第一篇：大同市道路貨運(yùn)出租車管理辦法

大同市道路貨運(yùn)出租車管理辦法

2008年04月23日 15時50分 224 主題分類: 交通運(yùn)輸

“道路”

“貨運(yùn)”

“出租車”

大同市道路貨運(yùn)出租車管理辦法

大同市人民政府令第60號

《大同市道路貨運(yùn)出租車管理辦法》已經(jīng)2008年1月28日市人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，自2008年3月1日起施行。

市長 豐立祥

二○○八年一月二十八日

大同市道路貨運(yùn)出租車管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)道路貨運(yùn)出租業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范道路貨運(yùn)出租市場秩序，維護(hù)道路貨運(yùn)出租有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨運(yùn)出租經(jīng)營以及道路貨運(yùn)出租相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱道路貨運(yùn)出租，是指使用機(jī)動貨運(yùn)車輛，在各類公共場站、市場、停車場、街道等場所停車待租，按照托運(yùn)人的意愿提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，并按里程或時間收費(fèi)的經(jīng)營活動。

第四條 市、縣人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨運(yùn)出租管理工作。市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路貨運(yùn)出租的管理工作。公安、物價、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路貨運(yùn)出租的相關(guān)管理工作。

第五條 道路貨運(yùn)出租發(fā)展遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依法經(jīng)營、公平競爭、運(yùn)力與運(yùn)量協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。道路貨運(yùn)出租推行公司化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

第六條 申請從事道路貨運(yùn)出租經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）有經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛；

（二）有取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T；

（三）符合規(guī)定的車型、車輛標(biāo)志色；

（四）安裝貨運(yùn)出租標(biāo)志，車身噴涂貨運(yùn)出租標(biāo)識；

（五）安裝GPS定位系統(tǒng)等信息設(shè)施；

（六）在車輛上標(biāo)明企業(yè)名稱和監(jiān)督電話；

（七）符合《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通、公安部門規(guī)定的其他條件。

第七條 申請從事道路貨運(yùn)出租的，應(yīng)當(dāng)向市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料。市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對符合條件的，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，方可營運(yùn)。貨運(yùn)出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第八條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全營運(yùn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、治安防范制度和服務(wù)承諾制度。

第九條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，使用和維護(hù)運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定接受車輛安全、技術(shù)性能檢測。

第十條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對其經(jīng)營資格、經(jīng)營行為及營運(yùn)車輛的年度審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

第三章 經(jīng)營服務(wù)管理

第十一條 從事道路貨運(yùn)出租經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。禁止承運(yùn)易燃、腐蝕、危險化學(xué)品等貨物；不得承運(yùn)國家明令禁止的其他物品。

第十二條 道路貨運(yùn)出租的運(yùn)力投放實(shí)行額度管理、總量控制。由市交通主管部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)市場需求和城市交通條件，制定每年運(yùn)力調(diào)整計(jì)劃，市區(qū)貨運(yùn)出租車運(yùn)力投放額度報市政府批準(zhǔn)。

第十三條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)信用，不得阻礙其他經(jīng)營者開展正常的運(yùn)輸經(jīng)營活動，不得侵害貨主的合法權(quán)益。

第十四條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)出租車輛適當(dāng)位置張貼服務(wù)監(jiān)督卡，便于托運(yùn)人對其服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。服務(wù)監(jiān)督卡應(yīng)當(dāng)記載經(jīng)營企業(yè)名稱、車輛牌號、駕駛員《上崗證》號碼等內(nèi)容。

第十五條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨運(yùn)服務(wù)規(guī)范，在待租站點(diǎn)配備調(diào)度管理人員，為托運(yùn)人提供多種形式的供車服務(wù)。

第十六條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并設(shè)立投訴舉報電話。

第十七條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務(wù)；

（二）按照規(guī)定攜帶有關(guān)證件，不得拒載、無貨載客、人貨混裝；

（三）按照規(guī)定出具稅務(wù)部門核準(zhǔn)的專用發(fā)票；

（四）按照合理路線或者托運(yùn)人要求的路線行駛；

（五）拾到失物及時歸還失主，無法歸還時應(yīng)當(dāng)及時上交所屬企業(yè)或者有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十八條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒載或不服從調(diào)派的；

（二）載貨途中無正當(dāng)理由中止服務(wù)或繞道行駛的；

（三）預(yù)約叫車承諾后，不供車的；

（四）其他損害托運(yùn)人合法權(quán)益的。

第十九條 托運(yùn)人或收貨人遇有下列情況之一的，可以拒付運(yùn)費(fèi)：

（一）不按規(guī)定出具運(yùn)輸專用發(fā)票；

（二）在承運(yùn)途中因車輛發(fā)生故障，無法完成約定服務(wù)；

（三）營運(yùn)途中無正當(dāng)理由中止?fàn)I運(yùn)服務(wù)。

第二十條 托運(yùn)貨物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向承運(yùn)人申報托運(yùn)貨物的品名、重量、化學(xué)性質(zhì)、易碎程度等；不得違反交通部《危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，在普通貨物中夾帶易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險貨物；不得托運(yùn)國家明文規(guī)定的禁運(yùn)物品。

第二十一條 承運(yùn)鮮活、生冷魚、肉、蛋、禽等食品，裝卸前后應(yīng)按國家有關(guān)食品衛(wèi)生、動植物檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十二條 核定噸位在1噸以下（含1噸）的封閉廂式道路貨運(yùn)出租車允許在市區(qū)道路通行（禁止機(jī)動車駛?cè)肼范纬猓?/p>

第二十三條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者必須服從道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的依法管理。發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件，道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第二十四條 道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送營運(yùn)或經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對道路貨運(yùn)出租市場實(shí)施監(jiān)督管理，及時查處違法行為。道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十六條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法。市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考核評價，并將考核評價結(jié)果向社會公布。道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者考核評價不合格的，責(zé)令整改。整改不合格的，原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其經(jīng)營許可。

第二十七條 市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，在20日內(nèi)將結(jié)果告知投訴舉報人，并為舉報人保密。

第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。

第二十九條 市規(guī)劃、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在機(jī)場、火車站、長途汽車站、大型超市和其他貨物集散地設(shè)置貨運(yùn)出租車待租站點(diǎn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨運(yùn)出租經(jīng)營的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法，道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，收繳有關(guān)證件，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第三十二條 違反本辦法，道路貨運(yùn)出租車無故拒載或者故意繞道的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令改正，處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法，在載貨途中無正當(dāng)理由中止服務(wù)或預(yù)約叫車承諾后不供車的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令改正，處以200元以上1000元以下的罰款；給托運(yùn)人或貨主造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法，承運(yùn)或在承運(yùn)的普通貨物中夾帶危險貨物的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令中止車輛運(yùn)行，妥善運(yùn)送貨物，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法，故意設(shè)置障礙擾亂其他經(jīng)營者正常的運(yùn)輸經(jīng)營活動，或強(qiáng)行招攬貨物侵害貨主合法權(quán)益的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令改正，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法，道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者未按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送營運(yùn)或經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料的，由市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通部《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門實(shí)施處罰的，由相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自減免道路運(yùn)輸管理費(fèi)的；

（二）非法扣押道路運(yùn)輸許可證、車輛的；

（三）違法攔截車輛、亂收費(fèi)、亂罰款的；

（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊或索賄受賄的；

（五）其他阻礙道路貨運(yùn)出租經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2008年3月1日起施行。

第二篇：城市貨運(yùn)出租車申請報告

關(guān)于申請XXX“城市貨的”項(xiàng)目的

報

告

書

報告人：XXXXXX 二零一三年六月

規(guī)范整合貨運(yùn)市場資源 有力促進(jìn)XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營XXX貨運(yùn)出租市場構(gòu)想

一提起出租車的概念，大家第一想法就是滿大街跑的客運(yùn)小轎車，XX市場的客運(yùn)出租車早已舊貌換新顏，統(tǒng)一的規(guī)范管理運(yùn)營，統(tǒng)一的車型外觀，已成為城市一道優(yōu)雅的風(fēng)景線，所有這些變化都得益于政府部門的政策指導(dǎo)和大力扶持。

隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，XX輕型貨運(yùn)出租市場的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要，XX貨運(yùn)出租市場整體呈現(xiàn)“散、亂、差”的不良面貌。具體體現(xiàn)在：車輛型號、規(guī)格及質(zhì)量參差有別，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，車輛亂停亂放，沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有有效的監(jiān)管措施，沒有優(yōu)化整合市場資源的平臺，遺失損壞客戶貨物的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)個別違法違紀(jì)的黑車，由此產(chǎn)生的各類糾紛層出不窮，一定程度上影響了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的流通效率，給這座美麗的城市添加了些許不和諧的音符，也與構(gòu)建“中國夢”的大好形勢格格不入。

當(dāng)然，貨運(yùn)出租市場的發(fā)展現(xiàn)狀并非XXX市所特有，其他大中小型城市同樣存在此類現(xiàn)象，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，缺乏管理和監(jiān)管的貨運(yùn)出租市場也在悄然發(fā)生著變化，一種被業(yè)界稱之為“城市貨的”的新型經(jīng)營模式逐步產(chǎn)

生、發(fā)展、成熟。

所謂的“城市貨的”就是指：以企業(yè)實(shí)體化的方式經(jīng)營輕型貨運(yùn)出租市場，企業(yè)斥資購進(jìn)輕微型貨運(yùn)車輛，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺、設(shè)立熱線呼叫調(diào)度中心，所有車輛統(tǒng)一管理，做到了“六個統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一車型及外觀、統(tǒng)一電召調(diào)度、統(tǒng)一安裝車載GPS、統(tǒng)一計(jì)價打表收費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布點(diǎn)停放）。在經(jīng)營模式上，采取“兩權(quán)歸企（營運(yùn)權(quán)、車輛所有權(quán)）”，以自主經(jīng)營、出租、承包等多種方式運(yùn)營。在管理措施上，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、市場經(jīng)營集約化的總體布局。

“城市貨的”的經(jīng)營模式最早產(chǎn)生于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過近十年的實(shí)踐探索，現(xiàn)在已有一整套成熟有效的經(jīng)營管理模式，上海地區(qū)的發(fā)展尤為突出。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)逐步向西部傾斜，這一模式已在西部個別城市生根發(fā)芽，例如西安，我省的平?jīng)?、慶陽、酒泉、武威等市。我們實(shí)地走訪了上述從事貨運(yùn)出租項(xiàng)目的企業(yè)，汲取了對方成功的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，為我公司的實(shí)際經(jīng)營管理提供了強(qiáng)有力的理論支持和技術(shù)保障。

經(jīng)過前期充分的市場調(diào)查和研究，我們擬定在白銀區(qū)投入兩百輛輕型貨運(yùn)出租車，其中一百輛廂式貨運(yùn)車，一百輛板式貨運(yùn)車（雙排、單排），車輛載重均在1噸以下，預(yù)計(jì)年?duì)I運(yùn)車次17萬次，營運(yùn)總質(zhì)量達(dá)27萬噸，整體帶動白銀

貨運(yùn)出租市場向規(guī)范化、人性化、透明化、集約化的方向發(fā)展。

公司將在上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下致力于解決淘汰不符合城區(qū)運(yùn)輸?shù)能囆停钛a(bǔ)“客用出租車?yán)涣?，個體貨運(yùn)不可靠，運(yùn)送大件物品犯難”的市場空缺，方便市民尋車，不再出現(xiàn)人找車，車找貨這種現(xiàn)象，在配送區(qū)域和配送的及時性、準(zhǔn)確性和成本競爭上建立優(yōu)勢。

企業(yè)將建立健全成熟的經(jīng)營管理體制：

1.城市貨物運(yùn)輸車輛必須是載重1噸以下，并符合國家汽車產(chǎn)品目錄的、使用汽油和天然氣的雙燃料汽車。

2、城市貨運(yùn)車輛實(shí)行車型、車體顏色及企業(yè)標(biāo)識、運(yùn)價、車輛監(jiān)控、頂燈六統(tǒng)一，車身兩側(cè)需按照統(tǒng)一規(guī)范噴涂：企業(yè)名稱，城市貨運(yùn)專用標(biāo)志、監(jiān)督電話及服務(wù)電話。

3、城市貨運(yùn)車輛在市區(qū)之內(nèi)不得從事客運(yùn)，車廂內(nèi)不得再安裝座位。

4、城市貨運(yùn)車輛駕駛員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核并取得從業(yè)資格證。

5、城市貨運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬企業(yè)。經(jīng)營者個人可以出資入股，依照股金份額享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，但不能改變車輛產(chǎn)權(quán)歸屬。

6、城市貨運(yùn)所有車輛實(shí)行以電話統(tǒng)一調(diào)度和合同用車統(tǒng)一調(diào)度為主的經(jīng)營管理模式，建立車輛GPS監(jiān)控平臺和電

話調(diào)度指揮平臺，積極在市內(nèi)各貨運(yùn)站場、批發(fā)市場和貨源集散地設(shè)立調(diào)度站點(diǎn)，建立合同運(yùn)輸關(guān)系，正確使用派車單等業(yè)務(wù)憑據(jù)，實(shí)行誠信、文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7、所有營運(yùn)車輛均安裝車載電臺，即為功率大、體積較大的可裝在車（船）等交通工具或固定使用的無線電話機(jī)又叫做“電臺”，如車載臺。車載臺通信距離可達(dá)到20公里以上，在無線通信網(wǎng)絡(luò)中，如通過中轉(zhuǎn)臺通信，距離將會增大，最遠(yuǎn)可達(dá)數(shù)十公里。我公司旗下出租車均安裝了車載電臺，并與24小時免費(fèi)接送業(yè)務(wù)相結(jié)合，可有效的降低車輛的空駛率，保障司機(jī)日常收入。

8、我公司是經(jīng)政府審批而建立的正規(guī)出租車公司，所有出租車輛均具備合法有效的營運(yùn)手續(xù)及資質(zhì)。凡隸屬于我公司的出租車輛均可享受國家財政支持及補(bǔ)貼。每年政府將根據(jù)現(xiàn)行的燃油補(bǔ)貼政策對我司旗下的出租車車輛承包者給予全額的燃油補(bǔ)貼，這將在很大程度上減輕了駕駛?cè)藛T的經(jīng)營成本。

9、我公司所有運(yùn)營車輛均進(jìn)行油改氣技術(shù)改裝，使用燃?xì)饧纯捎行Ы档瓦\(yùn)營成本，減輕司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也將減少對環(huán)境的污染，節(jié)能降耗。

10、公司將承擔(dān)全部營運(yùn)車輛的各類證件、手續(xù)的辦理及年審。如：代辦車輛年檢、駕駛證辦理及年審、上崗證辦理及年審、營運(yùn)證的辦理及年審、代繳交強(qiáng)險及各類商業(yè)險、車輛保養(yǎng)提醒服務(wù)等。公司將盡心竭力為廣大司機(jī)解除后顧之憂，使之安心創(chuàng)業(yè)。

特別值得提出的是，前期介入市場時，公司計(jì)劃在政府的指導(dǎo)精神下，以“以舊換新”的方式高價收購部分正在營運(yùn)的三輪車，并面向車主本人和其他下崗人員提供再次創(chuàng)業(yè)上崗的機(jī)會，同時公司也能積極有效、準(zhǔn)確迅速的進(jìn)入XX貨運(yùn)出租市場，向XXX市場正面宣傳“城市貨的”的新型經(jīng)營模式。

關(guān)于風(fēng)險防控方面，我們擬定計(jì)劃如下：

所有車輛均采購自國內(nèi)知名汽車廠商，性能優(yōu)越，質(zhì)量可靠，并且購買全額車輛保險。

我公司出租車均安裝了定位系統(tǒng)的遠(yuǎn)程系統(tǒng)及頂燈報警系統(tǒng)，當(dāng)司機(jī)及車輛遭遇盜搶危險時，啟動報警系統(tǒng)后，指揮中心便可以通過GPS系統(tǒng)對車輛進(jìn)行定位及實(shí)施斷油斷電操作，使得車輛不能被二次發(fā)動。有效降低車輛遭遇盜搶風(fēng)險，減少司機(jī)損失，確保司機(jī)及車輛的安全。

全部營運(yùn)司機(jī)在上崗之前，均須參加由運(yùn)管部門及總公司組織的崗位培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。并且在日常工作中定期舉行安全責(zé)任培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度，力爭將運(yùn)輸安全風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。

此外，公司與承租人在協(xié)商一致、公平自愿的基礎(chǔ)上簽訂雙方合作協(xié)議，并由公證處進(jìn)行公證，充分保證了雙方正

當(dāng)合法的法律權(quán)益，合理避免了因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)民事糾紛。

該項(xiàng)目建設(shè)完成后，可為XXX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來方方面面良好的社會效益：

首先、規(guī)范貨運(yùn)出租市場，帶動提升貨運(yùn)市場整體服務(wù)水平。

統(tǒng)一的車輛外形是城市流動的服務(wù)名片，統(tǒng)一的計(jì)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅減少各類糾紛的產(chǎn)生，統(tǒng)一的培訓(xùn)體制最大程度提升工作人員的服務(wù)水平，統(tǒng)一的管理平臺大幅降低了行政管理部門工作人員的壓力，一定程度上壓縮了各類無手續(xù)、無資質(zhì)、黑車等非法營運(yùn)車輛的生存空間。

第二、合理有效的資源整合機(jī)制，一定程度上緩解了白銀市交通壓力。

公司前期投放的車輛，主要面對即將到達(dá)營運(yùn)年限的三輪車，以高價收購的方式回收這部分三輪車，同時給予這部分車主重新創(chuàng)業(yè)上崗的機(jī)會，通過這種方式優(yōu)化整合貨運(yùn)市場資源。此外，公司所有車輛都必須按照公司既定方案，在既定區(qū)域停放，由調(diào)度平臺統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決杜絕亂停亂放，同時制定了相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。這將勢必減少一定的交通壓力和意外風(fēng)險。

第三、統(tǒng)一的外觀標(biāo)識和配置，全面提升城市整體形象。車輛投入市場后，均具備“六個統(tǒng)一”原則，車輛燃料 “油氣兩用，以氣為主”，車身以象征活力的橙色和代表節(jié)

能環(huán)保的綠色為主色調(diào)，公司將以為契機(jī)，努力打造我市流動的城市名片。

第四、本項(xiàng)目全面建成后，可解決就業(yè)崗位300人，家庭成員受益人數(shù)可達(dá)近千人，每個崗位年收入水平可達(dá)到五萬元以上，基本能滿足小康生活的要求。

第五、大力提升城市商貿(mào)流通效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

可以很客觀的說，現(xiàn)在的貨運(yùn)市場，運(yùn)輸效率很差，經(jīng)常出現(xiàn)“有貨無車，有車無活”的尷尬處境，無論是私人用車，還是企事業(yè)單位用車，都要既找人，又找車，談完價格還得派專人護(hù)送，而對于出租方來說，沒有統(tǒng)一的調(diào)度平臺，沒有信息資源，空車閑置率高，供求雙方缺乏有效的溝通平臺，供求需求不對稱，大大降低了商業(yè)流通效率，很大程度上遲滯了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這些問題，通過“城市貨的”的經(jīng)營模式均可以完全避免，有力促進(jìn)本地區(qū)物流經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第六、全面帶動貨運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。

“城市貨的”的全面運(yùn)營，可積極帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和收益，所有車輛年維修保養(yǎng)費(fèi)可達(dá)40余萬元，年使用燃料費(fèi)達(dá)350萬元，年上繳利稅可達(dá)60余萬元，車輛輔助配置如頂燈、計(jì)價器等費(fèi)用總計(jì)可達(dá)120余萬元，用于廣告媒體的宣傳費(fèi)用將突破15萬元等等。

第七、切實(shí)保障市民出行利益，積極維護(hù)司乘人員安全。所有公司旗下車輛均安裝高科技設(shè)備，如計(jì)價器、ABS、EBD等，既能最大程度保障車輛行駛安全，又能切實(shí)維護(hù)乘客經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。

GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)可全方位掌握車輛運(yùn)行軌跡，車頂燈有報警字幕，在司乘人員受到威脅的時候，可隱蔽的一鍵報警，總臺可遙控車輛斷電熄火，并報警。可有效預(yù)防搶劫等刑事案件的發(fā)生。

第八、節(jié)能環(huán)保

我公司車輛均采用油汽兩用技術(shù)，既能有效降低運(yùn)營成本，又能大幅降低碳排放，減少城市空氣污染。

第九、積極配合政府部門做公益宣傳

我公司可利用車輛頂燈LED顯示屏，滾動播出各類主題，積極配合政府部門做好公益宣傳。

從以上社會效益來看，規(guī)范城市貨運(yùn)出租市場，發(fā)展“城市貨的”經(jīng)營模式對于發(fā)展XXX經(jīng)濟(jì)來說百利而無一害，我公司在實(shí)際運(yùn)營過程中也是積極投入、全力以赴，雖然信心百倍，但仍然克服不了外部客觀原因帶來的阻力，例如：營運(yùn)車輛數(shù)量過多并不斷增加、無資質(zhì)車輛監(jiān)管力度不夠、信息覆蓋面有限、無適當(dāng)停車點(diǎn)等等問題，所有這些問題遲滯了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特此懇請政府相關(guān)職能部門給予XXX城市貨運(yùn)出租市場和我企業(yè)合理的政策支持和幫助。

例如：是否能協(xié)調(diào)道路運(yùn)政管理部門對城市貨運(yùn)車輛經(jīng)營許可證限量批復(fù)，實(shí)行總量控制，防止惡意競爭。

是否能協(xié)調(diào)公安交警部門予以車輛限行政策支持，對客車載貨行為按照《交通安全法》實(shí)行嚴(yán)格管理，對沒有城市貨物運(yùn)輸通行證的輕型貨運(yùn)車輛及三輪車輛進(jìn)城運(yùn)輸貨物予以限制，在市區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)劃城市貨的停放地點(diǎn)。

是否能協(xié)調(diào)公安車管部門憑市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽批的購車審批表，核發(fā)城市貨的汽車號牌。

是否能協(xié)調(diào)工商部門對城市貨的頂燈LED屏及車體投放本行業(yè)和公益廣告予以批復(fù)。

是否能協(xié)調(diào)物價部門核定貨運(yùn)出租汽車實(shí)行運(yùn)價，并監(jiān)督執(zhí)行。

是否能協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)部門做好城市貨的計(jì)價器的安裝、調(diào)試、監(jiān)督、管理與服務(wù)工作。

是否能協(xié)調(diào)城市執(zhí)法部門對全市商品集散市場臨時貨運(yùn)停車點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，在各商品批發(fā)市場及大型零售商場等主要有型市場，規(guī)劃、設(shè)置城市貨的專用車位，支持城市貨的進(jìn)場經(jīng)營，改變配送車輛臟、亂、差局面。

是否能協(xié)調(diào)稅務(wù)部門予以新辦獨(dú)立核算城市貨的稅收減免政策支持，自開業(yè)之日起第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對企業(yè)安置下崗職工就業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)保證其享受有關(guān)政策。

是否能協(xié)調(diào)廣電部門，對“城市貨的“開始運(yùn)營階段做正面的宣傳報道。

我們堅(jiān)定相信，有了政府各級部門的大力支持和幫助，“城市貨的”這種新型營運(yùn)模式會在XXX市落地、生根、開花、結(jié)果。為XXX市經(jīng)濟(jì)建設(shè)增磚添瓦，為人民的幸福生活錦上添花！

以上內(nèi)容是否妥當(dāng)，請領(lǐng)導(dǎo)審閱批復(fù)為盼！

附:《關(guān)于申請企業(yè)化經(jīng)營貨運(yùn)出租市場的可行性研究報告》

此致

敬禮！

XXXXX

有限公司

法人代表：

二零一三年七月

第三篇：大同市文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場和理，繁榮社會主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《山西省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經(jīng)營活動；

（五）進(jìn)入市場的其它文化經(jīng)營活動。

第四條 第四條 文化市場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級社會文化管理委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，組織實(shí)施：

（一）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對圖書、報紙、期刊、發(fā)行市場和印刷業(yè)的管理工作，并對各種出版物的版權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)；

（二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負(fù)責(zé)驛文化娛樂經(jīng)營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責(zé)分工辦理文化市場管理有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場經(jīng)營活動；

（三）負(fù)責(zé)文化市場管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)文化市場管理費(fèi)的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對文化市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營場所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應(yīng)向文化市場行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準(zhǔn)后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點(diǎn)或非定點(diǎn)書報刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗(yàn)后轉(zhuǎn)報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽(yù)寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）申辦集體、個體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準(zhǔn)；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）申辦營業(yè)性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（九）申辦營業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機(jī)、臺球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 經(jīng)營單位和個人變更經(jīng)營項(xiàng)目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級以上行政主管部門批準(zhǔn)的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發(fā)行的書報刊，應(yīng)標(biāo)載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責(zé)編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進(jìn)入文化市場的書報刊必須是國家批準(zhǔn)的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內(nèi)部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營進(jìn)口書報刊和國家限定發(fā)行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營書報刊及其它出版物，必須按標(biāo)定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發(fā)單位在經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報刊零售單位和個人經(jīng)銷自行從外埠購進(jìn)的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報紙的單位和個人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽(yù)寫、攝影擴(kuò)印等經(jīng)營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷、保管、取貨等各項(xiàng)管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗(yàn)。

第二十三條 第二十三條 定點(diǎn)、非定點(diǎn)印刷單位承印書報刊業(yè)務(wù)時，必須查驗(yàn)委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準(zhǔn)擅自加印、銷售、不準(zhǔn)將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進(jìn)行下列非法印刷活動：

（一）印刷內(nèi)容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機(jī)關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標(biāo)志；

（三）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴(kuò)印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗(yàn)委印者身份證；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業(yè)主，出具《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標(biāo)、密件、宗教用品的按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國家批準(zhǔn)的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān)，其它單位或個人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營單位和個人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發(fā)，個人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》。

嚴(yán)禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業(yè)性的文化娛樂場所；

（二）營業(yè)性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機(jī)卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂有獎活動；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準(zhǔn)的場所、地點(diǎn)進(jìn)行。

電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營場所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外。

無固定營業(yè)場所的文化娛樂活動，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進(jìn)行營業(yè)性演出的團(tuán)隊(duì)或個人，須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，并同經(jīng)營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營場所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 嚴(yán)禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴(yán)禁利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動進(jìn)行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂活動經(jīng)營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經(jīng)營項(xiàng)目的價格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標(biāo)價并標(biāo)明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營的，文化市場有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，吊銷其經(jīng)營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴(kuò)大文化市場經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營性質(zhì)的，由文化市場有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進(jìn)行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點(diǎn)經(jīng)營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規(guī)定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發(fā)、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國家批準(zhǔn)的音像制品的；

（八）經(jīng)營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進(jìn)行營業(yè)性演出，不同經(jīng)營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標(biāo)價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數(shù)額超過定員標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動進(jìn)行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經(jīng)營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費(fèi)的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機(jī)關(guān)證件、標(biāo)志的；

（三）攝制、影印、擴(kuò)印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經(jīng)營者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經(jīng)營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 當(dāng)事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：大同市城市綠化管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市城市綠化管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《 城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場綠化）、行道樹、專用綠地（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位綠化）、居住區(qū)內(nèi)綠地、生產(chǎn)綠地（苗圃、花圃）、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。

第四條 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人大力養(yǎng)花種草，開展全民義務(wù)植樹活動。

第五條 第五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

對城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第六條 第六條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。城市綠化經(jīng)費(fèi)列入各級政府財政預(yù)算。

各單位應(yīng)根據(jù)本單位綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)由房地產(chǎn)權(quán)單位支付。

第七條 第七條 城市綠化管理實(shí)行分級管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

市建設(shè)行政主管部門主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作，市園林管理部門根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)具體管理工作。

各單位負(fù)責(zé)本單位駐地綠化和責(zé)任地段的綠化、養(yǎng)護(hù)和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八條 第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同其他有關(guān)部門組織編制城市綠化規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，報市人民政府審批。

第九條 第九條 城市園林管理部門要加強(qiáng)對城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設(shè)施完好，并不斷充實(shí)植物新品種，提高園藝水平。

第十條 第十條 城市園林管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗圃、花圃和草圃建設(shè)，培育適宜本市生長的優(yōu)質(zhì)苗木和花草，逐步實(shí)現(xiàn)苗木花草自給。鼓勵有條件的單位或者個人育苗。

第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

新建、改建居住區(qū)、住宅小區(qū)、大型公共建筑項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有市建設(shè)行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批；重大綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報市人民政府審批。

第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化有地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；

（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于30％。學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個百分點(diǎn)。

第十三條 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時投資、完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用的第二個綠化季節(jié)，綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后兩年內(nèi)，單位和居住區(qū)、住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有余地綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到市建設(shè)行政主管部門通知之日起一年內(nèi)完成綠化。

第十四條 第十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)行政主管部門簽訂綠化責(zé)任書，建立嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利制度。

第十五條 第十五條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與園林管理部門協(xié)商確定保護(hù)措施。確需處理樹木、綠地的，應(yīng)當(dāng)由園林管理部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)和樹木、綠地補(bǔ)償費(fèi)。

第十六條 第十六條 樹木花草所有權(quán)和收益按照以下規(guī)定確認(rèn)：

（一）由政府投資或者群眾義務(wù)勞動、在公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)林地、行道及干道綠化帶范圍內(nèi)種植和管理的樹木、花草歸國家所有；

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木、花草歸本單位所有；

（三）居住區(qū)、住宅小區(qū)的樹木、花草歸種植和管理者所有；

（四）居民庭院內(nèi)的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。

第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經(jīng)市建設(shè)主管部門會同文物管理部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 城市現(xiàn)有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關(guān)文件、平面位置圖及書面申請經(jīng)所在地園林管理部門現(xiàn)場勘察、簽署意見后，報市建設(shè)行政主管部門審批。

第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門指定地補(bǔ)植十倍的樹木，保證成活三年，并按規(guī)定繳納伐移樹木3至5倍的補(bǔ)償費(fèi)，無力補(bǔ)植的，由市園林管理部門有償代為補(bǔ)植，伐移和補(bǔ)植工作需在園林專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十條 第二十條 因規(guī)劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應(yīng)經(jīng)市人民政府審批后，按規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規(guī)定辦理審批：

（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報市園林管理部門審批；

（二）五株以上、二十株以下，或重點(diǎn)地區(qū)及胸徑30厘米以上慢長喬木一株，由市園林管理部門審核后，報市建設(shè)行政主管部門審批；

（三）二十株以上，由市建設(shè)行政主管部門審核后，報市人民政府審批。

移植、砍伐樹木的審批，應(yīng)當(dāng)依照一項(xiàng)工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

確需改變現(xiàn)有公共綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。改變其他城市綠地使用性質(zhì)，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側(cè)和隔離帶，應(yīng)選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設(shè)施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時組織修剪。

現(xiàn)有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程建設(shè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處以應(yīng)建綠化工程造價的1％至5％的罰款。

第二十六條 第二十六條 建設(shè)工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米5元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門，責(zé)令停止侵害、限期改正、恢復(fù)原貌，可以并處以罰款；

（一）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；

（二）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴(yán)重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；

（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤位的，對個體經(jīng)營者處于500元以上1000元以下罰款，對單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時間、地點(diǎn)移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴(yán)重?fù)p壞城市綠化設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止侵害，采取補(bǔ)救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時占用城市綠化或改變綠地使用性質(zhì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令退還綠地、恢復(fù)原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十條 第三十條 對違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 市建設(shè)行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 第三十三條 城市綠化經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。市建設(shè)行政主管部門依照本辦法規(guī)定收取的各種費(fèi)用，納入同級財政預(yù)算外資金管理。

依據(jù)本辦法收取的罰款，一律上繳國庫。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 各縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：大同市檔案管理辦法（精選）

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

大同市檔案管理辦法

大同市人大常委會(頒布單位)20051212(頒布時間)20060301(實(shí)施時間)大同市檔案管理辦法

（2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2005年10月27日審議通過的《大同市檔案管理辦法》，已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2005年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，本辦法自2006年3月1日起施行。

大同市人民代表大會常務(wù)委員會 2005年12月12日

第一條 為加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《山西省檔案管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人檔案的保護(hù)、管理和利用，適用本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

全檔案機(jī)構(gòu)，確定人員編制，將檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并列入財政預(yù)算。

第四條 檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會利用和保守國家秘密的原則。

第五條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，對本的檔案事業(yè)依法實(shí)付統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?？h（區(qū)）檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在檔案行政執(zhí)法、檔案科學(xué)管理、檔案學(xué)研究、捐獻(xiàn)珍貴檔案、捐助檔案事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、人員給予表彰、獎勵。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案1作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村民委員會，居民委員會應(yīng)當(dāng)確定檔案工作人員，提供必要的工作條件，建立檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，建立科學(xué)的檔案管理制度，提供必要的工作條件，保證檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，保障檔案工作正常開展。第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)文書部門和業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（二）集中統(tǒng)一管理本單位各種門類和各種載體的檔案，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，開展檔案利用工作；

（三）實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，開展檔案目標(biāo)管理工作；

（四）按照規(guī)定的時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)檔案館移交檔案；

（五）向同級綜合檔案館送交應(yīng)當(dāng)公開的現(xiàn)行文件；

（六）參與技術(shù)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和重要設(shè)備檔案的驗(yàn)收工作；

（七）參加檔案法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）對本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條 市、縣（區(qū)）綜合和專業(yè)檔案館是集中保存、永久管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

綜合檔案館是同級人民政府信息公開的集中查閱場所。提供政府公開的綜合信息和各個歷史時期的檔案，方便公眾查閱。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求建設(shè)檔案館專用庫房，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的要求，配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、縮微攝影、洗印等現(xiàn)代化設(shè)施。

第十二條 市、縣（區(qū)）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案資料目錄信息中心，建立綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通、信息共享的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索服務(wù)。

第十三條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子公文的歸檔管理，有效維護(hù)電子公文的真實(shí)性，完整性、安全性和可識別性，將

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

電子公文的收集、整理、歸檔、利用納入機(jī)關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)檔案信息化和辦公自動化。

第十四條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識，依法取得上崗資格證書。第十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機(jī)構(gòu)的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。

中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有；合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當(dāng)?shù)鼐C合檔案館保存。

個體私營等非公有制企業(yè)或者組織的檔案按國家有關(guān)規(guī)定管理。個人在非職務(wù)活動中形成的檔案，或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第十六條 國有企業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，應(yīng)當(dāng)做好檔案的處置工作，確保檔案安全。檔案行政管理部門、政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案處置工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的各種門類和載體的文字、圖表、音像、電子文檔等材料，應(yīng)當(dāng)由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門工作人員收集齊全和規(guī)范整理，按規(guī)定向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交。任何部門或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十八條 市、縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造、重要設(shè)備更新項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收，并出具

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

共同簽署的檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件。驗(yàn)收、鑒定后，項(xiàng)目檔案按照規(guī)定向有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)移交。

第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按下列時限向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入市、縣（區(qū)）國家綜合檔案館接收范圍內(nèi)的檔案，自形成之日起滿十年的，向市、縣（區(qū)）綜合檔案館移交； 依法可以隨時向社會開放的檔案，可以提前移交；

因?qū)I(yè)性較強(qiáng)或者需要保密等特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門及有關(guān)主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交。

（二）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，應(yīng)當(dāng)及時或者提前移交有關(guān)檔案館或者單位。

（三）應(yīng)當(dāng)公開的現(xiàn)行文件，在文件形成后的30日內(nèi)送交同級綜合檔案館。

（四）重大活動、重大事件檔案，按國家、省有關(guān)規(guī)定移交。對進(jìn)館檔案范圍有異議的，按照管轄范圍由檔案行政管理部門認(rèn)定。第二十條 向綜合檔案館移交檔案的同時，應(yīng)當(dāng)將機(jī)讀案卷目錄、文件級目錄以及檔案機(jī)讀全文信息、與檔案有聯(lián)系的資料、實(shí)物照片檔案一并移交。

本條所稱資料、實(shí)物照片檔案包括：大事記、組織沿革、地方志、專業(yè)志、期刊、報紙、專著、政策及法規(guī)匯編、已更換不用的印章，以及根據(jù)國內(nèi)外友好往來的紀(jì)念品、有保存價值的獎狀（牌匾、錦旗、獎杯）等實(shí)物或者照片檔案。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第二十一條 專業(yè)檔案館和縣（區(qū)）綜合檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向市綜合檔案館報送檔案資料圖錄和檔案統(tǒng)計(jì)報表。第二十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集反映本行政區(qū)域內(nèi)有保存價值的檔案資料。鼓勵集體，個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其它原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以收購或者征購。

第二十三條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、編研、利用等管理制度。應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品，配置適宜保存檔案的防火、防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防光和防磁等設(shè)施設(shè)備，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，保證檔案的安全。

第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。

第二十五條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十六條 單位和個人憑介紹信、身份證或者工作證等合法證件，可以利用檔案館已開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案主管部門審查同意。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

任何組織和個人利用檔案時，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和錄制。第二十七條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供利用重要、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。

檔案復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標(biāo)記的，與檔案原件具有同等法律效力。

第二十八條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二十九條 檔案館應(yīng)當(dāng)利用館藏檔案資源，開展各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情教育。

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于檔案保護(hù)及其工作人員的保健津貼。

第三十一條 有下列行為之一的，由市，縣（區(qū)）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期末改正的給予通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未依法建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案人員的；

（二）未依法對各種門類和載體檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的；

（三）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

（四）不按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)向檔案館移交檔案的；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（五）不按規(guī)定辦理檔案登記的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的；

（七）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者存在錯誤拒不改正的；

（八）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科技成果、產(chǎn)品試制或者其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收時未按規(guī)定驗(yàn)收檔案的。

第三十二條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門給予警告，并根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者對個人處以500元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第三十三條 造成檔案損失的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令賠償損失。損失檔案的價值由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定。

第三十四條 檔案工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

晉常備[2005]53號(來源)

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

精心收集

精心編輯 精致閱讀 如需請下載！