第一篇：中共云和縣委辦公室 云和縣人民政府辦公室

中共云和縣委辦公室 云和縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《云和縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》的通知

云委辦〔2010〕13號

2010-03-17

云和縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案

為全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，實現(xiàn)人口計生工作穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《國家計生委關于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的通知》（國計生發(fā)〔2002〕39號）、《國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)2008年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動工作方案的通知》（人口廳發(fā)〔2008〕33號）文件精神和省人口計生委關于深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為核心，以加強服務體系建設為重點，以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，圍繞“小縣大城”核心戰(zhàn)略，按照“科學發(fā)展、和諧計生”的要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提質(zhì)提速，率先發(fā)展，努力讓廣大人民群眾盡快享有高質(zhì)量的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。

二、目標任務

在鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣的基礎上，通過扎實有效的措施，達到“六個好”（領導重視好、政策引導好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好）的創(chuàng)建活動目標，穩(wěn)定低生育水平，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，并最終通過國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的評估驗收。

三、重點評估指標

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標如下：

（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

（二）人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。確保免費基本服務項目及相關經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位?？h、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。

（三）縣、鄉(xiāng)級服務機構建設標準化、規(guī)范化，機構健全穩(wěn)定，依法開展服務，三年無技術服務事故發(fā)生。村級服務室滿足群眾需要。

（四）服務人員編制落實，結構合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到80%以上。

（七）育齡群眾獲得規(guī)范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達 90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇率達 90%以上。全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。

（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

（十）縣級服務機構達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

四、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

（一）深化宣傳教育。強化宣傳教育在整個計劃生育工作中的首位作用，緊緊圍繞“弘揚婚育新風，促進生育文明、建設新型農(nóng)村”的主題，充分利用在“5.29”計生協(xié)會紀念日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病宣傳日、鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)等有利時機，重點開展以知情選擇、生殖道感染防治、出生缺陷干預、人口理論知識、利益導向政策等為內(nèi)容的宣傳教育活動，積極倡導群眾樹立少生優(yōu)生、男女平等的科學文明進步的婚育觀念。同時，強化“一街一園一牌”和“一校三室”生育文化陣地的建設，進一步加強對已婚育齡夫婦和小學高年級及初中學生、更年期婦女、新任職村干部等特殊人群的教育和培訓，提升宣傳教育工作的實效性和針對性。

（二）加強依法管理。認真貫徹執(zhí)行人口和計劃生育“一法三規(guī)一條例”，進一步完善計劃生育依法行政目標責任制、行政執(zhí)法檢查制和行政過錯追究制。積極開展“陽光計生行動”，切實尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步加大執(zhí)法檢查力度，適時開展行政執(zhí)法檢查，嚴格落實“七個不準”規(guī)定。切實加強違法生育源頭管理，確保外出重點對象聯(lián)系制度、社會撫養(yǎng)費征收和長效可靠節(jié)育等措施落實到位。依法做好流動人口管理和服務工作，將成年育齡婦女納入重點辦證登記管理對象。繼續(xù)完善流動人口協(xié)管員績效考核機制，建立“信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應用、績效統(tǒng)一考核”工作機制。深入開展“生育關懷”行動，完善利益導向機制，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。

（三）提升服務水平。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務是穩(wěn)定低生育水平的必然選擇和需要。一方面，實施縣計生指導站標準化規(guī)范化建設，加強計生隊伍職業(yè)化教育和培訓，推行鄉(xiāng)村計生服務員上門跟蹤隨訪和代理服務制度，完善以縣計生指導站為中心，鄉(xiāng)村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶的人口和計劃生育服務體系。另一方面，通過實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測、開展“三優(yōu)”教育和預防艾滋病宣傳咨詢和培訓、健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡、推行避孕方法知情選擇等措施，不斷完善以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，讓全縣育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務。

（四）強化綜合治理。結合國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣標準和省、市目標責任制考核要求，堅持合理設置評價指標，將服務質(zhì)量和群眾滿意程度作為衡量各單位工作水平的重要內(nèi)容。進一步細化、量化目標責任制評估標準，通過分級管理、層層簽訂責任狀的方式，明確縣、鄉(xiāng)、村各單位管理職責。堅持把人口計生工作納入政績考核和重大事項督查范圍，各相關部門特別是領導小組成員單位要依法履行人口計生工作職責，實現(xiàn)出生人口性別比治理、流動人口管理服務等重點難點工作的綜合治理。堅持獎罰分明，依照考核評估結果，對年度工作目標任務完成好的單位進行表彰，對未完成年度目標責任制考核的單位嚴格執(zhí)行“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究”制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及各部門要進一步健全計劃生育“一票否決”審查備案制度，嚴格按照云委辦〔2007〕43 號文件要求審核把關。

（五）推進村（居）民自治。堅持把人口計生作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作，以實施“計劃生育固本強基工程”和“計劃生育標準化鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”為載體，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村計劃生育基層基礎規(guī)范化建設活動。積極推行村級計生服務員競聘上崗制，完善村級計劃生育工作措施，切實把宣傳教育、生育管理、統(tǒng)計、避孕節(jié)育措施落實等工作任務下移到村，力爭到 2010 年底，全縣90%以上行政村黨支部（村委）能自主開展計劃生育管理服務工作。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織在基層人口和計劃生育工作中生力軍的作用，進一步加強計生協(xié)會評估定級活動和企業(yè)計生協(xié)會建設。加大村級計生隊伍建設，確保到“十一五”期末，村級計生服務員年報酬在“十五”基礎上翻一番。

五、實施步驟

第一階段：準備發(fā)動階段（2010 年 1 月—3 月）

制定實施方案，召開全縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣動員大會，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門工作職責和要求。各單位要結合實際，成立本單位創(chuàng)建領導小組，制定出具體工作實施方案。

第二階段：組織實施階段（2010 年 4 月—8 月）

認真組織實施創(chuàng)建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級計生服務體系建設，認真落實各項優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平?？傮w工作達到創(chuàng)國優(yōu)各項指標要求。

第三階段：申報迎檢階段（2010 年 9 月—10 月）

對照國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標和創(chuàng)建活動的工作要求，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各職責部門工作進行檢查，找準差距，認真整改，進一步完善工作，認真準備申報材料，迎接上級驗收。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高我縣人口和計劃生育工作整體水平的一項重要舉措。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，舉全縣之力，全面完成各項工作任務，確保今年年底順利通過評估驗收。

（二）加強組織領導?？h委、縣政府成立由縣主要領導任組長，縣分管領導任副組長，縣委辦、縣府辦、紀委、組織、宣傳、計生、財政、法院、公安、衛(wèi)生、民政、教育、人勞社保等部門主要領導為成員的創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣領導小組。各相關單位也要建立相應組織，并結合各自所承擔的工作職責制定創(chuàng)建實施計劃，精心組織，周密部署，切實落實工作責任。

（三）強化督促檢查。創(chuàng)建工作由縣人口和計劃生育領導小組負責檢查指導，檢查采取平時檢查與暗訪相結合的方式。同時，縣委、縣政府督查室將根據(jù)工作進展情況定期不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在平時暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)領導不力、影響創(chuàng)建工作開展的單位將給予通報批評，并追究單位領導責任；對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附件：全縣各相關單位創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣具體職責

附件：

全縣各相關單位創(chuàng)建國家級計劃生育

優(yōu)質(zhì)服務先進縣具體職責

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責

（一）文件類

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建領導小組成立文件。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作實施方案文件。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際情況建立計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的文件。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對駐村干部、計生專干、村兩委、村計生服務員進行計劃生育工作責任制考核的文件，村計生服務員工作報酬達到省定以上標準(文件、發(fā)放清冊)。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村計劃生育協(xié)會理事會人員名單的文件，村里有會員花名冊，會員人口至少占總人口的10%。

（二）會議類

1、召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作動員會議。

2、駐村干部對所住村計劃生育情況每月匯報一次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子會議至少每兩個月研究創(chuàng)建工作一次。

3、每個行政村召開育齡婦女會議兩次以上。

4、村協(xié)會要有會議和活動記錄四次以上。

（三）宣傳教育類

1、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設一個示范生育文化園地，有一個政務公開欄和宣傳欄。

2、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設一塊中型計生宣傳牌（40㎡左右）。

3、每個村（社區(qū)）至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語。

4、每戶至少得到一份計劃生育宣傳品。

5、“一校三室”（人口學校、村計生服務室、村計生服務員辦公室、村人口計生書籍閱覽室）生育文化陣地建設到位。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期開展自查，要求育齡群眾的計劃生育基礎知識知曉率達到90%以上，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生專干和村計生服務員要加強學習培訓，全力提高業(yè)務水平。

（四）服務與優(yōu)惠類

1、積極加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）計生服務設施建設，努力完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）計生服務體系，基本滿足服務需要。

2、加強育齡婦女信息排摸，完善人口信息庫建設，全員人口基礎信息管理率90%以上，統(tǒng)計信息及時率和準確率100%，已婚育齡婦女信息覆蓋率達98%以上。

3、應落實避孕節(jié)育措施的已婚育齡夫婦全部及時（生育3個月內(nèi)）落實安全的避孕節(jié)育措施（盡可能引導長效節(jié)育措施），已婚育齡夫婦免費享有基本的避孕節(jié)育技術服務。

4、每一位應查已婚育齡婦女都得到一年兩次的 “三查”服務。

5、每一個應隨訪對象都得到隨訪服務，《隨訪手冊》上有記錄。

6、全面開展優(yōu)生“兩免”和“三生”服務工作。

7、每個外來人口都納入現(xiàn)居住地同宣傳、同管理、同服務，建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統(tǒng)通報流入人口計劃生育信息；對計劃外生育要進行有效控制。、認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特殊計劃生育家庭獎勵扶助工作，采取積極主動方式，使每位符合條件的計劃生育戶都落實縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的優(yōu)惠與獎勵措施，已婚育齡群眾對計劃生育政策包括應享有的計劃生育基本權利達90%以上。

9、轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，方便群眾辦事，依法發(fā)放 《計劃生育服務手冊》、審批《生育證》，加強再生育全程管理，群眾對計劃生育工作的滿意度達到90%以上。

（五）依法管理類

1、計劃生育率達到考核指標要求。

2、出生誤差率在3%以內(nèi)。

3、計劃生育行政執(zhí)法主體、程序、依據(jù)、內(nèi)容、文書規(guī)范，近三年無違法行政行為。

4、依法及時辦理信訪事項，無上訪老戶、無集體訪、無惡性案件，按期結案率達95%。

（六）基層基礎類

1、各行政村有人口和計劃生育領導小組，村兩委重視計生工作，主要領導掌握全村計生工作,每季向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯報一次計生工作情況,村每季商討一次計生工作，基本達到村（居）自管理標準。

2、開展基層計生協(xié)會評估定級工作，會員之家創(chuàng)建率90%以上，其中協(xié)會示范村兩個以上，優(yōu)秀會員之家達50%以上，“三星”計生協(xié)會占20%以上。

3、村計生服務員“人員、職責、報酬”落實到位，其中工作報酬達到省定以上標準。

4、對新上任的村兩委干部培訓至少有一課計劃生育內(nèi)容。

5、制訂以下職責：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部職責；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生專干職責；③村支部書記、村民主任履行計劃生育工作第一責任人職責；④村計生服務員職責；⑤村計劃生育協(xié)會工作職責。

6、村一級應建立以下工作制度：①村規(guī)民約或村民自治章程，其中應有計劃生育獎懲規(guī)定；②宣傳教育制度；③隨訪服務制度；④外出育齡婦女（重點對象）計劃生育管理制度，含黨員干部聯(lián)系重點對象制度；⑤計劃生育村務公開與民主監(jiān)督制度；⑥計生協(xié)會活動和會員聯(lián)系戶制度；⑦村級計劃生育工作責任追究制度。

7、村（居）里有計劃生育（協(xié)會）活動室，室內(nèi)有計劃生育宣傳品，各項工作制度和工作職責上墻，有條件的村（居）建成生育文化村（苑）。村里每年舉辦不少于一次的計劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的知識培訓。

8、工作成效要求：①有效控制計劃外生育，當年有計劃外生育的村不能評為村自管理示范村；②出現(xiàn)計劃外生育的，社會撫養(yǎng)費應征收到位，征收不到位的村不能評為村自管理規(guī)范化達標村；③村級計劃生育月報告單、臺帳要準確、規(guī)范，變更及時，妥善保管；④外出人員去向掌握清楚，聯(lián)系及時；⑤查環(huán)查孕查病率達到 100%；⑥當年計劃內(nèi)生育的應落實以放環(huán)為主的長效節(jié)育避孕措施，對計劃外生育二胎及以上的對象應落實以結扎為主的長效避孕節(jié)育措施。⑦村(居)協(xié)會定期評議計生工作,反映群眾意見和需求。

二、縣有關部門職責：

1、縣委辦、縣府辦：縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門簽訂計劃生育責任狀。將人口和計劃生育工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門主要領導的重要職責，列入年度考核的重要內(nèi)容。督促、協(xié)調(diào)計劃生育工作開展，推進部門齊抓共管。

2、縣紀委：監(jiān)督、檢查各級黨委、政府和黨員干部貫徹執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)的落實情況，組織協(xié)調(diào)查處違反計劃生育政策的違紀案件。

3、縣委組織部：把計劃生育工作作為考核干部政績和選拔使用干部的重要依據(jù)之一，把計劃生育工作作為加強基層黨組織建設的重要內(nèi)容，抓好落實。

4、縣委宣傳部：把計劃生育工作、新家庭計劃活動納入精神文明建設的重要內(nèi)容。指導協(xié)調(diào)文化、廣播、電視等部門搞好計劃生育工作的宣傳報道，把人口理論列入黨校干部培訓學習內(nèi)容。把握正確的輿論導向，切實做好計劃生育公益宣傳，引導全社會積極支持、參與創(chuàng)建活動。

5、縣人口計生局：負責創(chuàng)“國優(yōu)”活動的日常工作，搞好組織協(xié)調(diào)，指導各單位采取有效措施落實創(chuàng)建工作任務。加強計生宣傳，優(yōu)化服務體系建設，穩(wěn)定低生育水平，確保上級下達的各項人口計劃指標的完成。

6、縣法院：及時審理各類計劃生育違法案件和計劃生育行政民事案件，加大對違反計劃生育強制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，提高違法生育社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行結案率。

7、縣公安局：確定人口信息交換責任人，并按規(guī)定及時交換人口信息。對計劃生育管理工作中發(fā)生妨礙公務、圍攻、毆打和行兇報復工作人員及棄嬰、溺嬰等違法行為的人和事，及時調(diào)查，依法嚴肅處理。認真落實計劃生育把關審查制度。把流動人口計劃生育管理工作納入社會治安綜合治理，相關職責納入己配備的流動人口協(xié)管員工作職責中，在日常治安管理或查驗流動人口暫住證時，一同查驗成年育齡婦女《流動人口婚育證明》。

8、縣教育局：組織小學高年級和初中學生開展青春期健康教育活動，把國情教育、生理衛(wèi)生教育等納入中、小學教學內(nèi)容，提高青少年計劃生育法律意識和自我保健能力。

9、縣文廣新局、縣廣播電視臺、縣新聞中心：積極開展人口和計劃生育的社會公益性宣傳。加強計劃生育法律法規(guī)、正反面典型宣傳，組織計劃生育文藝宣傳隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回演出。

10、縣衛(wèi)生局：指導衛(wèi)生醫(yī)療機構做到：①開展婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測工作；②在為孕婦實行孕期檢查或者分娩前，應當要求出示《生殖健康服務證》或《再生育證》；對沒有生育證明者，及時做好登記，協(xié)助計生部門做好查對工作；③對臨產(chǎn)時無《生殖健康服務證》或《再生育證》的，及時向戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或當?shù)赜媱澤块T報告；④對經(jīng)查證屬計劃外懷孕的，應當協(xié)助有關管理部門落實補救措施；⑤對第二胎及以上的產(chǎn)后婦女應當協(xié)助落實節(jié)育措施。⑥有對各醫(yī)療單位嚴禁進行 B 超胎兒性別鑒定和其它技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、私自取環(huán)、私自引產(chǎn)、出具假證明等違法行為的督查制度。⑦確定人口信息交換責任人，并按規(guī)定及時交換人口信息。

11、縣民政局：開展對未婚青年、新婚夫婦的婚育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育的教育，積極動員婚姻登記對象先行免費婚檢再辦理登記手續(xù)，嚴格把好結婚登記關，協(xié)同有關部門制止流動人口中的違法婚姻。嚴格按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定辦理社會收養(yǎng)登記工作，制止非法領（撫）養(yǎng)行為，確定人口信息交換責任人，并按規(guī)定及時交換人口信息。

12、縣人勞社保局：把計劃生育工作作為考核機關、企事業(yè)單位工作人員實績以及晉升、錄用、評聘等工作的重要條件。制訂有利于計劃生育工作的保障制度。落實計劃生育工作人員的編制，促進結構合理，相關業(yè)務人員職稱晉升等渠道暢通。

13、縣財政（地稅）局：把人口和計劃生育經(jīng)費納入各級財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。確保免費基本服務項目、“優(yōu)生兩免”及相關經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位?？h、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)費管理工作，做到專款專用，實行不定期的督查，同時協(xié)同相關部門共同做好對違法生育人員高收入家庭的社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證和核定工作。

14、團縣委：把計劃生育宣傳教育納入共青團組織經(jīng)常性活動之中。組織青年志愿者、紅領巾服務隊與“獨生子女夭亡家庭”結對，開展“親情牽手”，定期上門為老人提供力所能及的生活照料等服務。

15、縣工商局：抓好個體工商戶和私營企業(yè)的計生管理，對外來個體工商戶嚴格把好計劃生育婚育證明查驗關，加強對個體私營企業(yè)的計生管理和服務工作。協(xié)同相關部門共同做好對違法生育人員高收入家庭的社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證和核定工作。

16、縣工業(yè)園區(qū)：加強宣傳教育，全面開展流動人口計劃生育援助服務，建立規(guī)模企業(yè)流動人口、企業(yè)主、管理人員信息檔案，在落實工業(yè)用地政策、扶持項目報批等過程中對違反計劃生育法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行“一票否決”制。協(xié)助戶籍地做好社會撫養(yǎng)費征收工作，對高收入家庭難以確定其收入的，企業(yè)主違法生育的會同相關部門提供其相關收入證明，企業(yè)職工違法生育的督促所在企業(yè)提供職工人收入證明。

17、縣建設局：負責督查外出、外來建筑企業(yè)育齡人員的計劃生育管理，督查直屬物業(yè)管理企業(yè)和出租房戶主按照計劃生育規(guī)定做好住戶的人口計生管理，建立向相關部門通報管理信息制度。

主題詞：衛(wèi)生 計劃生育

方案 通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直屬各單位：

《云和縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

第二篇：云和導游詞

云和導游詞

云和導游詞1

“垂釣觀光仙宮湖，休閑度假緊水灘”。云和湖仙宮景區(qū)位于麗水市云和縣境內(nèi)，距云和縣城10余公里，緊鄰麗龍高速，交通便利。景區(qū)面積16平方公里，是一個以碧水、深湖、野生魚為主題特色的綜合性休閑度假旅游景區(qū)。

景區(qū)設有以水電科普為主題的工業(yè)游覽線；以垂釣、水上運動為主題的仙宮漁樂游線；以“甌江帆影”、佛教文化和船幫文化為主題的“十里云河”游線。

景區(qū)內(nèi)的仙宮度假村占地面積15萬平方米，沿山伴水而建，草木滴翠、鳥語花香、環(huán)境幽雅。度假村共有客房200多間，能容納300多人同時就餐，設有會議中心、康樂中心、運動中心、拓展營地等完善的配套設施，是為各類團體聚會、旅游度假、休閑養(yǎng)生而量身定制的最佳場所。

云和導游詞2

云和湖仙宮景區(qū)位于麗水市云和縣境內(nèi)，緊鄰麗龍高速，交通便利。景區(qū)面積16平方公里，是一個以碧水、深湖、野生魚為主題特色的綜合性休閑度假旅游景區(qū)。景區(qū)設有以水電科普為主題的工業(yè)游覽線;以垂釣、水上運動為主題的仙宮漁樂游線;以“甌江帆影”、佛教文化和船幫文化為主題的“十里云河”游線。

云和湖仙宮是一處利用發(fā)電站的水資源和紫檀湖光山色開發(fā)建設而成，集運動、休閑、觀光、度假為一體的旅游景區(qū)。這里一年四季皆有美景，是休閑養(yǎng)生之福地，春天百花綻放如仙宮仙子，夏天綠水青山如綠谷中的翡翠，秋天色彩繽紛若七彩畫卷，冬天仙霧彌漫若人家仙境。

云和仙宮的森林覆蓋率高達80.8%，乃是綠谷中的翡翠，天然氧吧，休閑養(yǎng)生之福地，景區(qū)有中國野生魚垂釣基地，值得一試。觀大型水電站，了解水電科普知識，登上雄偉的壩頂，您會覺得不虛此行。景區(qū)也是攝影基地，這里的夢幻景區(qū)引來四方攝影愛好者。

景區(qū)內(nèi)的仙宮度假村占地200余畝，沿山伴水而建，三面環(huán)水，一面臨江，草木蔥郁，鳥語花香，環(huán)境寧靜優(yōu)雅。提供會議、餐飲、住宿、娛樂、運動、養(yǎng)生等接待服務項目和休閑場所，設備先進，功能齊全，服務優(yōu)良，是會議、團隊、親朋聚會及自駕游的選擇。

云和湖仙宮景區(qū)推出的大穿越項目是麗水的以體驗歐美生活方式為主題的戶外運動主題樂園場。大穿越項目源于近幾年在歐洲逐漸流行的繩索之旅。秉承“人從自然中來，必然回歸到自然中去”的哲學理念，通過風景游戲拉近了人與人、人與自然、人與地域文化的距離，并使兩者之間保持一種積極的建設性關系。大穿越被形象成為青春時光機，愛的催化劑，健康充電器，其健康業(yè)的本質(zhì)昭示著生命力。

此穿越非彼穿越，仙宮大穿越本著以仙宮景區(qū)的湖灣景色為依托，健康環(huán)保時尚的運動方式為載體，以“人與自然互動”為理念，打造一個健康快樂的文化氛圍和休閑方式，讓旅游者在大自然親密接觸中感悟生命、釋放壓力、沖破束縛。

參與者攜帶專業(yè)戶外裝備，進行穿峭崖、越林海、跨小島、穿湖灣，行進在崖壁山澗之中，縱橫于島嶼之間。項目主要依托自然湖灣為背景，建造一系列復雜的懸橋、繩梯、滑索等20余種戶外設施構成?；顒舆^程中須穿著全套安全保險裝備，在樹與石、水與景的大自然中進行的峽谷穿越活動。此項目全程玩起來要二到三個小時，全程項目有26個，每個項目都很好，特別是其中的吊橋和滑索，許多體驗者體驗后，都感覺很好玩。

仙宮水上樂園的純天然游泳池，來自仙宮湖的天然流動水源，讓您游的放心更游的舒心。橫跨在仙牛島上的兩個設施完善的標準游泳池，讓您和家人可以安全的游泳健身。游泳是一件很愜意的事情，如果再加上免費的玩樂設施,那么游泳會變成快樂和放松的源泉,水上樂園特別配備蹦床、蹺蹺板、土星和滑梯等泳池特色設施。如果您想帶著孩子來游泳，那選擇仙宮水上樂園就對了。

云和導游詞3

仙宮湖(地級風景名勝區(qū))崛立在浙江云和縣緊水灘的浙南第一壩緊水灘水電站大壩，將滔滔甌江攔腰鎖住。在水電站建成的同時，浙南的茫茫林海中奇跡般地出現(xiàn)了一個巨大的人工湖緊水灘庫湖。1993年8月9日經(jīng)地區(qū)行署批準，改名為仙宮湖。放眼全湖，碧波蕩漾，晶瑩似鏡，周圍千姿百態(tài)的奇巖異峰、浩如煙海松濤，點綴湖邊的村莊、田野和山林，好似一幅色彩斑斕，絢麗多姿的山水畫。這里廣闊的湖面，煙波浩渺，水山相連，望不盡頭。與千島湖相比，雖無“千島”之態(tài)。但湖中島嶼正在一個個形成。隨著蓄水位的漸漸增高，將會出現(xiàn)更多“湖心之島”。那晶瑩澄碧的湖水在陽光的照射下，閃著瀲滟的波光，似一顆閃眼的明珠，鑲嵌在群山峻嶺之中。湖兩旁的松杉。翠竹掩映于湖唇，好似繡上一道花邊，君若泛舟湖中，其可謂“人行明鏡中”了。

這山景水色不會遜色于西湖之秀。仙宮湖之美，還在于湖光山影多變，奇妙絢麗。湖周圍的二十多萬畝群山林濤環(huán)拱，環(huán)湖一周有近百公里之長.湖面隨著甌江的原道彎彎曲曲，湖面也因而曲曲彎彎。因而構成了許多湖灣、溪岔，造就了很多“良港”靜幽之處。船行湖面繞過一山又一灣。水隨山轉(zhuǎn)、山因水活，景以船移，千姿百態(tài)，奇妙無窮。遠遠望去是“山重水復疑無路”，近看卻是“柳暗花明又一湖”。

位于云和縣北部，是緊水灘、石塘水電站建成后形成的浙江省第二大人工湖?？偯娣e3.3萬公頃，其中水域面積0.26萬公頃。仙宮湖庫區(qū)又被批準為省級森林公園。森林公園沿甌江干流展開，省道線麗埔線穿境而過，距金溫鐵路30公里，是連接武夷山國家級風景名勝區(qū)與雁蕩山、楠溪江國家級風景名勝區(qū)的中間樞紐。森林公園以森林、湖泊為主體，集洞府飛瀑，民族風情和名勝古跡于一體，景區(qū)山清水秀、風光旖旎、冬暖夏涼、空氣清新、水質(zhì)明凈、氣候宜人、是游覽、度假、避暑、休閑勝地。

倘若天氣作變，更給景色增添妙異的變幻。晴天，頭上藍天萬里，腳下碧波千頃，點點白帆移動，轟轟船只掠過，舉目望去，山水一色;回首顧盼，卻置身于綠水青山之中。雨天，霧靄茫茫，層林碧水連成一片，人在湖面，有身置云霧瓊樓仙境之感。尤其在赤石、龍門一帶，水域?qū)掗?，島嶼列布，湖區(qū)四周還有“九潭十八灣”、“夏洞天”、“龍老洞”、“蝴蝶洞”、“牛頭山”等勝景。仙宮湖不愧為特具魅力的旅游勝地。

云和導游詞4

大家好!歡迎來到山清水秀的云和，下面由我來帶領大家參觀這個美麗的校園——云和二中，希望我的介紹能給大家?guī)硪欢屋p松愉快的旅程。

我們的學?！坪投?，是縣內(nèi)辦學歷史最長的省城鎮(zhèn)示范性初中，它位于云和縣中山西路30號，占地面積平方米。學校創(chuàng)辦于1971年，于20xx年8月整體搬遷至現(xiàn)在這個嶄新的校園?，F(xiàn)有32個教學班，學生1502人，教職工111人，擔負著云和縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年義務初中階段的教育教學任務。

進入校園，首先映入眼簾的便是偌大的校前廣場，兩排整齊的灌木分立花壇兩側，鮮艷的五星紅旗迎著湛藍的天際隨風招展，這里是全校師生每周晨會的地方。廣場上方醒目的.紅色校訓“云載夢想和而不同”赫然入目，它每天時時刻刻都在激勵著我們?nèi)w師生，要懷揣理想，敢想敢做;要在學習和工作中追求和諧，彰顯個性。校訓之下，三幢色調(diào)明快的教學樓沿著環(huán)形小路東西并立，構成了一個具有弧形特色的校園建筑模式。校前廣場正對的便是勤思樓，崇德樓和樓分立兩側。三幢教學樓均為四層，是初中三個年級的教室用房和教師辦公室，北面的弧形延展建筑部分是學校的實驗樓和形體房，南面則是用于集會和教職工大會的室內(nèi)多功能廳。

穿過勤思樓大廳，我們便來到了學校后花園的核心——田徑運動場，司令臺中央毛主席的一句“文明其精神，野蠻其體魄”正恰如其分得詮釋了競技體育的真諦，寬闊自由的運動場是孩子們課間活動的天堂。沿著運動場往北走便可以看到學校的食堂和寢室，在這里他們有一個非常詩意的雅號“憫農(nóng)堂”“德馨樓”。運動場的南面是學校的八個室外籃球場，籃球場內(nèi)側配備有整齊的乒乓球桌，各種健身器材供師生們鍛煉、活動，籃球場后方便是我們名副其實的“開心農(nóng)場”，師生們在這里播散種子、辛勤勞作，收獲果實。這一片充滿生機的菜園著實給學校平添了很多質(zhì)樸、清新的氣息。沿著食堂外的環(huán)形小路經(jīng)過學生車棚，伴隨著廣玉蘭和香樟蔭蔽下的陣陣香氣，我們就再次回到了校前廣場。

本次校園游覽活動到此結束，非常感謝大家!

第三篇：云和氣象局工作總結

云和縣氣象局2017年工作總結

2017年，云和縣氣象局在縣委縣政府和上級主管部門的領導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆全會及十九大精神；緊緊圍繞氣象防災減災和公共氣象服務體系建設，對照縣委、縣政府決勝全面小康、建設童話云和開局之年的工作部署，結合“云和鐵軍開局大會戰(zhàn)”、建設童話云和“大花園”等重點工作。按照年初制定的工作目標和麗水市局下達的各項工作任務，扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，確?；A業(yè)務穩(wěn)定，預報服務準確，為農(nóng)服務體現(xiàn)特色，不斷推進氣象現(xiàn)代化建設，為全年目標任務的完成打下了堅實基礎?，F(xiàn)分基本工作情況、存在問題和2018年工作思路三個方面總結如下：

一、基本工作情況

（一）提升氣象災害監(jiān)測預警能力 1.加強氣象預報預警工作

2017年以來，我局全天候密切監(jiān)測天氣變化及時發(fā)布氣象信息，圓滿完成年初冷空氣、梅汛期強降水等重大災害性天氣的預報預警任務，并為“春節(jié)”、“春運”、“兩會”、“清明節(jié)”、“高考”、“中考”、“開犁節(jié)”等重要時節(jié)和社會活動提供優(yōu)質(zhì)氣象保障服務。云和縣連續(xù)22年未出現(xiàn)因災害性天氣原因?qū)е碌娜藛T死亡事件。

每周周一、周四和周六通過短信把未來一周天氣趨勢發(fā)送至包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級信息員在內(nèi)的1000多名氣象預警信息員，為應對突發(fā)性災害性天氣做好信息和思想準備。還定期給220多家農(nóng)家樂業(yè)主發(fā)送一周天氣和災害性天氣預警信息，便于安排經(jīng)營活動，保障旅游安全。

發(fā)布預警信號25次，預警短信459次，《天氣報告》100期，《專題氣象服務》27期。

2.積極開展風險等級預報

加強部門間的合作，我局與縣國土局、縣林業(yè)局聯(lián)合開展地質(zhì)災害隱患點和森林火災的氣象監(jiān)測業(yè)務，開展森林火險、地質(zhì)災害氣象風險等級預報業(yè)務，及時發(fā)布相關信息。

3.預報業(yè)務現(xiàn)代化水平不斷提高

積極參與“麗水市縣一體化業(yè)務平臺”開發(fā)的應用測試工作，并積極提出意見和建議。目前已經(jīng)完成該平臺研發(fā)、技術評價測試及試運行，將于12月8日召開驗收會。

4.氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測業(yè)務穩(wěn)定，探測環(huán)境良好

日常做好新型自動站的觀測和維護工作，業(yè)務集成軟件2.0數(shù)據(jù)采集、報文形成和傳輸正常。實時-歷史地面氣象資料一體化業(yè)務工作日常納入值班流程，確保疑誤數(shù)據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)及時修正。新安裝降水天氣現(xiàn)象觀測儀，用于自動記錄降水天氣現(xiàn)象。每季度由專人負責走訪建設規(guī)劃部門，定期了解探測環(huán)境周邊環(huán)境變化情況，并按時上報，目前，探測環(huán)境保護相對良好，沒有建（構）筑物對環(huán)境造成影響。

（二）提升氣象應用能力 1.公眾氣象服務

每天通過電子顯示屏、廣播、電視、政府網(wǎng)、96121、微博、微信等多種渠道定時向公眾發(fā)布短中期預報，與電視臺合作開辟一周天氣欄目，每日播出《云和氣象》《旅游氣象》電視節(jié)目，著手改版更新，增加環(huán)境內(nèi)容。遇重大天氣情況采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播等方式，實時播報氣象災害預警信息，以提高天氣公眾知曉度，做好應對準備。

2.農(nóng)業(yè)氣象服務

制定《農(nóng)業(yè)氣象服務周年方案》，發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟作用，采取農(nóng)業(yè)專題氣象服務、一周天氣預報、災害性天氣提醒短信等多種形式開展直通式服務。共制作發(fā)布《云和農(nóng)業(yè)氣象》20期，服務效益受農(nóng)業(yè)大戶肯定。

3.旅游氣象服務

助力生態(tài)旅游和童話云和“大花園”建設。建設景區(qū)氣象站網(wǎng)，在云和梯田景區(qū)設立氣象監(jiān)測站，及時對外發(fā)布景區(qū)氣象等信息。開展云和湖景區(qū)景觀觀測業(yè)務，在石浦村、仙宮舫、梓坊村、白鶴尖、梅竹、梯田安裝實時觀測視頻設備。受到游客、攝影愛好者、旅游經(jīng)營戶和旅游管理部門的歡迎。在每天的《云和旅游氣象》電視欄目發(fā)布攝影指數(shù)、穿衣指數(shù)、紫外線指數(shù)、釣魚指數(shù)等旅游指數(shù)。

4.電力氣象服務

為縣電力公司、緊水灘電廠、沙浦壟水電站等電力企業(yè)提供天氣預測等服務，響應電力生產(chǎn)和安全調(diào)度信息咨詢。

5.生態(tài)氣象服務

我局依托現(xiàn)有的能見度和相對濕度數(shù)據(jù)，及酸雨PH值和電導率值等要素，結合環(huán)保局的PM2.5數(shù)據(jù)，對霧、霾、酸雨進行監(jiān)測分析，每月制作氣候公報。

作為“五水共治”氣象保障服務領導小組成員單位，積極制定氣象服務保障方案，為 “五水共治”工作提供氣象保障服務。

6.加強人工增雨工作安全管理，積極擇機實施增雨作業(yè)。

健全人影安全責任制，縣府與市人影領導小組簽訂了人影安全責任書。建立作業(yè)保障能力長效機制，人工增雨作業(yè)經(jīng)費已納入本級財政預算,經(jīng)費比去年提升。與縣公安局治安大隊聯(lián)合建立人工增雨現(xiàn)場安全保障機制。人影火箭彈全部運送至松陽民爆倉庫集中存放及時開展人影業(yè)務安全自查、做好我縣人影作業(yè)人員的培訓及裝備年檢工作。培訓合格作業(yè)人員均在公安機關備案。

開發(fā)人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，增強人影作業(yè)指揮、作業(yè)信息采集上報、作業(yè)效果評估等能力，提高人工影響天氣的科技水平和信息化水平。為提升人工影響天氣作業(yè)能力，建設Ⅰ級標準化作業(yè)點2個，作業(yè)單位能力評估達到B類Ⅰ級標準。為緩解干旱，今年9月、11月氣象林業(yè)聯(lián)合開展人工增雨作業(yè)2次，效果顯著。

（三）強化氣象防災減災體系建設 1.開展部門間合作

主動與相關單位和部門合作，強化聯(lián)動應急和共建共享。與國土局、林業(yè)局聯(lián)合開展地質(zhì)災害隱患點和森林災害的氣象監(jiān)測業(yè)務，開展森林火險、地質(zhì)災害氣象風險等級預報。與環(huán)保局建立重要天氣情況聯(lián)合會商和發(fā)布機制，實行數(shù)據(jù)共享，開展霧霾監(jiān)測聯(lián)合預報預警工作。為進一步擴大氣象信息覆蓋面,與學校合作，共享各學校其電子顯示屏10個，用于傳播氣象預警信息。健全以預警信號為先導的社會應急響應機制，聯(lián)合教育部門建立氣象災害應急響應機制，與縣教育局聯(lián)合印發(fā)《云和縣中小學校（幼兒園）應對極端天氣應急響應工作規(guī)范》的通知（云教安〔2017〕14號）。

2.建立健全基層氣象防災減災體系建設

2017年建設省級防災減災標準示范社區(qū)（村）5個，為白龍山街道箬溪社區(qū)、白龍山街道大坪社區(qū)、鳳凰山街道普光社區(qū)、元和街道山腳村、赤石鄉(xiāng)垟田村。完成了2016年公布的5個氣象災害防御重點單位認證單位的認證任務。同時云政辦發(fā)〔2017〕133號公布確定云和縣梅源中學、云和縣崇頭鎮(zhèn)中心小學、云和縣赤石鄉(xiāng)中心小學、云和縣安溪畬族鄉(xiāng)中心小學、云和縣石塘鎮(zhèn)中心小學5家單位為2017年氣象災害防御重點單位。

及時更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領導、氣象協(xié)理員、村氣象信息員和氣象防災減災部門聯(lián)絡員人員名單。5月26日召開全縣氣象“四員”隊伍防災減災專題培訓會。會議邀請麗水市氣象局高級工程師鄧霞君做《麗水主要氣象災害及風險》專題講座，為繼續(xù)做好防災減災工作奠定了基礎。氣象、國土、水利、民政、教育等多部門在在崇頭鎮(zhèn)梅源中學開展了一次山洪、地質(zhì)災害防御演練。進一步提高政府及職能部門在自然災害狀態(tài)中的應急處置能力，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能。

4.扎實推進科普知識宣傳工作

利用“3.23世界氣象日”、“5.12防災減災日”、安全生產(chǎn)月、第四個“國家憲法日”等契機，通過氣象公眾開放日、廣場科普咨詢、電子顯示屏、微博、微信、短信、資料發(fā)放等形式，廣泛開展氣象科普和防災減災知識宣傳活動，共開展科普宣傳3次，發(fā)放防雷安全知識宣傳資料3100多份。

（四）嚴格依法行政和防雷體制改革，認真履行防雷安全管理職能

1.順利完成建設工程防雷許可交接工作

為貫徹落實浙江省氣象局等12部門轉(zhuǎn)發(fā)《中國氣象局等11部委關于貫徹落實<國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定>的通知》等文件精神，1月17日，縣府辦召集氣象、建設、審批中心等部門分管領導及相關科室負責人召開建設工程防雷許可優(yōu)化調(diào)整工作協(xié)調(diào)會。會議要求相關部門根據(jù)防雷改革的具體要求，進一步明確和落實部門監(jiān)管責任。氣象、建設等部門建立防雷管理協(xié)調(diào)會議機制，通過業(yè)務指導，技術培訓等方式，支持建設部門做好交接后的防雷安全監(jiān)管工作。

2.認真做好防雷安全監(jiān)管工作

進一步強化我縣的防雷安全監(jiān)管工作，提升氣象防災減災與安全生產(chǎn)工作的合作能力，推進“平安云和”建設。9月，與縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關于公布2017年防雷安全重點單位的通知》（云氣發(fā)〔2017〕15號）和《關于進一步強化氣象安全監(jiān)管工作的通知》（云氣發(fā)〔2017〕16號），加強了危險化學品安全管理，有效預防氣象安全事故和氣象因素直接造成或者誘發(fā)的危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、冶金等行業(yè)領域重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全縣納入管理的防雷重點單位69家，并為防雷重點單位聯(lián)絡員提供雷電預警服務，督促做好防雷裝置定期檢測工作。

為做好防雷安全監(jiān)管，與安監(jiān)、住建等部門建立信息共享機制，根據(jù)安監(jiān)部門提供的登記信息，組織人員對全縣易燃易爆?；穲鏊鍐芜M行逐一梳理，對新增和停產(chǎn)停業(yè)單位及時進行查漏補缺，進一步完善全縣易燃易爆?；穲鏊览装踩畔?。4月，從落實企業(yè)防雷安全主體責任制、建立防雷安全制度及預案、委托專業(yè)機構開展定期檢測情況等方面對轄區(qū)內(nèi)全部易燃易爆?；菲髽I(yè)、旅游景區(qū)等開展防雷安全隱患大排查，共檢查21家易燃易爆危化品企業(yè)和2家旅游景區(qū)。與各相關單位負責人簽訂落實防雷安全主體責任承諾書，督促各單位全面落實防雷安全主體責任。

加強元旦春節(jié)、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、中秋國慶等期間的防雷安全檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令被檢單位進行整改，并將做好后續(xù)的跟蹤整改督促工作，至目前，排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題各業(yè)主都已一一整改到位。檢查中提醒被檢單位，平時加強對防雷設施的日常檢查和維護保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與防雷技術機構聯(lián)系，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。此外，還組織人員對全縣施放氣球情況進行檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)施放氣球行為。聯(lián)合縣旅委對云和梯田、仙宮湖等3A以上景區(qū)的防雷安全現(xiàn)狀進行調(diào)研。通過實地走訪調(diào)查，真實掌握各景區(qū)的概況、氣候特點、現(xiàn)有防雷設施、內(nèi)部防雷安全管理工作情況及不足等內(nèi)容的第一手資料。結合各景區(qū)實際情況，有針對性的為景區(qū)提出做好防雷安全管理工作的對策、建議，認真履行旅游景區(qū)防雷安全監(jiān)管職責。

3.有序推進“最多跑一次”改革工作

認真開展權力事項梳理工作，積極參加縣政府多次組織召開的“最多跑一次”改革工作協(xié)調(diào)部署會和權力事項業(yè)務平臺培訓，通過優(yōu)化審批流程和辦事指南，將防雷裝置設計審核和竣工驗收，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定，氣象證明等事項列入“最多跑一次”行政審批事項清單。同時，將“最多跑一次”事項納入“12345”政務服務中心事項數(shù)據(jù)庫，方便業(yè)主對審批事項的咨詢和辦理。

積極應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺。完善投資事項梳理，將防雷裝置設計審核和竣工驗收分別納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺的開工許可和竣工驗收階段。

積極落實“兩集中，兩到位”工作。列入“最多跑一次”行政審批事項已全部授權氣象窗口辦理，入駐事項率達100%，讓業(yè)主只要來氣象審批窗口，就能辦理所有氣象許可事項。同時，按照中心要求，積極落實“一審一核”工作。上半年，為服務對象開具網(wǎng)上“氣象證明”12份。

（五）積極推進現(xiàn)代化建設 1.加強基本項目建設審計工作

云和縣氣象科技中心的景觀設計工程于2017年7月完成審計工作，二次裝修工程于2017年9月完成審計工作，為此，所有工程項目均已完成審計工作，并于2017年年底完成整個工程項目的竣工財務決算審計工作。已通過云和縣審計局的預算（概算）執(zhí)行情況審計，對審計提出的問題已整改到位。

2.積極推進重點項目建設

（1）繼續(xù)推進山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程項目。項目因多方原因，目前進度較緩慢。目前網(wǎng)絡安全改造正在招投標。

（2）堅持現(xiàn)代化建設和全覆蓋建設為中心，扎實推進云和縣公共氣象服務專項實施方案建設。一是氣象信息傳播接收全覆蓋。開發(fā)完善氣象微信公眾平臺，豐富發(fā)布內(nèi)容；新建氣象電子顯示屏12塊，提高我縣氣象預報預警信息傳播覆蓋面。二是氣象災害監(jiān)測全覆蓋。國家基本氣象站新增設備降水現(xiàn)象儀；在大源坑小流域和黃溪小流域新建自動氣象站五擔秧和莊前。三是氣象防災減災工作體系全覆蓋。完成四員隊伍科普培訓及氣象防災減災科普宣傳。

（3）抓好暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程。繼續(xù)開展暴雨精細化工程項目建設，今年地方投資100萬元，進行升級改造金村、沙鋪、霧溪3個區(qū)域自動氣象站，完成精細化暴雨監(jiān)測預報預警系統(tǒng)（一期）采購。已按照實施方案完成投資建設。

3.公共財政保障率逐步提升

積極落實防雷改革經(jīng)費。2017年爭取到地方財政防雷工作經(jīng)費20萬元，共安排經(jīng)費120萬元，比上增長20%。

（六）黨建和防腐倡廉工作 1.組織學習十九大精神

10月18日，組織全體人員按時收看十九大開幕式；10月20日、11月15日、11月28日，組織全體人員學習黨的十九大精神；黨支部也多次組織全體黨員進行學習，學深悟透黨的十九大精神實質(zhì)和內(nèi)涵。

2.開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動 按要求召開“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”專項活動動員部署會，傳達市、縣作風建設部署會會議精神。全體干部職工學深悟透“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”精神內(nèi)涵；深刻領會史濟錫書記關于解決干部作風建設突出問題打造政治生態(tài)上的“綠水青山”的重要講話精神；按照“嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅處理、嚴格責任”的要求，高標準落實全面從嚴治黨要求的示范引領，努力推動云和氣象事業(yè)的科學發(fā)展；加強元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)慶期間黨風廉潔建設和作風建設，未發(fā)生不良問題。

3.繼續(xù)推進“兩學一做”專題教育活動

根據(jù)縣委關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見，繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育活動。召開一次局領導班子專題學習會，原原本本學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《中共麗水市紀委關于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共浙江省紀委關于七起違反中央八項規(guī)定精神問題的通報〉的通知》（麗紀通〔2017〕4號）。對照《條例》內(nèi)容，結合通報案例，班子成員結合自身實際展開討論，并表示做到嚴格遵守法律法規(guī)和黨的政治紀律、政治規(guī)矩。從難從嚴要求自己，找問題，補差距，高標準、嚴要求管好班子帶好隊伍。組織一次黨員學習會。黨支部組織全體黨員學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《浙江省氣象災害防御條例》等內(nèi)容。支部書記從如何堅定理想信念、如何保持與人民群眾血肉聯(lián)系、如何加強黨內(nèi)監(jiān)督等方面開展學習和討論。通過學習討論，增強了黨員的責任意識、憂患意識；黨員領導干部以身作則、以上率下、模范帶頭的意識；從而以更高的要求，更嚴謹?shù)膽B(tài)度，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，做到守紀律、講規(guī)矩、做貢獻。開展一次警示教育。組織全局人員到縣圖書館參觀廉政文化攝影展，認真觀看用鏡頭記錄的廉政之美、清廉之風；仔細聆聽解說員對廉政故事的講解，講身邊的真人真事。通過參觀，使參與者感受一次基層反腐倡廉之風，經(jīng)歷一次特殊心靈凈化之旅。

根據(jù)黨員先鋒指數(shù)考評辦法，完成黨員先鋒指數(shù)考評工作，督促黨員干部做合格黨員。

4.加強黨風廉政建設和反腐敗工作

認真落實領導干部“一崗雙責”，一手抓業(yè)務工作，一手抓黨風廉政建設和反腐敗工作?！耙话咽帧必摽傌熀葑h風廉政建設和各項工作任務的落實，做到工作職責明確，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。每月召開會議，學習貫徹落實上級黨組和紀委有關精神，認真研究黨風廉政建設工作。局長與局班子成員之間，分管領導與各科室之間簽訂《黨風廉政建設責任書》，全體人員簽訂《黨風廉政建設承諾書》。及時開展廉政談話，通過個別談話、專項調(diào)查、參加民主生活會等形式，全面了解領導班子成員和干部的表現(xiàn)。按省市氣象局要求，開展“黨風廉政宣傳教育月”活動和“職業(yè)道德教育月”等活動。

狠抓廉政風險防控機制建設的推進工作，對涉及財務、人事、基建工程、采購、項目審批、資產(chǎn)、資源等進行權力清理，找準風險點，設置廉政風險警示牌，健全風險預警機制。加強財務管理，完善財務制度。按照省、市氣象局和縣委縣政府要求，從制度和機制上進一步規(guī)范財務管理，高度重視“小金庫”專項治理工作。

（七）認真做好單位內(nèi)部安全生產(chǎn)工作

每季度召開安全生產(chǎn)工作例會，組織相關人員對單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作進行檢查。重點圍繞單位治安保衛(wèi)制度、業(yè)務運行、人影裝備、單位食堂、職工宿舍、消防設施、網(wǎng)絡通信、車輛使用等方面進行全面檢查，檢查發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部各方面都能嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全管理到位。通過此項活動，進一步落實了各科室的安全生產(chǎn)責任，確保單位安全生產(chǎn)工作常態(tài)化，規(guī)范化，為各項工作穩(wěn)定開展奠定基礎。

（八）宣傳貫徹《浙江省氣象災害防御條例》 《浙江省氣象災害防御條例》（以下簡稱《條例》）自2017年7月1日起施行，通過各種渠道做好《條例》的宣貫工作。組織單位干部職工學習《條例》內(nèi)容，并通過手機短信、微信群等方式進行宣貫。通過電視、政府網(wǎng)、短信、微信公眾號等方式面向社會公眾開展宣貫活動。在開展氣象防災減災知識培訓時，面向有關部門和“四員”隊伍開展宣貫。“安全生產(chǎn)月”活動、《條例》正式頒布等時機在廣場采用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式進行宣傳。開展縣域內(nèi)《條例》知識競賽，并將《條例》相關內(nèi)容納入全縣干部（職工）學法用法建檔考試中。

（九）積極開展信息宣傳

根據(jù)市局下達的目標考核任務，結合本單位實際，要求各科室通過各種渠道積極向當?shù)攸h委政府和國家、省、市氣象部門報送各類信息。在云和政府門戶網(wǎng)站錄用3篇；9月，麗水日報宣傳云和氣象工作1次；6月浙江新聞客戶端宣傳云和局云霧水汽研究工作1次；麗水氣象信息錄用25篇, 省氣象局多軌道綜合氣象業(yè)務網(wǎng)氣象要聞錄用30篇、媒體聚焦錄用1篇；中國氣象報錄用1篇。未出現(xiàn)重大輿情事件。

（十）科研工作

《1957-2016年云和縣降水變化特征和趨勢分析》和《云和縣溫度精細化預報》刊登在第九屆浙江中西部科技論壇論文集（氣象分卷），其中《云和縣溫度精細化預報》被評為優(yōu)秀論文。

《云和梯田景區(qū)云海預報技術探究》由麗水市氣象學會申請了麗水市科協(xié)服務科技創(chuàng)新項目，目前該項目已順利結題，并提交了結題報告。

（十一）人才培養(yǎng)工作

加強學歷教育，年內(nèi)有有5人參加大氣科學專業(yè)成人高考教育。1人參加北京師范大學管理哲學博士課程班學習。1人次參加全縣機關黨務干部培訓班。1人次參加省級氣象行政執(zhí)法培訓班。1人次參加省級人影綜合業(yè)務技術培訓班，3人次參加人影作業(yè)技術培訓班。

（十二）開展后勤工作

及時開展慰問工作。春節(jié)慰問退休職工；在社區(qū)工作人員的陪同下，對柳毓年戶“微心愿”貧困戶進行走訪，并送上慰問品和慰問金，力所能及地幫助其解決生活困難。

（十三）認真做好上級部門和縣委縣政府交辦的其它工作

按要求做好意識形態(tài)主體責任的落實，及時上報工作總結。按要求認真開展“周一夜學”、“安全生產(chǎn)月”等活動。積極開展慶祝建黨96周年等活動，組織廣大黨員赴小順村開展紅色革命傳統(tǒng)教育，重尋革命印記，傳承紅色精神。配合縣委縣政府做好云和鐵軍開局大會戰(zhàn)、“無違建縣”創(chuàng)建、云和梯田5A級景區(qū)創(chuàng)建、童話云和“大花園”建設和全縣重大節(jié)慶活動等相關工作。配合縣審計局做好云和氣象科技中心工程預算執(zhí)行情況審計，爭取年底前完成整個工程項目的綜合審計工作。

（十四）創(chuàng)新工作

各取所長，合作開發(fā)梯田云海預報產(chǎn)品。云和梯田的云海景觀是攝影家和游客爭相向往的美景，不少人為了一睹云海美景長期“駐扎”梯田。然而，云海并不是時刻都會出現(xiàn)，因此對于云海的預報刻不容緩，這不僅可以給游客提供一些參考建議，使其得到更好的旅游觀感和更智能的氣象服務體驗，還能推動當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我局有多年的云和梯田實時視頻監(jiān)測資料和收集到的攝影資料，省氣象服務中心有人才技術優(yōu)勢，經(jīng)協(xié)商雙方合作開展梯田云海預報技術研究。統(tǒng)計分析云海出現(xiàn)時的天氣情況和氣候特征，利用浙江省氣象臺通過本地化后研發(fā)的多模式集成（OCF）產(chǎn)品，建立本地化的云海預報模型，進而對云海進行預報服務，目前已進入產(chǎn)品試用檢驗階段。

二、存在問題和困難

1.氣象要素預報能力離領導和災害防御工作的要求差距較大，在時間、空間和量級的各個維度精度不夠。氣象災害和次生災害的預報準確率有待于提高。

2.社會氣象災害防御能力有待提升。公共氣象服務覆蓋面城鄉(xiāng)差距較大，亟待向農(nóng)村延伸。預警信息傳播速度有待提升。公眾應對氣候變化、建設生態(tài)文明的氣象工作有待加強。民眾防御氣象災害、應用氣象資源的能力有待提升。3.氣象應用技術有待進一步創(chuàng)新。為云和旅游、特色農(nóng)業(yè)、公共安全、氣候資源開發(fā)等專業(yè)氣象服務技術有待于進一步研發(fā)。氣象科技創(chuàng)造價值存在比較大的空間。

4.干部職工工作習慣、創(chuàng)新能力和解決問題的能力也有待進一步加強。人員數(shù)量不足，穩(wěn)定度低，人員流動過快不利于云和氣象能力的提升?，F(xiàn)有編內(nèi)10人，人才隊伍不穩(wěn)定，人員不能滿足氣象災害監(jiān)測預警、?；览装踩芾?、項目建設、地方特色氣象業(yè)務建設等基本業(yè)務工作需求。

第四篇：云和丫頭隨筆

這是一個很久遠的故事，寫在不知天高地厚的年紀，寫在少女不知愁滋味，為賦新詞強

說愁的年紀，寫在我都快要忘記的年紀......原來很久很久以前，就有過《七月與安

生》，青春嘛，總是有著似曾相似的疼痛啊!

1、關于云 關于丫頭

云和丫頭，真的是兩種世界的女孩，一個灑脫如風，一個恬靜如水，那樣的南轅北轍，卻是這樣的合拍。

云說，一個人一生中，路過，又錯過多少人?所以當一個人愿意為了你放慢腳步，甚至停下來，你就該懂得珍惜。

丫頭說，我們的相識不會很華麗，有的只是彼此一個會意的眼神，仿佛那是早已注定的事情，只是會驚喜，卻從來不會覺得驚訝……

2、初遇 驚鴻一瞥

丫頭后來回憶起那天的情景，笑的花枝亂顫：“一直以為走在自己前面的是個帥氣的男孩，直到兩個人同時走進一個宿舍時，我才知道自己有多離譜?”

云看著丫頭，露出無比驕傲的表情：“那是，本姑娘就是投錯了胎，不然準是響當當?shù)膸浉缫幻?”

丫頭止不住笑，只能點點頭：“對!帥哥一枚!如果不怕痛的話，介意去做個變性手術!”

3、相識 相知

丫頭，不喜歡笑，尤其不喜歡大笑，她覺得女孩就該學會矜持，很多情緒不應該太過地表現(xiàn)在臉上，所以，她不理解云，為什么總是那樣肆無忌憚地笑著，不管是人前，還是人后。

她甚至懷疑，云是那種永遠活在陽光里的女孩，不知道愁的滋味，直到有一天，她看到那么豁朗的云微仰著頭，對著藍天發(fā)呆......"不要告訴我，你的眼睛里進了沙?”丫頭驚訝，云的眼角也有濕濕的東西。

“你白癡啊!誰規(guī)定我就不能哭的，拜托，我也是女孩子耶!”云小小地發(fā)了一下牢騷。

那是丫頭第一次看到云掉眼淚，她有點不知所措，更多的，她很困惑，她一直覺得云就屬于那種只懂笑的女孩，就像自己不懂笑一般.......“是不是看著廣闊的藍天，就不會難過了?”丫頭有很多疑問，她想一個一個地問云，只是最后，她只問了這么一個問題。

云笑笑，不是藍天，而是白云，我羨慕她的自在，風吹到哪兒，她就在哪兒……

丫頭愕然，原來率真的女孩也是有煩惱的，只是比起自己，她們即使難受起來，同樣率真.......4、關于困惑

云說：“丫頭，你知道嗎?很多情況，當一個人拼命地往人多的地方擠時，不是因為她喜歡熱鬧，而是……害怕孤獨……”

但丫頭一直忘了問一句，和我在一起，你還覺得孤單嗎?

云曾經(jīng)笑著說，丫頭，你說我們之間誰比較吃虧一點?丫頭一愣，是你嗎?一直包容著這么任性的我?云淺淺一笑，也不是能夠包容所有人的，除了你之外……所以，誰欠誰多點?說不清的，或許我們誰都不欠誰?

5、誤解 因為承諾

后來，云選擇離開，正如當年她答應過丫頭的一般，丫頭，如果有一天，我們喜歡上同樣一件東西，不管是什么，我都不會與你爭的……

至于丫頭，和那個叫宇亮的男人，他們沒有開始過，更不存在結束的事，只是云一開始就誤解了……

再后來，丫頭傳了一條簡訊給云：“你或許永遠不能理解云對于丫頭的意義……所以你選擇離開，其實是另一種意義上的背叛!|”

6、冰釋前嫌 因為理解

若干年后，云出現(xiàn)在丫頭的婚禮上，笑靨如花，丫頭，我從未背叛過我們之間的友誼，即使當年任性地離開，也只是后怕，如果有一天我們當真同時喜歡上一個人，該怎么辦?幸好......只是三年!

丫頭接過云手中的百日草，笑了，我一直知道云和丫頭是分不開的......7、后記 關于友情

云和丫頭，何其有幸!兩個徘徊在不同世界的女孩，卻從相識到相知，一路相隨，就像是兩條平行線，微妙地相交在一起!

正如友情，它是一種微妙的感情，你永遠說不出，或者詳細地描述對方有什么好?有什么不可取代之處?可是這世上當真找不到同樣一個人代替她(他)!

第五篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關于進一步加強機構編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實加強機構編制管理工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快更大的發(fā)展提供體制機制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強機構編制集中統(tǒng)一管理

嚴格機構編制管理權限。機構編制委員會是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構，機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，獨立設置，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。機構編制部門接受上級機構編制部門的業(yè)務指導。

嚴格執(zhí)行機構編制審批程序和制度。凡涉及機構編制設置或調(diào)整等事宜，各部門須首先向機構編制部門提出申請，統(tǒng)一由機構編制部門審核，按程序和權限報機構編制委員會或黨委、政府審批。未經(jīng)機構編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構編制事宜。

除專門的機構編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時，原則上不得涉及機構編制事項。確需涉及的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構編制的，必須按規(guī)定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業(yè)務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得

要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加編制。各業(yè)務主管部門制定的行業(yè)標準、召開的業(yè)務會議、形成的會議紀要和業(yè)務性文件中涉及機構編制方面的有關要求，不能作為增設機構和增加編制的依據(jù)。

二、加強和規(guī)范機構設置管理

加強行政機構設置管理。各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機構限額內(nèi)，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級機構編制部門審核后報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關副處級以上機構、縣（市）級機關副科級以上機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置與調(diào)整報省審批。

嚴格控制各級議事協(xié)調(diào)機構的設立。能由現(xiàn)有行政機構承擔職能的或者由現(xiàn)有機構進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不再設議事協(xié)調(diào)機構。確因工作需要設置的，應當嚴格按機構設立審批程序和權限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協(xié)調(diào)機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關機構承擔。

加強對各級黨政機關內(nèi)設機構設置的管理。各級黨政機關內(nèi)設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權限報機構編制部門審批。內(nèi)設機構不要求上下對口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設置。因部門工作任務變化，確需對內(nèi)設機構作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學合理地進行設置。

加強事業(yè)機構設置管理。市、縣（市）區(qū)設立副處級以上事業(yè)機構及副處級以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區(qū)設立正副科級事業(yè)機構，涉及財政補助的事業(yè)機構、差額補助事業(yè)機構變更為財政全額撥款事業(yè)機構、自收自支事業(yè)機構變更為財政全額撥款事業(yè)機構或差額補助事業(yè)機構，由市機構編制部門審批，報省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機構編制管理機構審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機構由本級機構編制管理機構審批。除法律法規(guī)和黨中央、國務院有關文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要新設機構的，應在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設的，嚴格按程序?qū)徟?/p>

加強和規(guī)范領導職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級領導職數(shù)的設置和調(diào)整由省編辦審核，按有關程序?qū)徟皇兄眴挝徽碧幖夘I導職數(shù)與正副處級非領導職數(shù)的設置和調(diào)整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關正副科級領導職數(shù)設置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級機關正副科級領導職數(shù)的設置和調(diào)整按照省機構編制部門提出的設置意見，由本級機構編制管理機構審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級領導職數(shù)設置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區(qū)機構編制部門具體負責本級行政編制分配。機構編制部門可根據(jù)工作需要，在批準的總額內(nèi)對本級行政編制進行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調(diào)整由省機構編制部門審核后按程序?qū)徟?。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協(xié)機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、有關群眾團體機關。議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項編制外自行核定用于政法機關的編制。

加強事業(yè)編制管理。對市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強對事業(yè)編制總量和結構的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結構之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結構執(zhí)行。實行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結構內(nèi)對本級事業(yè)編制進行調(diào)整。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機關，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結構管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關、事業(yè)單位人員編制結構標準的有關規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構編制部門在控制編制和人員結構中的牽頭把關作用，嚴格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區(qū)機構編制存在的突出問題、較重大職能機構調(diào)整，由市編辦提出《機構編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結構進行審核，同意后，下發(fā)《編制核準使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調(diào)配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進的人員不予落編；凡由市級機構編制網(wǎng)絡管理平臺管理的市與區(qū)機關部門、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關材料，經(jīng)市編辦批準后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強部門職責劃分的協(xié)調(diào)管理

機構編制部門負責劃分職責，其他部門無權確定職責。職責劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責相結合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協(xié)調(diào)、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務院、省委、省政府有關文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據(jù)。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調(diào)整意見，報本級編辦審核、提出調(diào)整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協(xié)調(diào)會，在充分聽取部門意見的基礎上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構編制法制化、規(guī)范化管理

認真貫徹中央、省有關機構編制管理的法規(guī)、文件，結合實際，制定出臺《牡丹江市機關、事業(yè)單位機構編制管理辦法》，進一步加強機構編制管理的法制化、規(guī)范化建設。

加強機構編制部門信息化建設，做好機構編制網(wǎng)絡平臺日常維護和管理，保證平臺數(shù)據(jù)真實準確，發(fā)揮平臺使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機構編制實名制管理，逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)

督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區(qū)機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優(yōu)罰劣，提高機構編制嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機構編制部門要加強對機構編制有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機構編制部門、紀檢監(jiān)察機關等要密切配合，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，檢查執(zhí)行機構編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，按照中紀委關于《機構編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業(yè)務部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構編制部門與相關部門的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構編制管理的聯(lián)動與約束機制，進一步強化機構編制部門與相關部門之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機構編制管理機構審核同意設置的機構和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設賬戶并發(fā)放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設的機構，財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經(jīng)費，銀行不得開設賬戶。

八、加強對機構編制工作的組織領導

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區(qū)和本部門機構編制工作的領導，切實抓好有關機構編制工作方針政策的貫徹落實?？h（市）區(qū)機構編制委員會辦公室要實行獨立設置，并切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設，健全領導體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構編制部門的工作，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機構編制部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為基層群眾服務的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團級）

主題詞：機構編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份