第一篇：xx縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

xx縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》、《甘孜州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年任務(wù)分工》、《xx縣貫徹落實(shí)〈甘孜州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年任務(wù)分工〉任務(wù)分解表的通知》，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加強(qiáng)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，根據(jù)州委、州政府關(guān)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體工作機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效；有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，把預(yù)防腐敗的工作落到實(shí)處；有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政管理水平；有利于提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、自覺參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，防止權(quán)力濫用。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。

（二）工作目標(biāo)

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，全面實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過制定有效管用措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。達(dá)到關(guān)口前移、保護(hù)干部、有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的，為我縣的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

三、實(shí)施范圍和工作任務(wù)

（一）實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施范圍包括全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)各部門單位，實(shí)施重點(diǎn)包括具有決策、處罰、人事任免、行政審批、行政收費(fèi)、資金使用、物資采購、城市規(guī)劃、資源開發(fā)與配置、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、司法等權(quán)力部門、崗位及相關(guān)人員。涉及實(shí)施范圍內(nèi)的單位、崗位及人員要結(jié)合新情況、新要求，及時(shí)修訂完善相關(guān)工作流程、防范措施和機(jī)制制度。

（二）工作任務(wù)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)要圍繞“三個(gè)方位”、把握“三個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”、統(tǒng)籌“三個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)一”。

一是圍繞“三個(gè)方位”。要圍繞人、財(cái)、物管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，以崗位和人員為點(diǎn)，以科室和單位為線，以行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)槊?，狠抓“查找、建制、監(jiān)控”三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找點(diǎn)、線、面三方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，努力做到教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前。

二是把握“三個(gè)重點(diǎn)”。要突出教育引導(dǎo)。曉人以理、示人以范、教人以行，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；要突出制度建設(shè)。建立完善規(guī)章制度，規(guī)范審批權(quán)、處罰權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)和重大投資項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)權(quán)力公開透明，防止權(quán)力失控濫用；要突出監(jiān)督糾偏。對(duì)黨員

干部出現(xiàn)的苗頭和傾向性問題，及時(shí)遏制、督促改正，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗問題。

三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”。要按照點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展的要求，努力推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)“三個(gè)覆蓋”，即：工作對(duì)象覆蓋到全縣各級(jí)各部門所有崗位，工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋各單位，工作內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)工作每個(gè)流程、權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

四是統(tǒng)籌“三個(gè)結(jié)合”。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安相結(jié)合，與本單位日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與推進(jìn)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，把完善制度，規(guī)范行為貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)、兩不誤、兩豐收”。

五是做到“四個(gè)一”。繪制一張圖表。按照層級(jí)管理系統(tǒng)，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)圖，將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門重點(diǎn)工作、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員分布情況以圖表形式進(jìn)行展示。建立一個(gè)名冊(cè)。通過梳理職責(zé)、規(guī)范工作流程，將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、確定的重點(diǎn)科室和風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行分類登記，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)名冊(cè)。設(shè)置一個(gè)桌牌。為重點(diǎn)科室及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員設(shè)置警示牌，明示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出廉政勤政要求。形成一套資料。對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)資料進(jìn)行收集整理，統(tǒng)一存放。

四、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1.查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”

一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指?jìng)€(gè)人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，形式主義、官僚主義，脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂，陽奉陰違、獨(dú)斷專行，以權(quán)謀私等方面。

二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。指部門單位因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成規(guī)范化管理措施；對(duì)人、財(cái)、物管理等重要事項(xiàng)未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開進(jìn)行等方面。

三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。指?jìng)€(gè)人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，致使本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門或本人及所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；濫用職權(quán)、失職瀆職，利用職務(wù)上便利謀取私利等方面。

2.構(gòu)筑“三道防線”

要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，著力建立前期預(yù)防、中

期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入促進(jìn)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、陽光從政。

一是狠抓前期預(yù)防。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔自律教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、辦事公開和承諾公示制度，結(jié)合工作實(shí)際，將預(yù)防腐敗貫穿于各項(xiàng)工作流程，切實(shí)做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度降低腐敗行為的發(fā)生。

二是狠抓中期監(jiān)控。要認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和“三重一大”集體決策制度，通過信息檢測(cè)、定期自查和抽查，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題。

三是狠抓后期處置。要針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，視情節(jié)切實(shí)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，不斷糾正工作的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（二）方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度為周期，分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)階段。重點(diǎn)抓好以下十二個(gè)方面的工作。

1.成立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定分管領(lǐng)導(dǎo)

和工作人員，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織實(shí)施、督查指導(dǎo)和考核評(píng)估和建檔工作。

2.制定實(shí)施細(xì)則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要結(jié)合自身實(shí)際，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要求，制定出具有操作性和規(guī)范性，體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》。

3.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要積極做好動(dòng)員部署，堅(jiān)持教育在先，大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育。一要狠抓崗位教育。教育引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險(xiǎn)，提高防范能力。把重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重，根據(jù)不同崗位職責(zé)和可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，從細(xì)處著眼，從小處入手，積極探索出一條具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，因人施教、因崗施教的風(fēng)險(xiǎn)防范教育模式。二是要堅(jiān)持示范教育。注意培養(yǎng)、樹立和宣傳典型，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向和激勵(lì)帶動(dòng)作用，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大張旗鼓地樹立好榜樣、宣傳好典型，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三是突出警示教育。以案施教、以案明紀(jì)，用身邊的案例教育身邊的人、教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部絕不逾越公私不分的“警戒線”，絕不進(jìn)入腐敗風(fēng)險(xiǎn)的“地雷區(qū)”。同時(shí)，采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的指導(dǎo)培訓(xùn)，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

4.梳理崗位職責(zé)。理清本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門及其各業(yè)務(wù)股室承擔(dān)的工作事項(xiàng)和工作基本流程，對(duì)工作流程中涉及到的

領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各類人員，進(jìn)一步明晰職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管工程、管項(xiàng)目等相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。

5.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，分崗位、科室、單位三個(gè)層面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，由本崗位人員提出一級(jí)（高危）風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)（中等）風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)（一般）風(fēng)險(xiǎn)的初步意見，經(jīng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行登記匯總。

一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并報(bào)所在科室及黨組織審核。

二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰、行政管理等重要科室，組織相關(guān)部門對(duì)照職能職責(zé)定位等情況分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)所在單位審核。

三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真查找在重大事

項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易滋生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行決策和考核監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)本單位黨組織審核后，報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

6.制定防范措施。在準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，制定針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的有效管用措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施扎實(shí)、有力、到位，使每個(gè)崗位都及時(shí)受到提醒教育和監(jiān)督制約。

7.匯總、公示和上報(bào)。將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各個(gè)工作崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行分類匯總，經(jīng)部門黨政聯(lián)席會(huì)議審議后，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門內(nèi)進(jìn)行公示，并連同《實(shí)施細(xì)則》一起上報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備審。

8.逐級(jí)廉政談話。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)同高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話，分管領(lǐng)導(dǎo)與主要科室負(fù)責(zé)人同一般風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話，針對(duì)談話對(duì)象職責(zé)和崗位風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求，并做好談話記錄。

9.單位定期自查。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局。

10.階段性檢查抽查?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局根據(jù)工作進(jìn)度和實(shí)際情況進(jìn)行階段性檢查和不定期抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行年度量化考核和評(píng)估。

11.建立兩級(jí)評(píng)估考核檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門每半年要對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并對(duì)單位和個(gè)人統(tǒng)一分別建檔?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局將根據(jù)重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核評(píng)估的結(jié)果，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門統(tǒng)一分別建檔，并將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

12.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制?；拘纬蓛?nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合中心工作，周密部署、統(tǒng)一安排。各紀(jì)檢組（員）要積極協(xié)助黨組做好組織實(shí)施工作；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度表，10

分步落實(shí)；要突出抓好具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、許可權(quán)、審批權(quán)等關(guān)鍵崗位，突出權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，真正建立有崗位特點(diǎn)、單位特色、行業(yè)特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的指導(dǎo)，推動(dòng)此項(xiàng)工作有序開展，積極探索符合我縣實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門每個(gè)階段要進(jìn)行一次自查小結(jié)，工作結(jié)束后，要形成自查總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行督辦檢查。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將督查情況作為對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

附：xx縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)

萬國(guó)喜任組長(zhǎng)；各位副局長(zhǎng)、副調(diào)研員任副組長(zhǎng)；全體科所正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

二、時(shí)間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案》，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長(zhǎng)會(huì)，深入動(dòng)員和認(rèn)真部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，并按照每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報(bào)監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作，做好參加市局召開的試點(diǎn)單位匯報(bào)準(zhǔn)備。

三、工作方法

（一）查找。重點(diǎn)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面查找，側(cè)重稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個(gè)方面，認(rèn)真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，應(yīng)采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級(jí)。涉嫌犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定一級(jí)，涉嫌處分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定二級(jí)，一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定三級(jí)。

（三）標(biāo)識(shí)。一是確定風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員；二是確定如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯(cuò)。包括發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)“叫?！薄ⅰ凹m正”風(fēng)險(xiǎn)、追責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查等方法，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。衡量一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，促使全局干部職工健康成長(zhǎng)，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科所長(zhǎng)要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動(dòng)員，嚴(yán)密組織落實(shí)，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。

（三）以人為本，突出重點(diǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年三月十七日

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

各中小學(xué)：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)、保護(hù)干部和教職員工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍。

三、實(shí)施范圍

中心學(xué)校全體干部

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級(jí)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)。成立中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。

2.制定實(shí)施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案，明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作目標(biāo)、范圍和實(shí)施步驟。

3.召開動(dòng)員大會(huì)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)，界定崗位職責(zé)和權(quán)力機(jī)器運(yùn)行程序，建立崗位職責(zé)權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全、找實(shí)所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個(gè)人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全鎮(zhèn)各中小學(xué)每個(gè)干部教職工對(duì)照崗位工作職責(zé)，結(jié)合個(gè)人思想實(shí)際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找自身在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在人、財(cái)、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由所在單位負(fù)責(zé)人審核；廣大教職工要重點(diǎn)查找個(gè)人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑵查找原則。一是堅(jiān)持對(duì)崗不對(duì)人原則；二是個(gè)性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點(diǎn)原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項(xiàng)、程序等入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風(fēng)險(xiǎn)。

3.評(píng)估界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》進(jìn)行評(píng)估匯總，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，將排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)，對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重的職權(quán)和崗位，定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評(píng)估，確定A、B、C三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位。對(duì)于查找界定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實(shí)完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善的防范措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實(shí)到崗的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預(yù)防。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作要求，廣泛開展師德師風(fēng)和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對(duì)象（每一名學(xué)生、每一位家長(zhǎng)）。對(duì)黨員干部的思想道德風(fēng)險(xiǎn)，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動(dòng)，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，通過聽證質(zhì)詢、推進(jìn)校務(wù)公開、強(qiáng)化公開監(jiān)督、強(qiáng)化單位內(nèi)部相互制約機(jī)制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測(cè)評(píng)等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報(bào)、群眾評(píng)議信息監(jiān)測(cè)機(jī)制；建立述職述廉、制度落實(shí)情況的自查機(jī)制；建立不定期的監(jiān)督和通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮好各類機(jī)制的糾錯(cuò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)

3.后期處置。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取約見談話、重點(diǎn)提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)，通過責(zé)令整改等措施進(jìn)行糾錯(cuò)制止，避免問題進(jìn)一步惡化。

（四）評(píng)估階段（8月中旬—9月中旬）

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況進(jìn)行自我評(píng)估，評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況、防控措施落實(shí)情況、日常檢查情況、民主測(cè)評(píng)情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對(duì)象中廣泛征求實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意見和建議；二是采取座談、評(píng)議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級(jí)對(duì)口科室、單位負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長(zhǎng)等對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是接受上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對(duì)前期廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進(jìn)行整理，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

四、幾點(diǎn)要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。全體干部教職工要充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，黨員干部要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建工作。對(duì)中心校機(jī)關(guān)個(gè)人和各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險(xiǎn)查找中，做出的防范承諾和整改措施落實(shí)情況，納入全鎮(zhèn)年終學(xué)校和個(gè)人考評(píng)內(nèi)容；各學(xué)校教職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施情況納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實(shí)施和推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，健全完善防范機(jī)制作為推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的重要?jiǎng)恿?，作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要機(jī)遇和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動(dòng)性，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三是注重活動(dòng)實(shí)效。各學(xué)校要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查改，務(wù)求實(shí)效。每個(gè)

干部教職工都要認(rèn)真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，圍繞是否存在風(fēng)險(xiǎn)，存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等問題，制定工作計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。對(duì)自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的單位和個(gè)人，中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找，切實(shí)整改，直至達(dá)成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：衛(wèi)生院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

衛(wèi)生院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)黨的中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，根據(jù)縣局《在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作以及四項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)我院行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)防治腐敗工作實(shí)效。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，堅(jiān)決抵制和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。緊緊圍繞行政管理和醫(yī)療服務(wù)、疾病控制三個(gè)中心，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立完善具有衛(wèi)生特色的懲防體系。

二、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括醫(yī)院各股室、掌握決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、項(xiàng)目基建和維修、藥品、器械采購和管理權(quán)等相關(guān)人員。

三、工作內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施內(nèi)容包括廉政風(fēng)險(xiǎn)理論、風(fēng)險(xiǎn)防范體系和質(zhì)量管理機(jī)制等三部分內(nèi)容。查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；建立“三道防線”前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置；抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理。

四、方法步驟

（一）、宣傳動(dòng)員階段（8月25日前完成）

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 醫(yī)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)同志組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。確定肖鵬華為具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，辦公室將抽調(diào)一名人員為聯(lián)絡(luò)員。

2、制定方案 醫(yī)院將依據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作精神，結(jié)合本院實(shí)際與當(dāng)前工作制定切實(shí)有效的工作方案。

3、宣傳動(dòng)員醫(yī)院將不定期開展學(xué)習(xí)廉潔從政、反腐監(jiān)督，方面的法律法規(guī)。

（二）、實(shí)施階段（12月31日前完成）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

方式：通過個(gè)人自查、同事評(píng)查、群眾找查、領(lǐng)導(dǎo)督查、集體定查的方法。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）、思想道德方面：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低，形式主義、官僚主義、脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、陽奉陰違、以權(quán)謀私等方面。

（2）、制度機(jī)制方面：未根據(jù)衛(wèi)生改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時(shí)制定和有效實(shí)施各項(xiàng)制度；對(duì)制度的執(zhí)行、落實(shí)缺乏制約力和監(jiān)督力，不能做到令行禁止等方面查找。

（3）、崗位方面：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律；違反民主集中制；不作為、濫用職權(quán)、玩忽職守等方面查找。

2、制定措施，增強(qiáng)防范意識(shí)。

醫(yī)院將依據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，抓好下列工作：

（一）抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好行業(yè)風(fēng)氣。

（1）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨支部每季組織黨員醫(yī)務(wù)工作者政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容做到五個(gè)“結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)貫《工作規(guī)劃》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中紀(jì)委第四次全會(huì)精神結(jié)合起來，與做好當(dāng)前的反腐倡廉工作結(jié)合起來，與縣紀(jì)委開展的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與落實(shí)縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作結(jié)合起來。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)，學(xué)風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部職工生活作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正做到心系群眾，服務(wù)人民。真抓實(shí)干，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)共事，秉分用權(quán)，把工作做到實(shí)處。

（2）抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)，教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作責(zé)，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、政績(jī)觀；加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高道德水平，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自己的行為，真正體現(xiàn)到人民公仆為人民的崇高風(fēng)范。

（3）堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)醫(yī)療戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，結(jié)合實(shí)際，樹立和培養(yǎng)本院的先進(jìn)典型，利用院、院報(bào)、公開欄、公共場(chǎng)所大力宣傳廉政文化，登格言、警句、廉政故事，使廣大干部職工在廉政文化的熏陶下明辯是非，慎言慎行，營(yíng)造以廉為榮，以腐為恥的良好氛圍。

（二）抓好制度建設(shè)，盡力遏止腐敗，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（1）實(shí)行談話制度，中層干部上崗由院委班子成員談話、敲警鐘、講紀(jì)律、講要求，使其上崗后保持頭腦清醒，（2）繼續(xù)實(shí)行院務(wù)公開，對(duì)人員調(diào)入，中層干部竟聘、入黨、職稱晉升等重大事項(xiàng)應(yīng)在院務(wù)公開欄公布。（3）繼續(xù)實(shí)行價(jià)格公示，對(duì)藥品價(jià)格，醫(yī)療收費(fèi)必須進(jìn)行公示，并及時(shí)更換內(nèi)容。實(shí)行藥品、門診、住院費(fèi)用一眾查詢?nèi)找磺鍐?，供群，以達(dá)到收費(fèi)價(jià)格的透明度。

（4）不定期對(duì)“三個(gè)不合格”進(jìn)行抽查，不合格用藥，對(duì)抽查進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改建議，配合物價(jià)部門對(duì)不合理收費(fèi)進(jìn)行查處。

（5）繼續(xù)實(shí)行藥品、醫(yī)療器械公開招標(biāo)采購，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送制度，工會(huì)職代會(huì)實(shí)行全程監(jiān)督。

（6）建立掛號(hào)、收費(fèi)、取藥“一條龍服務(wù)，切實(shí)改變“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象，不斷提高服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)民主，科學(xué)決策。

（1）貫徹民主集中制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全組織制度，每年召開兩次以上民主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，大事集中研究決定，杜絕一言堂，實(shí)行決策民主化和科學(xué)化。

（2）繼續(xù)實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過多種形式，多個(gè)層次，對(duì)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。

3、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施評(píng)估 各科室先進(jìn)行自評(píng)審，并將初擬的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總。院廉政領(lǐng)導(dǎo)小組將召開專題會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，按其性質(zhì)、權(quán)力、職責(zé)范圍分出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。分A、B、C三級(jí)，A級(jí)最高，C級(jí)最低，對(duì)審定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按內(nèi)容、級(jí)別高低，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由院班子成員負(fù)責(zé)，B級(jí)和C級(jí)由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

4、實(shí)施過程監(jiān)控

醫(yī)院將定期召開民主生活會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督會(huì)，查找單位和黨員干部存在的問題，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，聽取群眾意見，進(jìn)行自查，并設(shè)立舉報(bào)信箱、電話。院領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5、落實(shí)處置措施

對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部進(jìn)行警示提醒；對(duì)工作有失誤或偏差的黨員干部進(jìn)行誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部進(jìn)行責(zé)令整改。

（三）、執(zhí)行階段9月16日—10月10日

對(duì)照《實(shí)施辦法》認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施，發(fā)揮“三道防線”對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范作用，防止腐敗行為發(fā)生。

1、前期預(yù)防

前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施，主要通過廉政建設(shè)、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、民主測(cè)評(píng)等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約的有效性。達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。

2、中期監(jiān)控

在前期預(yù)防基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、投訴、民主評(píng)議、定期自查和專項(xiàng)檢查等方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，避免問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

3、后期處置

后期處置主要是對(duì)中期發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，分別實(shí)施警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改等措施。及時(shí)糾正錯(cuò)誤和偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（四）、考核階段10月11日—11月底

結(jié)合“五干”目標(biāo)考核、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作以及科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，醫(yī)院、科室進(jìn)行自我評(píng)估，建立干部廉政檔案?？己私Y(jié)果將作為我院中層干部選拔和評(píng)優(yōu)晉職的重要依據(jù)。

（五）修正改進(jìn)階段11月—12月底

1、院領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)各科室在工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，完善制度。

2、對(duì)落實(shí)廉政防范措施不力的科室，院將按照有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、積極總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治的高度，深入認(rèn)識(shí)反腐敗的重要意義，把預(yù)防腐敗和懲治腐敗當(dāng)作大事來抓，深入持久地開展下去。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗懲治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體的工作機(jī)制。

第五篇：2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，貫徹落實(shí)朝陽區(qū)教工委、教委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施方案的文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：

在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照（朝教黨發(fā)（2012）5號(hào)文）中所要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防控重點(diǎn)、實(shí)施細(xì)則、基礎(chǔ)工作、預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，進(jìn)行補(bǔ)漏拾遺，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，逐步建立完善制度保障、程序運(yùn)行和有效監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

二、實(shí)施重點(diǎn)

對(duì)照朝教黨發(fā)〔2012〕5號(hào)文中的環(huán)節(jié)的內(nèi)容及要求，進(jìn)一步查找本單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

1、重點(diǎn)查找在“三重一大”、財(cái)務(wù)管理、招生考試、教育收費(fèi)、采購、基建等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、深入查找各項(xiàng)預(yù)防制度措施是否健全完善；重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否到位。

3、在查遺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、完善、修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)工作流程、完善制度措施。

三、實(shí)施步驟

1、結(jié)合工作實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，圍繞查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施。

2、對(duì)照六個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容和要求，結(jié)合本單位的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)主要問題，在分析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地修改補(bǔ)充廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)制度。

3、重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）、教育收費(fèi)、出租出借管理、基建、財(cái)務(wù)支出管理等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，針對(duì)權(quán)利運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善相關(guān)制度。并對(duì)存在問題，提出整改措施。

四、主要措施

1、進(jìn)一步制定完善規(guī)章制度與機(jī)制。結(jié)合本單位實(shí)際，構(gòu)建預(yù)警提示、專項(xiàng)預(yù)警、誡勉警示、責(zé)令糾錯(cuò)的機(jī)制，制定具有可操作性的工作制度和實(shí)施方案，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。結(jié)合“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的查找，防范措施的確立，逐步健全防范腐敗制度體系。

2、結(jié)合崗位，逐級(jí)清權(quán)。編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列出權(quán)利行使依據(jù)、界限、程序和責(zé)任以及廉政風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，分解給責(zé)任主體。

3、規(guī)范流程，明確全責(zé)。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，查找防范措施落實(shí)情況。

4、積極開展黨組織工作，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，針對(duì)存在的主要問題完善相關(guān)制度。

5、加強(qiáng)管理，主管領(lǐng)導(dǎo)在繼續(xù)履行好風(fēng)險(xiǎn)防范的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、推進(jìn)和監(jiān)督檢查等職責(zé)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真查找自己分管工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定和落實(shí)防范措施，并實(shí)行黨務(wù)公開、校務(wù)公開等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)力量一起防范本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善“三重一大”實(shí)施細(xì)則，正確處理各方面關(guān)系，注重同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，要突出重點(diǎn)，緊緊抓住查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作目標(biāo)分解，結(jié)合崗位職責(zé)細(xì)化，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取并有針對(duì)性地制定防范措施。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)文件，結(jié)合單位實(shí)際制定《2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》。2.注重工作落實(shí)。完善“三重一大”實(shí)施細(xì)則，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

3.加強(qiáng)宣傳教育。積極推進(jìn)探索并扎實(shí)推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。