第一篇：經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)成立50周年研討會(huì)(翻譯)

經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）成立50周年研討會(huì)： “內(nèi)部控制與審計(jì)：確保公共部門的誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)” 草案問(wèn)卷

介紹

作為與經(jīng)合組織（OECD）成立50周年活動(dòng)的組成部分，即將舉辦“內(nèi)部控制與審計(jì)：確保公共部門的誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)”研討會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“研討會(huì)”）。其目的是從內(nèi)部控制和審計(jì)官員、專業(yè)協(xié)會(huì)和專家間收集關(guān)于誠(chéng)信、預(yù)防欺詐和腐敗的經(jīng)驗(yàn)，并和他們一起討論具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

公共部門的內(nèi)部控制和審計(jì)是一個(gè)探討相對(duì)較少的領(lǐng)域。OECD的公共治理和發(fā)展局（GOV – 004km.cn/gov-組織使命描述詳見(jiàn)附錄二）專注于發(fā)展和誠(chéng)信相關(guān)的最佳實(shí)踐活動(dòng)，防止在公共部門的腐敗行為，包括在公共采購(gòu)和公共決策中向相關(guān)官員進(jìn)行游說(shuō)?；诒敬窝杏憰?huì)需要充實(shí)的“誠(chéng)信框架”（004km.cn/gov/ethics/integrityframework），目前在巴西、希臘和中東和北非正在進(jìn)行一系列與之相關(guān)的討論。

法蘭西內(nèi)部審計(jì)與控制協(xié)會(huì)（IFACI-004km.cn）。根據(jù)計(jì)劃，這個(gè)在法國(guó)、歐洲和國(guó)際上的內(nèi)部審計(jì)師網(wǎng)絡(luò)將作為對(duì)研討會(huì)的寶貴貢獻(xiàn)，用以協(xié)助獲取和分享來(lái)自各國(guó)各自部委的當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)制度的信息。

研討會(huì)將于2011年春季舉行，為期半天到一天，將重點(diǎn)關(guān)注公共部門內(nèi)部控制和審計(jì)的挑戰(zhàn)，邀請(qǐng)歐洲、更多加入OECD的國(guó)家和OECD公共治理委員會(huì)及其下屬工作組和專家。它將針對(duì)從事內(nèi)部控制和審計(jì)工作專業(yè)人員、以及治理專家。

本次研討會(huì)的主題：內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)是維護(hù)公共部門誠(chéng)信的有效工具嗎？

本次研討會(huì)的分主題：

1、如何利用內(nèi)部控制降低政府管理部門的風(fēng)險(xiǎn)；

2、內(nèi)部審計(jì)的透明度報(bào)告和后續(xù)行動(dòng)如何降低欺詐和腐敗風(fēng)險(xiǎn)；

3、國(guó)家如何發(fā)展專業(yè)化的內(nèi)部控制和審計(jì)，以促進(jìn)廉正、反欺詐和反腐敗行為。

這次研討會(huì)的重要組成部分是所附的調(diào)查問(wèn)卷，此問(wèn)卷旨在提供一個(gè)法國(guó)、歐洲乃至國(guó)際的中央政府部委的范例。根據(jù)計(jì)劃，由問(wèn)卷反饋所作的分析不僅將為研討會(huì)討論提供素材，并且將有助于加強(qiáng)內(nèi)控和內(nèi)審的效果。

因此，所有采樣部委需要完整并且客觀地回答所有問(wèn)題；這樣做的目的不是為了對(duì)樣本進(jìn)行排名，而是確定專業(yè)人士在防止和打擊欺詐、腐敗行動(dòng)中所面對(duì)的實(shí)際挑戰(zhàn)。因此，雖然回答調(diào)查問(wèn)卷者的身份可能在確定得分方面是有必要的，但是，除了國(guó)家和部門，個(gè)人受訪者將被保證在公布這次調(diào)查的最終結(jié)果中是匿名的。

調(diào)查問(wèn)卷

前言

本調(diào)查問(wèn)卷的重點(diǎn)是確定內(nèi)部審計(jì)是否有效并且對(duì)盡量減少欺詐和腐敗是否有效。雖然內(nèi)部審計(jì)有助于預(yù)防欺詐和腐敗，但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：這不是內(nèi)部審計(jì)的首要責(zé)任；如果沒(méi)有必要的法律和治理環(huán)境支持，內(nèi)部審計(jì)無(wú)法做出這樣的貢獻(xiàn)。

問(wèn)卷使用的定義列于附件一。參見(jiàn)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的國(guó)際專業(yè)實(shí)務(wù)框架（IPPF）和OECD公共治理和發(fā)展局的“誠(chéng)信框架”。

I 內(nèi)部控制框架

1.1 您單位是否建立了COSO委員會(huì)定義的內(nèi)部控制框架或相似的框架？ 1.2 作為框架的一部分，是否專門指派專人負(fù)責(zé)管理： ? 內(nèi)部控制？ ? 風(fēng)險(xiǎn)治理？

? 防止欺詐和腐敗(定義見(jiàn)附件一，定義8和9)? 1.3 您單位是否建立了以下內(nèi)部控制管理員工行為： ? 道德守則？ ? 利益沖突政策？ ? 禮品及酬金政策？ ? 其它？請(qǐng)說(shuō)明。

1.4 您單位是否有職業(yè)道德培訓(xùn)框架?

1.5 以下哪項(xiàng)措施被用來(lái)預(yù)防金融交易中的腐?。?? 將商品/服務(wù)的收據(jù)和驗(yàn)貨進(jìn)行分離？ ? 將付款請(qǐng)求和授權(quán)支付進(jìn)行分離？ ? 自動(dòng)化的付款審查或?qū)徟绦? ? 定期輪換雇員的支付授權(quán)功能？ ? 其它？請(qǐng)說(shuō)明。1.6 是否有人事管理等措施:

? 是否能保證選取原則的明確和透明？ ? 是否能保證招聘原則的明確和透明? ? 是否有明確的工作說(shuō)明和報(bào)告關(guān)系? 1.7 是否有加強(qiáng)內(nèi)部控制框架的計(jì)劃? 1.8

如果有，請(qǐng)描述計(jì)劃。

II 內(nèi)部審計(jì)(IA)的存在、委托書、報(bào)告和專業(yè)性 2.1 內(nèi)部審計(jì) 2.1.1 單位是否擁有內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)? 2.1.2 如果有，請(qǐng)?zhí)峁?biāo)題

2.1.3 內(nèi)部審計(jì)是否只服務(wù)于本單位，能夠自由地制定自己的工作計(jì)劃? 2.1.4 如果不是, 是否存在涉及多個(gè)政府部門的任務(wù)？ 2.1.5 如果單位沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)活動(dòng), 是否有創(chuàng)建計(jì)劃? 4

2.2 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能和行政匯報(bào) 2.2.1 內(nèi)部審計(jì)所有的管理職責(zé)和執(zhí)行活動(dòng)（職能上和行政上）是否獨(dú)立? 2.2.2 內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人是否向最高決策層報(bào)告？ 2.2.3 如果不是，內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人向誰(shuí)報(bào)告？

2.2.4 內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人是否也向獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)比如審計(jì)委員會(huì)報(bào)告？ 2.2.5 如果這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不存在，內(nèi)部審計(jì)是否有確保審計(jì)報(bào)告透明的替代方法？

2.2.6 如果有，請(qǐng)說(shuō)明這些方法？

2.2.7 外部審計(jì)（即最高審計(jì)機(jī)構(gòu)）是否不受限制的訪問(wèn)人員和接觸審計(jì)報(bào)告？

2.2.8 是否有將審計(jì)報(bào)告系統(tǒng)地傳遞至外部審計(jì)的流程？

2.2.9 如果可能，請(qǐng)?zhí)峁╋@示內(nèi)部審計(jì)地位、職能和行政匯報(bào)的的組織結(jié)構(gòu)圖（英語(yǔ)或法語(yǔ)）。

2.2.10 是否有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職能或行政匯報(bào)的計(jì)劃？

2.3 內(nèi)部審計(jì)委托書 2.3.1 內(nèi)部審計(jì)是否有已獲批準(zhǔn)的向誰(shuí)進(jìn)行逐層和功能性報(bào)告的章程？ 2.3.2 如果是,審計(jì)委托書是否包括其功能必須遵循的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？ 2.3.3 如果是，這些標(biāo)準(zhǔn)是否與IIA的國(guó)際專業(yè)實(shí)務(wù)框架（IPPF）一致？

2.3.4 是否有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)章程或委托書的計(jì)劃，例如通過(guò)引進(jìn)具有此功能的參考文獻(xiàn)作為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？? 2.3.5 如果有，請(qǐng)?zhí)峁┯?jì)劃的細(xì)節(jié)。2.3.6 審計(jì)委托書是否明確包括參考: ? 舞弊? ? 腐敗? 2.3.7 是否有監(jiān)察部、或相似的專業(yè)機(jī)構(gòu)，與內(nèi)部審計(jì)分離并且專門負(fù)責(zé)調(diào)查舞弊和腐敗？ 2.3.8 如果是: ? 檢察部或相似的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是存在于機(jī)構(gòu)內(nèi)部還是機(jī)構(gòu)外部？ ? 請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明了這個(gè)獨(dú)立的總督察長(zhǎng)（或相似的專業(yè)機(jī)構(gòu)）的委托書。2.3.9 在內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察共存的情況下，你認(rèn)為這樣：: ? 降低了支持廉潔機(jī)制的效率? ? 增加了支持廉潔機(jī)制的效率? 2.3.10 如果認(rèn)為降低了效率, 有修改的計(jì)劃嗎? 2.3.11 如果認(rèn)為增加了效率，請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)計(jì)劃的詳情。

2.4 內(nèi)部審計(jì)報(bào)告機(jī)制

2.4.1 是否有這樣的流程，能夠?qū)?nèi)部審計(jì)報(bào)告中每個(gè)內(nèi)審任務(wù)的結(jié)果和建議，系統(tǒng)地告知主管（官員）？

2.4.2 是否有對(duì)于被審計(jì)部門制定整改計(jì)劃系統(tǒng)的流程？

2.4.3 如果有，是否有流程要求定期的對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查？ 2.4.4 內(nèi)審部門是否有定期報(bào)告制度例如至少一年報(bào)告一次？ 2.4.5 如果有，報(bào)告是否包括以下內(nèi)容: ? 重要審計(jì)發(fā)現(xiàn)? ? 重要的風(fēng)險(xiǎn)暴露和控制問(wèn)題包括舞弊和腐敗風(fēng)險(xiǎn)以及治理方面的問(wèn)題? ? 整改實(shí)施情況？ ? 下一階段的審計(jì)計(jì)劃? 2.4.6 是否有以下改進(jìn)計(jì)劃：

? 審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和建議的報(bào)告流程和報(bào)告對(duì)象？ ? 定期提供審計(jì)報(bào)告的流程? ? 審計(jì)整改計(jì)劃的流程? 2.4.7 如果有，請(qǐng)?zhí)峁┥鲜鰣?bào)告流程變化的細(xì)節(jié)。

2.5 內(nèi)審人員及其專業(yè)性 2.5.1 是否鼓勵(lì)內(nèi)審人員獲取職業(yè)資格，例如CIA等？? 2.5.2 如果是，要求具有哪方面的資格： ? 審計(jì)? ? 會(huì)計(jì)/ 財(cái)務(wù)? ? IT？ ? 調(diào)查? 7 ? 其它?請(qǐng)舉例。

2.5.3 是否對(duì)審計(jì)人員采取績(jī)效評(píng)估機(jī)制？

2.5.4 如果有，這種機(jī)制是否包括了保持和增加職業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)? 2.5.5 內(nèi)部審計(jì)是否有質(zhì)量鑒證或類似的由獨(dú)立的外部機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制？ 2.5.6 是夠有改進(jìn)內(nèi)審人員職業(yè)技能和資格的計(jì)劃？ 2.5.7 是否有避免審計(jì)人員產(chǎn)生利益沖突的政策？

III 舞弊和腐敗的預(yù)防、檢查和報(bào)告機(jī)制

3.1 是否有機(jī)制保證職員能夠?qū)λ鶓岩傻奈璞缀透瘮∵M(jìn)行報(bào)告？ 3.2 是否有第三方能夠?qū)岩傻奈璞缀透瘮∵M(jìn)行報(bào)告的機(jī)制？ 3.3 你們單位是否有越級(jí)舉報(bào)機(jī)制（吹哨子）? 3.4 如果有: ? 是否匿名? ? 是否能夠?qū)εe報(bào)人進(jìn)行保護(hù)？如果可以，具體描述這種措施？ ? 是否由內(nèi)審部門維護(hù)這種越級(jí)舉報(bào)機(jī)制？ ? 如果不是內(nèi)審部門，那么由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？

3.5 在過(guò)去兩年里發(fā)生的舉報(bào)舞弊和腐敗的事件一共有多少起？ 3.6 在上述事件中： ? 多少是偶然發(fā)現(xiàn)的？ ? 多少是舉報(bào)的？

? 多少是由內(nèi)審的專門檢查工作發(fā)現(xiàn)？

? 多少是由于交易授權(quán)審批的內(nèi)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)？ 3.7 在舞弊的事件中，下面哪些預(yù)防性措施發(fā)生了作用： ? 舉報(bào)熱線? ? 舞弊風(fēng)險(xiǎn)分析? ? 參照具體的舞弊行為準(zhǔn)則？ ? 反舞弊培訓(xùn)? ? 管理人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的檢查？

3.8 如果在你單位中有懷疑或被發(fā)現(xiàn)的舞弊事項(xiàng)，內(nèi)審部門是否參與調(diào)查？

3.9 內(nèi)審人員是否得到專門的檢查舞弊培訓(xùn)？ 3.10 內(nèi)審人員是否開展專門的舞弊審計(jì)？

3.11 如果是，請(qǐng)?zhí)峁┚唧w事例如IT數(shù)據(jù)挖掘、突擊審計(jì)等。3.12 你認(rèn)為單位的反舞弊程序是否充分？ 3.13 是否計(jì)劃改進(jìn)？

3.14 如果在你單位中有懷疑或被發(fā)現(xiàn)的腐敗事項(xiàng)，內(nèi)審部門是否參與調(diào)查？如果不是內(nèi)審部門，那么由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？ 3.15 你單位是否有反腐敗準(zhǔn)則？ 3.16 如果有，誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)準(zhǔn)則？ 3.17 你認(rèn)為單位的反腐敗程序是否充分？ 3.18 如果不充分，你單位計(jì)劃如何改進(jìn)？ 3.19 內(nèi)審人員是否開展專門的反腐敗審計(jì)？

3.20 如果是, 請(qǐng)?zhí)峁?-3個(gè)事例。

IV 概述

請(qǐng)?zhí)峁┮环輰?duì)OECD的“誠(chéng)信框架”相關(guān)性和有用性的總體評(píng)價(jià)，它是作為一個(gè)支持內(nèi)部審計(jì)的工具，以幫助確保公共部門的誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)。

第二篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉(xiāng)地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軟環(huán)境好，是較具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來(lái)，隨著種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。因此，以農(nóng)民自愿參加、以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)線產(chǎn)品為紐帶、以增加成員收入為目的、實(shí)行資源技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會(huì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)14個(gè)，其中工商部門登記并冠名的有5個(gè)，涉及水稻、花生、養(yǎng)殖、草編、加工、勞務(wù)等多個(gè)方面。

提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)。實(shí)踐讓吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、合作社組織有效的解決了家庭經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)不能有效對(duì)接”的局面，即解決千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效地彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中社會(huì)化滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了等諸多問(wèn) 1

題。為此，吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場(chǎng)地、協(xié)調(diào)等方面給予最大支持，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如，針對(duì)全鄉(xiāng)3000余公頃水稻生產(chǎn)實(shí)際，鄉(xiāng)政府為北顯公司提供場(chǎng)地，幫助協(xié)調(diào)各種審批手續(xù)。引資500余萬(wàn)元，建設(shè)北顯糧油貿(mào)易有限公司。并以其為載體，采取公司加農(nóng)戶的形式，成立了吉拉吐鄉(xiāng)稻米生產(chǎn)加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達(dá)400公頃，涉及農(nóng)戶380戶。每市斤水稻高于市場(chǎng)價(jià)0.25元。僅此一項(xiàng)就增收180萬(wàn)元。

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村合作組織的帶動(dòng)作用，吉拉吐鄉(xiāng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，倡導(dǎo)那些龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持合作組織，維護(hù)其相對(duì)獨(dú)立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產(chǎn)加工合作社時(shí)，不僅與農(nóng)戶簽訂單保證價(jià)格，而且還在種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資方面給予農(nóng)戶資助，在技術(shù)管理等方面也為農(nóng)戶提供服務(wù)，也把公司的管理理念帶給專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

不斷地加大扶持力度。農(nóng)村合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織的發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。鄉(xiāng)政府按照縣里出臺(tái)的《加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，適時(shí)地采取相關(guān)措施，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)，不斷地扶持、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。通過(guò)

與各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取10萬(wàn)元用于錫伯屯草編農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。相關(guān)部門也積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持合作社的發(fā)展。如向省財(cái)政爭(zhēng)取20萬(wàn)元用于下嘎村養(yǎng)殖業(yè)合作社建設(shè)；爭(zhēng)取國(guó)家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對(duì)吉拉吐鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；投資2萬(wàn)余元，對(duì)全鄉(xiāng)手工編織戶進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)輸、織機(jī)等方面予以支持。

鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。吉拉吐鄉(xiāng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。但發(fā)展不平衡，各村都有自己的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的差異明顯，農(nóng)民組織起來(lái)的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村合作組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府在實(shí)際工作中，能夠注重因地制宜求實(shí)效；能夠立足自身優(yōu)勢(shì)，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作組織；能夠注意引導(dǎo)合作組織到工商注冊(cè)，變松散型的社會(huì)團(tuán)體為利益聯(lián)接緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，全鄉(xiāng)合作組織的類型大體有3種：

——企業(yè)帶動(dòng)快速發(fā)展型。這種類型主要是龍頭企業(yè)發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與一種經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體。較為典型的有由北顯糧油貿(mào)易有限公司創(chuàng)辦的吉拉吐鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)合作社，會(huì)員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿(mào)易公司。將農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)小包裝，精包裝銷往全國(guó)各地。并同當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)民簽訂“秋田小町”種植合同，發(fā)展有機(jī)稻種植1.5萬(wàn)畝。在管理上，主要實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格。尤其是通過(guò)簽訂收購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格0.25元，大大增加

了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

——大戶領(lǐng)辦型。這種類型是由經(jīng)紀(jì)人或種、養(yǎng)、加大戶利用自身生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)、銷售優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養(yǎng)殖合作社，法人于大軍為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決農(nóng)民增收問(wèn)題，帶領(lǐng)錫伯屯、扎拉吐兩個(gè)村的養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社。合作社養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已達(dá)180余戶、僅百頭以上養(yǎng)豬戶就達(dá)20戶。在他們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已達(dá)61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養(yǎng)豬小區(qū)基母豬發(fā)展到3120頭，上、下嘎和扎布格養(yǎng)鵝小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖2萬(wàn)只。全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)235萬(wàn)頭（只），2010年末，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入達(dá)到13000萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的23%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均收入達(dá)2000元。

吉拉吐鄉(xiāng)棚菜生產(chǎn)合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉(xiāng)棚菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是，過(guò)去由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)者技術(shù)水平差，市場(chǎng)銷售渠道不暢，加之經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，管理不善等，棚菜經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。一些棚戶甚至將大棚低價(jià)轉(zhuǎn)包。成立棚菜生產(chǎn)合作社后，通過(guò)縣農(nóng)業(yè)總站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)村網(wǎng)商等，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行各村技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高種植技術(shù)、管理水

平，搞好品種調(diào)整和調(diào)優(yōu)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產(chǎn)品適應(yīng)并暢銷市場(chǎng)，棚戶得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展棚菜生產(chǎn)的積極性。目前，棚菜區(qū)種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農(nóng)民趙野，幾年來(lái)一直選擇了種植白菜，他生產(chǎn)出的菜葉通過(guò)長(zhǎng)途客車遠(yuǎn)銷四平、吉林、長(zhǎng)春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬(wàn)元。錫伯屯村菜農(nóng)張淑霞通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區(qū)每年生產(chǎn)出的蔬菜，由于質(zhì)優(yōu)價(jià)好，供不應(yīng)求。到２０11年3月，全鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚面積達(dá)到47公頃，高標(biāo)準(zhǔn)大棚185棟，其中，生產(chǎn)青菜類172棟，平菇7棟，飼養(yǎng)萬(wàn)只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬(wàn)元，安置富余勞動(dòng)力200多人。

同時(shí)，合作社還通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投入，棚區(qū)內(nèi)每個(gè)大棚全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動(dòng)卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)全部施用有機(jī)肥，使生產(chǎn)出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現(xiàn)在，共發(fā)展平菇7棟，年創(chuàng)純收入8萬(wàn)元；飼養(yǎng)特色蛋雞一萬(wàn)多只（以蟲子為主飼料），年純創(chuàng)收10萬(wàn)元；花卉基地三棟，年創(chuàng)收10萬(wàn)元。

——支部經(jīng)辦型。利用農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)把大家組織起來(lái)，共同致力于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如錫伯屯村草編農(nóng)民專業(yè)合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會(huì)主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發(fā)展到300余戶。通過(guò)專業(yè)生產(chǎn)合作社的帶動(dòng)，現(xiàn)從事草編生產(chǎn)的農(nóng)民已達(dá)170戶，從業(yè)人員已達(dá)410人，大型草簾機(jī)38臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)120條。小型草簾機(jī)154臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)50條。大型草簾機(jī)全年生產(chǎn)可達(dá)300余天，小型生產(chǎn)全年可達(dá)90余天。全年生產(chǎn)量可達(dá)200萬(wàn)條。大草簾每條銷售價(jià)12.00元左右，小草簾銷售價(jià)0.80元。實(shí)踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接。

由于吉拉吐鄉(xiāng)注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的渠道、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(文/松江春曉)

第三篇：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織地方集群世界大會(huì)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織地方集群世界大會(huì)

集群是有關(guān)產(chǎn)業(yè)的地方企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。全世界，無(wú)論是富裕的美國(guó)加州地區(qū)，還是貧困的印度地區(qū)，乃至非洲的一些地區(qū)，都可以發(fā)現(xiàn)集群 他們不僅僅是產(chǎn)業(yè)部門在一個(gè)地區(qū)的集中，更重要的是在集中地真實(shí)的本地企業(yè)與企業(yè)間、其他組織機(jī)構(gòu)間互動(dòng)。他們之間互相支持和協(xié)調(diào)，這往往被總結(jié)為“社會(huì)資本”和“信用”。在集群內(nèi)，由于信用程度高，供應(yīng)商與其合作者的交易費(fèi)用低。在日益復(fù)雜和高速變化的經(jīng)濟(jì)中，關(guān)鍵是集群促進(jìn)合作。我們會(huì)令人驚訝地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中很高的成分都是地方集聚。例如，上個(gè)世紀(jì)90年代美國(guó)地方集群產(chǎn)生幾乎在了本國(guó)產(chǎn)出的60%。集群可以提升集群內(nèi)的企業(yè)業(yè)績(jī)。在意大利，集聚以平均2—4%的水平提高企業(yè)利潤(rùn)。在是因?yàn)榧簞?chuàng)造了集聚經(jīng)濟(jì)（agglomeration economies）。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)集聚在一起可以從專業(yè)化的勞動(dòng)力、企業(yè)服務(wù)和金融上受益。集群內(nèi)的信息和知識(shí)很容易流動(dòng)，這促進(jìn)了創(chuàng)新。從整個(gè)社會(huì)看，集群也是很重要的，因?yàn)榧菏且粋€(gè)合作和網(wǎng)絡(luò)的地方。集群內(nèi)，企業(yè)往往彼此合作，例如合作銷售和運(yùn)輸產(chǎn)品。他們也可以與一系列的本地組織機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、商業(yè)組織和地方公共管理機(jī)構(gòu)合作。他們可以一起合作創(chuàng)造一個(gè)健康、富有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，并且每一個(gè)參與者都可以從中獲益。在一個(gè)容易變化和開放的經(jīng)濟(jì)中，集群有助于于小企業(yè)在一個(gè)平等的地位上與大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

但是，集群也存在一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的本地專業(yè)化將區(qū)位緊緊地與該產(chǎn)業(yè)的財(cái)富連接在一起。因此，集群的持續(xù)創(chuàng)新和調(diào)整是關(guān)鍵。集群必須與領(lǐng)先的技術(shù)保持同步，并順利、迅速地將其轉(zhuǎn)化為新的、成長(zhǎng)的市場(chǎng)。他們必須利用在信息、通訊技術(shù)方面的進(jìn)步、如電子郵件、網(wǎng)絡(luò)研論會(huì)、局域網(wǎng)和internet。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境背景下，集群必須發(fā)展技能和企業(yè)勞動(dòng)力。集群方法非常有用，因?yàn)樗峁┝艘环N框假去將政府可以利用的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具整合為一體。在發(fā)展集群時(shí)，各種不同的政策工具應(yīng)該在一起加以利用，例如，外來(lái)投資、技能發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)辦、金融和出口。需要哪些政策和如何整合運(yùn)用這些政策，應(yīng)該依據(jù)具體的集群特性。重要的是，政策分析人員分析這些集群的特征和如何發(fā)展一個(gè)相應(yīng)地重大戰(zhàn)略。政府必須進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分權(quán)到地方和區(qū)域?qū)哟?。這一個(gè)趨勢(shì)，現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織正在進(jìn)行分權(quán)。集群說(shuō)明了每一個(gè)地域在產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)上都是不同的。因此，再也不可能提供一個(gè)簡(jiǎn)單的自上而下的政策。不同的地域應(yīng)該設(shè)計(jì)自己的行動(dòng)方案，以適合自己地區(qū)的需要。成功的政策應(yīng)該是眾多的相關(guān)利益者的普遍參與。本地企業(yè)、大學(xué)、商業(yè)組織等間所構(gòu)成的復(fù)雜的合作關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)支撐著集群。因此，集群戰(zhàn)略不可能從上面迫使。應(yīng)該鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)在自己的項(xiàng)目上進(jìn)行合作。

第四篇：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布避稅天堂黑名單

合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)定避稅國(guó)家和地區(qū)的條件是什么？

提問(wèn)者:question

提問(wèn)時(shí)間:11-01-10 12:28 其他答案

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2000年6月公布的“確定和消除有害稅收活動(dòng)進(jìn)程”報(bào)告中列舉了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并提供了認(rèn)定避稅地的標(biāo)準(zhǔn)，要求與該組織合作并在2005年底之前取消有害稅收制度。如果不與該組織合作，它們將受到國(guó)際社會(huì)的制裁。但是由于各國(guó)反對(duì)這種做法，至今經(jīng)合組織沒(méi)有能夠達(dá)到預(yù)期目的。在最近的報(bào)告中那份原來(lái)長(zhǎng)達(dá)35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的黑名單只剩下三個(gè)國(guó)家，即安道爾、列支敦士登和摩納哥。1: 對(duì)金融或其他服務(wù)所得不實(shí)行所得稅或只有名義上的所得稅。2：將本地作為非居民逃避其居住國(guó)稅收的場(chǎng)所。3：不能有效進(jìn)行情報(bào)交換。

4：缺乏透明度，如稅收制度與稅收征管不公開。5：有利于外國(guó)實(shí)體建立，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

需要說(shuō)明的是經(jīng)合組織從來(lái)不將成員中存在有害稅務(wù)制度的國(guó)家和地區(qū)（瑞士、盧森堡、馬耳他和塞浦路斯還有英國(guó)一非居民個(gè)人的未匯回海外收入）列入其中，這種做法很明顯有悖他們所倡導(dǎo)的所謂的公平原則。

回答者:ribc

回答時(shí)間:11-01-23 17:46 此答案得到1次評(píng)論

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布避稅天堂黑名單

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)已經(jīng)列出那些被該組織認(rèn)為是沒(méi)有承諾遵守國(guó)際稅務(wù)信息交換規(guī)則的避稅天堂的名單。

二十國(guó)集團(tuán)(Groupof20)倫敦峰會(huì)周四早間達(dá)成一致，將對(duì)那些不愿合作的避稅天堂進(jìn)行制裁。隨后，OECD將哥斯達(dá)黎加、馬來(lái)西亞、菲律賓和烏拉圭列入黑名單。

OECD稱，這些國(guó)家沒(méi)有承諾遵守國(guó)際公認(rèn)的稅收準(zhǔn)則。

該組織還列出了其他38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，稱這些國(guó)家和地區(qū)雖然已經(jīng)承諾要遵守國(guó)際公認(rèn)的稅收準(zhǔn)則，但相關(guān)準(zhǔn)則未得到切實(shí)執(zhí)行。這些國(guó)家和地區(qū)包括包括比利時(shí)、文萊、智利、荷屬安的列斯、直布羅陀、列支敦斯登、盧森堡、摩納哥、新加坡、瑞士和巴哈馬、百慕達(dá)及開曼群島在內(nèi)的加勒比島國(guó)。

OECD還列出了包括40個(gè)國(guó)家的第三份名單，認(rèn)為這些國(guó)家已經(jīng)切實(shí)遵守國(guó)際公認(rèn)的稅收準(zhǔn)則，這些國(guó)家包括英國(guó)、中國(guó)（不包括港澳特區(qū)）、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯和美國(guó)。

經(jīng)合組織:稅務(wù)論壇在阻止避稅方面取得重大進(jìn)展

2009年09月03日 07:52 已有0人閱讀 字號(hào)：T | T 復(fù)制鏈接 打印

[世華財(cái)訊]經(jīng)合組織表示，稅務(wù)論壇在減少避稅方面取得巨大進(jìn)展，此次商定的措施包括設(shè)立全球監(jiān)管與互查程序以確保論壇成員國(guó)履行其共享稅務(wù)信息承諾。

綜合外電9月3日?qǐng)?bào)道，經(jīng)合組織(Organization for Economic Cooperation and Development，下稱OCED)全球稅務(wù)信息交流論壇官員表示，此次于2日閉幕的論壇會(huì)議在減少未來(lái)避稅方面取得巨大進(jìn)展。

OCED秘書長(zhǎng)葛利亞(Angel Gurria)在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“全球稅務(wù)透明運(yùn)動(dòng)正全面展開?！彼罍y(cè)全球避稅數(shù)額高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元。

來(lái)自近90個(gè)地區(qū)的代表參加了此次論壇，其中既有美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)，也有開曼群島等“避稅天堂”小國(guó)。

OCED表示，此次論壇商定的措施包括設(shè)立全球監(jiān)測(cè)與“同級(jí)互查”(“peer review”)程序以確保論壇成員履行其共享稅務(wù)信息的承諾。

該論壇還將力爭(zhēng)加快稅務(wù)信息交流協(xié)議談判進(jìn)程，且可能設(shè)立相關(guān)計(jì)劃以幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施稅收標(biāo)準(zhǔn)。

OCED表示，上述商定措施將在9月舉行的兩次G20峰會(huì)上提出。

OCED指出，自4月倫敦G20峰會(huì)以來(lái)簽署的稅務(wù)信息交流相關(guān)協(xié)議已過(guò)50項(xiàng)，“為00年以來(lái)相關(guān)協(xié)議簽署總數(shù)的2倍”。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

陳松柏

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)展

〔作者介紹〕六盤水市政府研究室

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化。這對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)的組織化程度提出了迫切要求。

改革開發(fā)以來(lái)，特別是近年來(lái)，六盤水市的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各地涌現(xiàn)出各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民以各種組織形式參與生產(chǎn)、市場(chǎng)、流通等，取得了很好的效果。

一、六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為主要表現(xiàn)形式的六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起源于上世紀(jì)80年代，1997年起逐步向社團(tuán)性質(zhì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，六枝特區(qū)和鐘山區(qū)在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)方面走到了全市的前列。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府從組織協(xié)調(diào)上大力支持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的工作，成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)下設(shè)冬瓜協(xié)會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)共三個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)都是本協(xié)會(huì)的會(huì)員。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)在“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，政府支持而不包辦，協(xié)會(huì)按章辦事，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。產(chǎn)前統(tǒng)一為協(xié)會(huì)會(huì)員協(xié)調(diào)購(gòu)進(jìn)良種，產(chǎn)中對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)后竭力為會(huì)員尋找銷售渠道。巖腳鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會(huì)會(huì)員從成立時(shí)的130個(gè)發(fā)展到2006年的176個(gè)，冬瓜種植面積達(dá)2000畝；養(yǎng)雞協(xié)會(huì)會(huì)員從50個(gè)發(fā)展到2004年197個(gè)，雞存欄達(dá)20萬(wàn)只，出欄6.5萬(wàn)只，收入達(dá)25萬(wàn)元；巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員從190個(gè)發(fā)展到2004年358個(gè)，生豬存欄達(dá)3580頭，出欄2200頭，收入達(dá)176萬(wàn)元。這三個(gè)協(xié)會(huì)成立后，會(huì)員收入增加顯著，該鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，并有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村利用自身的條件優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織工作開展得有聲有色。一是組織機(jī)構(gòu)完善，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。大橋村現(xiàn)在成立了蔬菜研究會(huì)、養(yǎng)殖研究會(huì)和運(yùn)輸協(xié)會(huì)，參會(huì)農(nóng)戶有500余戶，占總戶數(shù)893戶的55％。二是外引內(nèi)連，學(xué)習(xí)新技術(shù)、引進(jìn)新品種，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。協(xié)會(huì)多次組織農(nóng)民到重慶、山東、貴陽(yáng)、遵義、盤縣等地學(xué)習(xí)考察和參觀，聯(lián)系市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了一系列的蔬菜種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高了農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖水平，通過(guò)引種、試驗(yàn)和示范，引進(jìn)了大量?jī)?yōu)良蔬菜品種、優(yōu)良商品豬及家禽，提高了農(nóng)戶利用科技的水平。

到2004年12月底，六盤水市有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)39個(gè)，會(huì)員有2588人（個(gè)），涉及種植、養(yǎng)植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等5個(gè)行業(yè)。在39個(gè)協(xié)會(huì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)11個(gè)、村級(jí)28個(gè)。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是總體發(fā)展快，但覆蓋面較低。二是組織形式多樣化。三是合作范圍和領(lǐng)域不斷拓寬。

二、對(duì)發(fā)展六盤水市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的建議

六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體水平與全省和全國(guó)相比還有很大差距，在組織管理上、運(yùn)作機(jī)制上都還有待于提高。

首先要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率大幅度提高，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。然而，目前農(nóng)村的小生產(chǎn)方式很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏組織的小生產(chǎn)，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上處于自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。各級(jí)各部門要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，高度重視發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作，抓緊抓好。

二是要積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。對(duì)于組織農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)農(nóng)民利益、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)村信貸、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策有重要意義。目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的地位，對(duì)其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的功能和作用進(jìn)行科學(xué)定位。各級(jí)黨委和政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收益。

三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級(jí)黨委和政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確工作思路，積極加以引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強(qiáng)，牽涉面較廣，因此必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。必須同貴州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，同六盤水市實(shí)際情況相結(jié)合，同優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。要在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。特別是要充分利用六盤水市獨(dú)特典型的山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和生物優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在中藥材、蔬菜、馬鈴薯、生姜、水果、畜禽等方面積極引導(dǎo)農(nóng)民組建具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

五是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與加工企業(yè)聯(lián)建生產(chǎn)基地。為了克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“公司+農(nóng)戶”模式中存在利益協(xié)調(diào)難、產(chǎn)銷銜接不緊密等的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與加工企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，聯(lián)建原料基地，形成“公司+中介組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在實(shí)踐中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段和市場(chǎng)發(fā)育水平，搞強(qiáng)迫命令，搞形式主義；二是堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經(jīng)營(yíng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等原則；三是尊重農(nóng)民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實(shí)際、具有自身特色的發(fā)展形式。