第一篇：蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市農(nóng)村小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市農(nóng)村小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知

蘇府辦〔2010〕288號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

市政府同意市金融辦制定的《蘇州市農(nóng)村小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蘇州市人民政府辦公室

二○一○年十月二十六日

蘇州市農(nóng)村小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范對農(nóng)村小額貸款公司的監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定，促其健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《江蘇省政府關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)的意見（試行）》、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司又好又快發(fā)展的意見》、《江蘇省農(nóng)村小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小額貸款公司（以下簡稱農(nóng)貸公司）的設(shè)立、經(jīng)營及監(jiān)督管理。

第三條

監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)貸公司合法、穩(wěn)健、規(guī)范、可持續(xù)經(jīng)營，防止吸收或變相吸收社會公眾存款、賬外經(jīng)營、高利放貸、采取不法手段收貸等違法違規(guī)行為，維護(hù)社會金融穩(wěn)定。

第四條

對農(nóng)貸公司監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正和效率的原則。監(jiān)督管理職責(zé)受法律保護(hù)，各社會團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。

第二章

監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管職責(zé)

第五條

蘇州市人民政府金融工作辦公室（以下簡稱“市金融辦”）是農(nóng)貸公司監(jiān)督管理部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貸公司的監(jiān)管工作。

各縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定具體部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貸公司的監(jiān)管工作。

第六條

市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，共同做好農(nóng)貸公司的監(jiān)管工作，并建立由市金融辦牽頭，財(cái)政局、工商局、公安局、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門共同參與的聯(lián)席會議制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貸公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

工商部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貸公司的登記和管理，配合金融辦加強(qiáng)對農(nóng)貸公司的監(jiān)督管理，對違反工商行政管理法規(guī)行為進(jìn)行查處。

人民銀行負(fù)責(zé)農(nóng)貸公司非現(xiàn)場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)村小貸公司正確執(zhí)行央行政策，協(xié)助金融辦加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。

銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)貸公司非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為，加強(qiáng)對農(nóng)貸公司的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

第七條

蘇州市小額貸款行業(yè)協(xié)會是全市性、行業(yè)性、非營利性的社會團(tuán)體法人組織，在市金融辦指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，為會員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)會員合法權(quán)益；協(xié)助政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，與政府、其他企業(yè)和社會團(tuán)體溝通聯(lián)系，傳達(dá)有關(guān)政策精神，反映會員訴求；維護(hù)小額貸款市場正當(dāng)競爭秩序，推動(dòng)市場規(guī)范、健康發(fā)展。

第三章

機(jī)構(gòu)設(shè)立

第八條

市和縣級市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展需要，組織編制農(nóng)貸公司發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，并向社會公布，通過招標(biāo)投標(biāo)方式，擇優(yōu)確定新設(shè)農(nóng)貸公司。

第九條

農(nóng)貸公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級市、區(qū)級行政區(qū)劃的名稱，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。第十條

設(shè)立農(nóng)貸公司應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有符合規(guī)定的公司章程；

（二）注冊資本應(yīng)為實(shí)繳貨幣資本，資金來源真實(shí)合法，原則上不低于3億元人民幣；

（三）有符合任職資格條件的高級管理人員和熟悉貸款業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（五）有固定的營業(yè)場所，營業(yè)場所及其設(shè)施應(yīng)符合公安、消防等部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，且營業(yè)場所應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道）。

第十一條

設(shè)立農(nóng)貸公司應(yīng)當(dāng)有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人可以是自然人、企業(yè)法人和其他社會組織，主發(fā)起人（最大股東）應(yīng)為企業(yè)法人。法人股東出資額原則上不低于注冊資本的70%，且法人股東數(shù)占全部股東數(shù)的半數(shù)以上。

農(nóng)貸公司的發(fā)起人應(yīng)通過招標(biāo)確定，發(fā)起人的招標(biāo)堅(jiān)持資金實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)先、信譽(yù)好的優(yōu)先、注冊資本高的優(yōu)先、企業(yè)法人優(yōu)先的原則。農(nóng)貸公司具體招標(biāo)實(shí)施辦法由市農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

第十二條

主發(fā)起人持有的股份自農(nóng)貸公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他發(fā)起人或股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第十三條

企業(yè)法人作為發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）有良好社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄；

（三）最近兩年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，最近三個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利；

（五）資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（六）權(quán)益性投資余額原則上不超過企業(yè)上年度末凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額，合并會計(jì)報(bào)表口徑）；

作為主發(fā)起人的企業(yè)法人還需同時(shí)符合以下條件：

（一）上年末凈資產(chǎn)不低于5000萬元；

（二）三年凈利潤累計(jì)總額不低于1500萬元；

第十四條

自然人作為發(fā)起人（黨政群機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)及國家事業(yè)單位在職人員不得作為發(fā)起人），應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是具有完全民事行為能力的中國公民；

（二）具有良好的納稅記錄和誠信記錄；

第十五條

單一最大股東（包括其關(guān)聯(lián)方）持有的股份不得超過農(nóng)貸公司注冊資本總額的30%。

第十六條

農(nóng)村小額貸款組織的主要業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)不少于5人，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、無違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄。其中：主要負(fù)責(zé)人年齡在65歲以下、具備中專以上學(xué)歷、從事金融業(yè)務(wù)工作4年以上或經(jīng)濟(jì)工作8年以上（其中金融工作經(jīng)歷2年以上）；信貸負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，從事金融業(yè)務(wù)工作3年以上或從事農(nóng)經(jīng)工作5年以上；財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，持有會計(jì)證并從事會計(jì)財(cái)務(wù)工作3年以上；其他人員原則上也應(yīng)具備從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。主要業(yè)務(wù)工作人員均應(yīng)參加省金融辦組織的專業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證書，實(shí)行持證上崗。

第十七條

農(nóng)貸公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。（《蘇州市農(nóng)村小額貸款公司設(shè)立操作規(guī)程》另行發(fā)文）

籌建階段。經(jīng)過公開招標(biāo)程序確定股東后，由股東組織農(nóng)村小額貸款組織籌備組，向各縣級市、區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出籌備申請，經(jīng)縣級市、區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)夂?，?bào)蘇州市金融辦審核后上報(bào)省金融辦?；I備申請經(jīng)省金融辦審核同意后，籌備組可正式開展籌建工作，籌備期為六個(gè)月。

開業(yè)階段?；I建工作結(jié)束后，籌備組向各縣級市、區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出開業(yè)申請，縣級市、區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)夂髨?bào)市金融辦，市金融辦審核并預(yù)驗(yàn)收同意后報(bào)省金融辦，省金融辦現(xiàn)場驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)開業(yè)，籌備組持省金融辦批復(fù)到所在地工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十八條

本實(shí)施細(xì)則第十條第二款規(guī)定的注冊資本最低額、第十一條規(guī)定的出資人條件、第十五條規(guī)定的關(guān)聯(lián)股東持股比例，各縣級市、區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在不違反國家、省相關(guān)規(guī)定，且原則上不低于市標(biāo)準(zhǔn)的前提下自定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市金融辦備案。

第四章

公司治理和經(jīng)營管理

第十九條

農(nóng)貸公司按照“股東參與、簡化形式、運(yùn)行科學(xué)、治理有效”原則，建立職責(zé)明確、制衡有效的公司治理模式。依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，建立符合自身需要和實(shí)際情況的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

第二十條

農(nóng)貸公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、監(jiān)管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)等披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會披露。

第二十一條

農(nóng)貸公司應(yīng)參照金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制要求，建立與其業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，合理設(shè)定前、中、后臺層次清晰的組織架構(gòu)以及部門職責(zé)，建立覆蓋全部業(yè)務(wù)、崗位和人員的內(nèi)部控制制度，在章程中明確貸款、擔(dān)保等主要業(yè)務(wù)的經(jīng)營政策、授權(quán)方式、業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范。第二十二條

根據(jù)小型法人機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理框架和組織機(jī)構(gòu)，著重防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

（一）要建立與自身管理相適應(yīng)，與“三農(nóng)”特點(diǎn)和小微型企業(yè)相匹配的信貸管理制度，實(shí)行審慎、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類制度，全面準(zhǔn)確反映資產(chǎn)形態(tài)，提足撥備并始終將資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)；

（二）嚴(yán)格實(shí)施授信管理，按照《貸款通則》的要求認(rèn)真落實(shí)貸款“三查”制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，并建立客戶分類、預(yù)警和退出機(jī)制，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；

（三）貸款發(fā)放要堅(jiān)持“小額、分散”的原則，嚴(yán)格防范信貸集中風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制大額放貸。對單一借款人的貸款最高余額不超過資本凈額的10%。小額貸款（我市暫定標(biāo)準(zhǔn)450萬元及以下）余額之和占全部貸款余額的比例不低于70%；“三農(nóng)”貸款（以人民銀行統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；貸款期限在3個(gè)月以上的經(jīng)營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%。

（四）貸款利率在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，農(nóng)貸公司按照市場化原則經(jīng)營，利率由借貸雙方自主約定。鼓勵(lì)農(nóng)貸公司向“三農(nóng)”發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；嚴(yán)禁變相提高貸款利率，不得在合同利率之外以任何名義收取貸款費(fèi)用。第二十三條

農(nóng)貸公司在經(jīng)營過程中不得出現(xiàn)以下行為：

（一）吸收或變相吸收社會公眾存款及非法集資行為；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事超經(jīng)營范圍活動(dòng)；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定高息放貸、牟取暴利；

（四）采取不法手段進(jìn)行收貸；

（五）賬外經(jīng)營；

（六）在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算中弄虛作假，故意隱瞞實(shí)際經(jīng)營狀況；

（七）跨越批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（八）融入資本超過規(guī)定比例；

（九）股東抽逃或變相抽逃資本金，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)；

（十）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第五章

監(jiān)管措施

第二十四條

各農(nóng)貸公司應(yīng)按要求每月向所在縣級市、區(qū)試點(diǎn)辦、金融辦、財(cái)政局、人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

第二十五條

市金融辦建立對農(nóng)貸公司的分類評級制度（具體辦法另行發(fā)文），評級結(jié)果作為農(nóng)貸公司增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、增資擴(kuò)股、擴(kuò)大融資比例、開辦其他業(yè)務(wù)等的重要考量因素。第二十六條

由市金融辦牽頭，組織審計(jì)、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)等部門定期對農(nóng)貸公司開展現(xiàn)場檢查，形成現(xiàn)場檢查報(bào)告，以此作為農(nóng)貸公司評級的重要依據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。每年現(xiàn)場檢查公司數(shù)不少于已開業(yè)公司數(shù)的30%。

第二十七條

市金融辦強(qiáng)化對農(nóng)貸公司主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管，采取約見談話、考核等方式，不定期開展履職行為評價(jià)。對有違法違規(guī)行為和不勝任工作的人員，建議農(nóng)貸公司作出解聘或罷免的決定。

第二十八條

農(nóng)貸公司出現(xiàn)第二十三條所列行為的，市金融辦根據(jù)情節(jié)輕重分別采取以下措施：

1．與公司高管人員進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其限期整改； 2．通報(bào)批評； 3．停止批辦新業(yè)務(wù)； 4．限制對外融資比例； 5．降低信用評級； 6．暫停該區(qū)域試點(diǎn)工作；

7．涉嫌非法集資的移交銀監(jiān)部門依法查處；

8．涉嫌違反工商行政管理法律、法規(guī)行為的移交工商部門依法查處； 9．涉嫌犯罪的移交公安部門依法追究法律責(zé)任。

第二十九條

各有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)?shù)睦?，不得在農(nóng)貸公司中兼任職務(wù)或作為農(nóng)貸公司的股東。

第三十條

各有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密，并有義務(wù)為其監(jiān)督管理的農(nóng)貸公司及當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

第三十一條

各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，確保監(jiān)管時(shí)效。

第六章

附

則

第三十二條

本實(shí)施細(xì)則沒有規(guī)定的，依照法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定。

第三十三條

本實(shí)施細(xì)則由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。市金融辦要根據(jù)試點(diǎn)工作的開展情況，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小額貸款組織體制與經(jīng)營的改革和發(fā)展。第三十四條

本實(shí)施細(xì)則自2010年11月1日起施行。第三十五條

《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇府辦〔2009〕64號）同時(shí)廢止。

第二篇：蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)幼兒園

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市區(qū)幼兒園（托兒所）收費(fèi)管理辦法的通知(蘇府辦〔2006〕65號)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

現(xiàn)將市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局制定的《蘇州市區(qū)幼兒園（托兒所）收費(fèi)管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府辦公室

二○○六年六月十六日

蘇州市區(qū)幼兒園（托兒所）收費(fèi)管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，同時(shí)因幼教成本不斷增加，為改善辦園條件，提高幼教質(zhì)量，以滿足廣大群眾對幼教服務(wù)的需求，促進(jìn)我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（蘇教財(cái)〔2005〕105號、蘇價(jià)費(fèi)〔2005〕379號、蘇財(cái)綜〔2005〕101號）精神，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)制定蘇州市區(qū)幼兒園（托兒所）收費(fèi)管理辦法如下：

一、適用對象

市區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)）各類公辦、集體辦、民辦幼兒園（托兒所）。

二、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）保育教育費(fèi)。我市各類幼兒園（托兒所）的保育費(fèi)、管理費(fèi)、雜費(fèi)、代辦費(fèi)合并為保育教育費(fèi)，保育教育費(fèi)用于幼兒園的教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利費(fèi)、社會保障支出、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、修繕費(fèi)用、圖書及設(shè)備購置費(fèi)用、幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生

活用品費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、其他正常辦園經(jīng)費(fèi)等支出。

凡經(jīng)省教育廳確認(rèn)的示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園和市教育局評估認(rèn)定為市現(xiàn)代化、一類、二類的幼兒園（托兒所），根據(jù)本通知規(guī)定，按相應(yīng)的類別收費(fèi)。其他經(jīng)登記注冊的幼兒園（托兒所）一律按合格園幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公辦、集體辦幼兒園（托兒所）保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。2006年9月前已入園的幼兒仍按原收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）民辦幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目按上述規(guī)定設(shè)立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不以營利為目的的原則，按成本收費(fèi)。其成本必須在執(zhí)行前一個(gè)月內(nèi)到所在地價(jià)格認(rèn)證部門辦理價(jià)格認(rèn)證手續(xù)，并報(bào)所在地教育、物價(jià)、財(cái)政部門備案。

（三）伙食費(fèi)。幼兒園（托兒所）舉辦食堂、為幼兒供應(yīng)伙食的可收取伙食費(fèi)?；锸迟M(fèi)可每月預(yù)收，每月公布伙食帳目。伙食費(fèi)按實(shí)際成本核算并每月結(jié)算，多退少補(bǔ)。幼兒請假不來園的，按實(shí)際用餐結(jié)算。

（四）除保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)外，幼兒園（托兒所）不得收取其他費(fèi)用，幼兒園在園時(shí)間內(nèi)（上午8時(shí)～下午4時(shí)，每天為8個(gè)小時(shí)，各地可視季節(jié)變化作調(diào)整），不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取費(fèi)用，不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

三、減免政策

烈士、解放軍邊防指戰(zhàn)員、城鄉(xiāng)“三無”、“五?！睂ο蟆⒊青l(xiāng)低保對象的子女入園憑有關(guān)證明，可向所在幼兒園申請減免，減免額度為公辦合格幼兒園基準(zhǔn)保育教育費(fèi)的50%。減免費(fèi)用由同級財(cái)政、教育部門每年審核后由同級財(cái)政部門對幼兒園（托兒所）予以補(bǔ)償。各有關(guān)幼兒園（托兒所）要認(rèn)真落實(shí)減免政策，不讓幼兒因貧困而影響他們的入園、入托。

四、費(fèi)用報(bào)銷

（一）本市職工子女（符合計(jì)劃生育政策，戶口在蘇州市）入園（托兒所）的保育教育費(fèi)，按每月200元標(biāo)準(zhǔn)，2006年9月前已入園幼兒的保育費(fèi)、管理費(fèi)按每月合計(jì)110元標(biāo)準(zhǔn)，上半年在女方單位報(bào)銷，下半年在男方單位報(bào)銷。

（二）經(jīng)確認(rèn)的烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女和單親（喪父或喪母）幼兒入園（托兒所）的保育教育費(fèi)，全部由蘇州市區(qū)的家長工作單位負(fù)擔(dān)。

（三）職工子女戶口在蘇州市區(qū)，經(jīng)單位同意寄養(yǎng)在外地幼兒園（托兒所）的費(fèi)用，憑就讀幼兒園（托兒所）收據(jù)，按蘇州市區(qū)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超過部分由家長自理。

（四）嬰幼兒寄托于家庭托幼所的，可憑統(tǒng)一收據(jù)，每月報(bào)銷120 元，報(bào)銷方法同上。

五、經(jīng)費(fèi)管理

注冊為事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人的幼兒園收取的保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。公辦幼兒園（托兒所）收取的保育教育費(fèi)，應(yīng)按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。伙食費(fèi)不屬于政府非稅收入，應(yīng)直接留歸幼兒園按有關(guān)規(guī)定管理和使用。

六、憑證收費(fèi)

幼兒園（托兒所）收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。各幼兒園應(yīng)當(dāng)持教育行政部門核發(fā)的《登記注冊證書》、《幼兒園等級證書》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，民辦幼兒園還應(yīng)持《辦園許可證》到同級物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并接受年審。

七、收費(fèi)公示

幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度。各幼兒園應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度 的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕97號）要求，采取多種形式，對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等向家長和社會進(jìn)行公示。

八、收費(fèi)監(jiān)督和管理

各級教育、物價(jià)、財(cái)政部門要建立和健全幼兒園收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。對違規(guī)亂收費(fèi)或平調(diào)、截留、挪用幼兒園收費(fèi)的行為，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2004〕21號）嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

九、執(zhí)行時(shí)間

本通知從2006年秋季新生開學(xué)起執(zhí)行，以前有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定與本通知不符合的同時(shí)廢止。

各縣級市幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本通知規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照執(zhí)行，可以下浮，但不得突破本標(biāo)準(zhǔn)。

附件：蘇州市區(qū)幼兒園（托兒所）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

蘇州市教育局 蘇州市物價(jià)局

蘇州市財(cái)政局

二○○六年六月五日

第三篇：mn蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

蘇糾辦﹝2006﹞2號

關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員

工作的意見

各市、區(qū)政府糾風(fēng)辦、市各部委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

2006年4月20日

主題詞：政風(fēng)行風(fēng) 監(jiān)督員 規(guī)范 意見

抄送：市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部

中共蘇州市紀(jì)委辦公室

2006年4月20日

共印20份

關(guān)于規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督（評議）員

工作的意見

為進(jìn)一步規(guī)范全市各單位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、評議員(以下統(tǒng)稱監(jiān)督員)工作，保證監(jiān)督員正確履行職責(zé), 科學(xué)、客觀、公正地做好政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議工作, 切實(shí)有效地推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，特提出如下意見：

一、監(jiān)督員的條件和產(chǎn)生程序

監(jiān)督員要符合以下基本條件：擁護(hù)四項(xiàng)基本原則；有較強(qiáng)的分析問題和語言文字表達(dá)能力；責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，堅(jiān)持原則，身體健康，對受聘單位和行業(yè)有一定了解，能夠按照有關(guān)要求完成監(jiān)督評議工作。

監(jiān)督員一般應(yīng)從人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)委、監(jiān)察局特約黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特約監(jiān)察員，群眾團(tuán)體，民主黨派，新聞單位和行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)、社團(tuán)及所在單位的監(jiān)管或服務(wù)對象中產(chǎn)生。

監(jiān)督員的產(chǎn)生程序：一般應(yīng)由聘任單位提出建議，相關(guān)單位或組織推薦，征得本人同意，經(jīng)聘任單位審定同意，并頒發(fā)相關(guān)證書。

各基層單位在聘任監(jiān)督員的當(dāng)月將聘任名單報(bào)上級主管部門備案；市直各單位聘任的監(jiān)督員報(bào)市政府糾風(fēng)辦備案。聘任市（縣）、區(qū)人大代表、政協(xié)委員及各黨派領(lǐng)導(dǎo)任監(jiān)督員的，聘任單位還須報(bào)監(jiān)督員所在的同級人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部備案。

二、監(jiān)督員的工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

監(jiān)督員的主要職責(zé)：按照上級及市（縣）、區(qū)政府關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)評議工作部署，開展監(jiān)督評議活動(dòng)；了解、掌握被監(jiān)督評議單位及其工作人員開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，全面、準(zhǔn)確、客觀地收集和反映群眾意見、建議；監(jiān)督檢查被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，提出整改建議，督促整改；辦理其它與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議相關(guān)的工作事項(xiàng)。

監(jiān)督員的權(quán)利：①了解權(quán)。有權(quán)了解被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，接受社會各界對被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的舉報(bào)、投訴。②評價(jià)權(quán)。根據(jù)工作要求，自主地對被監(jiān)督評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)。③建議權(quán)。對在政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議中發(fā)現(xiàn)的問題，向被監(jiān)督評議單位提出整改建議。④監(jiān)督權(quán)。對被監(jiān)督評議單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行監(jiān)督，對整改情況進(jìn)行督促檢查。

監(jiān)督員的義務(wù)：①認(rèn)真并正確履行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)，按時(shí)按質(zhì)完成監(jiān)督評議任務(wù)。②堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公道、正派，對被監(jiān)督評議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出客觀、公正的評價(jià)，保證監(jiān)督評議質(zhì)量。③廉潔自律，自覺維護(hù)監(jiān)督員形象。④嚴(yán)肅紀(jì)律，不得泄露反映問題的單位和個(gè)人情況等。

三、監(jiān)督員的活動(dòng)與管理

聘任單位應(yīng)指定專門處室全面負(fù)責(zé)監(jiān)督員的活動(dòng)與管理。制定活動(dòng)計(jì)劃，指定專人與監(jiān)督員聯(lián)系，組織監(jiān)督員開展監(jiān)督評議活動(dòng)。每年至少兩次向監(jiān)督員通報(bào)情況，聽取監(jiān)督員的意見和建議。聘期結(jié)束應(yīng)向監(jiān)督員所在單位通報(bào)相關(guān) 情況。

監(jiān)督員聘期一般為一至二年，根據(jù)需要可以連續(xù)聘任，但連續(xù)聘任不得超過五年。

監(jiān)督員一般應(yīng)持證開展監(jiān)督評議工作。

四、紀(jì)律與監(jiān)督

監(jiān)督員在開展監(jiān)督評議工作中不得有以下行為：①編造、隱匿或違規(guī)銷毀監(jiān)督評議資料；②利用監(jiān)督員身份辦私事，謀取不正當(dāng)利益；③接受被監(jiān)督評議單位的禮金、有價(jià)證券，參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)以及接受有可能影響公正評議的宴請等；④違規(guī)向被監(jiān)督評議單位提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況；⑤其他損害監(jiān)督評議工作的行為。

為保證監(jiān)督評議質(zhì)量，每個(gè)監(jiān)督員同時(shí)受聘的單位不得超過兩個(gè)。

對在監(jiān)督評議工作中違反上述規(guī)定的監(jiān)督員，聘任單位應(yīng)及時(shí)向市（縣）、區(qū)有關(guān)部門報(bào)告；對情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，應(yīng)告知監(jiān)督員所在單位，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

五、工作保障

監(jiān)督員所在單位要積極支持監(jiān)督員的工作，在工作時(shí)間等方面給予保障。聘任單位應(yīng)為監(jiān)督員開展工作提供必要的工作條件。

第四篇：蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室 蘇州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館

蘇拆辦?2009?6號 蘇城檔?2009?7號

關(guān)于修改《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》的通知

市各有關(guān)單位：

隨著我市城市房屋拆遷工作的發(fā)展，拆遷資料的形成和歸檔組卷工作有了新的要求，為適應(yīng)新的管理工作的需要，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001），結(jié)合本市拆遷資料管理特點(diǎn)，對2006年印發(fā)的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》（蘇城檔?2006?9號文件）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，重新印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：修改后的《蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔內(nèi)容及組卷要求》

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室

蘇州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館 2009年3月17日 蘇州市城市房屋拆遷資料歸檔

內(nèi)容及組卷要求

一、歸檔內(nèi)容及排列順序(一)綜合資料

1.拆遷許可證 2.拆遷申請書 3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖)5.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件 6.拆遷計(jì)劃和拆遷方案 7.拆遷方案會審情況表 8.委托拆遷合同 9.委托評估合同 10.委托拆房合同

11.蘇州市建設(shè)局城市房屋拆遷公告 12.直管公房拆遷補(bǔ)償協(xié)議 13.直管公房拆除注銷通知書 14.拆遷安臵補(bǔ)償匯總表

15.城市房屋拆遷項(xiàng)目完成驗(yàn)收單 16.項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告

17.項(xiàng)目全貌照片及錄像資料(二)拆遷戶資料 1.拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議 2.拆遷補(bǔ)償安臵費(fèi)用結(jié)算表 3.拆遷房屋住戶調(diào)查表 4.戶籍證明 5.房屋產(chǎn)權(quán)審核表 6.房地產(chǎn)平面示意圖 7.房地產(chǎn)評估表 8.房屋裝修評估表

9.房屋所有權(quán)證 10.房屋租賃證 11.房屋租賃協(xié)議 12.國有土地使用權(quán)證 13.宅基地證 14.建房批復(fù)

15.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 16.建設(shè)工程施工許可證

17.國有土地使用權(quán)改變用途許可證 18.國有土地使用準(zhǔn)租許可證 19.營業(yè)執(zhí)照 20.稅務(wù)登記證 21.公房退租回執(zhí) 22.掛牌通知回執(zhí) 23.驗(yàn)房回單

24.有線電視、電話、燃?xì)獾雀鞣N憑證、單據(jù) 25.房屋拆遷補(bǔ)償方案變更情況審批表及相關(guān)材料 26.購房協(xié)議（合同）27.具結(jié)書、委托書 28.協(xié)商筆錄

29.拆遷通知、征詢意見書、評估表等相關(guān)材料送達(dá)回執(zhí)

30.聽證、行政裁決、行政強(qiáng)拆、法院判決、司法強(qiáng)拆相關(guān)材料

31.信訪材料 32.照片

（三）電子文件

二、歸檔文件的質(zhì)量要求

（一）歸檔的文件應(yīng)是原件，應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；破損皺折的文件要修復(fù)和整平；文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格統(tǒng)一為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。

（二）照片質(zhì)量要求

1.照片應(yīng)當(dāng)主題明確，能反映被拆遷地域的全貌或被拆遷戶的房屋特征。

2.一個(gè)拆遷項(xiàng)目至少有三張能反映被拆遷地域的全貌的照片，一個(gè)被拆遷戶至少有一張能反映房屋特征的照片。

3.照片畫面清晰完整，色彩還原準(zhǔn)確，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象。

4.照片應(yīng)一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.數(shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于500萬像素的數(shù)碼相機(jī)拍攝。

6.照片貼在《照片粘貼表》中，下方書寫該照片的文字說明，照片的文字說明內(nèi)容有：拍攝主題、拍攝地點(diǎn)、拍攝日期、拍攝者姓名等；《照片粘貼表》從蘇州市城建檔案館網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

（三）電子文件質(zhì)量要求

1.拆遷資料按要求先立卷后掃描，掃描的內(nèi)容包括：案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、備考表。

2.掃描文件的技術(shù)要求：（1）文件選用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.掃描文件的質(zhì)量要求：

（1）圖像清晰、完整，無偏斜、失真。（2）掃描圖像的排列順序與檔案原件一致。

（3）對一份文件進(jìn)行分區(qū)掃描的，應(yīng)進(jìn)行圖像拼接處理。4.掃描文件的存儲要求：

（1）建立項(xiàng)目級文件夾。項(xiàng)目級文件夾的命名規(guī)則是：拆遷項(xiàng)目名稱(中文)。

（2）在“項(xiàng)目級文件夾”之下建立案卷級文件夾。案卷級文件夾的命名規(guī)則是：序號+案卷題名。序號采用三位半角數(shù)字格式，不足三位時(shí)用前臵“0”補(bǔ)足三位。

（3）在“案卷級文件夾”下存放掃描文件。掃描文件的命名規(guī)則是：序號。序號采用三位半角數(shù)字格式，不足三位時(shí)用前臵“0”補(bǔ)足三位。

三、立卷標(biāo)準(zhǔn)與要求

（一）基本原則。立卷應(yīng)遵循拆遷文件材料的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆遷文件以拆遷項(xiàng)目（即拆遷許可證為依據(jù)）為單位進(jìn)行分類立卷，不同拆遷項(xiàng)目的拆遷資料不能混淆在一起立卷。同一拆遷項(xiàng)目的拆遷綜合資料與拆遷戶資料分開立卷，單獨(dú)組成一卷或若干卷；拆遷戶資料以地址、姓名為單位進(jìn)行立卷，以一戶一卷的原則立卷。

（三）編目要求。

1.編制案卷內(nèi)文件頁號。案卷內(nèi)文件材料均按有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號，每卷頁號從“l(fā)”開始，卷與卷之間頁號不能連續(xù)。頁號編寫位臵：單面書寫的文件材料在右下角編寫頁號；兩面書寫的文件材料，正面在右下角，背面在左下角編寫頁號。案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編寫頁號。

2.案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表是每一案卷必備的要素，應(yīng)采用電腦統(tǒng)一格式打印，表格格式從蘇州市城建檔案館網(wǎng) 站（http://004km.cn）下載。其編制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限、密級等組成。案卷封面排列在卷內(nèi)目錄之前。

案卷題名：應(yīng)簡明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。綜合資料卷由建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷階段名稱、卷內(nèi)文件材料名稱三部分組成。例如：蘇州市環(huán)古城風(fēng)貌改造項(xiàng)目一期拆遷綜合文件。拆遷戶資料卷由建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷階段名稱、地址及姓名、卷內(nèi)文件材料名稱四部分組成。例如：蘇州市環(huán)古城風(fēng)貌改造項(xiàng)目一期南門路15號李╳╳拆遷戶文件。

編制單位：填寫拆遷實(shí)施單位名稱。如：蘇州市滄浪拆遷有限公司。

編制日期：案卷內(nèi)全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填寫“永久”。密級：由城建檔案館填寫。

（2）卷內(nèi)目錄。由序號、文件編號、責(zé)任者、文件題名、日期、頁次和備注組成。卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件材料的首頁之前。

序號：以1份文件為單位，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1依次標(biāo)注。文件編號：填寫文件材料的文號。

責(zé)任者：填寫文件材料的直接形成單位。如拆遷許可證，填寫市建設(shè)局。

文件材料題名：填寫文件材料標(biāo)題的全稱。日期：填寫文件材料的形成日期。

頁次：填寫文件在卷內(nèi)所排的起始頁號，最后一份文件填寫起止頁號。

（3）備考表。主要標(biāo)明卷內(nèi)文件的總頁數(shù)、各類文件頁數(shù)以及立卷單位對案卷情況的說明，立卷人、審核人簽名。備考表排列在卷內(nèi)文件的尾頁之后。

（四）裝訂要求。案卷裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂法，要整齊、牢固，便于保管和利用。案卷裝訂時(shí)必須去除金屬物。

（五）案卷裝具。裝訂好的案卷要用盒裝，統(tǒng)一使用蘇州市城建檔案館監(jiān)制的建設(shè)檔案盒。

四、拆遷文件的歸檔

（一）歸檔的文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（二）歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。

（三）紙質(zhì)拆遷檔案與數(shù)字化拆遷檔案的歸檔同時(shí)進(jìn)行。

（四）編制拆遷項(xiàng)目著錄卡、紙質(zhì)檔案移交目錄和數(shù)字化拆遷檔案移交表。表格統(tǒng)一格式從蘇州市城建檔案館網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

（五）數(shù)字化拆遷檔案采用光盤為介質(zhì)，可以是DVD-R或VCD-R，并對光盤編號。

第五篇：傳 真 電 報(bào) - 蘇州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

傳 真 電 報(bào)

發(fā)電單位：蘇州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 簽發(fā)： 王竟 編號:蘇安辦傳〔2015〕9號 2015年5月7日 總頁數(shù)：5

層轉(zhuǎn)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好汛期安全

生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知

各市（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會辦公室，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2015〕8號）層轉(zhuǎn)給你們，并結(jié)合當(dāng)前工作，提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。各地各部門要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮。要做好各項(xiàng)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作，做到組織到位、人員到位、措施到位。要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)防汛期災(zāi)害性天氣對生產(chǎn)的影響和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要充分研判突發(fā)災(zāi)害性天氣的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布出行指導(dǎo)信息，認(rèn)真應(yīng)對汛期道路和水上交通運(yùn)輸安全壓力，全力保障交通安全暢通有序；對事故易發(fā)路段，要加強(qiáng)巡查執(zhí)法和排堵保暢通，防止較大以上事故發(fā)生。

二、切實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全大檢查。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位汛期防災(zāi)抗災(zāi)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要突出交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工、勞動(dòng)密集型企業(yè)、受限空間作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)崗位、關(guān)鍵部位的安全排查，梳理和排除整改事故易發(fā)隱患。要組織農(nóng)戶做好農(nóng)作物防雨、防雷、防大風(fēng)工作，努力保護(hù)生產(chǎn)能力，做好農(nóng)耕工作。要組織廣大經(jīng)營戶做好戶外廣告牌等的隱患排查整改工作，確保不發(fā)生坍塌、掉落等安全事故。

三、切實(shí)認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班值守工作。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好汛前應(yīng)急準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真落實(shí) 24 小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。要完善預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備設(shè)施，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對有效。汛期要隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，及時(shí)了解突發(fā)災(zāi)害性天氣情況并對社會發(fā)布，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，切實(shí)做好防范應(yīng)急工作，最大程度減輕汛期災(zāi)害性天氣造成的影響和損失。要開展一次應(yīng)急物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備工作情況檢查，及時(shí)充實(shí)各類應(yīng)急物資，要求汛期各類應(yīng)急救援隊(duì)伍都要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保有效應(yīng)對。

附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊

急通知（安委辦明電〔2015〕8號）附件

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)

工作的緊急通知

安委辦明電〔2015〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

據(jù)中央氣象臺預(yù)測，2015年汛期全國降水總體偏多，長江中下游和東北部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。為進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，高度重視汛期安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要明確工作目標(biāo)，親自安排部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要確定重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，親自檢查推動(dòng)。要做到有專門機(jī)構(gòu)管理、專門人員負(fù)責(zé)，把相關(guān)工作落實(shí)到企業(yè)，任務(wù)分解到現(xiàn)場。要大力開展各類自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急知識宣傳教育，提高各類企業(yè)和從業(yè)人員安全防范意識。

二、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好汛前應(yīng)急準(zhǔn)備工作。安全監(jiān)管、氣象、水利、國土資源、海洋等部門要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到信息共享、協(xié)同應(yīng)對。要完善預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)備設(shè)施，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對有效。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位要進(jìn)一步檢查完善應(yīng)急預(yù)案，通過構(gòu)建事故情景，加強(qiáng)應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)對措施。要開展一次應(yīng)急物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備工作情況檢查，及時(shí)充實(shí)各類應(yīng)急物資，要求汛期各類應(yīng)急救援隊(duì)伍都要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化隱患治理

各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，立即安排部署檢查工作，督促指導(dǎo)企業(yè)開展防汛檢查，落實(shí)安全防范措施，深化隱患治理。

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控。煙花爆竹企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)，要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害及穿越地震活動(dòng)斷層等情況的，要采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施，確保安全運(yùn)行。

（二）組織對建筑施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等建筑和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取防范應(yīng)對措施，嚴(yán)禁只考慮施工成本，冒險(xiǎn)就近宿營。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。

（三）做好礦山企業(yè)防洪和防治水工作。位于地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的地下礦井，要查清礦區(qū)及周邊水文變化、水庫河流、廢棄礦井及老窯積水情況。預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨時(shí)，要立即部署停產(chǎn)撤人。加強(qiáng)對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查；露天開采礦山企業(yè)要對排水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通。

（四）組織開展對尾礦庫排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的檢查，尤其是對危險(xiǎn)庫、無主庫、停用庫的巡查檢查。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，實(shí)行在線監(jiān)測并嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度。

（五）加強(qiáng)公路、鐵路橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監(jiān)測監(jiān)控。對公路和鐵路沿線存在發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石等危險(xiǎn)的重點(diǎn)地段和存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位，要加大巡查和監(jiān)測監(jiān)控力度。發(fā)現(xiàn)危及行車安全時(shí)，要立即阻止車輛通行，并采取有力措施消除安全隱患。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，完善自然災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好各類自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

國家安全監(jiān)管總局將組織督查組于5月上旬對有關(guān)地區(qū)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查。

國務(wù)院安委會辦公室 2015年4月30日