農(nóng)村基礎設施建設。采取以宅基地換房等多種形式，分層次穩(wěn)步推進引導農(nóng)民向中心城區(qū)、組團中心區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和中心村集中。圍繞實施“千企幫帶、百村示范、十村樣板”工程，建設1000個新農(nóng)村，保護好、發(fā)展好一些民辦企業(yè)投身新農(nóng)村建設的積極性。探索走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設與居住方式改變有機結(jié)合的路子，建設田園式新型社區(qū)，推動新農(nóng)村建設健康發(fā)展。

三、要推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以農(nóng)民增收為核心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要手段，用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)勢行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)推進、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，進一步推進工業(yè)項目向園區(qū)、基地集中，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、規(guī)模大、質(zhì)量高的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

四、要推進城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化。進一步加大力度，力爭到2010年基本建立起以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容，項目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標準適當?shù)亩鄬哟蔚霓r(nóng)村社會保障體系，到2015年農(nóng)村社會保障實現(xiàn)與城市社會保障基本接軌。進一步完善被征地農(nóng)民安置政策，將全市被征地農(nóng)民全部納入社保，切實保障農(nóng)民利益。要建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)制度。進一步完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化網(wǎng)絡體系，健全勞動就業(yè)管理、服務體系，優(yōu)化資源配置，完善服務網(wǎng)絡，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場。

五、要推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。普及普通高中教育，以就業(yè)為導向，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，以提高公共醫(yī)療服務水平、完善醫(yī)療保障制度為重點，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸，保證城鄉(xiāng)居民公平享有付費合理的基本醫(yī)療服務。加快公共文化設施建設，創(chuàng)新文化管 1

理體制和運行機制，擴大先進文化向農(nóng)村的輻射范圍。完善村民自治機制，進一步推進村務公開，規(guī)范村民代表會議制度和村級重大事務決策機制。深入開展農(nóng)村普法教育，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。根據(jù)我市“兩基地、一中心”建設要求，有針對性地發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移。

科學發(fā)展 富民強市

第四篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對策[范文]

《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對策》發(fā)言提綱

10級音樂學2班劉永輝學號：20105141206

題目：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題與對策

主要內(nèi)容：

1、城鄉(xiāng)一體化的背景；

2、城鄉(xiāng)一體化的概念；

3、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中存在的問題；

4、怎樣發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。

中心思想：

城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。面對社會主義中國經(jīng)濟的發(fā)展，以及人民日益增長的物質(zhì)文化需求。使城鄉(xiāng)一體化成為了中國發(fā)展的必然趨勢。面對這種趨勢的到來我們應該思考一下“如何發(fā)展城鄉(xiāng)一體化？”；“在發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們應該怎樣面對和處理發(fā)展中遇到的種種問題”。這就是我所要發(fā)言的中心思想。

結(jié)構(gòu)安排：

一、城鄉(xiāng)一體化的背景

城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個世紀就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟社會矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。近年來許多學者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。

二、城鄉(xiāng)一體化的概念

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中存在的問題

1、社會保障體系不夠完善；

2、貧富差距，文化和心理的差異過大（要消除以至彌合這種差距，就要：a/是城市如何以更多的空間和寬容的心態(tài)接納農(nóng)民；b/是農(nóng)民如何以自身的能力、素質(zhì)、文化和心理適應城市；c/是政府如何為這種城鄉(xiāng)之間的融合提供制度保障和服務安排。）；

3、城市化發(fā)展過程中污染過于嚴重；

4、勞動力市場不夠健全；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)人員冗雜；

6、教育體制不夠健全，經(jīng)費投入比例偏差過大；

7、社會歧視壓力過大，農(nóng)民工就業(yè)難等等。

四、怎樣既好又快的發(fā)展城鄉(xiāng)一體化

1、穩(wěn)步推進城市化

2、調(diào)整國民收入分配

3、建立全國統(tǒng)一的勞動力市場

4、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)

5、依靠科技和制度創(chuàng)新繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

第五篇：流動資金管理問題與對策

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

淺談企業(yè)流動資金管理的現(xiàn)實問題及對策

摘 要

流動資金是企業(yè)資金中最具活動和最有彈性的部分，企業(yè)能否運用好它，會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，影響到企業(yè)在市場中的競爭能力。流動資金如同企業(yè)的血液，貫穿于采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，其使用效率的高低對企業(yè)能否在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地起著舉足輕重的作用，企業(yè)的命源就在于其有足夠于可以周轉(zhuǎn)的流動資金。本文通過對流動資金的簡述，并介紹流動資金管理現(xiàn)狀以及對貨幣資金、存貨、應收賬款管理中出現(xiàn)的問題都一一進行了具體詳解，然后通過認識問題，發(fā)現(xiàn)問題，試著找出了一些解決以上問題的可選方案。最后選擇了長虹公司為案例，進行了合理分析，希望流動資金的管理趨于科學與合理，提高企業(yè)資源的綜合利用率，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益，達到社會資源的優(yōu)化配置。

關鍵字：流動資金、流動資金管理、管理問題、解決方案

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

目 錄

引言.................................................4 1流動資金簡介........................................4

1.1流動資金概念

1.2 流動資金的特點 1.3，流動資金管理的要求 1.4流動資金管理的目標

2流動資金管理出現(xiàn)的主要問題..........................5

2.1 貨幣資金管理出現(xiàn)的問題及原因 2.2應收賬款管理出現(xiàn)的問題及原因

2.3存貨管理出現(xiàn)的問題及原因

3流動資產(chǎn)的對策及建議................................8

3.1貨幣資金管理出現(xiàn)問題的對策和建議 3.2 應收賬款管理出現(xiàn)問題的對策和建議 3.2存貨管理出現(xiàn)的問題的對策和建議

參考文獻............................................14 致謝...................................................15

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

則，如果企業(yè)留用過量的貨幣資金，而同時企業(yè)貨幣資金總量又是一定的，此多彼少，因此用于其他必要性投資方面的資金必然不足，從而企業(yè)會遭受不同程度的損失，相反，企業(yè)置存現(xiàn)金量如果太少，很可能又會導致企業(yè)缺乏必要的貨幣資金，企業(yè)將不能應付突然而來的必要業(yè)務開支，以致也會使企業(yè)遭受一定量損失。由以上可以推出任何企業(yè)在任何時候都必然面臨現(xiàn)金不足和現(xiàn)金過量兩方面的威脅。不過威脅有大小之分而已。正是由于貨幣資金具有流動性和盈利能力這一對主要矛盾，所以企業(yè)的流動資金管理的目標就是要在資金的流動性和盈利能力中做出最優(yōu)選擇，從而使企業(yè)獲得最大利潤。1.4.2應收帳款的管理目標

應收賬款是在企業(yè)賒銷過程中形成。隨著商業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)應收賬款的比例也逐步增加。在當今日趨成熟的市場經(jīng)濟的條件下，各類企業(yè)為了擴大市場份額，提高經(jīng)濟效益，爭取最大利潤，除利用產(chǎn)品價格、售后服務以外，利用賒銷方式來擴大銷售，從而來使企業(yè)提高收入，并最終來使企業(yè)達到盈利的目的，所以說企業(yè)應收帳款管理是必須的，最終目的也是盈利。1.4.3存貨的管理目標

存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中以生產(chǎn)耗費和企業(yè)銷售為目的而儲備的資產(chǎn)。留有存貨的優(yōu)點，一是可是應一時之需，二是由于大量購入，可以較低價格購入。但任何事物都是有兩面性的。不足之處，大量的存貨會占據(jù)倉庫空間，增加倉庫存貨維護費用、管理人員費用、及占用大量企業(yè)資金。

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

2.2.2存貨管理方法缺乏科學性、合理性

一些企業(yè)存在著大量管理方法不科學的現(xiàn)象，造成存貨擺放雜亂無序，甚至使一些貴重原材料長期雜亂堆放，再加上有的倉庫環(huán)境差，從而造成失效、變質(zhì)、腐爛等大小不同的損失；在存貨領取方面又缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)章制度，以至于一些企業(yè)根本沒有專門的庫管或者管理人員定期對在庫原材料、半成品或產(chǎn)成品等進行清查和盤點。庫存管理人員管理方法不科學、工作效率低下，對于臨近變質(zhì)、已變質(zhì)材料不能及時處理，從而造成企業(yè)的資源浪費，減少企業(yè)的盈利。2.2.3 內(nèi)控制度相對不夠健全

存貨的內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)之一，但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度仍不健全。再加上機構(gòu)設置的不完善、不合理，部門內(nèi)部之間缺乏權(quán)限的相互制約，一人兼多職。以及管理責任落實不能合理落實，進而造成企業(yè)內(nèi)部資源的無形流失，存貨流轉(zhuǎn)徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生的機會也大大增加。2.2.4 對于外界物流的利用不充分

目前，我國很多企業(yè)只注重內(nèi)部物流系統(tǒng)的建設和利用，往往卻忽視企業(yè)外部物流即第三方物流資源的利用。隨著我國四通八達的交通建設、市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，物流水平特別是現(xiàn)代第三方物流發(fā)展得非常迅猛。企業(yè)使用第三方物流不僅可以減少各方便投資、降低企業(yè)經(jīng)營成本，同時還有助于實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。目前我國許多企業(yè)物流呈半封閉狀態(tài)，多以自己的“麻雀雖小，五臟俱全”的小物流為主，當然他們不愿將物流交給第三方物流公司。另外，從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，也可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部物流的利用還是較為普遍，而第三方物流利用率極低，傳統(tǒng)的存貨管理模式和管理理念導致企業(yè)不能充分發(fā)揮第三方物流高效率功能、進一步實現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展。

2.3企業(yè)應收賬款管理的主要問題以及原因

在當前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)、產(chǎn)品、服務的競爭日益激烈，很多行業(yè)已經(jīng)接近飽和、甚至早已飽和，處于供大于求的局面，進入買方市場，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商都處于被動，在增加自己產(chǎn)品競爭力、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品科技含量的同時，為了保住或擴大自己產(chǎn)品的市場份額，企業(yè)不得不作出一定讓步，賒銷產(chǎn)品。但是由于應收賬款的時間和數(shù)量上都不斷增加，企業(yè)的一系列有關資金的問題也隨之而來，再加上內(nèi)部控制制度不完善、約束機制不健全等各種急需解決的問題。

2.3.1應收賬款在企業(yè)的流動資產(chǎn)中占比重相對較大，我們通過調(diào)查資料可以看出外國的逾期應收賬款總額一般不會超過10%，而我國的許多企業(yè)卻高達50%，甚至更多，可以說這個數(shù)字遠遠的超出了很多歐美發(fā)達國家的水平。其實，在我國企業(yè)與企業(yè)之間的欠款、拖款現(xiàn)象十分普遍，有的企業(yè)確實這個貨幣資金不足，可是很多企業(yè)腰包鼓鼓，仍然故意到處拖款、欠款。這樣往往就會形成習慣、惡性循環(huán)，這樣一來會對企業(yè)的資金平衡造成嚴重的破壞、影響企業(yè)的生產(chǎn)，甚至擾亂國內(nèi)經(jīng)濟市場。

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

三、加強流動資金管理的主要對策

3.1針對貨幣資金問題的對策

3.1.1提升各級相關工作人員的思想政治素質(zhì)。

在思想政治素質(zhì)上，企業(yè)領導應自覺遵守相關法律法規(guī)，以國家和集體利益為重，建立科學的用人機制，選擇科學的衡量標準。企業(yè)各級財會人員要依法辦事、嚴于律己，堅決與各種違法、違規(guī)行為現(xiàn)象作斗爭。并且，長期與企業(yè)有業(yè)務來往的銀行，對企業(yè)財務狀況了如指掌，應該對企業(yè)依法進行監(jiān)督控制，堅決反對企業(yè)的各種違法違規(guī)行為，嚴格把關，一旦發(fā)現(xiàn)，依法舉報。各個企業(yè)要嚴格遵守，各個銀行也要充分發(fā)揮其對企業(yè)的監(jiān)督功能，遵守一個企業(yè)一個開戶銀行，必須杜絕企業(yè)多頭開戶的混亂現(xiàn)象。與此同時，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，對其多頭開戶等等違法違規(guī)行為，對其進行相應的財產(chǎn)處罰外，企業(yè)、企業(yè)相關的財務人員、及其開戶銀行、銀行工作人員都應進行相應的處罰、并承擔相對應的責任。最后，增加會計職業(yè)道德與法律法規(guī)的教育的普及和再培訓，永不過時。3.1.2 提高財會工作人員的業(yè)務素質(zhì)，建立健全考核制度。

熟練掌握和了解財會法律法規(guī)與會計職業(yè)道德并嚴格遵守，對于任何一名從事財會相關工作人員都是其最基本的要求。因此各級財政部門應該長期經(jīng)常性地對財會相關工作人員進行相關知識的培訓、教育和考核。讓所有財會人員自覺遵守國家相關財經(jīng)法律法規(guī)的同時，也應擁有熟練的財會業(yè)務素質(zhì)，從而，嚴格遵守企業(yè)財務目標、財務戰(zhàn)略，提高整個部門的工作效率、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。3.1.3運用更科學的方法提高監(jiān)督力度

利用微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)、銀行和財政部門相關信息的共享，這樣可使企業(yè)隨時隨地了解資金動態(tài)詳情。在對其進行合理科學的分析、判斷，從而進行規(guī)劃下一步工作,達到一箭雙雕的效果。

3.1.4加強對于貨幣資金的日?？刂乒ぷ?。

（1）企業(yè)應嚴格遵守現(xiàn)金使用范圍的相關規(guī)定。企業(yè)可使用現(xiàn)金的范圍是：職工工資、津貼；個人勞務報酬；支付給個人的各種獎金； 結(jié)算起點以下的零星支出：確定需要現(xiàn)金支付的其他支出。企業(yè)必須嚴格按照規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金，凡是不符合現(xiàn)金使用范圍的經(jīng)濟業(yè)務收支，都應通過開戶銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不能通過謊報等的手段來套取企業(yè)庫存現(xiàn)金。

（2）企業(yè)應嚴格遵守庫存現(xiàn)金限額的相關規(guī)定。凡超過庫存限額的部分都應及時送存開戶銀行,庫存現(xiàn)金低于限額時，在開戶銀行提取現(xiàn)金，補足其差額。庫存現(xiàn)金限額的核定,即保證了企業(yè)日常開支需求，同時又減少了庫存現(xiàn)金的數(shù)額，增加企業(yè)的現(xiàn)金安全性。

（3）遵守現(xiàn)金收支的管理規(guī)定。第一，現(xiàn)金收入應當于當日送存其開戶銀行，但如果當日有特殊原因，送存有困難，可以由其開戶銀行來確定送存的時間。第二，企業(yè)只能

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

有效防止不良存貨再次進入。第三，建立健全存貨核對機制，完善存貨制度。財務及相關部門應對存貨進行定期的存貨盤點，實施盤點記錄和控制，以保證數(shù)據(jù)的真實和準確性，這樣以來可以提供真實可靠的存貨信息。3.2.4 加強并完善存貨管理的信息化建設

企業(yè)引入ERP 系統(tǒng)的優(yōu)勢: 一，應用ERP 系統(tǒng)可以對商品的采購、儲存、運輸、銷售、出庫和售后服務等各個環(huán)節(jié)的進行實時動態(tài)監(jiān)控，而且還可以解決一些物資采購管理中存在的實際問題，例如管理不科學、信息不準確、庫存資源無法共享、局部利益與整體利益相互矛盾等。二，采用ERP 技術對存貨進行盤點。機器代替手工的操作，簡化了存貨盤點工作，縮短了盤點時間，使存貨的盤點變得簡單明了，這樣就降低了存貨盤點成本，提高了企業(yè)的工作效率。三，EPR 系統(tǒng)可以準確地核算出各個時期存貨的成本與數(shù)理，提高存貨管理的工作效率。

3.2.5 充分、合理利用第三方物流

企業(yè)科學合理的利用第三方物流，企業(yè)不僅可以減少資金占用，同時可以提高存貨的周轉(zhuǎn)率。企業(yè)在利用第三方物流資源時應該注意以下事項: 一，考慮整合內(nèi)部物流資源后帶來的各種影響，再合理利用內(nèi)部物流資源。

二、引進先進物流管理人才更是必不可少，優(yōu)秀的管理人才，能夠為企業(yè)管理出謀劃策，節(jié)約資源、節(jié)省時間，為企業(yè)創(chuàng)造意想不到的收益。

3.3完善企業(yè)應收賬款管理的建議和對策

由于我國各類企業(yè)近些年應收賬款一直居高不下，對企業(yè)管理、企業(yè)運營以致國內(nèi)經(jīng)濟市場發(fā)展都造成嚴重阻礙。針對企業(yè)應收賬款管理中存在的諸多問題及導致問題產(chǎn)生的原因，從根本上來解決應收賬款管理的問題已是我國企業(yè)與經(jīng)濟健康發(fā)展的當務之急。3.3.1大力提高生產(chǎn)產(chǎn)品和服務質(zhì)量，擴大其市場占有率，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的服務一直是企業(yè)市場競爭取勝的有力法寶之一。為了避免交易中部分客戶以產(chǎn)品質(zhì)量問題為由拖欠或拒付貨款，減少壞賬損失，企業(yè)首先必須加強市場調(diào)研，勇于創(chuàng)新；其次企業(yè)應通過加強完善售后服務，改善銷售方式，以便在服務上優(yōu)于競爭對手而戰(zhàn)勝對手。企業(yè)要根據(jù)消費者的需求或偏好變化，及時生產(chǎn)適銷對路的商品和服務，使選擇具有更大的靈活性，成本消耗降至更低的水平，服務質(zhì)量得到更高的提升。另外，企業(yè)在擴大銷售的時候盡量有針對性的選擇信譽好的客戶，以保證貨款的及時回收，減少壞賬可能性，從而加強企業(yè)的效益。

3.3.2 加強應收賬款信用政策制度。我們加強企業(yè)的信譽政策，就是我們根據(jù)企業(yè)的實際情況來制定，這樣有利于雙方的經(jīng)濟情況，因此我們制定信譽政策主要做好以下工作： 第一，可以建立專門的管理機構(gòu)，建立有效地檔案機構(gòu)制度，重點是對于企業(yè)的實際經(jīng)營情況以及賬務等進行記錄，這樣有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠等。第二，建立信用管理人員獎懲激勵制度。任何企業(yè)要想改變高銷售額、低經(jīng)濟效益的局面，企業(yè)必須通過績效考核及其獎懲掛鉤。第三，建立賒銷審批制度，誰審批，誰負責，明確責任，減少壞賬。

1長虹 2004年 13.20% 2.38% 4.31% 15.73% 38.42% 76.12% 19.92% 100% 17.06% 20.00% 4.36%-5.49% 38.18% 38.75% 61.25% 100%

長虹 5.25% 4.66% 11.81% 24.51% 32.79% 82.09% 15.62% 100% 12.67% 23.48% 3.44%-3.61% 37.87% 38.27% 61.73% 100%

康佳 13.82% 0.01% 32.86% 4.28% 32.89% 84.47% 14.20% 100% 0.24% 52.20% 6.33% 0.42% 65.81% 65.88% 34.12% 100%

海信 18.19% 0 11.81% 6.55% 32.68% 71.21% 24.61% 100% 0.77% 32.40% 5.83%-2.90% 37.88% 38.10% 61.90% 100%

廈華 23.17% 0 8.08% 16.05% 24.23% 74.26% 17.61% 100% 38.14% 27% 2.45%-0.44% 71.75% 74.79% 25.21% 100%

2003年

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

率大大降低，但相對于競爭對手而言，仍處于較高的水平。例如可以建立專門的管理機構(gòu)，建立有效地檔案機構(gòu)制度，有利于企業(yè)的銷售以及資金回籠。還可以建立信用管理人員獎懲激勵制度。另外，還要建立賒銷審批制度，實行“誰審批，誰負責”，明確的責任人和責任部門，以便于應收賬款更快的及時回收以減少壞賬損失。

（3）存貨比率較高是彩電行業(yè)的通病，這點也證明了彩電市場已經(jīng)趨于飽和。但是隨著科技的發(fā)展，消費者要求的提高，電視機更新?lián)Q代特別快，存貨過多，時間過長，導致存貨淘汰，會造成大量的資金浪費。制定科學的采購計劃，充分利用第三方物流，提高存貨周轉(zhuǎn)率也尤為重要。

（4）長虹的應付款項比率較低，預收賬款的比率也比較低，這表明長虹公司未能充分利用商業(yè)信用來獲取成本較低的融資。

（5）彩電行業(yè)整體長期負債比率較低，這可能是由于彩電行業(yè)已經(jīng)步入成熟期，并沒有值得投資的大項目工程，因此無需長期負債的資金支持。

（6）長虹的總體負債比率較低，主要是一句權(quán)益融資，這一方面降低了財務風險，但另一方面也導致了財務杠桿未能得到合理運用。同時還使得長虹的加權(quán)平均資本成本較高，從而對其經(jīng)濟增加值造成不利影響。

結(jié)論

由于流動資金具有種種特性，并且是企業(yè)中其他任何資源都無法代替的，更是企業(yè)中不可或缺的，因此，流動資金的有效管理，對于任何企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都起著舉足輕重的作用，我國的市場經(jīng)濟剛剛起步，各種大小企業(yè)迅速發(fā)展的同時，也暴露了一些弊端。流動資金管理問題亟待解決，可以采用以下一些方案。

首先，提高企業(yè)財會相關工作人員的思想政治素質(zhì)、財會業(yè)務素質(zhì)。其次，制定科學可行的采購計劃、庫存管理制度。再次，完善加強約束機制，如企業(yè)內(nèi)部控制制定。最后，提高企業(yè)產(chǎn)品、服務質(zhì)量，增強企業(yè)信用度。

總之，解決流動資金的管理問題，并非一朝一夕所能完成。也非紙上談兵，要根據(jù)自身情況，從實際出發(fā)，希望我國能培育出更多財會人才，服務于國內(nèi)大小企業(yè)，貢獻于我國經(jīng)濟市場，促進我國經(jīng)濟有效健康發(fā)展。

河北大學工商學院2012屆本科生畢業(yè)論文（設計）

致

謝

時光稍縱即逝，緊張而又充實的大學學習生活即將結(jié)束，在大學四年和撰寫論文期間我得到了許多師生的幫助，回憶起來，都歷歷在目，使我終生難忘。輕風系不住流云，流云卻帶走了歲月，打開塵封的記憶，往事如風卻又歷歷在目，大學的學習生活即將結(jié)束。在這里我首先要感謝這四年來為我授課的各位老師，真心地說一句：您們辛苦了！接下來要感謝馮雪蓮老師在我的論文選題、定稿以及中期檢查等方面都給予了我精心的指導。您在百忙之中仍能抽出時間來審閱我們的論文，您提出的寶貴意見使我在論文選題、撰寫以及修改的過程中，不再像當初那樣茫然無措，而是知道自己論文的不足和修改的方向。您正直、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度對我影響頗深，受益匪淺，無論在今后的學習和工作中，我都銘記于心。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學生活的每一位尊敬的老師和所有的我喜歡與喜歡我的同學們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意。