第一篇：云和2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升

云和縣2018年度農(nóng)業(yè)綜合效益提升

考核辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，強(qiáng)化工作考核，根據(jù)《云和縣2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門綜合考核辦法》要求，特制訂云和縣2018年度農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核辦法。

一、考核對(duì)象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

二、考核內(nèi)容及考評(píng)辦法

（一）責(zé)任落實(shí)（10分）

1.落實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主體責(zé)任及時(shí)上報(bào)責(zé)任人員變動(dòng)情況（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)，如分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)員發(fā)生變更，及時(shí)調(diào)整并上報(bào)農(nóng)業(yè)局備案。

考評(píng)辦法：查閱相關(guān)文件，未明確不得分，未按要求配備農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員不得分；分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)員發(fā)生變更未及時(shí)調(diào)整的扣5分，未及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)局備案扣5分。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（70分）

2.建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作（10分）。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)情上報(bào)工作機(jī)制和落實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)范化機(jī)制建設(shè)工作要求。

考評(píng)辦法：查詢相關(guān)文件、未建立不得分，未落實(shí)酌情扣分。

3.定期上報(bào)農(nóng)業(yè)下發(fā)的業(yè)務(wù)報(bào)表（10分）。根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展定期農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，每季度定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。

考評(píng)辦法：未按時(shí)上報(bào)，逾期上報(bào)者扣5分，扣完為止。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（50分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量（包括農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)）增長(zhǎng)率。

考評(píng)辦法：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局年終上報(bào)系統(tǒng)，評(píng)出綜合增長(zhǎng)率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得50分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排名先后酌情扣分。

（三）信息報(bào)送（20分）

5.及時(shí)報(bào)送農(nóng)情信息，包括重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況以及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)（20）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)工作信息，每月2篇。

考評(píng)辦法：此項(xiàng)以農(nóng)業(yè)局辦公室收到的信息統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。每少一篇扣2分，扣完為止。

三、組織實(shí)施

考核由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，以階段性考核為主，采取查臺(tái)賬，翻閱資料等方式進(jìn)行考核。

四、考核評(píng)分

農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核總分為3分，云和縣農(nóng)業(yè)局將按照縣考核辦統(tǒng)一部署，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實(shí)情況打分。

五、附則

本考核辦法由云和縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)綜合效益

當(dāng)前，**農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，就要堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用新型組織體系發(fā)展農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)大的跨越。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)這一目標(biāo)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，傾力打造農(nóng)業(yè)品牌，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。以興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民、增活力為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，各類種養(yǎng)基地發(fā)展到118處，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)出口大花生基地10萬(wàn)畝、土豆種植基地5萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林基地19萬(wàn)畝、萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖基地30處、綠色有機(jī)蔬菜基地5處，興建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)24處，其中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)12處、電子交易市場(chǎng)1處。按照每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有龍頭、每個(gè)龍頭都能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，通過(guò)開(kāi)展招商引資、加大資金投入、提供信貸支持、實(shí)施技能改造等措施，培大做強(qiáng)了金鵬食品、禾豐牧業(yè)、圣地源牧業(yè)等一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家，帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)殖基地32萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶8萬(wàn)戶。

（二）富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)培植大見(jiàn)成效。堅(jiān)持把食用菌產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略工程來(lái)實(shí)施，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、龍頭帶動(dòng)等措施，全面建立了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)體系。截止目前，食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)及合作組織達(dá)到46家，其中工廠化、智能化的生產(chǎn)加工企業(yè)17家，食用菌種植面積達(dá)到686萬(wàn)平方米，年產(chǎn)鮮菇12萬(wàn)噸，產(chǎn)值11億元。建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地126處，規(guī)模菇棚1.8萬(wàn)個(gè)。培植了華源食品公司、常生源菌業(yè)公司等一批規(guī)模大、檔次高、輻射能力強(qiáng)的食用菌“航母群”，其中集盛食品公司建成了亞洲最大的雙孢菇生產(chǎn)基地，友和菌業(yè)公司投資1.2億建成的金針菇智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，達(dá)到了省內(nèi)第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。3家食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、美國(guó)等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。2010年我市被納入山東省“十二五”果菜食用菌振興項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，在2011年的項(xiàng)目實(shí)施中取得全省第一名的成績(jī)。

（三）品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)范完善。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲(chóng)燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，為擴(kuò)張發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。先后投入600萬(wàn)元建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，與意大利國(guó)家食品研究委員會(huì)合作建設(shè)了中意農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，投資300余萬(wàn)元在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)了57個(gè)質(zhì)量檢測(cè)站。2011年整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、疾控等檢測(cè)資源，投資2200萬(wàn)元建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加掛山東省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的牌子。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展大規(guī)模的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3處、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)11處、綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)14處、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)40處、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)9處，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證125個(gè)、綠色食品認(rèn)證17個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證18個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、山東省著名商標(biāo)1個(gè)，3家企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，成功創(chuàng)建省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，依法登記注冊(cè)經(jīng)濟(jì)合作組織415個(gè)，輻射農(nóng)戶8萬(wàn)戶，帶動(dòng)種植面積46.3萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖792萬(wàn)頭只、水產(chǎn)養(yǎng)殖7600畝。圍繞加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤┩恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，截止目前，共有596個(gè)村、3.97萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積14.21萬(wàn)畝，占耕地總面積的15.31%，流轉(zhuǎn)方式也由過(guò)去的一家一戶間零星流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄螨堫^企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及新品種、新農(nóng)藝、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施了花生良種快繁及高產(chǎn)栽培、秸稈高效產(chǎn)沼氣、食用菌高效種植、農(nóng)產(chǎn)品綠色防控等一批具有重要推廣價(jià)值的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，其中11項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，6個(gè)科技項(xiàng)目取得國(guó)家專利，7項(xiàng)技術(shù)獲得濟(jì)寧科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

二、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

與當(dāng)前“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求相比，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在：

（一）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。由于受家庭為單位傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的影響，并且缺乏大型龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)以及沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍布局零散、沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、缺乏區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不高。各鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，小而全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本相似，多是糧油、瓜菜、果品等大眾化產(chǎn)品。種養(yǎng)殖品種不優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題也較為突出。

（三）加工能力不足，龍頭帶動(dòng)乏力。中小農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工程度低。在全省全國(guó)范圍內(nèi)行業(yè)影響力大、品牌知名度響、市場(chǎng)占有率高的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為數(shù)不多，龍頭企業(yè)在拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展、宣傳推介**等方面影響力較弱，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

（四）市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，服務(wù)體系不健全。集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)仍是農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道，且普遍存在設(shè)施不完善、功能不完備、信息管理不先進(jìn)、產(chǎn)品吞吐能力不足等問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、商品化、信息化的要求極不相稱。品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)淡薄，不注重產(chǎn)品包裝和品牌塑造，宣傳推介力度不大，一些在本地市場(chǎng)受歡迎的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入不了高端市場(chǎng)、賣不上好價(jià)錢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織尚處于初級(jí)階段，無(wú)論是總體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模，還是規(guī)范程度、組織能力，都有待進(jìn)一步提高和完善。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持把培育高產(chǎn)高效循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為工作基礎(chǔ)，把提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平作為重中之重，把打響綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為有效載體，全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，努力打造魯南農(nóng)業(yè)新高地。

（一）良種＋良法＋科技化保障，打造高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)保障糧油、果蔬、蛋肉等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是安民立命的根本和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足我市農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，按照穩(wěn)糧油、強(qiáng)畜牧、優(yōu)林果、重特色的原則，在鄒東重點(diǎn)擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)大花生和鮮食地瓜種植，在鄒西重點(diǎn)發(fā)展智能化食用菌栽培和無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，在東南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害土豆、黃姜種植，在西南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃種植，在城市近效區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)瓜菜種植，力爭(zhēng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)能力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益水平。繼續(xù)實(shí)施“退耕還林”生態(tài)富民工程，兩年高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林示范園5萬(wàn)畝，加速石墻薄皮核桃、香城長(zhǎng)紅棗、金山大櫻桃、嶧山桃園等林果示范園建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)林果生產(chǎn)向高檔果品生產(chǎn)和精深加工轉(zhuǎn)變。二是提升農(nóng)業(yè)科技水平。依托各類農(nóng)業(yè)科技推廣站，重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)科院以及農(nóng)業(yè)大專院校的深度技術(shù)合作，積極實(shí)驗(yàn)并應(yīng)用防災(zāi)能力強(qiáng)、增產(chǎn)空間大、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)業(yè)新品種。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)農(nóng)業(yè)科研課題，加快農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富。不斷加大新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)藝的研發(fā)、改進(jìn)和推廣力度，農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)傾斜，有效降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供快捷、及時(shí)、高效的信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。三是增強(qiáng)科技保障能力。探索建立農(nóng)技人員一線工作法、1/2基地工作法和現(xiàn)場(chǎng)考核制度，科技干部和農(nóng)技人員一半以上的工作時(shí)間在鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)基地上班，靠上開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。在鄒東山區(qū)組建抗旱服務(wù)隊(duì)和森林撫育隊(duì)，加強(qiáng)林木管護(hù)和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。在鄒西糧食主產(chǎn)區(qū)組建機(jī)務(wù)服務(wù)隊(duì)，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、田間管理和小麥玉米集中收獲作業(yè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量。

（二）龍頭＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益，實(shí)現(xiàn)這一內(nèi)容的必要條件則是增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力、提高基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。實(shí)施龍頭企業(yè)培育提升工程，對(duì)禾豐牧業(yè)、友和菌業(yè)、玉晰面粉、金鵬食品、十八趟工貿(mào)等一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、成長(zhǎng)性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面予以重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作，用好專項(xiàng)資金和關(guān)鍵技術(shù)，促使現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)增量提質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)輻射帶動(dòng)能力，并形成食用菌加工、畜禽養(yǎng)殖加工、糧油加工、林木果品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)退村進(jìn)園，提高農(nóng)產(chǎn)品加工集聚能力。立足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)銷等各環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，參與我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工和基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相配套、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模龍頭企業(yè)，以龍頭的“昂起”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的“掘起”。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)張。按照依托龍頭建基地、突出特色強(qiáng)基地、建好基地興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化種養(yǎng)殖空間布局，擴(kuò)大基地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)檔次，促進(jìn)零星基地向十萬(wàn)畝大型基地發(fā)展，培育壯大食用菌、核桃、大棗、肉鴨等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。用足用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，在鄒東山區(qū)重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民集中土地資源，連片發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，鄒西平原重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)張牛蒡、苗圃花卉等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。扶持金瑞肉牛、圣地源牧業(yè)、呱呱鴨等重點(diǎn)畜牧龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)＋基地”模式發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)屠宰、加工生產(chǎn)線和冷鏈物流體系，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。三是突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持走綠色路線、做品質(zhì)農(nóng)業(yè)、打品牌戰(zhàn)略，加快形成符合綠色、有機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)加模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案及高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留問(wèn)題。有計(jì)劃地在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貿(mào)易市場(chǎng)建立質(zhì)量安全檢測(cè)站或產(chǎn)品質(zhì)量化驗(yàn)室，并與市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控、全過(guò)程管理，加快形成“三位一體”的無(wú)縫隙檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量可追溯體系，讓全市人民吃上安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。四是突出抓好食用菌產(chǎn)業(yè)培植。立足“食用菌之都”品牌優(yōu)勢(shì)，依托省政府果菜產(chǎn)業(yè)振興食用菌項(xiàng)目，加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推集盛食品、友和菌業(yè)、普泰貝爾、綠山園科技等企業(yè)，盡快成長(zhǎng)為不同食用菌種類生產(chǎn)加工的行業(yè)龍頭，搶占國(guó)內(nèi)食用菌市場(chǎng)份額和“話語(yǔ)權(quán)”。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)精細(xì)化、系列化開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)品，支持集盛食品與美國(guó)施爾豐公司聯(lián)合建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的菌種廠，加速“食用菌農(nóng)業(yè)”向“食用菌工業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（三）品牌＋市場(chǎng)＋一體化營(yíng)銷，打造品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)效益提升的根本在于農(nóng)業(yè)的品牌化建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓，并通過(guò)“兩駕馬車”的拉動(dòng)，加速?gòu)摹百u產(chǎn)品”向“賣品牌”的轉(zhuǎn)變。一是打響**綠色有機(jī)品牌。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，開(kāi)展品質(zhì)認(rèn)證，并通過(guò)質(zhì)量保證和有效運(yùn)作，不斷提升地方品牌、原產(chǎn)地品牌、區(qū)域品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，真正以過(guò)硬的品質(zhì)開(kāi)辟市場(chǎng)、以良好的口碑樹(shù)立品牌。嚴(yán)格品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，鞏固并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌的含金量和美譽(yù)度。二是多渠道做好農(nóng)產(chǎn)品推介。按照有形無(wú)形市場(chǎng)同開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)齊開(kāi)拓的思路，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外推介活動(dòng)，適時(shí)在我市農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)駐的濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、上海、深圳等城市召開(kāi)特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，積極做好特色農(nóng)產(chǎn)品與星級(jí)賓館、大型超市的產(chǎn)銷對(duì)接，更多地開(kāi)辦**綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，鞏固擴(kuò)大**農(nóng)業(yè)的品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持把大宗農(nóng)產(chǎn)品集中配送作為鞏固和開(kāi)拓大中城市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的重要舉措，在進(jìn)一步完善沃爾瑪超市、銀座購(gòu)物超市配送網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展連鎖加盟、超市快運(yùn)、訂單生產(chǎn)、冷鏈物流等多種經(jīng)營(yíng)形式，將更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到東北三省以及北京、上海、深圳的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例。積極開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大食用菌、出口大花生、牛蒡、板材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的海外銷售份額。依托圣地物華電子交易中心，發(fā)散式開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子貿(mào)易業(yè)務(wù)，切實(shí)把**打造成為“買全國(guó)、賣世界”的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集散中心。三是突出一體化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基層流通組織，大力發(fā)展生產(chǎn)合作型、包裝銷售型、中介服務(wù)型經(jīng)濟(jì)合作組織，有效架起企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，建立“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)”的一體化經(jīng)營(yíng)體系，提升對(duì)外營(yíng)銷組織化水平，帶動(dòng)農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)預(yù)付定金、提供生產(chǎn)貸款和信息技術(shù)服務(wù)、賒購(gòu)種苗、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓兩個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接起來(lái)，從根本上解決企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的原料來(lái)源、農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道等問(wèn)題。

（四）機(jī)制＋政策＋社會(huì)化服務(wù)，打造潛質(zhì)農(nóng)業(yè)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大政策扶持力度，加快構(gòu)建強(qiáng)支撐、多功能、全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，提高林地產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展好水權(quán)制度改革，倡樹(shù)有償用水、節(jié)約用水、以水養(yǎng)水的發(fā)展理念，有效破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水資源制約。支持集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、承包大戶以及其他社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行多元化、多層次、多形式聯(lián)合，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高開(kāi)展農(nóng)村公共事業(yè)的能力，更好地解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)快速發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化政策服務(wù)支撐。制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，從財(cái)政、信貸、科技、用地等方面，對(duì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織予以重點(diǎn)扶持。實(shí)行重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)包保責(zé)任制，對(duì)龍頭企業(yè)新上、擴(kuò)建的項(xiàng)目，在水、電、路、訊、地、立項(xiàng)等方面提供一站式服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶提供資金支持，有效破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。三是加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地為基層補(bǔ)充更新新型實(shí)用人才，繼續(xù)做好人才下鄉(xiāng)、科教支農(nóng)等工作，通過(guò)定向培訓(xùn)、重點(diǎn)幫促、村支部書(shū)記到高校學(xué)習(xí)等方式，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的基層干部和鄉(xiāng)土人才，并通過(guò)他們的區(qū)域影響力加快建設(shè)一批省內(nèi)知名的富裕村、文明村。注重抓好農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的思想教育和素質(zhì)養(yǎng)成，努力造就一支懂政策、懂管理、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批注重科技、善于管理、勇于開(kāi)拓、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大的跨越和發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林業(yè)提升綜合效益經(jīng)驗(yàn)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林業(yè)提升綜合效益經(jīng)驗(yàn)材料

經(jīng)營(yíng)林業(yè)綠色xx以林業(yè)大發(fā)展促社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的提升

xx鎮(zhèn)共有48個(gè)行政村，8.2萬(wàn)人，轄區(qū)總面積84.4平方公里，其中耕地6.2萬(wàn)畝，有林地4.6萬(wàn)畝，山川河流2.8萬(wàn)畝，村莊道路2.6萬(wàn)畝，林木覆蓋率已達(dá)到26以上。境內(nèi)有大中型煤礦五處，塌陷地3.2萬(wàn)畝。

近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)部門的指導(dǎo)幫助下，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，我們緊緊圍繞“農(nóng)民增收、林業(yè)增效”這個(gè)中心，積極探索新形勢(shì)下林業(yè)大發(fā)展的新思路、新舉措、新體制，走出了一條強(qiáng)村富民壯財(cái)源的好路子，贏得了社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益的大提升。2004年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入28931萬(wàn)元，其中林業(yè)收入占到了20.9；農(nóng)民人均純收入3735元，其中來(lái)自林業(yè)的收入占到了13.1。

一、強(qiáng)化一種“大林業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效益”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)

前幾年，因?yàn)槲覀儀x地處礦區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子多、條件寬，大部分群眾都靠礦生存、以煤發(fā)家，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是林業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有深層次、高角度的認(rèn)識(shí)。又因?yàn)榍皫啄晔翘剿魍晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期，林業(yè)生產(chǎn)也無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可循，發(fā)展體制處于摸索階段。所以，我們xx曾出現(xiàn)過(guò)“前面造林、后邊毀樹(shù)，年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現(xiàn)象，有的群眾也編成了順口溜：“春天一根苗、夏天一根桿、秋天一個(gè)眼”。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，煤礦向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自中央到地方，各級(jí)黨委政府都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)政策的傾斜，使農(nóng)村各種利益結(jié)構(gòu)關(guān)系隨之調(diào)整，許多群眾把目光重新投向了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索新形勢(shì)下的發(fā)展路子。在這種背景下，林業(yè)作為一項(xiàng)“綠色產(chǎn)業(yè)”，快速崛起，發(fā)展迅猛，顯示出了極強(qiáng)的生機(jī)和活力，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同和參與。我們xx的干部群眾也深深地意識(shí)到了這一機(jī)遇，堅(jiān)定“大林業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效益”的發(fā)展理念，把林業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重頭戲來(lái)抓，大膽實(shí)踐、改革探索，經(jīng)歷了集體統(tǒng)栽統(tǒng)管、個(gè)人承包、樹(shù)隨地走等幾個(gè)階段的發(fā)展，摸索出了一套比較成功的經(jīng)驗(yàn)。2000年，我鎮(zhèn)在全市率先采取招標(biāo)拍賣和股份經(jīng)營(yíng)的方式，在復(fù)墾的董莊鋪舊村址上發(fā)展速生豐產(chǎn)林6000多畝，栽植速生楊33萬(wàn)多棵，實(shí)現(xiàn)效益300萬(wàn)元；2001年，在北部山區(qū)探索經(jīng)濟(jì)林高效種植模式，發(fā)展設(shè)施杏大棚90多個(gè)，現(xiàn)已增加到了146個(gè)，年可創(chuàng)造效益180多萬(wàn)元。

去年以來(lái)，我們牢固樹(shù)立“一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底”的信念，堅(jiān)持思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高，立足培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把林業(yè)生產(chǎn)作為強(qiáng)村富民的重要舉措來(lái)抓，不斷鞏固擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)成果，使林業(yè)生產(chǎn)逐步成為我鎮(zhèn)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。今年年初，我們就堅(jiān)定“早半拍、快一步”的責(zé)任感的緊迫感，把林業(yè)生產(chǎn)擺到了第一位，作為全年的開(kāi)局仗來(lái)打，提出了“大干三年，經(jīng)營(yíng)林業(yè)，綠色xx，強(qiáng)村富民”的奮斗目標(biāo)，并制定方案，研究措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。目前，全鎮(zhèn)有林地46660畝，占總面積的36.5，林木總量突破了350萬(wàn)棵，形成了階梯式的發(fā)展格局。

二、制定一個(gè)“前瞻性、合實(shí)際、可持續(xù)”的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

xx的地形地貌是北高南低，北部是資源豐富的山區(qū)丘陵，南部是高產(chǎn)高效的平原地帶，中部是五個(gè)煤礦的集中地帶，塌陷地已達(dá)到了26000多畝?？傮w衡量，我們xx有著較大的開(kāi)發(fā)前景，多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持農(nóng)、林、水、路綜合治理開(kāi)發(fā)，取得了較好的成效。為鞏固擴(kuò)大開(kāi)發(fā)建設(shè)成果，我們?cè)?000年以前，就聘請(qǐng)上級(jí)專家，按照因地制宜，適地適樹(shù)的原則，在實(shí)地調(diào)查和多方論證的基礎(chǔ)上，制定了“南部平原林網(wǎng)化、中部礦區(qū)塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區(qū)生態(tài)旅游化”的總體發(fā)展規(guī)劃。幾年的實(shí)施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達(dá)105公里，植樹(shù)110萬(wàn)株，6萬(wàn)畝的平原也已全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化，植樹(shù)33萬(wàn)多株；在中部礦區(qū)19個(gè)搬遷村，復(fù)墾開(kāi)發(fā)2.5萬(wàn)畝塌陷地，發(fā)展豐產(chǎn)林1.5萬(wàn)畝，栽植107、108等樹(shù)木82萬(wàn)株，預(yù)計(jì)到輪伐期時(shí)產(chǎn)值可達(dá)1.6億元，人均增收3280元；在丘陵地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.4萬(wàn)畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬(wàn)株，年產(chǎn)量可達(dá)210萬(wàn)公斤，產(chǎn)值400多萬(wàn)元；在北部1.2萬(wàn)畝山區(qū)，全部實(shí)施了封山育林工程，綠化面積達(dá)到85以上，并且圍繞陶山商圣范蠡古跡作文章，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，取得了初步成效。

今年，我們?cè)诼鋵?shí)好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求和下達(dá)給我鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，立足鎮(zhèn)村實(shí)際，抽調(diào)農(nóng)委、林果站、水利站等部門的專業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量規(guī)劃，又細(xì)化量化了發(fā)展目標(biāo)，制定了“突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施三大工程”的發(fā)展計(jì)劃。“突出三個(gè)重點(diǎn)”，即荒山造林、綠色通道、村鎮(zhèn)及四旁植樹(shù)。荒山造林1500畝，栽植側(cè)柏、火炬、刺槐等樹(shù)木16.5萬(wàn)株；補(bǔ)植完善綠色通道5500米，植樹(shù)1.5萬(wàn)株；村鎮(zhèn)和四旁植樹(shù)8萬(wàn)株；康匯兩河植樹(shù)7萬(wàn)株?！皩?shí)施三大工程”，即南部澇洼地農(nóng)田林網(wǎng)“網(wǎng)格化”工程、中部塌陷地豐產(chǎn)林“片林化”工程、北部陶山小流域經(jīng)濟(jì)林“干果化”工程。新建農(nóng)田林網(wǎng)2.5萬(wàn)畝，植樹(shù)36萬(wàn)株，統(tǒng)一按“一路四行”栽植；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林4200畝，植樹(shù)24萬(wàn)株；新發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林8000畝，栽植核桃32萬(wàn)株，堰邊花椒26萬(wàn)株；新植總量突破110多萬(wàn)株。

三、探索一套“市場(chǎng)化、多樣化、規(guī)模化”的發(fā)展模式，堅(jiān)定不移地深化林權(quán)制度改革

本著明晰所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)模開(kāi)發(fā)、適度集中的原則，我們市場(chǎng)化運(yùn)作，政策性推動(dòng)，大膽探索林權(quán)制度改革，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、算帳對(duì)比、效益分析、典型帶動(dòng)、干部帶頭等方式，營(yíng)造出了林業(yè)大發(fā)展的好氛圍，走出了一條經(jīng)營(yíng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新路子。一是家庭林場(chǎng)型。即個(gè)人以買斷、承包、租賃等形式，取得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，自我投資，自主經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)共興辦家庭林場(chǎng)3處，面積1500多畝。二是大戶承包型。即經(jīng)營(yíng)大戶通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式，取得荒山、河流的承包權(quán)，自主投資開(kāi)發(fā)林地，栽植林木。共有22個(gè)大戶承包荒山、河流8000畝，現(xiàn)已造林5000畝，栽植核桃、柿子等經(jīng)濟(jì)果樹(shù)11萬(wàn)棵，速生楊16.5萬(wàn)棵，總收入可達(dá)4000萬(wàn)元。三是統(tǒng)栽統(tǒng)管型。全鎮(zhèn)9個(gè)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村本著集體創(chuàng)收、群眾增收的原則，實(shí)行了統(tǒng)栽統(tǒng)管，由集體直接經(jīng)營(yíng)管護(hù)，共發(fā)展豐產(chǎn)林4500畝，植樹(shù)24.7萬(wàn)棵，預(yù)計(jì)為集體增收4950萬(wàn)元。四是股份合作型。在積極做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的前提下，我們積極吸引外資投資開(kāi)發(fā)，以林地所有權(quán)作價(jià)入股，經(jīng)營(yíng)單位以生產(chǎn)資金入股，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按股分紅。共吸引外資8000萬(wàn)元，發(fā)展規(guī)模林地1.5萬(wàn)畝，植樹(shù)80多萬(wàn)棵。

四、創(chuàng)建一個(gè)“政策優(yōu)、服務(wù)廣、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)”的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地為林業(yè)大發(fā)展助陣加油添后勁

林業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展取決于兩個(gè)方面，一是干部群眾要有充分的認(rèn)識(shí)；二是要有適于發(fā)展的較硬環(huán)境。近幾年，我們xx的廣大干部群眾對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)非常到位，情緒高漲，主動(dòng)參與的積極性也非常強(qiáng)烈，尤其是群眾的主動(dòng)性有一種摁都摁不住的勢(shì)頭，各種空閑場(chǎng)地、屋后院內(nèi)都得到了充分利用，這是xx林業(yè)發(fā)展的一個(gè)良好基礎(chǔ)。但要想取得規(guī)?；l(fā)展的效益，單純靠群眾的自發(fā)行為難以奏效，必須走政府搭臺(tái)、市場(chǎng)參與，群眾唱主角的發(fā)展路子。為此，我鎮(zhèn)站在更高的角度、更遠(yuǎn)的打算、更廣的視角上，制定政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督促，真正為林業(yè)發(fā)展助陣加油添后勁。

1、制定各類政策，強(qiáng)化促動(dòng)功能。制定好有關(guān)的配套政策，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的重要因素。工作中，我們主要制定并落實(shí)了三項(xiàng)政策：一是考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。鎮(zhèn)黨委政府每年都根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有側(cè)重地部署安排，按照標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面的要求進(jìn)行“四次”驗(yàn)收評(píng)比，即拍賣合同的簽訂、挖穴、植樹(shù)、苗木成活保存率。并將這四次驗(yàn)收評(píng)比結(jié)果綜合起來(lái)，作為年終確定林業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)的依據(jù)。對(duì)完成任務(wù)的管區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1000元；根據(jù)任務(wù)量大小及進(jìn)度、質(zhì)量情況，對(duì)村評(píng)出階段性一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)5名，分別給予5000元、3000元、1500元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)的村，給予村支部書(shū)記、村主任通報(bào)批評(píng)，并扣除半年統(tǒng)籌工資的50。凡因措施不力、消極應(yīng)付，工作不積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)，造成工作被動(dòng)的，視情況對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中調(diào)整。對(duì)包村部門，視所包村完成任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行考核，作為本部門年終總評(píng)和部門負(fù)責(zé)人崗位考核的重要依據(jù)；凡因指導(dǎo)不力，工作不到位，導(dǎo)致所包村完不成任務(wù)、質(zhì)量達(dá)不到要求的，視情況扣發(fā)本部門的補(bǔ)貼。二是苗木補(bǔ)助政策。為確保林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益，我們嚴(yán)把苗木購(gòu)進(jìn)關(guān)，嚴(yán)禁各村私自購(gòu)苗進(jìn)苗。確定苗木數(shù)量時(shí)，由各村向鎮(zhèn)林果站申報(bào)用苗計(jì)劃，并按申報(bào)計(jì)劃交納50的苗木款，原則上這50的苗木款由村集體發(fā)動(dòng)承包戶上交，以便于增強(qiáng)他們植樹(shù)、管樹(shù)的責(zé)任心。另外50苗木款由鎮(zhèn)財(cái)政支付，這樣既避免了虛報(bào)計(jì)劃現(xiàn)象，也杜絕了過(guò)去因苗木款全部由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助而造成的對(duì)樹(shù)木不盡心、不愛(ài)護(hù)的現(xiàn)象，更體現(xiàn)了黨委政府發(fā)展林業(yè)的信心和決心，給廣大干部群眾吃了“定心丸”。用苗計(jì)劃確定后，鎮(zhèn)黨委政府面向社會(huì)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)進(jìn)樹(shù)苗，由鎮(zhèn)林果站負(fù)責(zé)把好質(zhì)量關(guān)，楊樹(shù)苗一律按照胸徑2.5公分的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)，核桃苗一律是兩年嫁接苗。財(cái)政所負(fù)責(zé)把好數(shù)量、資金關(guān)，實(shí)行發(fā)放單制度，根據(jù)各村的申報(bào)計(jì)劃和上交50苗木款情況，由林果站站長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人共同簽字，對(duì)各單位需用樹(shù)苗進(jìn)行核實(shí)后發(fā)放。今年上半年，全鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)苗木112萬(wàn)株，僅鎮(zhèn)財(cái)政支出的50苗木補(bǔ)助款就達(dá)到了120多萬(wàn)元。三是有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。為鞏固林業(yè)生產(chǎn)成果，維護(hù)廣大林農(nóng)、果農(nóng)的利益，徹底根治過(guò)去“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生產(chǎn)的不良行為，鎮(zhèn)黨委政府除了印制宣傳單、扎制宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳輿論外，還專門制定了對(duì)破壞林業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的政策，規(guī)定：凡發(fā)現(xiàn)一例偷樹(shù)毀樹(shù)等不良現(xiàn)象，就可向鎮(zhèn)人民政府、林果站、公安分局舉報(bào)。舉報(bào)方式實(shí)行書(shū)信舉報(bào)和電話舉報(bào)兩種方式，鎮(zhèn)黨委政府為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。對(duì)查實(shí)的舉報(bào)問(wèn)題，由鎮(zhèn)財(cái)政給予第一舉報(bào)人1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。另外，鎮(zhèn)黨委政府將護(hù)樹(shù)與護(hù)路相結(jié)合，在組建公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)時(shí)，也成立了林木管護(hù)隊(duì)，一套人馬，兩塊牌子，由村“兩委”成員劃片包干，晝夜值勤，確保了林木保存率和成活率。

2、建立專業(yè)組織協(xié)會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)功能。近年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變過(guò)去那種行政推動(dòng)的做法，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，保護(hù)好群眾的積極性。工作中，一手抓生產(chǎn)，一手抓服務(wù)，以服務(wù)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)凝聚人氣、集聚旺氣，收到了較好的成效，初步形成了“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在組織林業(yè)生產(chǎn)中，我們統(tǒng)一挖穴、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。挖穴階段，采取集中會(huì)戰(zhàn)與機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，由鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)械，各村組織群眾進(jìn)行會(huì)戰(zhàn)；栽植階段，鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)機(jī)關(guān)干部包村包片、深入田間路邊，按照栽植標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)；技術(shù)服務(wù)上，我們一方面加強(qiáng)鎮(zhèn)林果站技術(shù)人員的責(zé)任，實(shí)行服務(wù)包干制，要求技術(shù)人員巡回到所包片進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，另一方面與省果科研究所、泰安農(nóng)科所等單位聯(lián)系，邀請(qǐng)專家到村中授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在搞好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們還注重經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為群眾提供產(chǎn)、銷、加等方面的服務(wù)，解決林農(nóng)、果農(nóng)的后顧之憂。2000年，成立了林果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員4200人，成立協(xié)會(huì)小組98個(gè)，專門負(fù)責(zé)處理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難題。2003年引進(jìn)年加工能力10萬(wàn)立方米的鑫國(guó)高密度板加工項(xiàng)目一個(gè)，建立紙漿、高密度板速生豐產(chǎn)林基地4處，干鮮果基地5處，在鎮(zhèn)駐地建立林果產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一處，年銷售木材2000立方，干鮮果1200萬(wàn)公斤，可增收120多萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)功能。為把林業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分工書(shū)記、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由農(nóng)委、林果、水利、財(cái)政等部門及各管區(qū)書(shū)記任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的檢查、調(diào)度、督促和指導(dǎo)。各村也都明確了專門人員具體抓、靠上抓。同時(shí)，我們嚴(yán)格了管區(qū)、村及包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照總體規(guī)劃部署，結(jié)合本地林果業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，劃分了平原林網(wǎng)、塌陷地豐產(chǎn)林、丘陵經(jīng)濟(jì)林、山區(qū)綠化、生態(tài)旅游五個(gè)責(zé)任片，分別由領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)部門同志“包干”，細(xì)化量化科技推廣目標(biāo)任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀，與年終考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、績(jī)效績(jī)酬、職稱晉升等方面掛鉤。

下一步，我們將在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)牢固樹(shù)立“盛世興林、改革活林”的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)壓力感和緊迫感，力度再加大，措施再?gòu)?qiáng)化，改革再深化，扎扎實(shí)實(shí)地走好新形勢(shì)下林業(yè)大發(fā)展的新路子，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：樹(shù)立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè) 提高旌德農(nóng)業(yè)綜合效益

樹(shù)立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè) 提高旌德農(nóng)業(yè)綜合效益

旌德縣是一個(gè)山區(qū)小的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，近幾年來(lái)通過(guò)多種措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的變化，畜牧、多經(jīng)、及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，特別是無(wú)公害水稻、茶葉、竹筍等的開(kāi)發(fā)有了一定的規(guī)模，種植業(yè)結(jié)構(gòu)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，苧麻、蠶桑、肉牛、生態(tài)養(yǎng)禽已成我縣的特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)容之一。但是農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益差，主要農(nóng)產(chǎn)品的量受縣域面積的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響很大。從旌德的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源、發(fā)展條件、地理位置等，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，開(kāi)發(fā)有機(jī)的、特色的、精品的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是旌德農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

特色、有機(jī)、精品農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)體系，它是依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)和科技進(jìn)步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，以特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要著手點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的、高水平的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。它的基礎(chǔ)是高投入和高科技，它的核心是高標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量，它的特點(diǎn)是精、特、安全，它的最終目標(biāo)是高競(jìng)爭(zhēng)力、高價(jià)格和高收益。

(一)、走特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)之路適合旌德資源有限、家庭經(jīng)營(yíng)、特色明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

旌德素有“七山二分半田”之稱，山多田少，人均耕地面積僅為1.1畝，低于全國(guó)平均耕地水平，人口14萬(wàn)，是最具典型的人少地少的農(nóng)業(yè)資源小縣，隨著人口和城市化建設(shè)用地的增加，人均農(nóng)業(yè)用地面積將進(jìn)一步減少。在這樣一個(gè)特殊的農(nóng)業(yè)區(qū)域，要維持“小而全”自求平衡的自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，顯得有些勉為其難，反而使一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)既不能增量，更無(wú)法增效。因此要?jiǎng)?chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、上新臺(tái)階，必須充分發(fā)揮特產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，走精品型、特色型、效益型、生態(tài)型的路子，以較少的資源投入獲取更高的產(chǎn)出效益。近些年來(lái)，縣委、縣政府下大力氣開(kāi)發(fā)了特色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出了苧麻、蠶桑、肉牛、天山真香茶、茭白、竹筍、高山蔬菜、特種養(yǎng)殖、生態(tài)禽養(yǎng)殖、無(wú)公害大米等名優(yōu)特產(chǎn)，已經(jīng)開(kāi)始向具有旌德特色的以名特優(yōu)取勝的農(nóng)業(yè)路子方向發(fā)展。通過(guò)開(kāi)發(fā)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必將進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。

(二)、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，必須要走向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)越來(lái)越激烈，我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，更加劇了競(jìng)爭(zhēng)。一方面是來(lái)自國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著農(nóng)科技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，各地“優(yōu)高農(nóng)業(yè)”發(fā)展較快，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)大量滯銷，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低、效益低下。隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)逐步加劇。另一方面是來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)將要在更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域和更高的層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展地方特色的、精品的、有機(jī)的農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我縣農(nóng)產(chǎn)品必須遵循“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我精”的競(jìng)爭(zhēng)策略，使我縣農(nóng)產(chǎn)品立于不敗之地。

(三)、特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活質(zhì)量不斷提高的必然要求

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)物質(zhì)生活的要求也相應(yīng)提高，不僅局限于解決溫飽，更講究營(yíng)養(yǎng)、方便、安全，對(duì)“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、安全農(nóng)產(chǎn)品”的需求日益增加，市場(chǎng)上經(jīng)?？梢?jiàn)優(yōu)質(zhì)名牌的農(nóng)產(chǎn)品，即使價(jià)格較高，也供銷兩旺，而造成局部過(guò)剩的往往是低值的“大路貨”。農(nóng)產(chǎn)品流通正在發(fā)生著三大轉(zhuǎn)向：從“地?cái)偸袌?chǎng)”轉(zhuǎn)向“批發(fā)市場(chǎng)”；從“集市農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“超市農(nóng)業(yè)”；從“期貨貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“電子商務(wù)”。三大轉(zhuǎn)向?qū)窈蟮霓r(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，必須向更精、更特的方向發(fā)展。因此，發(fā)展特色的、有機(jī)的、精品的農(nóng)業(yè)不但是現(xiàn)實(shí)上的客觀需要，而且還具有廣闊的潛在市場(chǎng)需求。

二、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的基礎(chǔ)條件

旌德是一個(gè)山區(qū)縣，有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境條件，首先我縣污染企業(yè)少，綠化程度高，常年云霧環(huán)繞，空氣清新；第二水質(zhì)純凈，我縣是青弋江、水陽(yáng)江上游河流、河水清澈見(jiàn)底，山泉四季常流，農(nóng)業(yè)灌溉水多為泉水、山塘；第三土壤成土母質(zhì)以花崗閃長(zhǎng)巖分化物為多數(shù)，砂壤、質(zhì)地輕、滲透性強(qiáng)，有害物質(zhì)分解、降解、流失快。

亞熱帶氣候，生物資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，季風(fēng)顯著，四季分明，年日照1972小時(shí)，日照率45%，太陽(yáng)能輻射總量113.2千卡/平方厘米，年平均氣溫15.5度，年降雨量1400毫米，水、光、氣、熱滿足了一年2-3熟；由于復(fù)雜的地形，山丘沖畈相間，形成了多樣的小氣候，因而亞熱帶、暖溫帶生物群落兼有，即門類不少，品種繁多，資源豐富，農(nóng)業(yè)栽培作物有27科300多個(gè)品種，飼養(yǎng)的動(dòng)物有8個(gè)科40多個(gè)品種。苧麻、甘蔗、茶葉。蠶桑、茭白、線椒、豆薯、生姜、黃牛、刺胸蛙、甲魚(yú)等在省內(nèi)外聞名遐邇，野生動(dòng)植物更為繁多。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中又處于中部開(kāi)放地帶，緊聯(lián)黃山，又是蘇浙滬農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了極大的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日趨完善。

三、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須重新定位和選擇新的策略

特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施，高起點(diǎn)、高定位發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃；按照“揚(yáng)傳統(tǒng)，重創(chuàng)新”、“品種特，產(chǎn)品精”、“先做強(qiáng)，力求多”的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)切實(shí)搞好特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（一）“揚(yáng)傳統(tǒng)，重創(chuàng)新”——建立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。苧麻是旌德的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，九十年中期開(kāi)始，通過(guò)擴(kuò)大面積、改良品種、發(fā)展苧麻紡織業(yè)、建立優(yōu)質(zhì)苧麻基地等措施，近幾年開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，苧麻成為我縣的第三大作物和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有它自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，同樣有巨大的發(fā)展?jié)摿?，傳統(tǒng)的也是可持續(xù)的。因此，在特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，如茶葉、蠶桑、花生、茭白、水果甘蔗、黃牛、小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)新產(chǎn)品引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地方向發(fā)展；同時(shí)，要重視新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和培育，十分重視新品種和高科技的推廣應(yīng)用，按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的要求建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地，不斷為旌德農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）“品種特，產(chǎn)品精”——實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)精品化。

特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是“精、特、安全”四字，特色農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要表現(xiàn)，要充分利用區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定一鄉(xiāng)一村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，形成拳頭產(chǎn)品，推向市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，打響品牌，創(chuàng)造出最好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，變產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”、“一社（合作社）一品”的經(jīng)濟(jì)新格局，要建立行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“一品化”活動(dòng)持續(xù)實(shí)施。在開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品品種的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品的精品化、有機(jī)化，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是注重高科技的應(yīng)用，選用最優(yōu)良的品種，采用最先進(jìn)的技術(shù)，提高精品農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率；二是必須全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按精品農(nóng)產(chǎn)品的要求制訂統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、管理、加工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，確保生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的精品農(nóng)產(chǎn)品；三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)公害，向綠色食品、有機(jī)食品方向發(fā)展，精益求精，確保精品農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）“先做強(qiáng)、力求多”——推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。旌德發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的條件具備，關(guān)鍵是如何組織實(shí)施，也就是說(shuō)不能只停滯在小面積、小范圍的試驗(yàn)示范中，要用產(chǎn)業(yè)化的理念來(lái)推進(jìn)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育高效益的特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，必須處理好“多、大、全”與“強(qiáng)”的關(guān)系，一方面精品農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。產(chǎn)品不在多，但要精；產(chǎn)業(yè)不求全，關(guān)鍵要有優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)值不在大，根本要有高效益要把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)放在首位。在正確定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)、專業(yè)合作組織的作用，形成產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，從而培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另一方面在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用之間的關(guān)系，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)。首先是堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)水土，促進(jìn)生態(tài)平衡；其次要推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)良性化的種養(yǎng)模式，優(yōu)化用地、用水結(jié)構(gòu)，合理選用農(nóng)業(yè)投入品，減少污染，推行保護(hù)性耕作，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，確保特色農(nóng)業(yè)工程有良好的生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)保障體系。

實(shí)施特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程將是一個(gè)長(zhǎng)期的巨大的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全過(guò)程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，必須加強(qiáng)科技服務(wù)、財(cái)政支持、農(nóng)業(yè)合作組織等體系建設(shè)，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1、科技支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)更要依靠科技作基礎(chǔ)，在特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都離不開(kāi)科技，要確保特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施，必須要擁有一支具有創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，十分重視公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍主力軍的作用，我縣要繼續(xù)完善以“農(nóng)技站+農(nóng)科示范場(chǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的三農(nóng)模式為主體的農(nóng)技推廣新機(jī)制，農(nóng)技站創(chuàng)辦科技示范場(chǎng)的形式已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，符合農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展方向。在科技推廣中要重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”：一是良種化工程。良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用非常重要，是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)精品的前提。我縣苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就因?yàn)楸镜仄r麻品種旌德青品質(zhì)好產(chǎn)量高而得到客商的青睞。我縣的果蔗、茭白、豆薯、線椒、生姜、黃牛等許多產(chǎn)品具有品種優(yōu)勢(shì)。從中可看出要把的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大，必須開(kāi)展良種化工程，首先是引進(jìn)良種，這是一項(xiàng)最直接最有效的辦法；其次根據(jù)實(shí)際，我縣許多名優(yōu)特產(chǎn)是具有“人無(wú)我有”的優(yōu)勢(shì)的，如果蔗、茭白、豆薯、線椒、生姜、黃牛、花生等等，通過(guò)幾百年至多年的種植養(yǎng)殖，已經(jīng)開(kāi)始退化，所以必須下大力氣做好提純復(fù)壯工作，這也是良種化工程的當(dāng)務(wù)之急。二是無(wú)公害化工程。全面推行“從田頭到餐桌”全程無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我縣目前擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已有大米、竹筍、靈芝、茶葉等多個(gè)產(chǎn)品，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)，今后幾年要結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在所有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣無(wú)公害技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面安全。三是標(biāo)準(zhǔn)化工程。我縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開(kāi)展，特別是茶葉、水稻無(wú)公害、苧麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在我省領(lǐng)先，是省茶葉無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，目前要做好花生、梨、李、桃、茭白、果蔗、線椒等的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面要按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，做好全程化監(jiān)管，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，從而確保農(nóng)業(yè)出精品，走向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2、財(cái)政支撐。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)的比較效益相對(duì)較低，需要政府給予必要的扶持，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要內(nèi)容。現(xiàn)在是反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了，不想從財(cái)政掏錢來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，任何好的良策，都只能煙消云散。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)更需要政府加大投入，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)投資預(yù)算，確保資金到位，拓寬支持領(lǐng)域。提高投入農(nóng)業(yè)的比重，主要包括二個(gè)方面：一是資金經(jīng)費(fèi)的投入。主要用于：①技術(shù)推廣、科研機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決農(nóng)技推廣體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)；②突出重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求配備設(shè)施、設(shè)備，保證建一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、富一方百姓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；③扶持培育能帶動(dòng)我縣農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)與市場(chǎng)。要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)本縣農(nóng)戶能力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要完善與提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，逐步建立起布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；二是政策性投入。深入調(diào)查研究，出臺(tái)一些有利于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策。

3、合作組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)合作組織適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的需要，由生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民組成合作組織，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，解決一家一戶小生產(chǎn)單位難以解決的問(wèn)題，是發(fā)達(dá)國(guó)家一條成功的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，一方面可以加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，協(xié)助制訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，并統(tǒng)一出面打品牌，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度；另一方面可以有效整合土地、資金、技術(shù)水平生產(chǎn)要素，著力培育我縣地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使地方特色產(chǎn)品不斷壯大；再一方面可以在政府和農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)民之間構(gòu)架起橋梁，協(xié)助政府落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)組織生產(chǎn)和收購(gòu)產(chǎn)品，降低交易費(fèi)用。從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造便利。我縣已有了合作組織建設(shè)方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，開(kāi)展合作組織建設(shè)要采用“分步走”策略：一是堅(jiān)持多形式興辦。只要能提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，不管是什么形式，以什么方式聯(lián)合，都應(yīng)給予鼓勵(lì)。二是堅(jiān)持多渠道興辦。可通過(guò)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民、農(nóng)技人員和國(guó)家涉農(nóng)技術(shù)部門領(lǐng)辦，形成多元化格局。三是堅(jiān)持多層次興辦。作為農(nóng)民自愿聯(lián)合的自我服務(wù)組織，可建在村一級(jí)、鄉(xiāng)一級(jí)、縣一級(jí)，也可跨領(lǐng)域不斷聯(lián)合，跨專業(yè)、跨行業(yè)服務(wù)。幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)過(guò)程中的科技乃至加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等問(wèn)題，為特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)提供組織保障。

二〇〇五年四月二十六日

第五篇：全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

抓住時(shí)機(jī) 推進(jìn)三化 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步增大。為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。調(diào)什么，怎么調(diào)，這是我們面臨的首要問(wèn)題。為了增強(qiáng)調(diào)整工作自覺(jué)性，減少其盲目性，在制定調(diào)整方案時(shí)，我們有必要以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)，注重機(jī)會(huì)成本，把握比較優(yōu)勢(shì)，鎖定規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收到預(yù)期效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開(kāi)放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將分散的、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小的農(nóng)戶與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以極大地提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是適合我國(guó)國(guó)情的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。

一、三管齊下，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須遵循的基本原則：

1、因地制宜的原則。由于各地的自然條件、農(nóng)民種植養(yǎng)殖習(xí)慣不同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇最適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，因地制宜，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，決不能搞行政命令，一個(gè)模式一刀切。

2、農(nóng)民自愿的原則。在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，必須有現(xiàn)實(shí)利益做引導(dǎo)，用成功的事例做示范，農(nóng)民才有可能圍繞產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

3、效益優(yōu)先的原則。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也好，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也好，根本目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。必須在效益優(yōu)先兼顧公平的原則下，處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，切實(shí)調(diào)動(dòng)起兩個(gè)方面的積極性。

4、政府服務(wù)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源于農(nóng)民的啟動(dòng)，龍頭的帶動(dòng)，市場(chǎng)的拉動(dòng)，科技的推動(dòng)，但也離不開(kāi)政府的助動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，政府要制定政策鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)各類龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化市場(chǎng)化運(yùn)作；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各種資金、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面投入。

二、一如既往、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，特別是面對(duì)我國(guó)加入WTO后所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要全面提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須正視目前存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資本積累不足，政府扶農(nóng)支農(nóng)財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固；千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平不高；工業(yè)化城市化嚴(yán)重滯后，工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力薄弱，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民增收渠道不寬。總的來(lái)說(shuō)，最難解決、影響最大的困難和問(wèn)題是“人往哪里去、錢從哪里來(lái)”。

上述問(wèn)題的存在，說(shuō)明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)不是單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。為此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村抓農(nóng)村，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

加快推進(jìn)工業(yè)化，能為加大財(cái)政支農(nóng)扶農(nóng)力度提供可靠的保證。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，整體經(jīng)濟(jì)效益偏低。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來(lái)越高，靠農(nóng)業(yè)自身的積累難以解決，迫切需要各級(jí)政府增加投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。而政府支農(nóng)扶農(nóng)力度的大小依賴于財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱，財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱又取決于工業(yè)化程度的高低。我省之所以在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面能取得巨大成效，關(guān)鍵就在于我省有效推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力，增加了農(nóng)業(yè)投入。

加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)業(yè)得到工商企業(yè)反哺創(chuàng)造有利的條件。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，在工業(yè)化初期，工業(yè)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)的積累，而此時(shí)的農(nóng)業(yè)也只是傳統(tǒng)的低效產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入工業(yè)化中期后，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始邁入工農(nóng)互促、以工補(bǔ)農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的階段，而此時(shí)的農(nóng)業(yè)也就發(fā)展成了現(xiàn)代的高效產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，它們的農(nóng)業(yè)之所以現(xiàn)代化水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是由于有一大批實(shí)力強(qiáng)大的工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)。從國(guó)內(nèi)省內(nèi)看，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)也正成為一種新的趨勢(shì)，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，能夠達(dá)到“企業(yè)增利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)”的多贏之效，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新的實(shí)現(xiàn)途徑。近兩年來(lái)，浙江工商企業(yè)投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，已有近140億工商資本投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)拓展廣闊的空間。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢是影響農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)

業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，各地通過(guò)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又促進(jìn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅是拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入的重要途徑；也是加入WTO后發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，合理調(diào)整行業(yè)之間勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源更有效的配置，而且為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民收入開(kāi)辟了新的渠道。

使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高；帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加，為形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。

（一）狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色

1.更新觀念。抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，必須更新觀念，在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品?？朔^(guò)去把農(nóng)產(chǎn)品的銷售全部定位在城市的舊觀念，讓農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域發(fā)展。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)區(qū)域要選擇本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加以發(fā)展，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有所不為，而在另外一些具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面有所為。不能要求一個(gè)地區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品都自給自足。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)結(jié)起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向。對(duì)加工業(yè)的扶持，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行篩選，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品適銷對(duì)路，具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的加工企業(yè)，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)有些企業(yè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有加工能力進(jìn)行改組改造，并根據(jù)需要與可能，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)新設(shè)備。

2.政府支持。在發(fā)展加工業(yè)方面特別是農(nóng)產(chǎn)品方面，由地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予具體的幫助和扶持。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加農(nóng)民的收入。當(dāng)前我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要做好三方面的工作。

1.在培育龍頭企業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，既保護(hù)農(nóng)民利益，又促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。

2.積極建立和完善合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷總結(jié)提高，堅(jiān)持按合作制原則進(jìn)行運(yùn)作，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快推進(jìn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織成為溝通龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，帶領(lǐng)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)。

3.明確政府職能，提供市場(chǎng)導(dǎo)向。近年來(lái)，一些地方雖然建立了龍頭企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是活不起來(lái)，主要是忽視了市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)是龍頭企業(yè)的“龍頭”，而龍頭企業(yè)要洞察市場(chǎng)走勢(shì)，必須由政府對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析與預(yù)測(cè)，提供近期和中長(zhǎng)期市場(chǎng)行情，龍頭企業(yè)才能“以需定銷，以銷定產(chǎn)”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，政府部門和金融部門要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)確立明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求規(guī)律構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行商品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.培育有特色的支柱農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。只有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是由市場(chǎng)和消費(fèi)者決定的，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量除了要高于普通農(nóng)產(chǎn)品之外，必須是有市場(chǎng)，賣得掉。要提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，一是積極開(kāi)展育種攻關(guān)和新品種引進(jìn)篩選工作。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要點(diǎn)在于品種，要以建設(shè)種子(苗)基地為基礎(chǔ)，以良種提純、擴(kuò)繁為重點(diǎn)，推進(jìn)良種化進(jìn)程，促進(jìn)育繁推銷一體化。二是開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的風(fēng)味系列食品，創(chuàng)地方品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)我鎮(zhèn)旅游資源特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有旅游特點(diǎn)的名牌農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)我鎮(zhèn)山區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有山區(qū)特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)進(jìn)行國(guó)際營(yíng)銷的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要將生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、加工工藝、生產(chǎn)規(guī)劃等分別制成與國(guó)際慣例兼容的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快與國(guó)際接軌，為創(chuàng)國(guó)際名牌農(nóng)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

我鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，又是余姚市楊梅生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。然而三七市也面臨著實(shí)現(xiàn)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。走推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。對(duì)于三七市來(lái)說(shuō)，不斷發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是首要工作。

1、培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。三七市要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，突出發(fā)展土特名優(yōu)新品種和特色種植業(yè)，上規(guī)模、上總量、上檔次。在種植業(yè)方面，要充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)遇重點(diǎn)發(fā)展一批更具特色的種植業(yè)基地；在養(yǎng)殖業(yè)方面，突出抓好草禽、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工基地的發(fā)展；在加工業(yè)方面，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要下大力氣精心組織農(nóng)產(chǎn)品的加工，要培育和壯大一批高技術(shù)水平、高附加值、大規(guī)模、強(qiáng)帶動(dòng)的農(nóng)型龍頭企業(yè)。

2.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須認(rèn)真貫徹江澤民同志關(guān)于“進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”的指示，進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。三七市要加大工作力度，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率和綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)納入培育資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的軌道。繼續(xù)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的龍頭工程來(lái)抓，按照“水利標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田林網(wǎng)化、品種純良化、栽培模式化、耕作機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位夯實(shí)打牢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、千方百計(jì)、堅(jiān)忍不拔地推進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的持續(xù)化

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條根本途徑，也是我們黨委政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為此我們將圍繞農(nóng)民增收這個(gè)課題，認(rèn)真細(xì)致地做好以下三大轉(zhuǎn)移工作：一是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重大轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)村的非農(nóng)化程度。努力減少純農(nóng)業(yè)人口。二是在自愿、有償、依法的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的梯度轉(zhuǎn)移。使更多的土地向?qū)I(yè)大戶，工商企業(yè)集中，提高土地的集約化程度和農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。三是加大信貸和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支持力度，對(duì)興辦的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要提供優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。政府將繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，盡快完成更多的農(nóng)業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使農(nóng)民真正得到