第一篇：陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的緊急通知

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-11-23 【生效日期】1985-11-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的緊急通知

（1985年11月23日）

近年來(lái)，許多地方亂占濫用耕地的問(wèn)題很?chē)?yán)重。省政府曾三令五申，要求嚴(yán)加制止，但收效甚微。特別是去年以來(lái)，各地亂占濫用耕地又有新的發(fā)展。有的采用欺騙手段占用耕地；有的少征多占；有的不經(jīng)批準(zhǔn)隨便占用；有的長(zhǎng)期征而不用，造成耕地荒蕪；有的高價(jià)出租、牟取暴利。有少數(shù)地方意隨便下放土地審批權(quán)限，出現(xiàn)了亂批、亂占莊基地和非法出賣(mài)土地的嚴(yán)重情況，造成用地失控。為了迅速剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)，現(xiàn)特作如下緊急通知：

一、一、各地對(duì)亂占濫用耕地的情況，要立即開(kāi)展一次大檢查，大清理。各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，以土地管理部門(mén)為主，組織有關(guān)部門(mén)參加，從現(xiàn)在起，到十二月底，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)亂占濫用耕的 情況逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)、逐個(gè)單位地認(rèn)真檢查、摸清底子，分清責(zé)任。

二、二、采取果斷措施，嚴(yán)肅處理一些單位和個(gè)人亂占濫用耕的問(wèn)題。一切國(guó)營(yíng)、集體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，凡采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地、超越審批權(quán)限批準(zhǔn)征用土地和未經(jīng)批準(zhǔn)私自占用土地的，都是違法行為，其所征（占）用的土地應(yīng)全部交回原單位使用；經(jīng)批準(zhǔn)占用的臨時(shí)用地，逾期不還的，除令其立即退還土地外，并要賠償逾期占地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在亂占濫用耕地方面情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分，并同時(shí)按有關(guān)規(guī)定處以罰款。這些單位亂占濫用耕地的問(wèn)題處理后，其中個(gè)別單位如確屬必須用地者，可按照有關(guān)規(guī)定，重新辦理征地手續(xù)。國(guó)家工作人員、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村干部、群眾利用職權(quán)、拉關(guān)系或采取欺騙手段亂占、多占、購(gòu)買(mǎi)、對(duì)換的莊基地，應(yīng)宣布一律無(wú)效，并限期退還集體，同時(shí)按照規(guī)定應(yīng)對(duì)非法占地者給予行政的和經(jīng)濟(jì)的處罰。對(duì)在審批征用土地和劃撥莊基地中，利用職權(quán)、營(yíng)私舞弊，收受賄賂，造成嚴(yán)重后果的國(guó)家工作人員和鄉(xiāng)、村干部，群眾有權(quán)揭發(fā)、上告，各級(jí)政府必須查明情況，予以嚴(yán)肅處理。出租、買(mǎi)賣(mài)土地是嚴(yán)重的違法行為，必須堅(jiān)決取締，并沒(méi)收其非法所得。在租、賣(mài)土地上建造的建筑物應(yīng)立即予以拆除或沒(méi)收，土地收歸集體使用，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其策劃者和直接責(zé)任者，還應(yīng)按照規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)上和法律上的制裁。對(duì)于久征不用或其它原因造成土地荒蕪的，必須采取有效措施，迅速恢復(fù)耕種，對(duì)造成荒蕪的主要責(zé)任者，要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地審批制度。各級(jí)人民政府必須堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院和省人民政府頒布的關(guān)于加強(qiáng)土地管理工作的有關(guān)規(guī)定。首先要嚴(yán)格土地使用的審批權(quán)限。必須重申，今后無(wú)論國(guó)家建設(shè)征地，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民建房用地，都必須按照規(guī)定，報(bào)縣以上各級(jí)人民政府審批。各地已經(jīng)通知下放審批權(quán)限的，一律無(wú)效。今后也不得以任何借口隨便下放審批權(quán)限。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批占用土地的，銀行不得撥款，設(shè)計(jì)、施工部門(mén)不得承接設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。已經(jīng)征用的土地，要精打細(xì)算，充分合作利用；暫時(shí)不用的，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民繼續(xù)耕種，防止荒蕪浪費(fèi)。否則土地管理部門(mén)有權(quán)追究有關(guān)單位的責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地要從嚴(yán)掌握，按照規(guī)定，認(rèn)真履行審批手續(xù)，不得隨意侵占集體耕地。農(nóng)民莊基地的劃撥，要從嚴(yán)控制。縣人民政府在審批農(nóng)民莊基地時(shí)，必須嚴(yán)格按照省人民政府《一九八五年陜西省國(guó)家建設(shè)征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，只給當(dāng)前居住確有困難的農(nóng)戶(hù)批準(zhǔn)劃撥莊基地。嚴(yán)防假冒搶占，不準(zhǔn)預(yù)留、超劃。具體劃撥莊基地時(shí)，要盡量利用村落空地和非耕地，少占耕地。不準(zhǔn)在連片耕地中新劃單莊獨(dú)戶(hù)。

四、四、各級(jí)人民政府必須把制止亂占濫用耕地的工作當(dāng)做一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，限定時(shí)間，切實(shí)抓出成效。有令不行，制止不力，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要向廣大干部、群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)做到十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。要建立健全各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，督促檢查，共同做好工作，盡快剎住亂占濫用土地的歪風(fēng)。

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第二篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)決制止“三亂”的緊急通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[1996]第120號(hào) 【發(fā)布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局

關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)決制止“三亂”的緊急通知

（工商公字〔1996〕第120號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

自國(guó)家工商行政管理局在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)絕大部分地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)，能夠自覺(jué)做到依法行政，公正執(zhí)法，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做了大量的工作，樹(shù)立了良好的形象。但個(gè)別地方依然存在亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，有的甚至還非常嚴(yán)重，造成了很壞的社會(huì)影響。嚴(yán)重影響了公正執(zhí)法，損害了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)此必須引起高度重視，要嚴(yán)重依法行政，堅(jiān)決制止各種“三亂”行為，并把廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法與工商形象建設(shè)年緊密結(jié)合起來(lái)。為此，特緊急通知如下：

一、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院及國(guó)家工商行政管理局關(guān)于制止“三亂”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，遵守自己的職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。今后，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律不得上路檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自到公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的，要追究當(dāng)事人及直接領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、重點(diǎn)圍繞解決“案、費(fèi)、證、照”和“吃、拿、卡、要”問(wèn)題，抓好行為規(guī)范，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案規(guī)則，堅(jiān)決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

三、自接到本通知之日起，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要組織各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)今年以來(lái)的執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面的自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正，該退賠的一定要退賠，該處理的一定要嚴(yán)肅處理。

四、通過(guò)這次執(zhí)法檢查活動(dòng)，要在全體工商行政管理干部中嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法的教育。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要把提高隊(duì)伍素質(zhì)當(dāng)作大事來(lái)抓，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，學(xué)會(huì)文明執(zhí)法。近期，尤其要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《 行政處罰法》，為《 行政處罰法》的實(shí)施做好準(zhǔn)備；尤其要重視端正我們的執(zhí)法態(tài)度，切實(shí)樹(shù)立良好的工商行政管理執(zhí)法形象。

一九九六年五月三日

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第三篇：縣教育局關(guān)于堅(jiān)決制止中小學(xué)暑假補(bǔ)課的緊急通知

縣教育局關(guān)于堅(jiān)決制止中小學(xué)暑假補(bǔ)課的緊急通知

各高級(jí)中學(xué)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)：

目前我縣部分中小學(xué)擬暑假補(bǔ)課，學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界反響十分強(qiáng)烈。為堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省、市、縣有關(guān)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)廣大中小學(xué)生身心健康發(fā)展，確保我縣基礎(chǔ)教育健康有序進(jìn)行，現(xiàn)緊急通知如下：

1．各教辦、學(xué)校和教師，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，利用假期組織學(xué)生補(bǔ)課，是摧殘學(xué)生身心健康、妨害教育事業(yè)和學(xué)生個(gè)人正常發(fā)展的嚴(yán)重失當(dāng)舉措，其實(shí)質(zhì)是在損害中小學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，損害學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，損害思南教育的形象，是與當(dāng)前和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)主旋律背道而馳的。

2．各教辦、中小學(xué)要堅(jiān)決執(zhí)行貴州省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》（黔教基發(fā)〔2011〕85號(hào)）文件要求，規(guī)范我縣中小學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3．各中小學(xué)要堅(jiān)決按照《縣教育局關(guān)于2012—2013學(xué)中小學(xué)開(kāi)學(xué)及放假時(shí)間的通知》(思教發(fā)〔2012〕183號(hào))精神，按規(guī)定時(shí)間開(kāi)學(xué)和放假。

本期放假時(shí)間：小學(xué)7月10日，初中7月16日，高中階段7月20日。

下期開(kāi)學(xué)時(shí)間：1—6年級(jí) 9月3日；7—8年級(jí) 9月3日；9年級(jí) 8月20日；高一年級(jí) 8月10、11日?qǐng)?bào)名，8月12—22日軍訓(xùn)，8月27日開(kāi)學(xué)；高二年級(jí)8月27日開(kāi)學(xué)；高三年級(jí)8月20日開(kāi)學(xué)。

4、各高級(jí)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)接此通知后，迅速組織教師開(kāi)會(huì)傳達(dá)，必須在校園內(nèi)外張貼縣教育局通知，告知學(xué)生及家長(zhǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)和各校補(bǔ)課活動(dòng)進(jìn)行一次檢查，堅(jiān)決杜絕亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)行為?？h教育局將嚴(yán)格執(zhí)行省市教育行政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位通報(bào)批評(píng)并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，縣局將在暑假期間對(duì)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)情況進(jìn)行明察暗訪。

二○一二年七月五日

第四篇：2006.6-國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》

國(guó)土資源部辦公廳

《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》

國(guó)土資電發(fā)〔2006〕22號(hào) 二00六年六月十四日

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬事業(yè)單位，部機(jī)關(guān)各司局：

最近一個(gè)時(shí)期，一些地方土地違法現(xiàn)象又有所抬頭。這種情況擾亂土地管理秩序，阻礙宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，如不嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正，將使土地市場(chǎng)治理整頓成果喪失殆盡，不僅影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確要求，對(duì)土地違法的新動(dòng)向，必須嚴(yán)肅指出，限期整改；對(duì)重大案件要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)明紀(jì)律，追究有關(guān)人員責(zé)任?，F(xiàn)就嚴(yán)明法紀(jì)、堅(jiān)決制止土地違法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真清理違法違規(guī)用地

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門(mén)要按照《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2006〕17號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)“以租代征”違法用地、閑置土地和別墅用地的清理，重點(diǎn)是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）下發(fā)后發(fā)生的各類(lèi)違法違規(guī)用地的清理。對(duì)2005年1月1日以來(lái)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的用地要逐一登記造冊(cè)，于6月底以前報(bào)部，部將組織核查。對(duì)2005年1月1日以來(lái)市、縣用地的情況，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要逐一核查，發(fā)現(xiàn)違法批地、用地的要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理。部將組織抽查。

二、嚴(yán)肅查處重大土地違法案件

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在清理違法違規(guī)用地的同時(shí)，要組織力量嚴(yán)肅查處重大土地違法案件。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田等土地違法行為。

未依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”的，按非法批地從重處理；單位和個(gè)人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)從重處理。通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃規(guī)避?chē)?guó)務(wù)院基本農(nóng)田占用審批的，按非法批地處理。違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或供地政策供地的，按非法批地處理；擅自占地或騙取批準(zhǔn)占地的，按非法占地從重處理。

三、鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果

各地必須嚴(yán)格執(zhí)行清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策。在國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策性文件發(fā)布和開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍落實(shí)前，各地一律不得新設(shè)和擴(kuò)建以成片土地開(kāi)發(fā)為條件的各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)。同時(shí)，要按照規(guī)劃審核確定的開(kāi)發(fā)區(qū)面積和邊界落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍，對(duì)拒不落實(shí)和擅自調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)位置、邊界的，要責(zé)令整改。在審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍外，不得再以開(kāi)發(fā)區(qū)名義征占土地。對(duì)以園、區(qū)、城、中心、基地等各種名義擅自設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)，都要嚴(yán)肅查處。

切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)民集體所有土地，征地報(bào)批前未履行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證程序的，不得批準(zhǔn)征地。必須保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征地補(bǔ)償安置不到位的，不得強(qiáng)行征地。拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的，必須限期糾正。

四、組織開(kāi)展執(zhí)法檢查

為促進(jìn)地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依法嚴(yán)肅查處土地違法案件，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，國(guó)土資源部與監(jiān)察部決定，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)也應(yīng)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策，非法批準(zhǔn)征收、使用土地和違反土地利用總體規(guī)劃以及嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法問(wèn)題。通過(guò)檢查，對(duì)以罰代責(zé)、弄虛作假、欺上瞞下等錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決糾正。

五、嚴(yán)明法紀(jì)

制止各類(lèi)土地違法行為，遏制亂占濫用耕地之風(fēng)，關(guān)鍵在于嚴(yán)明法紀(jì)，處罰要到位，追究責(zé)任要到位。對(duì)非法批地和暗中支持導(dǎo)致土地被違法占用的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是對(duì)土地違法行為的發(fā)生起決定性作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)置國(guó)家政令于不顧，不聽(tīng)制止，頂風(fēng)違法的，必須公開(kāi)曝光、從重處理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。

依法查處土地違法案件是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的法定職責(zé)，“一把手”是第一責(zé)任人。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)都要直接立案查處土地違法案件。對(duì)有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補(bǔ)償安置不到位等引發(fā)重大群體性事件的地區(qū)，要限期整改。整改期間，暫緩受理所在地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批申請(qǐng)。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要保持氣勢(shì)，把握主導(dǎo)，敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬，采取果斷措施，切實(shí)鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處土地違法案件，保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

國(guó)土資源部辦公廳 二00六年六月十四日

第五篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)中堅(jiān)決制止和查處違法建設(shè)的緊急通知

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)中堅(jiān)決制止和查處違法建設(shè)的緊急通知》京政辦發(fā)〔2０１０〕1３號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局 ：

近年來(lái)，本市不斷加大違法建設(shè)查處工作力度，取得一定成效。但隨著城市化進(jìn)程加快，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的順利進(jìn)行。為堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，加大清理拆除力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決制止和查處違法建設(shè)工作的重要性和必要性

實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)是當(dāng)前市委、市政府根據(jù)新階段、新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、滿(mǎn)足群眾期盼和建設(shè)世界城市的需要。違法建設(shè)的大量存在，加大了城市化成本，擾亂了城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的正常秩序，造成了嚴(yán)重的社會(huì)和安全隱患，阻礙了城市規(guī)劃的有效實(shí)施，急需下大力氣予以堅(jiān)決制止和查處。各區(qū)縣政府及市有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)中制止和查處違法建設(shè)的重要性，正確處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)和保護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，積極開(kāi)展工作，切實(shí)制止違法建設(shè)行為。

二、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成依法查處違法建設(shè)的合作機(jī)制

各部門(mén)要立足本職、各負(fù)其責(zé)，要加強(qiáng)研究和及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策；要通力合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為各區(qū)縣開(kāi)展制止和查處違法建設(shè)工作提供政策支持和法律保障。各相關(guān)政府部門(mén)、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加大打擊違法建設(shè)工作力度。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件，各相關(guān)部門(mén)做好以下工作：

市規(guī)劃行政主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法和指導(dǎo)全市違法建設(shè)查處工作，具體負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)），但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)或者已取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)并進(jìn)入審批程序但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，以及臨時(shí)建設(shè)工程逾期未拆除的違法建設(shè)行為。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市人民政府確定的工作分工，負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)）進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除并處罰款等決定。區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)區(qū)、縣人民政府責(zé)成的違法用地和違法建設(shè)查封施工現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拆除等工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未依法辦理施工許可的建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行查處；對(duì)未取得國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)的審批文件，擅自進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行查處，同時(shí)依法對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。市國(guó)土資源行政主管部門(mén)全面負(fù)責(zé)違法用地查處和土地監(jiān)管工作，查處違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途等違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的違法用地行為；對(duì)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)許可等審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不得受理土地審批、土地權(quán)屬登記申請(qǐng)。

市公安、工商、市政市容等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好配合工作。

三、明確區(qū)縣屬地主責(zé)，分級(jí)落實(shí)轄區(qū)責(zé)任

在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)制止、查處違法建設(shè)中，實(shí)行“市里協(xié)調(diào)、區(qū)縣主責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施”的工作格局。各區(qū)縣政府要切實(shí)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)工作的首要責(zé)任，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的制止和查處違法建設(shè)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)各相關(guān)部門(mén)，形成整治違法建設(shè)工作合力，確保查處工作發(fā)揮作用。各區(qū)縣政府要制定本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定工作責(zé)任制、日常巡查監(jiān)控制度及違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行工作程序，確保拆除違法建設(shè)工作有序進(jìn)行，形成監(jiān)控違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，要在區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好制止和查處違法建設(shè)的組織和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)，以及未取得合法用地手續(xù)的違法建設(shè)，責(zé)令立即停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

四、進(jìn)一步完善制度措施，建立制止和查處違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制

各區(qū)縣政府及市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善執(zhí)法操作依據(jù)和相應(yīng)規(guī)定，細(xì)化違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定完善工作制度和計(jì)劃，建立臺(tái)帳，要建立制止和查處違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使全市違法建設(shè)“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除、查處”步入規(guī)范化、制度化的良性軌道。對(duì)新產(chǎn)生的違法建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)拆除。違法建設(shè)清理拆除工作，涉及面廣，社會(huì)影響大，關(guān)系到社會(huì)多方面利益。在清理拆除違法建設(shè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，該處理的堅(jiān)決處理，該拆除的堅(jiān)決拆除。同時(shí)，要做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有單位及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村集體要帶頭拆除違法建筑，并可采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)自行拆除。

五、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任考核

本市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作納入各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)管理。完成工作目標(biāo)成績(jī)顯著的，給予表彰；未完成工作目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng)、限期整改。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人落實(shí)法建設(shè)工作的情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。

六、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)穩(wěn)定工作大局

各區(qū)縣及相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與城市規(guī)劃和城市建設(shè)、管理的意識(shí)。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近市民的輿論宣傳，動(dòng)員和組織市民關(guān)心、理解、支持拆違工作。要建立違法建設(shè)曝光制度，對(duì)違法建設(shè)及查處結(jié)果定期公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

北京市人民政府辦公廳 二〇一〇年四月二十二日