第一篇：安全農(nóng)村實(shí)施方案

離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）實(shí)施方案

為提升坪頭鄉(xiāng)安全生產(chǎn)保障水平，全面推進(jìn)離石區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，確保全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)呂梁市安全保障型鄉(xiāng)村和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)[2011]70號(hào)）精神，特制定創(chuàng)建安全保障型安全鄉(xiāng)村實(shí)施方案。

一、重要意義

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。建設(shè)安全保障型鄉(xiāng)村就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升本質(zhì)安全保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以確保人民群眾安居樂業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)安全防范的主動(dòng)保障，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形式根本好轉(zhuǎn)。

二、核心理念

創(chuàng)建安全保障型鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特點(diǎn)是涉及參與主體的多元性、受益對(duì)象的全面性、管理內(nèi)容的復(fù)雜性、系統(tǒng)功能的多維性、保障水平的適應(yīng)性，因此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村安全發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的原則。核心理念是：“安全發(fā)展、安居樂業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動(dòng)保障”。“安全發(fā)展、安居樂業(yè)”既是方向、又是目標(biāo)；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動(dòng)保障”既是要求、又是措施。

安全發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。即：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

安居樂業(yè)。百姓在安全穩(wěn)定的環(huán)境中生活和工作。即：在持續(xù)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保障安全矛盾的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足社會(huì)成員在發(fā)展過程中的安全需要，在安全意識(shí)、安全行為、安全能力、安全權(quán)益、安全環(huán)境等方面持續(xù)改善。

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。即：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的安全保障型街道。

主動(dòng)保障。將“預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。即：實(shí)現(xiàn)各類安全防范由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建安全保障型鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府成立創(chuàng)建安全保障型領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：王永福

鄉(xiāng)黨委書記

副組長(zhǎng)：李建國(guó)

鄉(xiāng)長(zhǎng)

崔建文 鄉(xiāng)安全監(jiān)督管理站站長(zhǎng) 成員：韓躍文

薛保衛(wèi) 李寶寶 張志偉 各村村干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站辦公室，崔建文兼任辦公室主任。

四、創(chuàng)建目標(biāo) 到2011年底，鄉(xiāng)安全保障體系制度框架基本形成，80%的高危行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；50%的村達(dá)到安全和諧型村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；50%的學(xué)校（含幼兒園，下同）達(dá)到安全和諧型學(xué)校；25%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

到2015年，形成較為完善的安全保障型街道的保障體系、工作機(jī)制和運(yùn)行模式，把坪頭鄉(xiāng)建設(shè)成為安全保障水平一流、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的“安全區(qū)”、“放心區(qū)”?；緦?shí)現(xiàn)安全保障型街鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，各村、學(xué)校、企業(yè)全部達(dá)到安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；各類事故死亡人數(shù)控制在上級(jí)指標(biāo)范圍以內(nèi)，安全生產(chǎn)事故得到根本控制，安全生產(chǎn)總體狀況、安全保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)受控程度達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平。

五、工作原則

堅(jiān)持“依法治安”的原則。加快安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，使安全生產(chǎn)有法可依。

堅(jiān)持“固基強(qiáng)安”的原則。推進(jìn)保障安全的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；深化安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，鞏固和夯實(shí)高危行業(yè)（領(lǐng)域）本質(zhì)安全保障基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“科技興安”的原則。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)改造和科技成果推廣應(yīng)用，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。 堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)保安”的原則。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用；督促企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用到位，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納到位；推動(dòng)高危行業(yè)加入安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)投入保障體系。

堅(jiān)持“文化促安”的原則。強(qiáng)化安全生產(chǎn)各類培訓(xùn)教育，強(qiáng)化媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，建設(shè)企業(yè)安全文化。著力推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作，形成提升全民安全素質(zhì)的保障體系。

六、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施安全生產(chǎn)事故預(yù)防工程

深化事故隱患排查治理。各有關(guān)單位要繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，開展日常安全生產(chǎn)大檢查，深化安全專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源，所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。道路交通：道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，同時(shí)加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械，深入開展建設(shè)工程外腳手架及高大模板工程安全專項(xiàng)整治，規(guī)范外腳手架及高大模板的制作、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)、拆卸等監(jiān)督管理。

特種設(shè)備：重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的注冊(cè)、使用、保養(yǎng)、檢測(cè)情況，及特種作業(yè)人員持證上崗情況，切實(shí)提高業(yè)主的管理水平和特種作業(yè)人員的操作水平。人員密集場(chǎng)所：重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)（超市）、市場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧、飯店、醫(yī)院等大型人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口以及損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施（器材）、“多合一”現(xiàn)象等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治。

職業(yè)安全健康：進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底工作。2015年年底前，用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)90%以上，其中粉塵、高毒物品企業(yè)危害申報(bào)率達(dá)100%；用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)90%以上；粉塵、高毒物品企業(yè)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)80%以上。此外，針對(duì)存在的隱患和突出問題，繼續(xù)深入開展冶金、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通等行業(yè)安全整治，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平。

深化非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法開采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制“三非”、“三違”、“三超”行為，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)成果。重點(diǎn)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源，非法經(jīng)營(yíng)幼兒園，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，馬路市場(chǎng)，農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載人，校車超員超載，危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸，建設(shè)工程層層分包、轉(zhuǎn)包等行為。

（二）實(shí)施企業(yè)本質(zhì)安全提升工程

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)等安全防范工作?！叭凇?，即勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通?！叭?xì)”，即心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)?！叭轿弧?，即布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位?！叭簧佟?，即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少。“三必談”，即發(fā)現(xiàn)情緒不正常的必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須召開一次談心會(huì)。“三提高”，即提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力），強(qiáng)化班組安全責(zé)任。

（三）實(shí)施安全生產(chǎn)保障工程

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)安全監(jiān)管。將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的重要前置條件，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，完善城市基礎(chǔ)安全設(shè)施布局，同步建設(shè)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)必須保持足夠的安全距離。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)安全論證。加大項(xiàng)目建設(shè)源頭安全監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全論證合格的不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，未經(jīng)安全專項(xiàng)檢查驗(yàn)收合格的不得投產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。

加大科技應(yīng)用推廣以深化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。

（四）實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

全面提升全民安全素質(zhì)。以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題，組織開展 “安全生產(chǎn)月”、“11?9”消防宣傳日和我省全民安全教育日等活動(dòng)。以宣傳“創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村”為主線，推動(dòng)安全宣傳教育工作經(jīng)?；ｉ_展“應(yīng)急預(yù)案演練周”、安全保障示范創(chuàng)建等系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和重大事故典型案例。推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，大力開展專版、專欄等特色宣傳活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和逃生等自我防范能力。

全面提升從業(yè)人員安全技能。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)活動(dòng)。要組織對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、村主任、學(xué)校校長(zhǎng)輪訓(xùn)一次。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)督促本系統(tǒng)企業(yè)開展 “三級(jí)”教育和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”教育，年內(nèi)職工崗位安全技能再教育率達(dá)90%以上。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的任職能力和知識(shí)更新教育，2011年年底前“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)率達(dá)100%，企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，2011年9月份，縣安委辦要對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

七、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)是鄭州市授予我市的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，各單位要高度重視，各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)安全創(chuàng)建工作親自研究部署，周密計(jì)劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和實(shí)效。

（二）注重創(chuàng)建保障。各單位要加大對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）抓好落實(shí)。創(chuàng)建安全保障型城市是各級(jí)各部門和全社會(huì)共同承擔(dān)的任務(wù)，鄉(xiāng)政府、各村、各學(xué)校、各企業(yè)等的創(chuàng)建工作要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的、意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚氛圍。

離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年九月二十三日

第二篇：農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)

XX年農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案

各社區(qū)：

按照市委、市政府加快我市農(nóng)村飲水安全工作的要求，今年在完成市政府下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照我鎮(zhèn)實(shí)際情況擬對(duì)XX村等自來水進(jìn)行改造。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要意義

飲用水是人類生存的基本需求。切實(shí)作好飲用水安全保障工作是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。各單位及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。

二、安排范圍和原則

(一)安排范圍：農(nóng)村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程嚴(yán)重缺水問題。工程安排的范圍是：

(1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標(biāo)問題。

(2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標(biāo)等其他水質(zhì)問題。

(3)水源嚴(yán)重污染、已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問題。

(4)北部及西部嶺地取水量嚴(yán)重不足、保障率低等問題。

(二)安排原則：

(1)根據(jù)各社區(qū)的申報(bào)，按照“先急后緩、先重后輕、先安全，后方便”的原則，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點(diǎn)。同時(shí)，要與社區(qū)聚合居住聯(lián)合起來，重點(diǎn)是

后，每處工程要制定工程管護(hù)制度，包括管理制度、水費(fèi)征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設(shè)質(zhì)量

對(duì)于打井水源工程，必須掌握項(xiàng)目區(qū)的水文地質(zhì)情況，確定合理的取水層。地質(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)域，鎮(zhèn)政府將組織技術(shù)人員進(jìn)行論證，合理確定井位、井深、取水層、止水層等，確保成井質(zhì)量。同時(shí)，為防止淺層水和中深層水的交叉污染，要組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍做好成井工藝的技術(shù)指導(dǎo)，并做好原始資料的記錄，使每一眼井不僅水質(zhì)水量符合要求，而且還要保護(hù)好中深層地下水不受污染，確保群眾長(zhǎng)期飲水安全。

(四)確保水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村飲水安全工程建成后，要對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)。各種形式的水源，須經(jīng)市衛(wèi)生檢疫部門對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)，確保水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

(五)嚴(yán)格工程驗(yàn)收

工程竣工后鎮(zhèn)政府將組織統(tǒng)一驗(yàn)收，采用“聽、看、查”的方式進(jìn)行，在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由街道農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收資料包括：工程設(shè)計(jì)、批復(fù)、資金撥付文件、竣工決算、竣工報(bào)告、工作總結(jié)、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、工程管護(hù)制度等。

(六)加強(qiáng)工程的建后管理

農(nóng)村飲水工程改造后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。單村供水工程的運(yùn)行管理，提倡通過公開競(jìng)標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者，做到“產(chǎn)權(quán)明晰、競(jìng)爭(zhēng)承包、協(xié)會(huì)監(jiān)督、確保供水”。對(duì)跨村的規(guī)?；┧こ?，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。不管采用

哪種管理形式,都要讓群眾吃上水，吃得起水，又要保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府決定成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)系辦公會(huì)議制度，及時(shí)解決工程改造中的重大問題。

各社區(qū)是農(nóng)村飲水安全工程的組織者和實(shí)施者，負(fù)有重要責(zé)任。各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的責(zé)任人。要建立領(lǐng)導(dǎo)組織、明確責(zé)任分工、逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。

街道有關(guān)部門要密切配合，水管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃安排、規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)管及建后水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金籌措，抓好街道補(bǔ)助資金的配套落實(shí)，同時(shí)對(duì)資金使用安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)保所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護(hù)，防止造成新的污染。

第三篇：農(nóng)村安全穩(wěn)定用電實(shí)施方案1

加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)電力幫扶工作 農(nóng)村安全穩(wěn)定用電實(shí)施方案

為深入貫徹河北省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村幫扶項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》精神，圓滿完成幫扶村電力保障工作目標(biāo)，彰顯嶄新社會(huì)形象，特制訂《加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)電力幫扶工作農(nóng)村安全穩(wěn)定用電實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和河北省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)總體目標(biāo)要求，深入實(shí)施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)政府、關(guān)愛群眾、綜合幫扶的原則，充分利用國(guó)家實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的有力時(shí)機(jī)，著力加強(qiáng)幫扶電網(wǎng)建設(shè)與改造，夯實(shí)幫扶農(nóng)村安全用電基礎(chǔ)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，從根本上改善居民生產(chǎn)生活用電狀況，構(gòu)建和諧的農(nóng)村供用電環(huán)境，高姿態(tài)彰顯政府新形象。

二、工作目標(biāo)

1．通過一年時(shí)間，到2012年底實(shí)現(xiàn)42個(gè)幫扶村街的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)建設(shè)工作，解決好因線路老化、供電半徑長(zhǎng)等原因造成的電力供應(yīng)緊張、電力不足等問題，保障農(nóng)村不斷增長(zhǎng)的用電需求。其中：新建綜合臺(tái)區(qū)17個(gè)/3400千伏安，增加供電容量改造綜合臺(tái)區(qū)25個(gè)/1650千伏安，該工程共新架10千伏線路4千米，0.4

千伏線路3千米，更換接戶線12.98千米，居民電表集裝箱3338個(gè)，涉及居民用戶10147戶，總投資1093萬元。

2．夯實(shí)幫扶村街農(nóng)村用電安全基礎(chǔ)，確保綜合臺(tái)區(qū)總漏電保護(hù)器安裝投運(yùn)率100%。建立農(nóng)村安全用電宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，建立政企聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村實(shí)施、電力服務(wù)的共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電安全普及率大幅提高。

3．全力推進(jìn)“95598”光明服務(wù)工程，深入貫徹開展的“社區(qū)光明同行”活動(dòng)，推出一系列有特色、重實(shí)效、得民心的供電服務(wù)新舉措，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象，確保幫扶村街實(shí)現(xiàn)供電公司“十項(xiàng)承諾”兌現(xiàn)率100%、客戶服務(wù)回訪滿意率100%的工作目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)展示“責(zé)任央企”的良好形象。

4．做好基層建設(shè)年電力幫扶工作宣傳。相關(guān)媒體應(yīng)利用多種形式，做好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中農(nóng)村電力保障工作的輿論宣傳和引導(dǎo)，宣傳幫扶村電力建設(shè)成果。宣傳先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物。

三、實(shí)施步驟

（一）籌備階段（2012年4月20日前）

開展專題調(diào)研，以《河北省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中加強(qiáng)項(xiàng)目幫扶工作的通知》要求，組織開展幫扶村情況摸底調(diào)研工作，摸清幫扶村電力設(shè)施現(xiàn)狀，抽調(diào)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定切實(shí)可行的改造方案，明確工程規(guī)模，將確定的工程項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位。

（二）啟動(dòng)階段（2012年4月底前）

1．成立專門組織，制定周密實(shí)施方案，形成溝通順暢、領(lǐng)導(dǎo)有力的工作組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年電力幫扶工作。

2．召開專題會(huì)議，以上級(jí)部門召開的“加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)電力幫扶工作”啟動(dòng)會(huì)議為契機(jī)，正式啟動(dòng)電力幫扶工作。

（三）推進(jìn)實(shí)施階段（2012年10月底前）

1．實(shí)施幫扶村農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，結(jié)合被幫扶村電網(wǎng)狀況和上報(bào)改造計(jì)劃，充分利用各項(xiàng)工程投資，對(duì)轄區(qū)內(nèi)被幫扶村進(jìn)行有效的電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保工程進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量。

2．開展特色幫扶服務(wù)，組織好青年志愿者、黨員服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，一開展關(guān)愛春苗行動(dòng)、一敬老助殘、就在濟(jì)困為重點(diǎn)開展雷鋒愛心行動(dòng)。組織開展一系列農(nóng)村安全用電檢查、宣傳工作，改善農(nóng)村安全用電狀況，構(gòu)建和諧的用電環(huán)境。

（四）總結(jié)階段（2012年12月底前）

認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)電力幫扶工作的開展情況，主要成效、發(fā)現(xiàn)及解決的問題和工作體會(huì)，對(duì)農(nóng)村安全穩(wěn)定用電活動(dòng)進(jìn)行實(shí)際效果的總結(jié)，確保工程質(zhì)量。

第四篇：農(nóng)村實(shí)施方案

李七莊街鄧店村深入開展黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《西青區(qū)農(nóng)村深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見》和《李七莊街深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就我村深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，安排如下:

一、重大意義

開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。近年來，我村始終堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，深入開展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效，為教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、總體要求

認(rèn)真落實(shí)中央、市委、區(qū)委、和街黨委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，堅(jiān)持總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和基本環(huán)節(jié)不變，與我村實(shí)際相結(jié)合做到“六個(gè)結(jié)合”,既：與推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，與結(jié)對(duì)幫扶工作相結(jié)合，與做好組織換屆準(zhǔn)備工作相結(jié)合，與治理婚喪嫁娶大操大辦鋪張浪費(fèi)相結(jié)合。作為基層黨組織，在活動(dòng)過程中要以強(qiáng)化鞏固提升和發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用為目標(biāo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)既不走過場(chǎng)、保質(zhì)保量，又積極穩(wěn)妥、不出偏差。

三、突出解決的主要問題

（一）著力解決“四風(fēng)”突出問題，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。村領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)解決軟弱無力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，坐等上門多、主動(dòng)問需少等問題。

（二）關(guān)心群眾利益，密切黨群、干群關(guān)系。堅(jiān)持為民利民便民，切實(shí)落實(shí)

各項(xiàng)民生政策，解決群眾基本需求問題，解決貧困殘疾人、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，解決侵犯群眾利益問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

（三）堅(jiān)決解決黨員發(fā)揮作用不夠問題。重點(diǎn)解決黨員不能自覺遵守黨章，不嚴(yán)守黨的紀(jì)律，擺不正個(gè)人和組織的關(guān)系，不認(rèn)真執(zhí)行組織決定，把自己混同于一般群眾，不能夠主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾；個(gè)別黨員黨性原則缺失，長(zhǎng)期不參加組織生活、不完成黨組織分配任務(wù)，不發(fā)揮黨員作用甚至起負(fù)面作用等問題。

（四）堅(jiān)決解決村級(jí)組織工作運(yùn)行不規(guī)范問題。重點(diǎn)解決黨務(wù)、村務(wù)公開等制度落實(shí)不規(guī)范，停留在“嘴上說、紙上有、墻上掛”，監(jiān)督制度流于形式；聽取群眾意見建議不夠，執(zhí)行村級(jí)事務(wù)民主決策程序和規(guī)定變通走樣，好事辦不好，群眾不滿意；農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理不規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)不按規(guī)定及時(shí)公開，執(zhí)行村財(cái)街鎮(zhèn)委托代理制度不到位，違反規(guī)定無據(jù)收付款，造假賬、假公開等問題。

四、重點(diǎn)工作

農(nóng)村開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重靈活有效、務(wù)實(shí)管用，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、提高認(rèn)識(shí)、解決問題貫徹始終。村黨組織書記、包村干部和大學(xué)生村官在教育實(shí)踐活動(dòng)中要充分發(fā)揮示范帶頭作用和骨干作用。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1.認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)。我村將于3月底前主持召開全體黨員動(dòng)員會(huì)，街包片領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)組成員和大學(xué)生村官黨員及及本村區(qū)“兩代表一委員”參加會(huì)議。會(huì)上由村黨支部書記講解教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、方法步驟和活動(dòng)安排。對(duì)村“兩委”班子成員中的黨員干部和本村一般黨員參加活動(dòng)提出明確要求，講解教育實(shí)踐活動(dòng)為什么搞、怎么搞、要解決哪些突出問題，強(qiáng)化黨員自覺遵守組織紀(jì)律的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部組織活動(dòng)、參與活動(dòng)、自覺實(shí)踐的主動(dòng)性和積極

性。2.認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。開展學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章、十八大報(bào)告、總書記一系列重要講話、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)以及學(xué)習(xí)區(qū)委活動(dòng)辦輯印《群眾路線基本知識(shí)“百問”學(xué)習(xí)手冊(cè)》，做到黨員干部人手1冊(cè)。在黨員、干部中廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育和中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。組織理想信念專題輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)農(nóng)村黨員進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。組織基層先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)道德模范、先進(jìn)人物作報(bào)告、談體會(huì)，用身邊事教育身邊人，教育黨員自覺向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)觀看1部反腐倡廉警示教育片，從反面教材中讓黨員干部受到警醒，增強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)；開展專題學(xué)習(xí)討論，村“兩委”班子中的黨員干部、聯(lián)絡(luò)組中的黨員干部要結(jié)合學(xué)習(xí)情況，在村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行討論交流。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳中央、市委、區(qū)委和街黨委有關(guān)精神，組織農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)。對(duì)文化程度不高的黨員，采取上門送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。對(duì)外出務(wù)工流動(dòng)黨員要利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)等方式組織學(xué)習(xí)。

3.廣泛征求群眾意見。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與聽取意見同步進(jìn)行，圍繞群眾所思所盼所憂，突出村干部作風(fēng)問題、關(guān)系群眾切身利益問題、村級(jí)組織建設(shè)問題和農(nóng)村黨員作用發(fā)揮問題四個(gè)方面，采取多種方式聽取群眾的意見建議。村“兩委”黨員干部、包村黨員干部做到“六必訪”，即困難戶、低保戶、五保戶、因病致貧戶必訪，黨員戶和村民代表戶必訪，農(nóng)村實(shí)用人才戶必訪，老黨員和老村干部戶必訪，區(qū)“兩代表一委員”戶必訪，信訪戶必訪，面對(duì)面聽取意見。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、信函、電話等方式征求外出務(wù)工等流動(dòng)黨員的意見。

（二）查擺問題、開展批評(píng)

1.深入查擺突出問題。村“兩委”班子結(jié)合征求到的意見建議，對(duì)照《農(nóng)村基

層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》以及要解決的重點(diǎn)問題，認(rèn)真查找存在的突出問題。村黨組織班子和書記對(duì)查擺到的問題向街黨委書記書面報(bào)告；村“兩委”黨員干部查擺到的問題，向村黨組織書記和聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)報(bào)告。

2.認(rèn)真召開專題組織生活會(huì)。會(huì)前，要做到村黨組織書記、聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)要與村“兩委”成員、黨員、群眾代表進(jìn)行深入的談心；村“兩委”班子成員之間開展談心；村干部和黨員之間開展談心；黨員和黨員之間要進(jìn)行相互談心交流，互相查找問題。會(huì)上，村黨組織書記要代表村黨組織班子進(jìn)行對(duì)照檢查，每名黨員都要開展批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真做好專題組織生活會(huì)記錄。

3.組織開展民主評(píng)議黨員工作。結(jié)合召開專題組織生活會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。召開支部委員會(huì)，“兩代表一委員”和群眾代表參加，對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見，并向黨員反饋。對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的，進(jìn)行批評(píng)教育，重點(diǎn)督促和幫助其改進(jìn)提高；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。

（三）整改落實(shí)、建章立制

1.抓好整改落實(shí)。針對(duì)查擺出來的問題，要列出清單，一項(xiàng)一項(xiàng)提出整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。村黨組織班子和“兩委”黨員干部的整改措施，要經(jīng)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)和街包片領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。實(shí)行開門整改，整改措施和整改成效要通過一定形式向黨員群眾公布，接受評(píng)價(jià)和監(jiān)督。凡是有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。

2.深入開展村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。組織村“兩委”干部中的黨員，聚焦問題開展對(duì)照檢查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，由街黨委進(jìn)行清查、督促整改。對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，進(jìn)行組織調(diào)整；涉及違紀(jì)違法的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。對(duì)沒有正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作，經(jīng)黨員民主評(píng)

議為不合格的村干部，依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以組織處理。

3.健全和落實(shí)制度規(guī)定。對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，健全完善村級(jí)組織各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。重點(diǎn)健全完善村級(jí)組織議事規(guī)則、村級(jí)重大事務(wù)決策和監(jiān)督程序、黨務(wù)村務(wù)公開制度、農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度、村干部任期承諾和廉政承諾制度等。要嚴(yán)格制度落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，將制度落實(shí)情況列入考核重要內(nèi)容，與村干部使用獎(jiǎng)懲掛鉤。村委會(huì)要發(fā)揮自身作用，組織村民制定村規(guī)民約，形成共同遵守的約定，形成良好風(fēng)尚。

四、強(qiáng)化推進(jìn)措施

（一）深入開展結(jié)對(duì)幫扶和黨員聯(lián)系戶工作。深入開展“黨建互聯(lián)網(wǎng)”品牌工程和“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，使“每名黨員都有聯(lián)系戶，每戶都有黨員聯(lián)系”，密切黨群干群關(guān)系。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。著眼于明年村級(jí)組織換屆，推動(dòng)村黨組織在強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。優(yōu)化組織設(shè)置，采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式及時(shí)建立黨組織，深入推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(三）夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)、公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決看病難、購物難、出行乘車難等問題。探索農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)功德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠信教育，積極創(chuàng)建“文明村”、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺抵制封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，摒棄不文明行為和不良生活習(xí)慣。完善農(nóng)村社會(huì)治理和服務(wù)機(jī)制，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

五、檢查驗(yàn)收

1、分組檢查驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)行檢查。主要各項(xiàng)制度是否健全、學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、本村發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行檢查。要組織黨員代表對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要作為年終考核和明年“七一”評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2、形成長(zhǎng)效機(jī)制

要認(rèn)真總結(jié)本次活動(dòng)，形成一份總結(jié)報(bào)告。將存在問題、整改提高措施的落實(shí)情況等，整改進(jìn)度、效果以及工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、采取的新措施等情況入檔。要強(qiáng)化過程管理，建立整改工作動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，通報(bào)工作進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，確保轉(zhuǎn)化。要形成長(zhǎng)效機(jī)制、保證活動(dòng)成果常態(tài)化長(zhǎng)效化。

3、培育樹典型

要對(duì)在全村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型。組織先進(jìn)典型與后進(jìn)個(gè)人結(jié)對(duì)幫帶，通過先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗(yàn)、具體指導(dǎo)等方式，發(fā)揮先進(jìn)典型在村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、維護(hù)和諧方面的傳、幫、帶作用，助推后進(jìn)個(gè)人晉位升級(jí)。

鄧店村黨支部

2014年4月3日

第五篇：2007年河南省農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案

2007年河南省農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案省委、省政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作高度重視,明確提出全省今年要解決不少于200萬人的農(nóng)村飲水安全問題。為確保按時(shí)完成今年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),特制定如下工作實(shí)施方案:

一、工程規(guī)劃

(一)規(guī)劃范圍。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決由于地球物理作用形成的原生性高氟水、高砷水、苦咸水以及水源污染和嚴(yán)重缺水問題。按照“十一五”期間國(guó)家支持的優(yōu)先順序,工程實(shí)施的范圍是:

1.飲用水中氟含量大于2毫克燉升的中重度氟超標(biāo)問題。

2.飲用水中砷含量大于0.05毫克燉升的砷超標(biāo)問題。

3.溶解性總固體大于2克燉升的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標(biāo)等其他水質(zhì)問題。

4.水源嚴(yán)重污染,已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問題。

5.部分地區(qū)水量嚴(yán)重不足、保障率低、取水不便等問題。

(二)規(guī)劃原則。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,堅(jiān)持工程相對(duì)集中,整村推進(jìn),創(chuàng)新機(jī)制,擇優(yōu)扶持。對(duì)群眾要求迫切、當(dāng)?shù)卣e極性高、配套資金落實(shí)好、工程建成后管理措施到位的地方,要優(yōu)先安排;要因地制宜,立足當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),把農(nóng)村飲水安全工程安排與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)緊密結(jié)合;要加快黃淮四市和貧困縣的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);要適當(dāng)擴(kuò)大示范縣的范圍,同時(shí)按照國(guó)家要求完成5個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣的申報(bào)和建設(shè)工作。

(三)工程類型。根據(jù)我省區(qū)域地形、地質(zhì)、水源條件及飲水不安全因素分布情況等,因地制宜地選擇工程類型和技術(shù)方案。主要工程類型分為機(jī)電井、管網(wǎng)延伸、引提水工程、微集水工程、水處理工程等。有條件的地方應(yīng)大力推行集中供水工程。建設(shè)好2007年批復(fù)的受益人口在5000人以上的集中供水工程130處。

具體工程類型由省轄市、縣(市、區(qū))水利部門根據(jù)各地水源情況擇優(yōu)選定,并通過專家評(píng)審。個(gè)別通過打深井氟、砷等有害物質(zhì)仍超標(biāo)的地方,組織有關(guān)專家進(jìn)行論證,研究確定既切合實(shí)際又經(jīng)濟(jì)合理的解決方案。凡通過打淺井和水處理能夠解決的,盡量使用水處理設(shè)施,確保讓人民群眾吃上達(dá)標(biāo)的潔凈水。

二、工程建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)

(一)工程設(shè)計(jì)。農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)要符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(SL310-2004)》的要求,做到設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。要結(jié)合實(shí)際,做好水源工程和入戶工程的設(shè)計(jì),確保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(二)工程實(shí)施。工程建設(shè)由縣(市、區(qū))水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

工程建設(shè)要執(zhí)行并切實(shí)落實(shí)“四制”:一是工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制。要組建項(xiàng)目法人單位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作。二是工程的建設(shè)和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行招投標(biāo)制。按照公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,實(shí)行“陽光操作”,確保工程建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三是工程在實(shí)施中實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具備乙級(jí)以上資格,并不斷完善監(jiān)理制度,對(duì)工程實(shí)行全過程監(jiān)理。四是工程建設(shè)實(shí)行合同制。項(xiàng)目法人單位要與有關(guān)施工單位、企業(yè)等簽訂合同,完善手續(xù),確保質(zhì)量。

(三)水質(zhì)檢測(cè)。疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)水源水和管網(wǎng)未梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)和化驗(yàn),由衛(wèi)生部門提供化驗(yàn)報(bào)告,水質(zhì)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后安全飲水工程方可投入運(yùn)營(yíng)。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):

1.水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全工程建成后的飲用水要經(jīng)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)化驗(yàn)認(rèn)定,供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749)》和《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。

2.水量。農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)用水量包括居民生活用水、畜禽飼養(yǎng)用水、庭院經(jīng)濟(jì)用水等。供水量按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》滿足不同用水條件,根據(jù)我省實(shí)際,綜合核定為30-50升燉人·日。

3.方便程度。用水方便程度達(dá)到《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(水農(nóng)〔2004〕547號(hào))關(guān)于人力取水時(shí)間的要求,即人力到集中供水點(diǎn)取水的,取水往返時(shí)間不超過20分鐘。有條件的,實(shí)行供水到戶。

4.保證率。選擇水源時(shí),力求做到水源可靠,水質(zhì)良好,水處理難度低,又便于施工和管理。做到20年一遇干旱年飲用水水源保證率不低于90%,10年一遇干旱年飲用水水源保證率不低于95%。水源規(guī)劃和工程建設(shè)以近期為主,并兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)所有供水水源,劃定保護(hù)范圍加以保護(hù)。

三、資金籌措與管理

(一)資金籌措。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。今年國(guó)家下達(dá)我省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃總投資97324萬元,計(jì)劃解決農(nóng)村242.9萬人飲水不安全問題。國(guó)家核算我省人均投資400元,其中中央補(bǔ)助投資180元燉

人,地方配套220元燉人(含群眾自籌和投勞折資)。在地方配套資金中,省級(jí)財(cái)政配套資金不低于地方配套資金的30%,即66元燉人;市級(jí)財(cái)政配套資金不低于地方配套資金的20%,即44元燉人;縣級(jí)財(cái)政配套資金不低于地方配套資金的10%,即22元燉人;受益群眾自籌和投勞折資部分不低于地方配套資金的40%,即88元燉人。各級(jí)財(cái)政配套資金和群眾自籌資金一定要按要求及時(shí)、足額到位,確保工程建設(shè)的需要。

(二)資金管理。建立資金監(jiān)管制度,資金管理實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,嚴(yán)格管理,保證工程的順利實(shí)施。按照財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)基建項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(財(cái)建〔2006〕689號(hào))和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))的有關(guān)規(guī)定,將前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用列入工程概算并嚴(yán)格控制。

(三)資金審計(jì)。工程竣工后,由省轄市、縣(市、區(qū))審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,沒有審計(jì)報(bào)告不得驗(yàn)收。

四、工程驗(yàn)收

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合制定的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資〔2006〕807號(hào))的有關(guān)要求,對(duì)已竣工的飲水安全工程進(jìn)行驗(yàn)收。先由項(xiàng)目縣(市、區(qū))水利部門牽頭,組織發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行自驗(yàn),合格后再報(bào)請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收,省有關(guān)部門進(jìn)行抽驗(yàn)。

省級(jí)抽驗(yàn)由省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、建設(shè)廳等部門參加。省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法,抽樣縣(市、區(qū))不少于任務(wù)縣(市、區(qū))數(shù)的50%,每縣(市、區(qū))抽驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40%,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。2006年年底下達(dá)計(jì)劃,要求2007年上半年完成建設(shè)的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,9月底前驗(yàn)收;2007年安排的建設(shè)任務(wù),要求11月底前完成,12月底組織抽驗(yàn)。

五、工程運(yùn)行管理

各地要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的意見》(豫政辦〔2006〕74號(hào))的要求,明確責(zé)任,加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。

(一)建立權(quán)責(zé)明晰、靈活有效的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制和管理體制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況,對(duì)所建的農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制,明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬,明確工程經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。要大力推行“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)承包、股份經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)監(jiān)督、確保供水”的管理模式,通過股份制改革、承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式,調(diào)動(dòng)工程投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。

農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的拍賣、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)縣級(jí)政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn),并向用水戶公告,做到公開、透明、合理。拍賣、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓所得的資金由縣級(jí)財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程。

供水單位或個(gè)人要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范管理行為,在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要建立定期報(bào)告制度,接受水利、衛(wèi)生、價(jià)格、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,并自覺接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議,以形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制。

(二)合理確定水價(jià),確保工程可持續(xù)運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)核定要以保證工程良性運(yùn)營(yíng)為目的,按照“保本微利、公平負(fù)擔(dān)”的原則,充分考慮用水戶的承受能力,科學(xué)核定。規(guī)模較大的供水工程要推廣水價(jià)聽證制度?？绱迮d建的集中飲水安全工程,水價(jià)由縣級(jí)價(jià)格主管部門商水行政主管部門按有關(guān)政策合理核定;單村興建使用的飲水安全工程,其水價(jià)由村民委員會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上自主核定。嚴(yán)禁借收取水費(fèi)進(jìn)行“搭車”收費(fèi)。

(三)加強(qiáng)水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)。各級(jí)環(huán)保、水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源地和水質(zhì)的監(jiān)督管理,確保農(nóng)民飲水安全。要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū),并設(shè)立明顯的標(biāo)志。在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事一切可能影響供水安全的活動(dòng)。

(四)建立應(yīng)急機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)水資源條件、所建農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模,以縣(市、區(qū))為單元制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。要建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng),形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人;水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。對(duì)每一處飲水工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和配套資金負(fù)總責(zé)。

建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制。建立信息快報(bào)制度。各省轄市每10天向省水利廳報(bào)送一次工程建設(shè)進(jìn)度情況;省水利廳要采取不同形式定期進(jìn)行通報(bào)。加大督導(dǎo)力度。由省水利、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等部門經(jīng)常對(duì)各地工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo),保證工程建設(shè)順利實(shí)施。水利部門要抽調(diào)工程技術(shù)人員成立技術(shù)督導(dǎo)組,分片包干,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各地要將每處工程的施工單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容建立臺(tái)賬,掛牌公示,接受群眾監(jiān)督。

各級(jí)、各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,齊抓共管。水利部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的相關(guān)制度與辦法,編制工

程規(guī)劃,組織工程實(shí)施,主持工程驗(yàn)收,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員等;發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門共同做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及工程建設(shè)的監(jiān)管工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措和監(jiān)管;環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù);衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出高氟、高砷區(qū)域需改水的范圍和工程建成后的水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè);建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與解決農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的相結(jié)合工作;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)土地的協(xié)調(diào)審批工作。其他相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的意見》(豫政辦〔2006〕74號(hào))精神,在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)化驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面給予優(yōu)惠或減免。