第一篇：江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知 9號(hào)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治

工作方案的通知

江蘇省人民政府辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

《全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年一月十三日

全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

2006年10月，省委、省政府決定用三年時(shí)間在全省開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、環(huán)境污染重、安全保障能力低的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成。截至2009年底，全省累計(jì)關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)4631家。為鞏固化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步消除安全和污染事故隱患，促進(jìn)化工行業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制訂如下工作方案：

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕69號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號(hào)）的要求，把專項(xiàng)整治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與健全管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。通過(guò)兩年的專項(xiàng)整治，使化工生產(chǎn)企業(yè)污染物排放得到有效控制和治理，安全生產(chǎn)條件切實(shí)改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，管理嚴(yán)格規(guī)范，全省化工行業(yè)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、主要任務(wù)

（一）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以淘汰。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。按照化工行業(yè)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建和改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，化工項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市以上投資主管部門負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項(xiàng)目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安全監(jiān)管等部門參加的化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入省級(jí)化工園區(qū)或經(jīng)省轄市人民政府確認(rèn)、環(huán)評(píng)文件經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期運(yùn)行不正常的化工集中區(qū)內(nèi)的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不予審批?；春恿饔虻貐^(qū)新建化工項(xiàng)目的，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

2．新建化工項(xiàng)目投資額不得低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入），且需通過(guò)環(huán)保、安全和能耗等評(píng)估。

3．依法嚴(yán)格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)化工項(xiàng)目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項(xiàng)目。

4．省級(jí)化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造；且建設(shè)該類技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

5．新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目需經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。各地對(duì)省級(jí)化工園區(qū)和經(jīng)省轄市人民政府重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，要建立健全安全、環(huán)保管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100％；加強(qiáng)集中供熱中心建設(shè)，滿足集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率要達(dá)到100%；化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū)。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。入園進(jìn)區(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險(xiǎn)廢棄物全部安全處置。各地可根據(jù)城市發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，加快主城區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷退城、入園進(jìn)區(qū)。對(duì)位于城市中心區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強(qiáng)化化工點(diǎn)源污染治理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)

全省化工行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢水提標(biāo)改造和深度處理工程，至2011年底，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。太湖流域化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬于雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告》（2008年第28號(hào)）相關(guān)要求。

（五）提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過(guò)核定指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)保部門實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果；鼓勵(lì)和推進(jìn)化工企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）著力推進(jìn)自動(dòng)控制技術(shù)改造。現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在2010年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的自動(dòng)控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動(dòng)報(bào)警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結(jié)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制（修）訂工作，完善政策法規(guī)，建立起化工行業(yè)長(zhǎng)效管理、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工權(quán)益，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)或未全員參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府將調(diào)整和充實(shí)全省化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位。各地也要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，確保正常運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）完善政策措施。完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和化工集中區(qū)建設(shè)等方面的鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過(guò)規(guī)費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和重大隱患整改、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。市、縣人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)址環(huán)境修復(fù)等給予適當(dāng)資金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理。省及各地化工行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門，對(duì)整治工作落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)

生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的必要性和重要意義，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開展專項(xiàng)整治與新形勢(shì)下調(diào)整振興化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，形成良好社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作深入進(jìn)行。

第二篇：江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工

生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

《全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年一月十三日

全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

2006年10月，省委、省政府決定用三年時(shí)間在全省開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、環(huán)境污染重、安全保障能力低的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成。截至2009年底，全省累計(jì)關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)4631家。為鞏固化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步消除安全和污染事故隱患，促進(jìn)化工行業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制訂如下工作方案：

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕69號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號(hào)）的要求，把專項(xiàng)整治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與健全管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。通過(guò)兩年的專項(xiàng)整治，使化工生產(chǎn)企業(yè)污染物排放得到有效控制和治理，安全生產(chǎn)條件切實(shí)改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，管理嚴(yán)格規(guī)范，全省化工行業(yè)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、主要任務(wù)

（一）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以淘汰。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。按照化工行業(yè)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建和改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，化工項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市以上投資主管部門負(fù)

責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項(xiàng)目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安全監(jiān)管等部門參加的化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入省級(jí)化工園區(qū)或經(jīng)省轄市人民政府確認(rèn)、環(huán)評(píng)文件經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期運(yùn)行不正常的化工集中區(qū)內(nèi)的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不予審批。淮河流域地區(qū)新建化工項(xiàng)目的，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

2．新建化工項(xiàng)目投資額不得低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入），且需通過(guò)環(huán)保、安全和能耗等評(píng)估。

3．依法嚴(yán)格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)化工項(xiàng)目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項(xiàng)目。

4．省級(jí)化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造；且建設(shè)該類技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

5．新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目需經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。各地對(duì)省級(jí)化工園區(qū)和經(jīng)省轄市人民政府重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，要建立健全安全、環(huán)保管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100％；加強(qiáng)集中供熱中心建設(shè)，滿足集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率要達(dá)到100%；化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū)。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。入園進(jìn)區(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險(xiǎn)廢棄物全部安全處置。各地可根據(jù)城市發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，加快主城區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷退城、入園進(jìn)區(qū)。對(duì)位于城市中心區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強(qiáng)化化工點(diǎn)源污染治理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全省化工行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢水提標(biāo)改造和深度處理工程，至2011年底，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。太湖流域化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬于雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告》（2008年第28號(hào)）相關(guān)要求。

（五）提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過(guò)核定指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)保部門實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果；鼓勵(lì)和推進(jìn)化工企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）著力推進(jìn)自動(dòng)控制技術(shù)改造。現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在2010年底前完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的自動(dòng)控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動(dòng)報(bào)警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結(jié)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制（修）訂工作，完善政策法規(guī)，建立起化工行業(yè)長(zhǎng)效管理、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工權(quán)益，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)或未全員參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府將調(diào)整和充實(shí)全省化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位。各地也要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，確保正常運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）完善政策措施。完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和化工集中區(qū)建設(shè)等方面的鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過(guò)規(guī)費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和重大隱患整改、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧Ｊ小⒖h人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)址環(huán)境修復(fù)等給予適當(dāng)資金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理。省及各地化工行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門，對(duì)整治工作落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的必要性和重要意義，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開展專項(xiàng)整治與新形勢(shì)下調(diào)整振興化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，形成良好社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作深入進(jìn)行。

第三篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2012〕121號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省開展第三輪 化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年六月二十日

全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案

為鞏固前兩輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作成果，結(jié)合我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)與要求，全面提高化工行業(yè)環(huán)保和安全水平，推進(jìn)化工行業(yè)高端發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色集約發(fā)展，省人民政府決定，2012年至2014年，用3年時(shí)間在全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。

一、整治范圍和工作目標(biāo)

（一）整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，省級(jí)以上化工園區(qū)和省轄市人民政府確認(rèn)的化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工集中區(qū)）。

（二）工作目標(biāo)：到2014年年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域）的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上全部遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，個(gè)別確因特殊情況暫不能遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，也應(yīng)在嚴(yán)格整治達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上制定搬遷時(shí)間表；化工集中區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管體制機(jī)制基本建立；化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)效管理、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制逐步建立和完善。

二、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”的總體部署，按照省人民政府

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的意見以及江蘇省萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年）要求，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合省“十二五”石化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，將開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治作為化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加強(qiáng)化工集中區(qū)規(guī)范管理，加快技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)步伐。通過(guò)專項(xiàng)整治，使全省化工生產(chǎn)企業(yè)安全和環(huán)保水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，化工行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”，安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平大幅提升，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端制造、質(zhì)量提升、品牌競(jìng)爭(zhēng)、綠色集約為特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展得到全面推進(jìn)。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

對(duì)新建和改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目實(shí)施更嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理?；ろ?xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市以上投資管理部門負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門參加的化工項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，實(shí)行嚴(yán)格審查。

1．新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工集中區(qū)，投資額不得低于1億元人民幣（不含土地費(fèi)用）。對(duì)部分所需投資規(guī)模不大的化工新材料、高端精細(xì)化工、能源和生物化工類項(xiàng)目，以及采取化學(xué)方法進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目，投資規(guī)模限制可適當(dāng)放寬。

2．禁止在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)化工項(xiàng)目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項(xiàng)目。

3．嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，化工生產(chǎn)企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，其安全、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行；已核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，必須在通過(guò)環(huán)保、安全、能耗等評(píng)估后方可開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后，未經(jīng)環(huán)保、安全和消防驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)（使用）。

4．化工集中區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造。建設(shè)該類技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省轄市投資管理部門審核（備案）。

5．各省轄市可將部分化工集中區(qū)外的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，環(huán)保安全措施較完善的重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)，允許改、擴(kuò)建項(xiàng)目，但原則上不得新增化工生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)的改造提升。

繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)加快遷出，加大整治力度，切實(shí)提高化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保、安全和發(fā)展水平。

1．繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》和《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）》等產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅(jiān)決予以淘汰。

2．搬遷重點(diǎn)區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)。2014年年底前，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律遷出。市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定工作計(jì)劃，確定工作方案和時(shí)間進(jìn)度安排，逐步完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉工作。要制訂和出臺(tái)導(dǎo)向性政策，對(duì)主動(dòng)搬遷退城、轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．切實(shí)提高化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（1）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促和指導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺將國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工藝崗位操作人員，必須符合規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)條件。

（2）提高裝置本質(zhì)安全水平。涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高度危險(xiǎn)和大型裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)企業(yè)要建立安全檢測(cè)監(jiān)控體系。保證自動(dòng)控制系統(tǒng)正常運(yùn)行、安全適用，滿足對(duì)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制的要求，涉及的安全儀表、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施定期檢測(cè)檢驗(yàn)合格。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和新裝備、新工藝，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全可靠性論證。

（3）防范企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。把事故隱患排查治理納入企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，實(shí)行政府掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。2014年年底前，完成對(duì)在役化工生產(chǎn)裝置的安全設(shè)計(jì)診斷，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、存在重大設(shè)計(jì)缺陷的化工生產(chǎn)裝置，要對(duì)裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動(dòng)控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核。

（4）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在化工生產(chǎn)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)之一。自2013年起，沒有實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)整改合格，不得換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

（1）大力推行清潔生產(chǎn)審核。對(duì)使用或排放有毒有害物質(zhì)、— 6 —

污染物排放超標(biāo)超總量以及單產(chǎn)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)，按要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正，拒不改正的依法從重處罰；不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

（2）著力削減重點(diǎn)污染物排放。推進(jìn)化工行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮以及重金屬污染物的排放總量控制，加強(qiáng)石油化工、煤化工等行業(yè)的二氧化硫和氮氧化物治理，開展精細(xì)化工行業(yè)有機(jī)廢氣治理，有效控制生產(chǎn)、輸送和存儲(chǔ)過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。

（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品安全監(jiān)管。規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位管理，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。開展危化品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，完善有毒化學(xué)品進(jìn)出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。制定重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任追究制和行政問責(zé)制。

（4）強(qiáng)化點(diǎn)源污染治理。提高化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保廢水、廢氣、噪聲等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)環(huán)保管理水平落后、治污水平低下、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。督促各化工生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

（5）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。組織開展化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警體系；組織企業(yè)依法編制

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)的環(huán)境應(yīng)急管理能力。

（三）提高化工集中區(qū)規(guī)范化管理水平。

把化工集中區(qū)作為今后化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升的重要載體，不斷提高化工集中區(qū)的發(fā)展和監(jiān)管水平?；ぜ袇^(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)。化工集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)省環(huán)保廳審查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治辦公室備案。各地要嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量，并嚴(yán)格管理。

1．進(jìn)一步做好化工集中區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分別報(bào)省轄市人民政府和省環(huán)保廳批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施。規(guī)劃包括“十二五”期間化工集中區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，并有明確的目標(biāo)和措施保證。化工集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，各地不得核準(zhǔn)、備案各類化工項(xiàng)目；化工園區(qū)規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評(píng)滿5年的，應(yīng)及時(shí)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并于半年內(nèi)報(bào)相應(yīng)環(huán)保部門，于1年內(nèi)通過(guò)環(huán)保部門的審查，逾期未報(bào)或未通過(guò)審查的，將對(duì)園區(qū)實(shí)施限批。

2．加強(qiáng)化工集中區(qū)的布局規(guī)劃，控制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶，并適當(dāng)設(shè)置綠化帶。隔離帶內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。距離未達(dá)要求的化工集中區(qū)暫停審批項(xiàng)目?；ぜ袇^(qū)

內(nèi)企業(yè)在滿足相鄰企業(yè)安全距離的同時(shí)，應(yīng)綜合考慮區(qū)內(nèi)企業(yè)總體布局和數(shù)量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁化工生產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)混建?；ぜ袇^(qū)要定期開展區(qū)域安全評(píng)估，提出消除事故隱患、控制區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的措施和調(diào)整方案。編制或修訂園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3．加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大綜合整治力度?；ぜ袇^(qū)要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個(gè)一體化的要求，以有利于環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全和應(yīng)急救援為原則，合理布置功能分區(qū)，完善能源、環(huán)保、安全、交通等公用配套保障設(shè)施。要加強(qiáng)化工集中區(qū)專門消防站的建設(shè)和管理。2013年年底前，所有化工集中區(qū)專門消防站要建成并投入運(yùn)行。己建成的專門消防站，要加快建立和完善日常運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)和裝備水平，充分發(fā)揮專門消防隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展消防安全檢查、隱患排查、消防培訓(xùn)等方面的作用，整合化工集中區(qū)的應(yīng)急資源，提高化工集中區(qū)的整體應(yīng)急處置能力。要建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、集中供熱中心、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。區(qū)內(nèi)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，并強(qiáng)化對(duì)特征污染物的處理效果；廢水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后，方可接入?yún)^(qū)域污水處理廠集中處理。做到“清污分流、雨污分流”，生產(chǎn)廢水原則上應(yīng)經(jīng)專用明管輸送至集中式污水處理廠，并設(shè)置在線監(jiān)控裝置、— 9 —

視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)閥門。凡化工集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期運(yùn)行不正常的，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治和事故隱患整改以外的建設(shè)項(xiàng)目。

4．進(jìn)一步建立和健全化工集中區(qū)管理機(jī)制?；ぜ袇^(qū)所在地政府或管委會(huì)應(yīng)結(jié)合集中區(qū)規(guī)模及入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員配備，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決環(huán)保、安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對(duì)化工園區(qū)實(shí)施封閉式管理，加強(qiáng)對(duì)所有進(jìn)出園區(qū)的貨運(yùn)車輛監(jiān)督管理，杜絕無(wú)手續(xù)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)出園區(qū)。要整合各方應(yīng)急資源，加強(qiáng)化工集中區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建功能健全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。要建立化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)罐、重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)工藝的實(shí)施監(jiān)控，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

5．組織開展對(duì)化工園區(qū)管理和運(yùn)行水平考核工作。對(duì)省級(jí)化工園區(qū)和各省轄市人民政府確認(rèn)的化工集中區(qū)，要從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、管理機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制定化工園區(qū)運(yùn)行管理考核指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全省公布。考核結(jié)果優(yōu)良的化工集中區(qū)，作為我省今后化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)載體給予支持；對(duì)考核結(jié)果不合格的化工

集中區(qū)，要實(shí)行區(qū)域限批并限期整改。對(duì)連續(xù)3年考核不合格的化工集中區(qū)，由所在省轄市人民政府予以重組或撤消。

四、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省環(huán)保廳、安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦等部門為成員單位。各地要進(jìn)一步充實(shí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體工作措施，深入開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管職責(zé)，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）完善政策措施。進(jìn)一步完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉搬遷、化工集中區(qū)建設(shè)以及化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的鼓勵(lì)扶持政策，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過(guò)規(guī)費(fèi)減免等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和重大事故隱患整改、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予政策支持。市、縣人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)址環(huán)境修復(fù)等給予資金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)

施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大執(zhí)法力度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，定期開展化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保和安全專項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處違規(guī)違法企業(yè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大督促整改和處罰力度，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)不符合環(huán)保、安全生產(chǎn)條件，治污設(shè)施特別是污水處理廠故意不正常運(yùn)行、超標(biāo)嚴(yán)重、環(huán)境和安全隱患突出的，責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)存在偷排直排等惡意環(huán)境違法行為的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，并實(shí)行省級(jí)掛牌督辦。對(duì)在專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則從嚴(yán)處理。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)行省級(jí)掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳繼續(xù)開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的重要性和必要性，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)正確理解開展專項(xiàng)整治與新形勢(shì)下化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)互促關(guān)系。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)。

主題詞：工業(yè)

化工

整治

方案

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳

2012年6月20日印發(fā)

第四篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2006〕121號(hào))

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月九日

全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案

為切實(shí)解決一些化工企業(yè)存在的安全和環(huán)保問題，進(jìn)一步提升我省化工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平，省政府決定，從2006年10月起用三年時(shí)間，在全省開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。

一、工作思路和基本要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保、安全水平和發(fā)展水平。

依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。工作中要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

二、整治范圍和工作目標(biāo)

專項(xiàng)整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。

專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過(guò)三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問題

要對(duì)全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。

1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

2.安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過(guò)安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”是否通過(guò)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

3.環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過(guò)行政許可等。

5.土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

6.能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

7.項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

8.人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過(guò)考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過(guò)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并持證上崗。

（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1.凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無(wú)法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過(guò)我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長(zhǎng)期信訪、集訪，短期內(nèi)無(wú)法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；

（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3.凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

4.凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

5.對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

6.對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中

1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭(zhēng)于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

2.加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，各市、縣（市）原則上只保留1-2個(gè)化工集中區(qū)。有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后作為用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過(guò)重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門；各級(jí)投資主管部門要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過(guò)環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由省轄市以上政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；て髽I(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過(guò)安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過(guò)安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來(lái)新、改、擴(kuò)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣（市）人民政府提出處理意見，報(bào)省轄市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項(xiàng)目名錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求?；どa(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

5.嚴(yán)格執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。

7.開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

四、工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。中央管理企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)。各市人民政府要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各市人民政府的實(shí)施方案要在2006年10月31日前報(bào)省政府辦公廳。

（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)省政府。省政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地、各部門要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。

各地要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究

要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

要充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí)，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對(duì)整治的監(jiān)督，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各地要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對(duì)社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。

（四）綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種措施和途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全和環(huán)?？萍紕?chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級(jí)。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，針對(duì)化工行業(yè)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作不斷引向深入。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2006年10月09日 實(shí)施日期：2006年10月09日(地方法規(guī))

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]37號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-15 【生效日期】2001-05-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知

（瓊府辦〔2001〕37號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。自1999年“11．24”特大海灘事故以來(lái)，江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作作了一系列重要批示，國(guó)務(wù)院多次召開電視電話會(huì)議和頒發(fā)有關(guān)文件對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”等一系列重要指示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把確保人民群眾生活生產(chǎn)安全作為重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、制度上、管理上采取有效措施，徹底消除事故隱患，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)工作存在的問題。

海南省人民政府辦公廳

二00一年五月十五日

全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)2001年4月28日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署和吳邦國(guó)副總理的重要講話精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為抓好這項(xiàng)工作，特制定本工作方案。

一、一、指導(dǎo)思想與總體要求

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)和事故隱患較大的行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，杜絕發(fā)生重特大事故，全面提高我省的安全生產(chǎn)管理水平。

總體要求是：以遏制重特大事故、減少傷亡人數(shù)為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法整頓，加強(qiáng)管理，標(biāo)本兼治，綜合治理，消除重大事故隱患，完善防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府決定成立海南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。由吳昌元副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)陳國(guó)舜、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長(zhǎng)許曉民、省公安廳廳長(zhǎng)王和平、省交通廳廳長(zhǎng)李執(zhí)勇、省教育廳廳長(zhǎng)符鴻合、省建設(shè)廳廳長(zhǎng)夏恩恕、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)張海國(guó)任副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)小組成員由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省農(nóng)業(yè)廳、海南海事局、省消防局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省交警總隊(duì)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，在省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳辦公，電話：65333006。辦公室主任由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳鄭庭錦同志兼任，副主任由省公安廳朱旭同志兼任。

專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，該協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

三、三、主要內(nèi)容、分工及時(shí)間安排

（一）整治民爆器材和煙花爆竹行業(yè)。由省公安廳根據(jù)公安部的要求，制定具體方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)防科工辦、省消防局配合。

（二）整治道路交通安全秩序。由省公安廳根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）整治公眾聚集場(chǎng)所的消防設(shè)施。由省公安廳根據(jù)公安部的安排，制定具體方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省文化廣電出版體育廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳配合。

（四）整治水上運(yùn)輸及化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸。由省交通廳根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署，制定具體方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，海南海事局、省消防局配合。

（五）整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)及建筑企業(yè)。由省建設(shè)廳根據(jù)我省的實(shí)際，制定具體方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（六）整治中小學(xué)校教室校舍等設(shè)施。由省教育廳根據(jù)我省的實(shí)際，制定詳細(xì)方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省氣象局、省消防局配合。

這次專項(xiàng)整治工作的時(shí)間從現(xiàn)在開始至今年9月底結(jié)束。各專項(xiàng)整治工作牽頭單位要合理安排時(shí)間，按時(shí)完成工作任務(wù)。

四、四、工作要求

（一）各部門要充分認(rèn)識(shí)這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各市、縣政府要按照省政府的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本市、縣有關(guān)部門予以配合，切實(shí)保證這次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施方案，并于5月31日前報(bào)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

（二）通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中清理，力爭(zhēng)有重大突破。在具體整治過(guò)程中，各部門要認(rèn)真做好記錄，對(duì)查出的事故隱患要落實(shí)有關(guān)單位及人員負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，跟蹤督查。整改不合格或不按期整改的，一律停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（三）通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)各有關(guān)部門的安全管理責(zé)任。

（四）各新聞單位要參與這次專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督，對(duì)反面典型要敢于曝光，形成輿論氛圍。

（五）堅(jiān)持報(bào)告制度。各有關(guān)單位要堅(jiān)持一般情況按時(shí)報(bào)，重大情況隨時(shí)報(bào)的制度，切實(shí)保證這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作順利完成。

省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查這次專項(xiàng)整治工作，跟蹤督辦重大事故隱患整治情況，并及時(shí)向省政府和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

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