第一篇：納稅服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式及效果評(píng)析

納稅服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式及效果評(píng)析

納稅服務(wù)作為現(xiàn)代稅收征管模式的組成部分，對(duì)于提高社會(huì)稅法遵從度，保障稅收收入的持續(xù)增長(zhǎng)和稅收職能的發(fā)揮具有重要意義。隨著我國(guó)稅收制度和稅收管理體制的不斷完善，納稅服務(wù)工作的地位必將越來越重要，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作已迫在眉睫。

一、納稅服務(wù)方式實(shí)踐的效果及問題分析

近年來，各級(jí)稅務(wù)部門圍繞稅收職能積極改進(jìn)納稅服務(wù)的方式和手段，初步形成了以納稅人為中心的納稅服務(wù)大格局，較好地服務(wù)了稅收征管和納稅人的需求。但受種種因素的制約，納稅服務(wù)方式所產(chǎn)生的效果與新形勢(shì)下稅收工作的要求還存在一定差距，只有認(rèn)真分析當(dāng)前納稅服務(wù)方式存在的問題和不足，才能為選擇和改進(jìn)納稅服務(wù)方式找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

（一）探索實(shí)行了一系列基本的納稅服務(wù)方式，但在征管全程中的覆蓋面還不廣。我們?cè)诩{稅服務(wù)的實(shí)踐中，著重從內(nèi)部?jī)?yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)高效便捷辦稅入手，大力推行多元化申報(bào)，探索稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)繳稅，探索制定了一站式、一窗式、首問負(fù)責(zé)制等一系列服務(wù)舉措，初步建立了一套相對(duì)健全的服務(wù)模式，為納稅人辦稅提供了極大的方便，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)為我們目前制定納稅服務(wù)方式基本上是圍繞著大廳辦稅環(huán)節(jié)進(jìn)行的，還沒有根據(jù)納稅人需求延伸到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，使納稅服務(wù)所產(chǎn)生的效果受到一定局限，納稅服務(wù)方式在征管全過程還需要進(jìn)一步拓展和豐富。

（二）納稅服務(wù)方式的信息化程度不斷提高，但功能發(fā)揮還不夠。稅務(wù)機(jī)關(guān)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升了服務(wù)效能。信息化服務(wù)手段在稅務(wù)部門的推廣得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可，但是納稅人還是認(rèn)為稅務(wù)部門信息化應(yīng)用雖然有所提高，但實(shí)效性不強(qiáng)。如目前的網(wǎng)上辦稅只能解決單項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，還沒有完全建立起集納稅申報(bào)、涉稅申請(qǐng)、法規(guī)公告、問題解答等所有涉稅業(yè)務(wù)一體辦理的納稅服務(wù)信息平臺(tái)，車購(gòu)稅辦理、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)等部分業(yè)務(wù)還不能在網(wǎng)上辦理。目前稅務(wù)部門在工作中需要操作的業(yè)務(wù)軟件較多，僅大廳前臺(tái)人員需要操作V2.0軟件、金稅工程軟件、機(jī)動(dòng)車發(fā)票系統(tǒng)等多個(gè)軟件系統(tǒng)。稅務(wù)人員在辦稅服務(wù)中需要重復(fù)軟件之間切換操作，無法實(shí)現(xiàn)崗位業(yè)務(wù)辦理的高效率，影響了納稅服務(wù)方式的效果。

（三）致力于服務(wù)方式的建立和完善，但成本控制意識(shí)不強(qiáng)。多年來，我們制定和出臺(tái)了一系列有利于征管和服務(wù)的舉措，致力于征納雙方的雙贏。但部分納稅人認(rèn)為，在納稅服務(wù)的方式選擇和制度制定上，缺乏一套征納雙方共同制定、共同遵守，共同監(jiān)督的機(jī)制，更多地表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的單方意愿，很少征求納稅人的意見，部分服務(wù)措施推行實(shí)行一刀切，忽視了納稅人的差異化需求，致使納稅人在接受諸多服務(wù)方式中，不能按需選擇，不同程度地增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)片面強(qiáng)調(diào)形式，卻不注重功能實(shí)用；一些稅收宣傳項(xiàng)目，片面注重形式，花費(fèi)人力財(cái)力巨大，對(duì)宣傳實(shí)效考量較少。

（四）對(duì)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行了有益探索，但社會(huì)化協(xié)作體系尚未健全。近年來我們積極拓展稅收服務(wù)領(lǐng)域，依托社會(huì)力量不斷改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)與銀行、財(cái)政等部門協(xié)作，探索實(shí)施了稅銀庫(kù)一體化辦稅；利用網(wǎng)絡(luò)宣傳部門設(shè)立了稅務(wù)宣傳網(wǎng)站，在報(bào)紙上開辟納稅服務(wù)和政策宣傳專欄，擴(kuò)大了稅收宣傳陣地；有益的豐富了納稅服務(wù)內(nèi)涵。但受傳統(tǒng)職權(quán)本位意識(shí)的影響，納稅服務(wù)方式的制定和落實(shí)還多以稅務(wù)部門為主體，全社會(huì)關(guān)注納稅服務(wù)、關(guān)注納稅人的氛圍還未完全形成，如在稅收宣傳方面，幾乎都是稅務(wù)機(jī)關(guān)在唱“獨(dú)角戲”，政府各部門、新聞媒體參與稅收宣傳的力度較小，缺乏和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。特別是一些維權(quán)機(jī)構(gòu)、法律援助組織、志愿者協(xié)會(huì)近乎空白，納稅服務(wù)社會(huì)化程度還不高，制約了納稅服務(wù)的深化。

（五）形成了以考核促服務(wù)的機(jī)制，但考核方式不夠科學(xué)統(tǒng)一。我們積極將績(jī)效考核引入納稅服務(wù)工作，探索采取了發(fā)放調(diào)查問卷、安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)外結(jié)合、定量與定性相結(jié)合等多種考核評(píng)價(jià)方式，力圖科學(xué)評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)效果，逐步形成了以考核促服務(wù)的機(jī)制。但在實(shí)際工作中，如何量化評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)效果，仍是一個(gè)困擾基層的難題，納稅服務(wù)缺乏一套科學(xué)化經(jīng)常性的考評(píng)機(jī)制，還沒有建立起一個(gè)相對(duì)完善的內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)量化的考核評(píng)價(jià)體系。有的單純以評(píng)比代替考核，考核結(jié)果基本上以精神層面上的肯定與批評(píng)為主，沒有與公務(wù)員獎(jiǎng)懲、升遷聯(lián)系起來，但在某些方面又片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員單方責(zé)任，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就責(zé)罰稅務(wù)人員，不管青紅皂白，不管誰對(duì)誰錯(cuò)；甚至倡導(dǎo)納稅人無過錯(cuò)，無限度遷就納稅人。有的只依靠服務(wù)評(píng)價(jià)器進(jìn)行考核，但只在辦稅大廳配臵服務(wù)評(píng)價(jià)器，納稅人在評(píng)判時(shí)不一定就座論人，可能將在其它辦稅環(huán)節(jié)的不滿轉(zhuǎn)嫁到大廳評(píng)價(jià)器上，有的甚至將對(duì)稅收本能的抵抗情緒帶到評(píng)價(jià)器上，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不盡合理。還有就是考核面僅局限于辦稅服務(wù)廳，覆蓋面不廣。

（六）納稅服務(wù)能力明顯提高，但隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)納稅服務(wù)的要求。近年來，隨著稅收服務(wù)理念和行為的持續(xù)推進(jìn)，稅務(wù)系統(tǒng)和廣大干部職工為納稅人服務(wù)的水平和質(zhì)量在不斷提高，納稅服務(wù)工作取得了明顯進(jìn)步。但同新形勢(shì)下對(duì)納稅服務(wù)的要求相比，個(gè)別人員在思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、作風(fēng)狀況上還存在一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)理念亟待轉(zhuǎn)變和提高。把征納關(guān)系片面地當(dāng)作一種管與被管的不對(duì)等的關(guān)系，造成納稅服務(wù)的“錯(cuò)位”。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后。部分人員缺乏進(jìn)取心，不注意學(xué)習(xí)，對(duì)政策吃的不透，掌握的不準(zhǔn)，不能為納稅人釋疑解惑。三是缺乏愛崗敬業(yè)精神。在納稅服務(wù)工作中只求過得去，不求過的硬，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)，缺乏服務(wù)耐心和溝通技巧，導(dǎo)致了在辦稅過程中態(tài)度冷漠，作風(fēng)散漫，馬虎推諉。四是存在畏首畏尾思想。過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，明哲保身。五是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。特權(quán)思想嚴(yán)重，把服務(wù)職責(zé)看成是顯示權(quán)力、撈取利益的工具，不給好處不辦事，出現(xiàn)吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉現(xiàn)象。

二、對(duì)科學(xué)構(gòu)建和改進(jìn)納稅服務(wù)方式的設(shè)想

加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從理念到行動(dòng)，從方法到模式進(jìn)行全方位深層次探索，通過不斷改進(jìn)和完善，使納稅服務(wù)達(dá)到滿足稅收征管和納稅人需求的雙重目的。

（一）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)理念，明確納稅服務(wù)方式的構(gòu)建原則。我們的納稅服務(wù)方式的設(shè)計(jì)和改進(jìn)不僅要考慮納稅人需求，也要適應(yīng)稅收征管體制的要求，以“更準(zhǔn)、更快、更省”為目標(biāo)，做到管理與服務(wù)的有益結(jié)合，征納雙方的和諧共贏。具體應(yīng)把握四個(gè)基本原則：一是公平公正原則。堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，把公正執(zhí)法作為最佳最基本的服務(wù)，保障納稅人的合法權(quán)益，通過納稅服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是成本效率原則。在保證納稅服務(wù)工作質(zhì)量和征管效率的前提下，堅(jiān)持以盡可能少的資源投入來完成納稅服務(wù)目標(biāo)的指導(dǎo)思想，最大限度減少人為因素和征納成本，降低服務(wù)費(fèi)用，提高服務(wù)效率。三是互動(dòng)效應(yīng)原則。堅(jiān)持納稅服務(wù)始于納稅人所需，終于納稅人滿意的指導(dǎo)思想，在納稅服務(wù)措施的制定要尊重納稅人的選擇，實(shí)施中要強(qiáng)化納稅人的參與，效果上要注重納稅人的評(píng)價(jià)，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)工作與服務(wù)對(duì)象之間的良性互動(dòng)、和諧共贏。四是注重社會(huì)化原則。納稅服務(wù)的設(shè)計(jì)必須考慮公眾和納稅人的價(jià)值觀和接受度，得到社會(huì)公眾的認(rèn)同。同時(shí)要充分運(yùn)用社會(huì)資源，建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門單一服務(wù)向社會(huì)化納稅服務(wù)工作格局的轉(zhuǎn)變。

（二）以服務(wù)納稅人為中心，構(gòu)建全方位的納稅服務(wù)體系。根據(jù)納稅人的需求和征管體制的要求，在征管各環(huán)節(jié)建立與之相對(duì)應(yīng)的服務(wù)措施，特別是要消除在服務(wù)中的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，解決納稅服務(wù)不均衡的問題。未來稅收服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)按稅收宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)協(xié)作等基本內(nèi)容，劃定基礎(chǔ)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)層面。一是基礎(chǔ)服務(wù)層。主要任務(wù)是提供強(qiáng)大的自動(dòng)辦稅平臺(tái)、利用多渠道開展稅收咨詢宣傳、高效的柜臺(tái)服務(wù)。主要方式是建立一個(gè)高效完善的稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高度共享，滿足全部稅種、所有納稅人的自動(dòng)辦稅及稅款的自動(dòng)劃轉(zhuǎn)入庫(kù)，建立起一體化運(yùn)行機(jī)制。通過這個(gè)層面將實(shí)現(xiàn)大部分納稅人、大部分涉稅事項(xiàng)的辦理。二是個(gè)性化服務(wù)層。主要方式為援助輔導(dǎo)、個(gè)案處理，按照納稅人的特殊要求，為其精心制定和實(shí)施特殊納稅人群體服務(wù)方案；如對(duì)不能通過正常途徑解決的稅收問題和其他主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遺漏的問題以及由于地處邊遠(yuǎn)、人口稀少而未派有專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)的問題予以補(bǔ)救和解決，形成納稅服務(wù)的最后一道防線。

（三）實(shí)行全職能電子辦稅，增強(qiáng)服務(wù)信息化應(yīng)用效能。加快納稅服務(wù)信息化建設(shè)，是提高稅收征管質(zhì)量和征管效率、提升納稅服務(wù)效果的必然途徑。以“一窗式”管理為突破口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合和信息共享，新增業(yè)務(wù)盡量歸并到現(xiàn)有系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)錄入后就能實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)改變過去多個(gè)操作系統(tǒng)受理、工作互不銜接、業(yè)務(wù)處理過慢的現(xiàn)狀，從而使納稅人在辦稅中享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的稅收服務(wù)。逐步拓展網(wǎng)上互動(dòng)，對(duì)納稅服務(wù)熱線和短信平臺(tái)實(shí)施對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)三者的有機(jī)互動(dòng)。

（四）健全社會(huì)化協(xié)作服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)和作用。納稅服務(wù)社會(huì)化是未來稅收服務(wù)的發(fā)展方向，要逐步構(gòu)建以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、多種服務(wù)組織共同參與的納稅服務(wù)社會(huì)體系。一是探索更廣泛的部門協(xié)作。在辦理涉稅事項(xiàng)中，與工商、地稅等部門建立聯(lián)動(dòng)操作機(jī)制，簡(jiǎn)化證照、申請(qǐng)等手續(xù)；與企業(yè)主管部門、財(cái)政部門協(xié)作，組織開展稅收政策、會(huì)計(jì)核算操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高納稅人自行申報(bào)納稅的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；與廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體和其他部門協(xié)作，為納稅人提供稅收信息服務(wù)。在信息溝通和利用方面，加強(qiáng)與工商、金融、技監(jiān)、民政、司法等部門的信息溝通，通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)或傳遞單的形式，進(jìn)行納稅人相關(guān)信息的互聯(lián)、互通、互遞。

（五）構(gòu)建科學(xué)的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，為提升服務(wù)效能提供保障。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，以“快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)、效能”四項(xiàng)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，按照納稅人滿意、基本滿意、不滿意三檔設(shè)臵分值?？己朔绞綄?shí)行量化考核，采取內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。其中內(nèi)部考核采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱有關(guān)資料和工作記錄、實(shí)地走訪或電話回訪納稅人、抽查服務(wù)人員進(jìn)行測(cè)試等辦法同時(shí)進(jìn)行；外部評(píng)價(jià)主要采取開展納稅人滿意度調(diào)查、回訪納稅人（上門、信函、電話等）、征求社會(huì)特邀監(jiān)察員以及人大代表、政協(xié)委員建議、設(shè)立投訴、舉報(bào)信箱等方式同時(shí)進(jìn)行?？呻S同稅收綜合目標(biāo)管理考核一并進(jìn)行，實(shí)施納稅服務(wù)目標(biāo)考核與績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。對(duì)考核結(jié)果應(yīng)作為年度稅收工作目標(biāo)評(píng)先、公務(wù)員獎(jiǎng)懲、職位升遷等結(jié)合起來，同時(shí)也可列為“服務(wù)之星”等單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，增加納稅服務(wù)考核的影響力。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高稅務(wù)人員服務(wù)能力。做好納稅服務(wù)工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊(duì)伍，也就是說練好內(nèi)功，提高素質(zhì)，是搞好納稅服務(wù)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)稅務(wù)干部的執(zhí)法教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育，樹立正確的價(jià)值觀和納稅服務(wù)價(jià)值觀，激發(fā)廣大國(guó)稅干部為納稅人服務(wù)的動(dòng)力。堅(jiān)持開展納稅服務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，尤其窗口稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位技能，增強(qiáng)納稅服務(wù)能力。同時(shí)，要優(yōu)化人力資源的配臵。針對(duì)服務(wù)崗位的職能需求，合理調(diào)配人力，完善崗位輪換交流等制度，建立崗位人員能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)和活力。

（作者單位：興國(guó)縣國(guó)家稅務(wù)局）

第二篇：實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)新跨越

上饒市地方稅務(wù)局關(guān)于“納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)

新跨越”專題調(diào)研的匯總報(bào)告

省局納稅服務(wù)處：

接到《關(guān)于開展“納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越”專題調(diào)研的通知》（贛地稅納便函?2011?2號(hào)）后，我局高度重視，立即組織調(diào)研，針對(duì)省局提出的“四個(gè)提高，四個(gè)降低”廣泛征求基層單位和納稅人的意見建議，現(xiàn)匯總報(bào)告如下：

一、提高服務(wù)水平，降低創(chuàng)業(yè)門檻

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)

為更好地響應(yīng)省委省政府“發(fā)展提升年”活動(dòng)，全力支持全民創(chuàng)業(yè)，圍繞服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，地稅部門應(yīng)當(dāng)整合各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地為再就業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等配套制定一系列優(yōu)化服務(wù)措施。同時(shí)將稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施及時(shí)送到納稅人手中，使創(chuàng)業(yè)者能夠切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

（二）推行辦稅服務(wù)制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

地稅部門通過在辦稅服務(wù)廳全面推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，規(guī)范和落實(shí)全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度，切實(shí)提高服務(wù)水平，打造“優(yōu)質(zhì)、文明、高效”的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)下崗再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者開通“綠色通道”，設(shè)立專崗專人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，從納稅登記到申請(qǐng)稅收優(yōu)惠全程提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，最大限度地支持納稅人創(chuàng)業(yè)。

（三）以需求為導(dǎo)向，開展納稅服務(wù)需求調(diào)查 納稅人的需求就是我們的職責(zé)。只有了解納稅人在創(chuàng)業(yè)過程中對(duì)納稅服務(wù)的真正需求，地稅部門才能有的放矢地提供相應(yīng)的服務(wù)。所以地稅部門應(yīng)以多種形式組織開展納稅人需求調(diào)查，及時(shí)掌握納稅人的真實(shí)需求，制定相關(guān)服務(wù)措施，提高納稅服務(wù)工作的有效性。一是通過開展走訪納稅人活動(dòng)發(fā)放納稅需求調(diào)查表；二是在門戶網(wǎng)站上開展納稅人需求調(diào)查，針對(duì)最新的地稅工作征求納稅人的需求；三是組織召開納稅人座談會(huì)，邀請(qǐng)納稅人代表發(fā)表有關(guān)納稅服務(wù)的意見和建議。

（四）加強(qiáng)納稅咨詢，降低創(chuàng)業(yè)門檻

針對(duì)大部分創(chuàng)業(yè)者開始對(duì)稅收相關(guān)知識(shí)了解較少，不能熟練辦理涉稅事項(xiàng)的問題，地稅部門應(yīng)及時(shí)提供納稅咨詢服務(wù)，為納稅人解疑答惑。一是拓展納稅咨詢渠道。除了為納稅人提供電話、信函咨詢以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)絡(luò)在線咨詢等多種咨詢途徑外，還應(yīng)盡快開通12366納稅服務(wù)熱線。二是做好納稅咨詢回復(fù)。堅(jiān)持依法、無償、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的原則，扎實(shí)做好日常納稅咨詢服務(wù)。納稅服務(wù)人員要及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)，解決納稅人辦稅過程中遇到的問題。定期收集和了解不同規(guī)模和類型納稅人的需求，積極開展個(gè)性化的納稅咨詢。三是規(guī)范納稅咨詢管理。實(shí)行納稅咨詢服務(wù)全過程記錄和監(jiān)督，定期開展咨詢回復(fù)滿意度調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，不斷提高納稅咨詢的質(zhì)量和效率。

二、提高執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（一）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)，堅(jiān)持“依法治稅”。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的警示教育，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的“法治”觀念，要摒棄“權(quán)治”和“人治”的思想，提高依法行政意識(shí)，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“依法治稅”的理念深入人心，深入到地稅工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量

一是要求稅務(wù)部門在法律、法規(guī)的框架內(nèi)針對(duì)納稅服務(wù)的每一個(gè)崗位和每一個(gè)工作流程制定出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)以及過錯(cuò)追究實(shí)施辦法，做到有章可循，理順執(zhí)法規(guī)程。二是要求稅務(wù)干部在行政執(zhí)法的過程中應(yīng)自覺依法履職，努力克服執(zhí)法隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生。從而提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

要提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就必須有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，幫助地稅干部掌握正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能，盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí) 一是稅務(wù)部門在制定規(guī)范性文件的時(shí)候要注意文件的合法性，認(rèn)真研究，充分論證，避免與相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風(fēng)險(xiǎn)；二是利用征管信息化平臺(tái)等技術(shù)手段，提前發(fā)現(xiàn)稅務(wù)干部在日常工作中出現(xiàn)的紕漏，及時(shí)進(jìn)行提醒；三是稅務(wù)干部要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，盡力做好本職工作，避免因違法行政或自身工作失誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

三、提高業(yè)務(wù)技能，降低納稅成本

（一）加大培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)技能 一是加強(qiáng)崗位分層次培訓(xùn)，面對(duì)不同崗位的需求有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，不拘泥于形式；二是開展納稅服務(wù)人才庫(kù)建設(shè)和辦稅業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，選拔納稅服務(wù)的優(yōu)秀人才；三是建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)入選納稅服務(wù)人才庫(kù)人員和技能競(jìng)賽優(yōu)勝者，從物質(zhì)和精神方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步激勵(lì)全體干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，處處營(yíng)造“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)”的良好氛圍，著力打造一支“業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的納稅服務(wù)優(yōu)秀隊(duì)伍；

（二）優(yōu)化辦稅流程，降低納稅成本

1、依托信息化手段，優(yōu)化納稅申報(bào)方式。

推廣網(wǎng)上辦稅和工行網(wǎng)銀申報(bào)納稅、稅庫(kù)銀批扣、POS機(jī)刷卡繳稅等網(wǎng)上電子化申報(bào)繳稅方式，大力推行申報(bào)資料電子化。申報(bào)繳納稅款的電子信息化，使納稅人真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶申報(bào)繳稅，有效節(jié)省了時(shí)間和交通等各項(xiàng)費(fèi)用。

同時(shí)為了尊重納稅人的申報(bào)方式選擇權(quán)，應(yīng)根據(jù)納稅人的不同需求，有針對(duì)性地采取上門申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等多元化申報(bào)方式，形成以網(wǎng)上辦稅為主，上門申報(bào)為輔，其他申報(bào)方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系。

2、簡(jiǎn)化辦稅程序，減少審批環(huán)節(jié)。

通過涉稅審批前移，將部分權(quán)限直接下放到征管一線，避免納稅人反復(fù)在各部門之間往返跑，創(chuàng)造一種簡(jiǎn)明的征納關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項(xiàng)；將部門權(quán)限進(jìn)行合理的合并，進(jìn)一步明確和理順專業(yè)化分工，按照規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)，將各項(xiàng)征管工作“流水線”化，并認(rèn)真組織實(shí)施征管質(zhì)量的考核，實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)，合理銜接，這樣不僅有利于減少人力資源的浪費(fèi)，降低征稅成本和納稅成本，而且能提高各征管環(huán)節(jié)的運(yùn)行速度。

3、精簡(jiǎn)涉稅資料，減少辦稅負(fù)擔(dān)。

充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料。在納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，征管軟件系統(tǒng)中已有的各項(xiàng)信息不得要求納稅人重復(fù)提供。積極推行網(wǎng)上報(bào)送納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報(bào)送。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費(fèi)提供。

4、加強(qiáng)納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高稅務(wù)檢查效率 稅務(wù)部門在對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查應(yīng)提高檢查的針對(duì)性，提高檢查效率，盡可能減少檢查次數(shù)和時(shí)間，避免給納稅人帶來不必要的干擾。一是依托省局納稅評(píng)估軟件平臺(tái)等信息技術(shù)手段，以及建立行業(yè)評(píng)估模型和預(yù)警值指標(biāo)庫(kù)，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、篩選、分析和處理，提高選案準(zhǔn)確率。二是引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)和以往的納稅行為記錄，來評(píng)價(jià)該納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)，確定檢查的次數(shù)和力度。

四、提高管理水平和職業(yè)道德水平，降低工作失誤率和納稅人投訴率

（一）提高管理水平和職業(yè)道德水平

1、完善納稅服務(wù)制度，提高管理水平

為了加強(qiáng)納稅服務(wù)的管理，省局應(yīng)盡快制定和完善納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范、納稅人權(quán)益保護(hù)制度、納稅信用指標(biāo)體系等納稅服務(wù)制度，進(jìn)一步明確規(guī)范各項(xiàng)納稅服務(wù)工作的職責(zé)，使基層的納稅服務(wù)人員有法可依、有章可循。不斷健全納稅服務(wù)體系，從而達(dá)到優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的工作目標(biāo)。

2、樹立納稅服務(wù)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德水平

深入開展納稅服務(wù)文化建設(shè)，通過實(shí)施典型教育、“三個(gè)比對(duì)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)納稅服務(wù)理念的灌輸，提高稅務(wù)干部的職業(yè)道德水平，在地稅工作的每個(gè)環(huán)節(jié)將“忠于職守、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”的稅務(wù)職業(yè)道德基本要求貫穿始終。

（二）降低工作失誤率和納稅人投訴率

1、健全納稅服務(wù)工作考評(píng)機(jī)制。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過不定期開展明察暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪和定期開展第三方納稅人滿意度調(diào)查等多種形式，真實(shí)了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步形成科學(xué)、客觀、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)考核結(jié)果，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的大幅提升。

2、建立征納交流平臺(tái) 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該通過設(shè)立納稅人之家，或者QQ群、微博等形式建立征納交流平臺(tái)。該平臺(tái)集稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、征納交流、維權(quán)服務(wù)于一身，真正實(shí)現(xiàn)征納雙方的平等溝通交流，促進(jìn)稅務(wù)部門和納稅人之間的相互了解。納稅人可以通過征納交流平臺(tái)來向地稅部門提出意見建議，維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)化解征納爭(zhēng)議、提高納稅遵從和降低投訴率，從而實(shí)現(xiàn)征納和諧具有積極意義。

3、加強(qiáng)納稅人權(quán)益的保護(hù)。

在保障各項(xiàng)稅收實(shí)體法和程序法規(guī)定的納稅人具體權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定保護(hù)納稅人權(quán)益的具體實(shí)施辦法。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，注意廣泛征求納稅人的意見和建議，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善納稅人權(quán)益保護(hù)溝通制度，充分利用納稅服務(wù)窗口、定點(diǎn)聯(lián)系制度和第三方調(diào)查等渠道收集納稅人對(duì)稅收管理與服務(wù)方面的意見和建議，不斷完善納稅服務(wù)措施。建立健全對(duì)納稅人意見和投訴的快速處理機(jī)制，及時(shí)向納稅人反饋處理結(jié)果。加大納稅人民主聽證、監(jiān)督評(píng)議等工作力度，使各項(xiàng)稅收工作既依法推進(jìn)，又充分體現(xiàn)納稅人的權(quán)益。

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)方式 提高納稅服務(wù)效能

創(chuàng)新服務(wù)方式 提高納稅服務(wù)效能

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新任務(wù)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，對(duì)運(yùn)用稅收政策促進(jìn)和改善民生提出了新要求；信息技術(shù)在納稅服務(wù)工作中廣泛運(yùn)用，納稅人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)納稅服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新課題。全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議中明確提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作將以推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)為主線，以解決制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，不斷推進(jìn)納稅服務(wù)工作邁向新階段”。加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)的研究，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)，是當(dāng)前稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要課題。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵及重心

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)，享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動(dòng)的總稱。納稅服務(wù)貫穿于納稅的整個(gè)過程，稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，方便快捷準(zhǔn)確地依法納稅；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁，損害賠償提供渠道。

納稅服務(wù)的重心在于“四個(gè)必須”，即：必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)工作內(nèi)容；必須推行專業(yè)化服務(wù)，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量；必須依托信息化手段，創(chuàng)新納稅服務(wù)工作方式；必須加強(qiáng)集約化管理，提高納稅服務(wù)工作效能。

二、國(guó)際納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒 發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)有：一是政府立法保障納稅人的合法權(quán)利。1996年6月30日，美國(guó)簽署通過了《納稅人權(quán)利法案》，法案對(duì)納稅人享有十項(xiàng)重要權(quán)利以及在程序方面應(yīng)享有的權(quán)利做出了明確規(guī)定。1997年7月，澳大利亞實(shí)施《納稅人憲章》，此憲章對(duì)征納雙方的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范的納稅服務(wù)提供了重要的法律依據(jù)；二是以“為納稅人服務(wù)”為治稅宗旨。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入暑把“為納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”作為一項(xiàng)“使命宣言”，有效的保證了納稅服務(wù)質(zhì)量。如在全國(guó)開通免費(fèi)的服務(wù)熱線用于稅收咨詢，建立全國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)邦稅務(wù)局網(wǎng)站等。澳大利亞聯(lián)邦和州都設(shè)有稅務(wù)咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，同時(shí)政府在納稅服務(wù)內(nèi)容、手段和時(shí)限上，都確立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是稅收征管過程運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。新加坡國(guó)內(nèi)稅務(wù)局共設(shè)立了四個(gè)信息科技系統(tǒng)，分別為：國(guó)內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這四個(gè)系統(tǒng)一體化程度較高，數(shù)據(jù)信息高度共享。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局建立了稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化工程，稅收和工薪簡(jiǎn)明報(bào)告系統(tǒng)、稅收電子支付系統(tǒng)等項(xiàng)目，使稅款的申報(bào)與繳納更加及時(shí)與便捷；四是多樣化的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。美國(guó)除了稅務(wù)部門內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督外，還建立了強(qiáng)大的外部監(jiān)督考核機(jī)制，直接讓納稅人和社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)質(zhì)量打分，并將納稅人的評(píng)議結(jié)果作為稅務(wù)人員工作考核的重要依據(jù)。加拿大建立客戶服務(wù)時(shí)限，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)和納稅人評(píng)議制度等；五是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)立了稅務(wù)顧問部門，主要負(fù)責(zé)稅收遵從審計(jì)支持、稅收籌劃、稅務(wù)分析和提供投資建議等工作。該部門的設(shè)立有效地降低了納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題

1、納稅服務(wù)理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)國(guó)稅干部不同程度上存在“官本位”意識(shí)，對(duì)征納關(guān)系的認(rèn)識(shí)仍然停留在“管理與被管理”的層面，思想上沒有實(shí)現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變；過多注重表層形象服務(wù)，僅限于對(duì)稅務(wù)窗口人員精神文明建設(shè)方面，如要求熱情服務(wù)、禮貌用語等。未能滿足納稅人深層次服務(wù)需求，如：程序性服務(wù)、職能性服務(wù)和權(quán)益性服務(wù)等。納稅服務(wù)大多從稅務(wù)機(jī)關(guān)管理需要出發(fā)，未能遵從納稅人自愿的原則；少數(shù)稅務(wù)干部服務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)低質(zhì)低效，難以滿足納稅人日益增長(zhǎng)的納稅服務(wù)需求。

2、納稅服務(wù)體系不完善。一是縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅服務(wù)與稅收管理等工作統(tǒng)一由征管科牽頭負(fù)責(zé)，形成職能交叉，職責(zé)不清；二是尚未形成納稅服務(wù)工作機(jī)制。在服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)考評(píng)和責(zé)任追究等方面均未形成一套工作機(jī)制。

3、征納之間尚未建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制。納稅人與國(guó)稅機(jī)關(guān)沒有固化、暢通和高效的聯(lián)系渠道。雙方缺乏必要的溝通，納稅服務(wù)方面的信息反饋受阻。國(guó)稅部門難以了解納稅人多樣化、個(gè)性化需求，無法有效迅速、高效地滿足其需求，國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部征收、管理、評(píng)估、稽查環(huán)節(jié)所征求的納稅服務(wù)需求未及時(shí)向有關(guān)部門環(huán)節(jié)集中反饋。系統(tǒng)內(nèi)部未建立協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致納稅服務(wù)工作出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。

4、業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率原則不相適應(yīng)。目前的業(yè)務(wù)流程主要基于落實(shí)內(nèi)部管理規(guī)定和要求，不可避免地設(shè)置過多的審批環(huán)節(jié)，增加了納稅人的遵從成本?，F(xiàn)行的CTAIS業(yè)務(wù)規(guī)范，軟件操作與新政策出臺(tái)不同步，如省局統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)軟件不支持補(bǔ)充申報(bào)功能，導(dǎo)致手工操作與信息并用，嚴(yán)重影響了辦稅效率，與納稅服務(wù)便捷、經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

5、信息化服務(wù)形式和渠道有待深入拓展。納稅服務(wù)以人工服務(wù)為主，信息服務(wù)應(yīng)用不夠。目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重實(shí)物信息輕數(shù)據(jù)信息；二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)，信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。目前服務(wù)手段還比較落后，還達(dá)不到直接、快捷、便利的服務(wù)要求，辦稅效率有待提高，納稅服務(wù)現(xiàn)代化、信息化水平有待進(jìn)一步提升；納稅服務(wù)局限于對(duì)所有納稅人的普遍服務(wù)，存在普適性。沒有考慮不同素質(zhì)、不同需求的納稅人，不能對(duì)不同納稅人提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。信息服務(wù)方式單一，缺乏參與式、互動(dòng)式。

6、服務(wù)稅收能力有待提高。部分稅收管理人員對(duì)稅收政策不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)，不夠熟記于心，當(dāng)納稅人急需服務(wù)時(shí)，卻不能服務(wù)到位；部分稅收管理員還存在著“執(zhí)法不公”、“關(guān)系稅”、“人情稅”?！把瞄T”作風(fēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了稅務(wù)人員在廣大納稅人心中的形象。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式提高納稅服務(wù)效能的措施

1、換位思考轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)稅務(wù)人員換位思考，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，理解納稅人辦稅需求，轉(zhuǎn)換納稅服務(wù)新觀念。從“人治觀念”向“法治觀念”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力觀念”向“責(zé)任觀念”轉(zhuǎn)變。從單純的征管向征管與服務(wù)并重，真正最大限度地把為納稅人服務(wù)的工作理念落到實(shí)處。以納稅人為中心轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，牢固樹立“納稅服務(wù)無小事”的服務(wù)理念。一是實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

2、規(guī)范行為完善體系。一是建立高效的納稅服務(wù)組織體系。建立專門的納稅服務(wù)部門，明確工作職責(zé)，科學(xué)劃分納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)與征收、管理、稽查、稅政等部門的服務(wù)層級(jí)和職責(zé)權(quán)限，形成納稅服務(wù)的工作合力；二是健全考核評(píng)價(jià)、優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)干部職工服務(wù)觀念教育，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的自覺性。在完善納稅服務(wù)行為規(guī)范，明確納稅服務(wù)的職責(zé)、流程、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托服務(wù)問卷調(diào)查，服務(wù)質(zhì)量回訪，監(jiān)督服務(wù)制度和承諾落實(shí)情況，查找分析服務(wù)中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。并按照“內(nèi)外結(jié)合，量質(zhì)并重”的原則，根據(jù)納稅人稅法遵從度和滿意度，建立納稅服務(wù)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的制度化、常態(tài)化，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作水平。

3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)工作內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率的重要途徑。一是要著眼于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一，不斷健全納稅服務(wù)工作制度。在規(guī)范統(tǒng)一上，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一，四個(gè)推進(jìn)。“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一全省納稅申報(bào)軟件；統(tǒng)一12366熱線運(yùn)行；統(tǒng)一全省國(guó)稅短信平臺(tái)；統(tǒng)一納稅咨詢知識(shí)庫(kù)?！八膫€(gè)推進(jìn)”即推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅；推進(jìn)辦稅流程優(yōu)化和報(bào)表資料簡(jiǎn)化；推進(jìn)自助辦稅服務(wù)。在納稅服務(wù)工作制度上，要完善《納稅服務(wù)崗責(zé)體系》《辦稅服務(wù)規(guī)程》《分級(jí)分類服務(wù)制度》《提示提醒服務(wù)制度》《辦稅服務(wù)廳管理辦法》《辦稅服務(wù)承諾制度》《納稅服務(wù)定期發(fā)布制度》《納稅服務(wù)工作考評(píng)辦法》等內(nèi)容的納稅服務(wù)制度；二是著眼于服務(wù)過程的便捷高效，不斷健全納稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步整合優(yōu)化辦稅流程。整合相關(guān)事項(xiàng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，大力推行全職能窗口，實(shí)行一窗通辦，同城通辦，壓縮辦稅時(shí)間，推行影像管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管資料一次采集、反復(fù)利用、信息共享、無紙化儲(chǔ)存，提高辦稅效率。適應(yīng)深化稅源管理專業(yè)化要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳與各有關(guān)分局的職能和辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)；三是著眼于服務(wù)要求的有效落實(shí)，不斷完善納稅服務(wù)崗責(zé)體系；四是著眼于服務(wù)水平的持續(xù)提高，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)績(jī)效考核，努力形成內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

4、推行專業(yè)化服務(wù)，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量。專業(yè)化服務(wù)是為納稅人提供針對(duì)性強(qiáng)、有價(jià)值的服務(wù)措施的重要保證。一是要突出服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，在進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域上下功夫。加強(qiáng)政策解讀，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布重要稅收政策及管理措施等規(guī)范性文件時(shí)，按照“誰制定，誰解讀”的原則確保解讀稿與正式文件同步起草、同步報(bào)審、同步發(fā)布。要及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)中的政策解讀內(nèi)容，將稅收業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)作為開展稅法宣傳、納稅咨詢的重要依據(jù)，作為12366熱線，辦稅服務(wù)廳、稅源管理和稅收?qǐng)?zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要拓寬解讀發(fā)布渠道，充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、12366熱線和辦稅服務(wù)廳等途徑，將政策解讀信息第一時(shí)間告知納稅人。要利用納稅人學(xué)校、納稅人之家等形式開展集中培訓(xùn)輔導(dǎo)；二是要突出服務(wù)策略的專業(yè)化，在進(jìn)一步細(xì)分納稅服務(wù)方法上下功夫。要建立大企業(yè)高層溝通機(jī)制，為大企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，主動(dòng)貼進(jìn)涉稅需求，開展稅收政策確定性服務(wù)，有效促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要為中小企業(yè)提供集群化服務(wù)。在國(guó)稅網(wǎng)站開辟納稅服務(wù)專欄，為納稅人提供辦稅導(dǎo)航，稅法查詢等服務(wù)。發(fā)揮短信平臺(tái)功能，定期群發(fā)稅收快訊，涉稅提醒等多種電子服務(wù)產(chǎn)品。要為新辦企業(yè)推出一次性告知，一次性申請(qǐng)，一次性調(diào)查、一次性審批“四個(gè)一”的套餐服務(wù)。要開展定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。定點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題，做好稅收服務(wù)。三是要突出服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，在進(jìn)一步完善納稅服務(wù)部門職責(zé)上下功夫。要明確納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，發(fā)揮好對(duì)納稅服務(wù)工作組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)的職能；要明確各職能部門的納稅服務(wù)職責(zé)，形成內(nèi)容完善、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)職責(zé)體系。四是要突出服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化，在進(jìn)一步提高納稅服務(wù)人員素質(zhì)上下功夫。要加強(qiáng)思想培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任的納稅服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支既懂業(yè)務(wù)又有專業(yè)服務(wù)素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)納稅服務(wù)行為培訓(xùn)，提高服務(wù)理念，服務(wù)行為，服務(wù)語言及溝通技巧等行為能力，提升納稅服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5、依托信息化手段，創(chuàng)新納稅服務(wù)工作方式。一是要立足于提高納稅服務(wù)效率，大力推進(jìn)“一窗多能”，同城通辦等業(yè)務(wù)操作平臺(tái)建設(shè)；二是要立足于拓展辦稅渠道，大力推進(jìn)具備網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上審批、網(wǎng)開發(fā)票、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上提醒等功能的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；二是要立足于方便快捷，大力推進(jìn)集語言服務(wù)、短信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于一體的綜合性“12366”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；四是要立足于持續(xù)改進(jìn)，大力推進(jìn)全過程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)分析的納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)。

6、加強(qiáng)集約化管理，提高納稅服務(wù)工作效能。一是要加強(qiáng)納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，以研究形成具有中國(guó)特色的和諧稅收理論引導(dǎo)納稅服務(wù)工作實(shí)踐；二是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)制度體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略推進(jìn)納稅服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行；三是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，以滿足納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)措施實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的全面提升；四是大力加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，以整合服務(wù)資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺(tái)，充分響應(yīng)納稅人的合理需求；五是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)保障體系建設(shè)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)、常態(tài)化的經(jīng)費(fèi)保障和專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為納稅服務(wù)工作全面開展提供有力保障；六是要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，促進(jìn)納稅服務(wù)工作良性循環(huán)發(fā)展。

7、健全權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。一是及時(shí)征集、分析納稅人的需求。通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)立意見箱，定期召開納稅人座談會(huì)，委托社會(huì)獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)等全方位征集納稅人的需求，暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析納稅人涉稅需求，幫助納稅人解決在涉稅過程中遇到的困難，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；二是及時(shí)處理納稅服務(wù)投訴。根據(jù)納稅服務(wù)投訴管理辦法的規(guī)定，及時(shí)受理、調(diào)查和處理納稅服務(wù)投訴，依法運(yùn)用調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議，定期梳理、分析、匯總納稅服務(wù)投訴，對(duì)納稅服務(wù)投訴中反映出來的突出問題進(jìn)行整改，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零投訴。

第四篇：家長(zhǎng)學(xué)校活動(dòng)方式及效果

石陵一中家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)方式及效果

一、指導(dǎo)思想：

以黨的“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，深化家長(zhǎng)學(xué)校內(nèi)部改革，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

二、教學(xué)目標(biāo)：

爭(zhēng)創(chuàng)河南省先進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校。以家長(zhǎng)學(xué)校為載體，開展多種多樣富有教育意義的活動(dòng)，切實(shí)提高家長(zhǎng)學(xué)校的管理水平和服務(wù)檔次，幫助家長(zhǎng)樹立正確的成才觀，提高家長(zhǎng)的家教水平。提高全社會(huì)關(guān)心下一代的思想覺悟，使家庭、社會(huì)成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的沃土，達(dá)到優(yōu)化學(xué)生全面素質(zhì)的目的。

三、參加對(duì)象：

全校學(xué)生家長(zhǎng)，以初

二、初三學(xué)生家長(zhǎng)為主。

四、主要工作

1、采用講座和自學(xué)相結(jié)合的方法。在邀請(qǐng)講師團(tuán)成員來校講座的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)校的老師進(jìn)行講座、教學(xué)，達(dá)到相輔相成的作用。同時(shí)利用《告家長(zhǎng)書》、《家庭教育》等書面材料，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教學(xué)，通過自學(xué)，提高家長(zhǎng)的家教水平。

2、積極利用學(xué)?，F(xiàn)代化的設(shè)備，發(fā)揮學(xué)校先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作用，在大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教研的基礎(chǔ)上，向社會(huì)公布學(xué)校網(wǎng)站網(wǎng)址，還通過家長(zhǎng)來電、來信、教師家訪、溝通學(xué)校的家庭的教育，保持緊密的聯(lián)系，使學(xué)校教育和家庭教育始終處于同步狀態(tài)。

3、開展家長(zhǎng)聽課日等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)進(jìn)一步了解學(xué)校的教育教學(xué)情況，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提出寶貴的意見。同時(shí)，利用家長(zhǎng)委員會(huì)為學(xué)校的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助學(xué)校進(jìn)行多方面的校外服務(wù)和學(xué)校硬件、軟件建設(shè)。

4、教學(xué)形式

(1)上大課集中學(xué)習(xí)，讓家長(zhǎng)了解各種教育理論，科學(xué)教育孩子的方法。

(2)分班級(jí)學(xué)習(xí)，主要是以學(xué)生的班級(jí)為單位，同一班的學(xué)生家長(zhǎng)在一起，討論、座談、交流等形式活動(dòng)。

(3)校級(jí)家長(zhǎng)座談會(huì)，使我校學(xué)生家長(zhǎng)能與不同班級(jí)、年級(jí)的家長(zhǎng)相互交流。

(4)講座、咨詢活動(dòng)。通過專家教授的講座和咨詢使家長(zhǎng)獲取更多新的、意義重大的教育方法。(5)學(xué)校開放日活動(dòng)專題問卷。

(6)積極宣傳，使學(xué)校、家庭緊密聯(lián)系等。

第五篇：信息化條件下深化納稅服務(wù)方式的研究

信息化條件下深化納稅服務(wù)方式的研究

稅收作為組織財(cái)政收入的主要手段，越來越受到政府的社會(huì)各界的關(guān)注，它不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)還是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀控的最有效手段。在迅猛發(fā)展的信息技術(shù)推動(dòng)下，稅收信息化建設(shè)正以前所未有的速度向前邁進(jìn)，同時(shí)也給稅收的納稅服務(wù)方

式、管理理念及管理程序帶來了極大的震撼和深刻的革命。我國(guó)的稅收信息化的建設(shè)歷程始于二十世紀(jì)八十年代，發(fā)展軌跡大致可劃分為三個(gè)階段:

第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征是采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，依托單機(jī)和局域網(wǎng)，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次，對(duì)稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了手工操作的計(jì)算機(jī)化。

第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、客戶機(jī)/ 服務(wù)器模式及圖形化界面，依托廣域網(wǎng)進(jìn)行分布式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作和管理層次。

第三階段是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造稅收價(jià)值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，其總體特征為采用w e b技術(shù)和組件化結(jié)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集中式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作、管理和決策層次，并對(duì)納稅人進(jìn)行全面的管理與服務(wù)。

我省稅收管軟件以前的現(xiàn)狀是各地市從自己的實(shí)際出發(fā)，自行研制開發(fā)軟件，參差不齊，子系統(tǒng)之間不是齊口對(duì)接、而是互不兼容。sw系統(tǒng)和ts系統(tǒng)是在我省各地市常用的兩種稅務(wù)軟件。

1．基于fobase開發(fā)的sw系統(tǒng)

該軟件在各個(gè)基層縣(區(qū))每個(gè)稅務(wù)所必須自己架服務(wù)器，只能簡(jiǎn)單的申報(bào)一些常用稅種，通俗的來說就是把手工填開稅票變成了計(jì)算機(jī)打印的機(jī)制稅票，隨著這幾年稅收工作的不斷變化，這個(gè)軟件已經(jīng)徹底不能適應(yīng)目前的稅收征管工作。主要問題如下所示：

[1]無法與國(guó)家局推行的trs稅務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)計(jì)會(huì)統(tǒng)在申報(bào)結(jié)束后的報(bào)表分析工作造成很大的難度。

[2]申報(bào)結(jié)束后和各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)對(duì)帳需要在無盤工作站的后臺(tái)服務(wù)器通過fopro命令編成小程序篩選數(shù)據(jù)，加上人工統(tǒng)計(jì)才能完成此項(xiàng)工作，工作量非常的大。

[3]sw系統(tǒng)日常維護(hù)起來都需要在dos的平臺(tái)下完成的，非常麻煩，更重要的是數(shù)據(jù)的安全性無法保障。

2．基于sql server基礎(chǔ)上的ts系統(tǒng)

各地市自己在本地架設(shè)服務(wù)器，此軟件在剛開始推行時(shí)和當(dāng)時(shí)的稅收業(yè)務(wù)比較吻合，而且數(shù)據(jù)庫(kù)的當(dāng)時(shí)的負(fù)載不是太大，使用起來相對(duì)較好，但是隨著稅收業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展和復(fù)雜，業(yè)務(wù)的相對(duì)發(fā)展與軟件功能相對(duì)滯后性日益突顯。主要問題有以下幾點(diǎn)：

[1]隨著時(shí)間的推移數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)量的增大，這種只適合中小企業(yè)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)它很難處理日益增多的用戶數(shù)和數(shù)據(jù)卷，伸縮性有限。

[2]這種數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性更多的依賴于windows操作系統(tǒng)，沒有絲毫的開放性，尤其是在處理大數(shù)據(jù)量的關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常掛起而不能執(zhí)行完畢，或者時(shí)間的延遲性很大。

[3]sql server數(shù)據(jù)庫(kù)與早期產(chǎn)品不太兼容，存在不能跨平臺(tái)等缺點(diǎn)，導(dǎo)致了以sql server數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)的稅收征收軟件在日益復(fù)雜的稅收征管業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)資源開銷很大的前提下，它的后續(xù)開發(fā)受到了很大的限制。，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議上提出了：以法制化為前提，以納稅人為中心，以信息化為依托，以降本提效為原則，為滿足納稅人的合法需求提供全過程、全方位高效便捷的服務(wù)，使納稅人的合法權(quán)益得到充分尊重和保障，提高全社會(huì)稅法遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的納稅服務(wù)模式，在此模式下我省根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局金稅工程三期的規(guī)劃及我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講究實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全的建設(shè)原則，實(shí)施全省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，即秦稅工程，初步實(shí)現(xiàn)我省地稅系統(tǒng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化，完成了省級(jí)數(shù)據(jù)大集中。

地稅系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中對(duì)納稅服務(wù)的客觀影響：

任何新生事物的出現(xiàn)都會(huì)給周圍環(huán)境帶來一定的影響，數(shù)據(jù)大集中也不例外，數(shù)據(jù)大集中的實(shí)行，對(duì)納稅服務(wù)工作也帶來了一定的客觀影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)綜合辦稅服務(wù)有所影響。在原有的征管模式下，我們已經(jīng)探索實(shí)現(xiàn)了綜合辦稅服務(wù)，我們?cè)诩{稅服務(wù)中心設(shè)置了綜合辦稅服務(wù)窗口，納稅人到辦稅服務(wù)廳的任何一個(gè)窗口都能辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)行一站式無償代辦服務(wù)，大大方便了納稅人。在大集中模式下，在同一個(gè)辦稅服務(wù)廳，辦稅人員由于在崗位設(shè)置上，只能隸屬于一個(gè)征收分局，開展的業(yè)務(wù)只能限于本分局業(yè)務(wù)，窗口設(shè)置存在局限性，只能按功能設(shè)置，容易造成有的辦稅窗口工作量較大、納稅人排隊(duì)等候，而有的窗口工作量較小、沒有納稅人辦稅現(xiàn)象發(fā)生，容易引起部分納稅人的誤解，首問責(zé)任制度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)原辦稅服務(wù)承諾有所影響。在當(dāng)前大集中征管模式下，我們?cè)械囊恍┓?wù)承諾很難

兌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦理稅務(wù)登記方面。原有征管模式是材料符合，很快就能辦理完畢?，F(xiàn)在模式是要走整個(gè)流程，需要四個(gè)崗位人員的流程審批才能辦理，需要較長(zhǎng)的時(shí)間。二是持外出經(jīng)營(yíng)管理證明辦理業(yè)務(wù)方面。原有征管模式下持外出經(jīng)營(yíng)管理證明的納稅人來代開發(fā)票，只需出示相關(guān)材料就可以在稅收管理員一人處辦理完畢，現(xiàn)在是需要走五個(gè)崗位的程序，較長(zhǎng)時(shí)間才能辦理完畢。三是超定額領(lǐng)購(gòu)發(fā)票方面。原有程序是繳納稅款后，就可以領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，現(xiàn)在需要走三個(gè)崗位的流程，需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能辦理完畢。

（三）對(duì)地稅人員素質(zhì)及信息化應(yīng)用水平有所影響。從目前的情況看，一方面，我們基層分局操作人員由于計(jì)算機(jī)水平有限、企業(yè)辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等原因，錄入、采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能完全達(dá)到要求，形成一些垃圾數(shù)據(jù)和失真數(shù)據(jù)，降低了信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。另一方面，由于技術(shù)維護(hù)人員缺乏，對(duì)納稅人的技術(shù)支持不是很到位，使得工作效率不是很高，影響和制約著為納稅人提供高效便捷的稅收服務(wù)。

（四）對(duì)部分納稅人合法權(quán)益有所影響。大集中征管模式的運(yùn)行，納稅人的權(quán)利和義務(wù)有所改變，對(duì)部分納稅人的合法權(quán)益有所影響，主要表現(xiàn)在：一是大集中模式的運(yùn)行，改變了原有的征管流程，影響了納稅人，特別是網(wǎng)上申報(bào)納稅人的原有的納稅方式，給納稅人造成一定的麻煩；二是影響納稅人維護(hù)自身合法權(quán)益的方式方法。納稅人原有的維護(hù)權(quán)益的方式是松散的、沒有組織的、比較單一，很難適應(yīng)大集中模式，給納稅人維護(hù)自身權(quán)益造成障礙；三是大集中模式流程雖然嚴(yán)密，但是仍有不足之處，部分業(yè)務(wù)處理后，由于軟件的原因，不能修改，造成納稅人負(fù)擔(dān)一些不必要的麻煩，影響納稅人的權(quán)益。

地稅省級(jí)數(shù)據(jù)大集中下優(yōu)化納稅服務(wù)的建議和對(duì)策：

秦稅工程上線后，對(duì)納稅服務(wù)工作提出了更高的要求，我們要充分發(fā)揮大集中的優(yōu)勢(shì)，以大集中系統(tǒng)為平臺(tái)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和信息資源的綜合利用，做好數(shù)據(jù)管理這篇大文章，使納稅服務(wù)工作站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，為此，提出以下幾個(gè)方面的建議：

（一）發(fā)揮大集中優(yōu)勢(shì)，全面提高服務(wù)質(zhì)效。大集中工程建立了一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、豐富的稅收征管數(shù)據(jù)庫(kù)，成為向納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。因此，在應(yīng)用大集中工程的過程中，不僅要滿足前臺(tái)征管業(yè)務(wù)的需求，而且要充分考慮納稅服務(wù)，把充分運(yùn)用信息資料提升管理服務(wù)水平作為根本目標(biāo)。在數(shù)據(jù)采集源頭就要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，注重在實(shí)現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)操作計(jì)算機(jī)化的同時(shí)，建設(shè)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，將納稅服務(wù)的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，一方面有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，促進(jìn)隊(duì)伍廉政建設(shè)；另一方面，也為地稅部門進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次提供了廣闊的舞臺(tái)。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。數(shù)據(jù)大集中上線后，對(duì)地稅干部自身的素質(zhì)特別是信息化水平提出了更高的要求，地稅部門要注意加強(qiáng)地稅干部計(jì)算機(jī)知識(shí)和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是計(jì)算機(jī)水平，保證在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)不出差錯(cuò)，盡量縮短辦理時(shí)間，提高辦稅效率。在大集中工程基礎(chǔ)上，要結(jié)合稅收信息化條件下的業(yè)務(wù)需求，實(shí)施分類培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。一是根據(jù)大集中工作相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程的需要，組織更為精細(xì)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一位地稅人員特別是納稅服務(wù)人員及稅收管理員都能熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)，達(dá)到規(guī)范、準(zhǔn)確、限時(shí)、高效的目標(biāo)。二是根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展以及建設(shè)的需要，組織各類培訓(xùn)，特別是軟件應(yīng)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)，使各級(jí)地稅人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更為全面和深化。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高監(jiān)控力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中考核以執(zhí)法考核來提高流程的效率。這主要是從人為的角度來提高納稅服務(wù)的效率?？己肆Χ鹊募哟竽軌蚝苡行У?、很直觀地促進(jìn)因人為因素造成的流轉(zhuǎn)延時(shí)、效率低下。同時(shí)可以考慮加大事后監(jiān)督的力度，當(dāng)大集中模式側(cè)重的是以監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)程序流轉(zhuǎn)時(shí)，建議對(duì)于某些環(huán)節(jié)可以將這種程序中間監(jiān)控放在事后監(jiān)督，避免人為監(jiān)控條件太多而影響納稅質(zhì)效。一要加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的實(shí)時(shí)審核?；鶎佣愂展芾韱T、前臺(tái)操作人員、后臺(tái)工作人員要根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)時(shí)審核。二要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理事項(xiàng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量符合省局要求。三要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)檢測(cè)、修正，對(duì)主要指標(biāo)、重要指標(biāo)做到重點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)其它數(shù)據(jù)指標(biāo)做到每月查詢檢測(cè)，并對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行修正。四是要完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法。通過修改完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核指標(biāo)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大在線考核力度，逐步提高各崗位人員工作責(zé)任心，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。

（四）理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善崗責(zé)體系。機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗責(zé)體系的重新梳理是大集中工程對(duì)納稅服務(wù)工作的內(nèi)在要求。要結(jié)合前臺(tái)工作流程的實(shí)際需要，對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、人員狀況和崗責(zé)體系進(jìn)行調(diào)查研究，努力構(gòu)建與新征管模式相適應(yīng)、辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政管理體制。以前的崗責(zé)體系注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)崗責(zé)的內(nèi)容相對(duì)缺位，與納稅服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制、執(zhí)法權(quán)限等重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體，難免出現(xiàn)由于上下職責(zé)不統(tǒng)一、職責(zé)不清晰，一旦形成責(zé)任事故就難以追究的問題，阻止了進(jìn)一步深化、優(yōu)化為納稅人服務(wù)工作。因此我們要緊緊圍繞信息化業(yè)務(wù)流程重新構(gòu)建崗責(zé)體系，細(xì)化納稅服務(wù)崗責(zé)內(nèi)容，充分發(fā)揮大集中過程監(jiān)控功能，以數(shù)字化為依托，建立客觀、科學(xué)、透明的服務(wù)崗位責(zé)任考核機(jī)制，解決只服務(wù)，沒職責(zé)，崗責(zé)不清，執(zhí)法權(quán)限缺失等問題。（建立一套包括三個(gè)相輔相成的工作機(jī)制在內(nèi)的科學(xué)的大集中管理體系。一是業(yè)務(wù)管理機(jī)制，包括來自上級(jí)、基層、不同部門的各類業(yè)務(wù)需求的歸集、統(tǒng)籌和確認(rèn)機(jī)制，以及信息的規(guī)范、發(fā)布、應(yīng)用和管理的機(jī)制。二是技術(shù)管理機(jī)制，在省局的統(tǒng)一部署下，建立健全大集中運(yùn)維管理體系，建立大集中工程災(zāi)備系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。三是業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)與技術(shù)合理分工、快速響應(yīng)和有效協(xié)調(diào)機(jī)制，確保管理制度、辦法、政策調(diào)整與相應(yīng)支持軟件同步發(fā)布、同步實(shí)施。）上面括號(hào)內(nèi)是大集中管理體系要求的內(nèi)容，沒有說出納稅服務(wù)工作怎樣完善崗責(zé)體系問題，與理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善崗責(zé)體系的標(biāo)題不符。

（五）整合服務(wù)資源，完善服務(wù)系統(tǒng)。借助大集中系統(tǒng)，整合納稅服務(wù)資源，進(jìn)一步完善和應(yīng)用好全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)和納稅呼叫服務(wù)系統(tǒng)，做好三個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接，為全省納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。與大集中信息化相配套，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，擴(kuò)充網(wǎng)上辦稅，加快財(cái)、稅、庫(kù)、銀、企橫向聯(lián)網(wǎng)辦稅模式建設(shè)，推動(dòng)申報(bào)、征收、入庫(kù)和對(duì)賬全過程的電子化和無紙化。使網(wǎng)上稅務(wù)局和聽得見、看得見的納稅服務(wù)能以優(yōu)越的網(wǎng)上環(huán)境、優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)功能為納稅人提供零距離、全天候、超時(shí)空的稅收服務(wù)，最大限度的方便納稅人。

（六）簡(jiǎn)化軟件操作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在大集中系統(tǒng)某些崗位權(quán)限下，可增設(shè)部分功能模塊，使一些特殊業(yè)務(wù)事項(xiàng)先辦理、后監(jiān)督。這種考慮側(cè)重于少數(shù)的、特殊的業(yè)務(wù)，不主張整個(gè)流程通用，同時(shí)加強(qiáng)與權(quán)限對(duì)接。更大限度簡(jiǎn)化軟件操作，將一些操作盡量簡(jiǎn)化，減少一線服務(wù)人員的數(shù)據(jù)錄入工作量和業(yè)務(wù)審批的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，減少納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象。加強(qiáng)信息化應(yīng)用，豐富網(wǎng)上辦稅的內(nèi)容，開展多種渠道的服務(wù)方式。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，給納稅人提供服務(wù)承諾。對(duì)于一些納稅信用等級(jí)高的納稅人，可以嘗試開展與納稅人進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。比如，納稅人可以利用網(wǎng)絡(luò)途徑提出一些涉稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)，特別流轉(zhuǎn)完成后再?gòu)浹a(bǔ)業(yè)務(wù)文書，這樣可以有效緩解辦稅服務(wù)廳的工作壓力，又能節(jié)省納稅人的時(shí)間。

（七）創(chuàng)立維權(quán)組織，促進(jìn)征納共贏。為了維護(hù)大集中模式下納稅人的合法權(quán)益，宣傳稅法知識(shí)，引導(dǎo)納稅人正確的履行自己的職責(zé)，積極完成自己應(yīng)盡的納稅義務(wù), 建議創(chuàng)立納稅人維權(quán)組織，變以前松散的、沒有組織的、比較單一的維權(quán)方式為自發(fā)的、有組織的維權(quán)方式，積極樹立納稅人法治意識(shí)，以稅法規(guī)范納稅人的行為，在維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時(shí)，監(jiān)督、督促地稅機(jī)關(guān)全面落實(shí)納稅人應(yīng)該享受的各項(xiàng)權(quán)利，共同創(chuàng)建一個(gè)和諧、公平、公正、公開的稅收環(huán)境。創(chuàng)立納稅人維權(quán)組織，是一把雙刃劍，一方面促進(jìn)納稅人學(xué)習(xí)宣傳稅法，正確履行職責(zé)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益；另一方面監(jiān)督、督促地稅機(jī)關(guān)依法行政，提高服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)征納共盈目標(biāo)。

隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度，堅(jiān)持以納稅人關(guān)注的稅收定額、稅收優(yōu)惠、涉稅處罰等熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，切實(shí)接受納稅人監(jiān)督，在納稅人之間、稅務(wù)部門內(nèi)部與外部之間，形成一個(gè)立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)納稅服務(wù)工作步入快速、健康的發(fā)展軌道，為納稅人依法納稅提供全方位和高水平的服務(wù)，建立起以人為本的新型納稅服務(wù)體系。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該充分發(fā)揮數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢(shì)，不斷提升納稅服務(wù)效率和水平，為地稅和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體水平的新跨越做出更大貢獻(xiàn)。