第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2009〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-11 【生效日期】2009-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見

(安監(jiān)總管一〔2009〕95號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)2008年全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況和2009年工作實(shí)際，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部研究提出了《關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》，已向國(guó)務(wù)院報(bào)告。為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好2009年尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年五月十一日

關(guān)于全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見

2008年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的重要指示精神，同心協(xié)力做好工作，基本完成了2008年尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了一定成效。2009年尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治任務(wù)艱巨，我們必須進(jìn)一步加大力度，做好工作，力求取得更大的成效。

一、2008年工作總結(jié)

2008年，全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）積極組織開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地區(qū)、各相關(guān)單位圍繞促進(jìn)尾礦庫(kù)安全和環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做了大量工作，取得了一些成績(jī)，同時(shí)也暴露出一些問題。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）落實(shí)“隱患治理年”部署，開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)作出關(guān)于開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”部署后，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了包括開展尾礦庫(kù)隱患排查治理工作在內(nèi)的實(shí)施意見。各?。▍^(qū)、市）及時(shí)下發(fā)文件，明確職責(zé)分工，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)11944座（次）尾礦庫(kù)企業(yè)排查出一般隱患29520項(xiàng)，已整改27621項(xiàng)，整改率93.6%；排查出重大隱患815項(xiàng)，已整改592項(xiàng)，整改率72.6%；列入治理計(jì)劃重大隱患200項(xiàng)，落實(shí)治理資金54379萬(wàn)元。從2008年4月下旬至7月底，國(guó)務(wù)院部署開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局安排87人組成5個(gè)組，對(duì)河北等七省金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，先后督查159座尾礦庫(kù)，查出安全隱患801項(xiàng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，向當(dāng)?shù)厝嗣裾推髽I(yè)提出了立即整改、限期整改和責(zé)令停產(chǎn)整改等要求。

（二）吸取“9.8”事故教訓(xùn)，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上治理了一大批隱患。山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局于9月11日召開非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，吸取事故教訓(xùn)，部署尾礦庫(kù)隱患排查治理工作。9月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）后，國(guó)家安全監(jiān)管總局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于配合做好礦山安全生產(chǎn)的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2008〕117號(hào)），分別要求各級(jí)安全監(jiān)管、國(guó)土部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。9月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向28個(gè)省(區(qū)、市)分別印發(fā)了《關(guān)于抓緊治理尾礦庫(kù)安全隱患的函》（安委辦函〔2008〕28號(hào)），要求抓緊治理197座危庫(kù)、166座險(xiǎn)庫(kù)和757座病庫(kù)。

2008年9月28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)向各省級(jí)人民政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)），對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作做出部署。按照統(tǒng)一部署，各地積極行動(dòng)，全面開展檢查。通過大檢查，基本摸清了尾礦庫(kù)底數(shù)：核定全國(guó)尾礦庫(kù)為12655座，較大檢查前增加3665座。其中：已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證5199座，正在申請(qǐng)辦理1746座，在建1907座，已閉庫(kù)1950座，應(yīng)停用1853座?；静榍辶宋驳V庫(kù)安全狀況：12655座尾礦庫(kù)中，有危庫(kù)613座，險(xiǎn)庫(kù)1265座，病庫(kù)3032座，正常庫(kù)7745座。基本掌握了尾礦庫(kù)下游人員聚集場(chǎng)所、飲用水源地、重要工業(yè)設(shè)施等情況，建立了尾礦庫(kù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)和各級(jí)政府相關(guān)部門在大檢查中共查出尾礦庫(kù)一般安全隱患55957項(xiàng)，已整改47498項(xiàng)，整改率84.9％；查出重大安全隱患4886項(xiàng)，已整改3067項(xiàng)，整改率62.8％。

（三）嚴(yán)厲打擊了尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為。各地組織相關(guān)部門，明確責(zé)任，建立機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為。一是對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以取締。二是對(duì)于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫(kù)企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。三是對(duì)于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、擅自加高壩體的，吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締關(guān)閉措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共依法取締關(guān)閉尾礦庫(kù)1415座。

（四）認(rèn)真開展地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)安全環(huán)保督查工作。2008年5月23日，協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管和防止發(fā)生次生事故工作的函》；6月13日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》（環(huán)辦〔2008〕35號(hào)），對(duì)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫(kù)的安全、環(huán)境檢查和隱患治理工作做出具體安排。5月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于派駐專家組指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳協(xié)調(diào)函〔2008〕132號(hào)），向四川、重慶、陜西、甘肅四?。ㄊ校┓謩e派駐4個(gè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)專家組，督促指導(dǎo)各地做好抗震救災(zāi)、防范次生事故和復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。

（五）推進(jìn)了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了尾礦庫(kù)分級(jí)屬地監(jiān)管制度。河南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理的若干意見》（豫政〔2008〕58號(hào)），進(jìn)一步明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是完善了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。福建省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門完善了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地審批、“三同時(shí)”審批等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成了齊抓共管局面。三是強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)工作。山東省2008年9月舉辦全省140個(gè)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)研討班，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)就尾礦庫(kù)安全監(jiān)管作專題報(bào)告。四是嚴(yán)格了準(zhǔn)入制度。云南省實(shí)行未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收尾礦庫(kù)一律停產(chǎn)整頓等“七個(gè)一律”過硬措施，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

（六）加強(qiáng)了日常監(jiān)管工作。一是認(rèn)真抓好安全隱患核查和督導(dǎo)整改工作。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)廣東省信宜市錢排鎮(zhèn)銀巖錫礦山尾礦庫(kù)存在重大隱患問題進(jìn)行了核查處理。根據(jù)核查情況，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向廣東省政府印發(fā)了《隱患整改指令》（安辦整管一〔2008〕1號(hào)），請(qǐng)廣東省立即責(zé)令該尾礦庫(kù)停止運(yùn)行，并認(rèn)真排查治理隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保該尾礦庫(kù)下游居民絕對(duì)安全。經(jīng)協(xié)調(diào)小組多次跟蹤督導(dǎo)，該隱患已于2008年底前整改到位。此外，對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第六督查組有關(guān)專家反映的安徽省滁州市

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第二篇：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

第6期（總6期）

全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2007年8月3日

國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)赴北京市密云縣 對(duì)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研

為進(jìn)一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實(shí)四部委局《關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)率檢查調(diào)研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進(jìn)行尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研。

檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫(kù)安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫(kù)、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫(kù)和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫(kù)等3座尾礦庫(kù)。

檢查調(diào)研組認(rèn)為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實(shí)《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫(kù)安全監(jiān)管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫(kù)，其中三等庫(kù)3座、四 等庫(kù)2座，均為上游式、山谷型尾礦庫(kù)，庫(kù)容從500萬(wàn)立方米到1350萬(wàn)立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來(lái)，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，自2002年以來(lái)，以5次非煤礦山專項(xiàng)整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機(jī)，采取六大措施，使密云縣尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫(kù)重特大生產(chǎn)安全事故。

（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面

通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動(dòng)和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計(jì)關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫(kù)，同時(shí)成立了打擊非法盜選國(guó)家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫(kù)規(guī)?；⒁?guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、黑庫(kù)的出現(xiàn)。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件

密云縣始終要求尾礦庫(kù)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全投入。5年來(lái)，累計(jì)落實(shí)用于改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件的投資達(dá)2500余萬(wàn)元：其中投入500余萬(wàn)元更新、改造尾礦庫(kù)的電纜、照明設(shè)備；投入100余萬(wàn)元加裝尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)防護(hù)欄3000余米，增設(shè)警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬(wàn)元改造尾礦庫(kù)值班室、通訊設(shè)施和購(gòu)置大量尾礦庫(kù)排洪搶 險(xiǎn)物資；投入1000余萬(wàn)元硬化、維護(hù)尾礦庫(kù)路面；投入200余萬(wàn)元用于安全評(píng)價(jià)、購(gòu)買救生衣勞動(dòng)防護(hù)用品。通過加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)條件有了質(zhì)的提高。

（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化

為實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫(kù)使用企業(yè)率先投入資金460余萬(wàn)元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫(kù)安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫(kù)24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到尾礦庫(kù)日常管理，提高了自動(dòng)化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力

密云縣的尾礦庫(kù)周邊環(huán)境比較復(fù)雜，個(gè)別尾礦庫(kù)下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機(jī)關(guān)和村莊等生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫(kù)使用企業(yè)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責(zé)，通過開通座機(jī)、手機(jī)和對(duì)講機(jī)3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報(bào)器等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、擴(kuò)大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項(xiàng)措施，基本做到了使尾礦庫(kù)事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險(xiǎn)技巧的目的。同時(shí)，由各尾礦庫(kù)使用企業(yè)組建了應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，配備了搶險(xiǎn)車輛和基本救護(hù)器材，搶險(xiǎn)隊(duì)員總計(jì)1200余人，全部進(jìn)行了搶險(xiǎn)培訓(xùn)，并每年定期與有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)行聯(lián)動(dòng)演練，極大的提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。

（五）轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)運(yùn)行本質(zhì)安全

密云縣積極探索尾礦庫(kù)監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點(diǎn)逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，5家尾礦庫(kù)企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評(píng)工作，并在積極與具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對(duì)尾礦庫(kù)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行

密云縣針對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計(jì)劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對(duì)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)，運(yùn)行觀測(cè)記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長(zhǎng)度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)尾礦庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況

今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了副縣長(zhǎng)錢福生同志任組長(zhǎng)的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三、尾礦庫(kù)隱患排查及自查自改工作進(jìn)展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實(shí)治理資金，按照方案要求，做好專項(xiàng)整治工作。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫(kù)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)有正在運(yùn)行的尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)良好，經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安評(píng)，全部屬于正常庫(kù)，交通和通訊設(shè)施完好，建立了尾礦庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運(yùn)行的尾礦庫(kù)3座，已經(jīng)由政府和主體責(zé)任單位投資，對(duì)壩體進(jìn)行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)查看的3座尾礦庫(kù)盡管運(yùn)行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設(shè)計(jì)中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長(zhǎng)要求尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)存在的問題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。并采取有效措施，不斷加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化尾礦庫(kù)的技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調(diào)研組的意見立即進(jìn)行整改。

報(bào)送：總局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)送：尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。

（共印150份）

第三篇：尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

**縣尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，確保在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故隱患，防止重特大事故發(fā)生；集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范尾礦庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)全縣尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全縣所有尾礦庫(kù)逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，進(jìn)一步摸清全縣尾礦庫(kù)底數(shù)，詳細(xì)掌握各種尾礦庫(kù)的基本情況；督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立尾礦庫(kù)日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)消除尾礦庫(kù)重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕尾礦庫(kù)重大事故發(fā)生。

三、檢查范圍和內(nèi)容

全縣所有尾礦庫(kù)(包括在建、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù))逐一進(jìn)行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)都要詳細(xì)填寫《尾礦庫(kù)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，做到一庫(kù)一表。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）在建尾礦庫(kù)

1、立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。

2、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。

3、施工單位資質(zhì)、施工記錄。

4、監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理記錄。

5、安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）

6、安全設(shè)施驗(yàn)收情況。

7、三等尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)安裝情況。

8、未批先建、未驗(yàn)收取證擅自投入使用情況。

（二）生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)

1、審批手續(xù)是否完備。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。

2、相關(guān)證照是否齊全。主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山主要負(fù)責(zé)人資格證書、安全管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3、“三項(xiàng)制度”是否完善。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局文件

國(guó)家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總?；?008〕43號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì)：

江蘇、天津兩?。ㄊ校樯羁涛?006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施，遏制重特大化工事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。經(jīng)過一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法》和《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時(shí)間，對(duì)全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認(rèn)的54個(gè)化工集中區(qū)域中，有23個(gè)已經(jīng)通過江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評(píng)，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)。江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的整治工作機(jī)構(gòu)

（一）成立整治工作機(jī)構(gòu)

江蘇省各級(jí)政府成立了化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會(huì)、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專門負(fù)責(zé)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作中各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機(jī)制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。

⒉整治工作總體要求。逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個(gè)省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級(jí)簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，進(jìn)行認(rèn)真排查，綜合治理。一是對(duì)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對(duì)違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對(duì)排查的化工企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度。化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息通報(bào)制度，每周通報(bào)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作公示公開制度，通過媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究處理化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的問題；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作舉報(bào)信訪制度，設(shè)立了舉報(bào)電話。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專題報(bào)告化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作督查、檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的重要問題進(jìn)行督查，查處化工企業(yè)專項(xiàng)整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。

⒏獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對(duì)完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門，予以獎(jiǎng)勵(lì)；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對(duì)沒有完成考核目標(biāo)的地方和部門，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級(jí)時(shí)下調(diào)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財(cái)政收入考核；沒有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點(diǎn)查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否隱瞞真實(shí)情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒎危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒒2006年以來(lái)化工企業(yè)是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒔2005年以來(lái)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；

⒕2005年以來(lái)改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否通過安全審查，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

⒖危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問題。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

⒈是否通過環(huán)評(píng)審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；

⒊化工建設(shè)項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過審批、核準(zhǔn)或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；

⒊是否以備案代替核準(zhǔn)；

⒋是否審批或核準(zhǔn)了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的化工建設(shè)項(xiàng)目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專項(xiàng)整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進(jìn)入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個(gè)市（縣級(jí)）、縣保留1-2個(gè)化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可或者申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報(bào)、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無(wú)法完成整改事項(xiàng)、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護(hù)方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個(gè)月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長(zhǎng)期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內(nèi)無(wú)法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會(huì)不良影響的；

⒎危險(xiǎn)廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

⒐未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的；

⒑未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊(cè)登記和沒有定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗(yàn)不合格存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊(cè)的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門依法責(zé)令補(bǔ)辦證照限期內(nèi)未補(bǔ)辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過一次性補(bǔ)貼、土地拍賣、土地置換等經(jīng)濟(jì)政策予以適當(dāng)補(bǔ)償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，對(duì)主動(dòng)提出關(guān)閉、協(xié)議自動(dòng)關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過稅費(fèi)返還、規(guī)費(fèi)減免、簡(jiǎn)化各類變更手續(xù)等方式予以鼓勵(lì)；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財(cái)政貼息資金、排污費(fèi)部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購(gòu)置費(fèi)用、綜合規(guī)費(fèi)減免、所得稅返還等方面予以補(bǔ)貼；

⒌樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財(cái)政撥?？钣糜诎徇w的化工企業(yè)職工的補(bǔ)償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)中，將制定并落實(shí)職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)之一，人員安置工作沒有落實(shí)到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對(duì)擬保留的化工集中區(qū)域進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒉禁止新建限制類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒊新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準(zhǔn)化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒌將化工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門；

⒍對(duì)已經(jīng)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目，通過環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評(píng)價(jià)后并經(jīng)過有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，方可開工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的化工建設(shè)項(xiàng)目，由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到要求的，不予核準(zhǔn)。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的；

⒉化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件不符國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查未通過或者批準(zhǔn)的，或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的。

（五）環(huán)境保護(hù)方面

執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦用空氣壓縮機(jī)安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號(hào)

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，因空氣壓縮機(jī)使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機(jī)安全保護(hù)不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機(jī)爆裂等。為切實(shí)提高煤礦用空氣壓縮機(jī)（以下簡(jiǎn)稱空氣壓縮機(jī)）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機(jī)引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)的選用、維護(hù)等安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，不得選用滑片式空氣壓縮機(jī)，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機(jī)。嚴(yán)禁選用無(wú)安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)關(guān)。必須選擇、采購(gòu)由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計(jì)、制造許可證和檢驗(yàn)合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗(yàn)收關(guān)。采購(gòu)的空氣壓縮機(jī)到貨后，必須按規(guī)定進(jìn)行入礦驗(yàn)收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面，對(duì)深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機(jī)及其儲(chǔ)氣罐時(shí)，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護(hù)。井下固定式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個(gè)硐室內(nèi)，硐室要有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護(hù)。

6．移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)要設(shè)置在頂板完整、支護(hù)良好、無(wú)雜物堆積、無(wú)淋水和粉塵飛揚(yáng)的地點(diǎn)，保證安裝地點(diǎn)空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護(hù)。

8．井下空氣壓縮機(jī)安設(shè)地點(diǎn)應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)測(cè)環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機(jī)用電等級(jí)、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤(rùn)滑油閃點(diǎn)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說(shuō)明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機(jī)，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)使用及維護(hù)保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行

10．指定專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機(jī)硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度?？諝鈮嚎s機(jī)司機(jī)必須持證上崗。

11．加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機(jī)油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說(shuō)明書規(guī)定的首次換油時(shí)間和換油周期及時(shí)更換潤(rùn)滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時(shí)有效清除積炭。要定期排放儲(chǔ)氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護(hù)定期試驗(yàn)制度。要按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)工作，確保其靈敏可靠。安全閥動(dòng)作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機(jī)房“三無(wú)一暢通”（即無(wú)油垢、無(wú)水垢，無(wú)雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機(jī)機(jī)房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687）的規(guī)定。

14．加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)的記錄管理。機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備運(yùn)行日志、車間定時(shí)巡視、交接班、機(jī)電事故等記錄本，并認(rèn)真如實(shí)填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)分析、評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

四、加強(qiáng)對(duì)煤礦在用空氣壓縮機(jī)的強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全保護(hù)靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)定期檢驗(yàn)制度。煤礦在用空氣壓縮機(jī)每3年至少由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次，檢驗(yàn)條件、項(xiàng)目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機(jī)檢驗(yàn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、校驗(yàn)及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個(gè)方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點(diǎn)，包括空氣壓縮機(jī)的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項(xiàng)）、每班巡回檢查次數(shù)、運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位、運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機(jī)，對(duì)超過使用年限或經(jīng)檢驗(yàn)已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)在用的滑片式空氣壓縮機(jī)，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時(shí)匯總并存檔管理包括空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期開展空氣壓縮機(jī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時(shí)排查空氣壓縮機(jī)安全隱患。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，限期整改；對(duì)未能按時(shí)完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對(duì)使用不具備安全保障空氣壓縮機(jī)的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日