第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于保護森林資源制止亂占林地的通知(晉政

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕4號 【發(fā)布日期】2004-02-06 【生效日期】2004-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于保護森林資源制止亂占林地的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕4號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

我省森林資源嚴重短缺，加強森林資源保護管理，加快后備森林資源培育，意義深遠，責(zé)任重大。但是，一些地方仍存在著比較嚴重的侵占、亂占林地現(xiàn)象，造成林地的大量流失和森林資源的嚴重破壞，使局部地區(qū)的生態(tài)進一步惡化。因此，必須采取嚴厲措施，堅決制止毀林和亂占林地行為。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要把保護和培育森林資源作為一項重要工作來抓

森林生態(tài)系統(tǒng)對維護生態(tài)平衡，保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。各級人民政府一定要認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）精神，深刻把握省委、省人民政府提出建設(shè)“綠色山西”的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，切實把保護和培育森林資源作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要正確處理好森林資源保護和開發(fā)利用的關(guān)系，正確處理好近期效益和遠期效益的關(guān)系，決不能以破壞森林資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟增長，決不能急功近利而損害全局、貽誤將來。要把保護森林資源，大力植樹造林，加快國土綠化，改善生態(tài)面貌，作為長期的關(guān)系全局的大事，高度重視，切實抓好。

二、全面清理，嚴厲打擊，迅速遏制亂占林地的勢頭

建設(shè)“綠色山西”的一項極其重要的工作和重要的衡量指標(biāo)，就是林地面積的增加和林分質(zhì)量的提高。各級人民政府和有關(guān)部門要采取有效措施，切實把《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于保護森林資源、制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號，以下簡稱《通知》），以及其他國家關(guān)于林地管理的有關(guān)規(guī)定落到實處。

要迅速開展對毀林及亂占林地行為的清理工作。各級人民政府要組織專門力量，對近幾年特別是《通知》下發(fā)以來，發(fā)生在本地區(qū)的亂占林地行為進行全面徹底的清理。要以縣為單位，逐鄉(xiāng)逐村查清采礦、采石和修路等工程建設(shè)中非法占用林地的時間、地點、林地類型、面積、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)人以及造成森林資源的損失。對清查出的非法占用林地問題的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定從快、從嚴處理。凡未經(jīng)依法審批占用林地進行開發(fā)建設(shè)的必須立即停止，該補辦手續(xù)的要盡快補辦手續(xù)，該依法處理的必須依法嚴肅處理。要按照“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，對遭到破壞的林地必須盡快恢復(fù)森林植被。省林業(yè)廳要組織力量對各地非法占用林地情況進行抽查，對敷衍塞責(zé)、走過場的要認真查處。

各地要結(jié)合清查工作，組織林業(yè)、公安、監(jiān)察等部門，聯(lián)合開展嚴厲打擊破壞森林資源專項整治行動，堅決剎住毀林和亂占林地的歪風(fēng)。要強化輿論監(jiān)督，對典型毀林和亂占林地的案件要公開曝光。對濫用職權(quán)、玩忽職守造成林地大量流失的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對毀林占地數(shù)量巨大、情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

三、嚴格審核審批制度，依法規(guī)范林地利用行為

要實行現(xiàn)有林地總量控制制度。各地已規(guī)劃和區(qū)劃的林地，包括灌木林地、宜林地，只能增加，不能減少。確需占用林地的，要本著生態(tài)優(yōu)先、不占和少占的原則，嚴格控制、合理規(guī)劃、依法審批、有序開發(fā)。要強化林地用途管制。嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格審批，加強監(jiān)管。凡勘查、采礦和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要征占用林地的，用地單位必須向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，審核同意后領(lǐng)取林地審核同意書。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核并核發(fā)使用林地審核同意書的，國土資源行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請，礦產(chǎn)部門不得辦理礦產(chǎn)開發(fā)許可證。省直林區(qū)、國家和省級林業(yè)重點工程區(qū)需要改變林地用途的，由其上級林業(yè)主管部門嚴格審核后按照審批權(quán)限逐級報批。對汾河、蒼頭河、偏關(guān)河、縣川河、朱家川、嵐漪河、蔚汾河、清涼寺溝、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河、芝河、昕水河、鄂河、涑水河、毫清河、沁河、桑干河、南洋河、壺流河、唐河、青洋河、滹沱河、桃河、松溪河、清漳河、濁漳河等源頭20公里以內(nèi)匯水區(qū)的林地和上述河流流程在100公里以上的一級支流源頭10公里以內(nèi)匯水區(qū)的林地；黃河及黃河干流，汾河、涑水河、沁河、三川河、昕水河以及桑干河、滹沱河、漳河流程在100公里以上的一級支流兩岸自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；所有湖泊和水庫周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；干旱荒漠化和沙化嚴重地區(qū)的晉西北和大同盆地周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；國鐵、國道（含高速公路）、軍事禁區(qū)及國防公路兩旁第一層山脊以內(nèi)的林地；國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護意義區(qū)域范圍內(nèi)的林地；自然保護區(qū)范圍、國家和省級森林公園主要景點、景區(qū)范圍內(nèi)的林地；劃定的國家和省級重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)的林地，除國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和省人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，一律嚴禁占用。凡違反審批程序擅自占用林地或未批先用的，要追究直接責(zé)任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。嚴禁超過批準(zhǔn)范圍多占林地。

要強化征占用林地森林植被恢復(fù)費的收繳和使用管理。省林業(yè)主管部門要會同省財政、物價部門修訂征占用林地補償辦法。對收取的林地、林木補償費和森林植被恢復(fù)費要?？顚Ｓ谩Ｊ杖〉纳种脖换謴?fù)費必須按規(guī)定上繳國庫，經(jīng)批準(zhǔn)后用于森林植被的恢復(fù)和森林資源的管理。任何單位和個人不得多收、減收、免收和緩收，不得截留、挪用和坐支。林業(yè)、財政、物價、審計、監(jiān)察等部門要對森林植被恢復(fù)費的收繳、使用和占用林地后的植被恢復(fù)情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用效果。

四、切實加強對林地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實行保護林地任期目標(biāo)責(zé)任制。地方各級人民政府行政一把手是保護森林資源的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人，林業(yè)主管部門一把手為直接責(zé)任人。要把保護林地和培育森林資源列入政府工作的重要議事日程，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對毀林和亂占林地的行為，地方各級人民政府必須堅決予以嚴肅處理，不得推諉扯皮。對清理走過場，查處不力，隱瞞不報、少報和漏報的，要追究有關(guān)負責(zé)人與責(zé)任人的責(zé)任。要加強《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，強化依法治林，努力提高全社會的生態(tài)意識，提高保護森林資源的自覺性。要加強林政執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法。

二○○四年二月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知(晉政

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕56號 【發(fā)布日期】2007-05-08 【生效日期】2007-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕56號)

太原市、大同市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為了更好地維護法制統(tǒng)一和政令暢通,適應(yīng)全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2007〕12號)和《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于行政法規(guī)規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國法〔2007〕20號)精神,省人民政府決定于2007年5月10日至10月31日對現(xiàn)行行政法規(guī)和我省現(xiàn)行政府規(guī)章進行一次全面清理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、清理范圍

(一)省人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章;

(二)太原市、大同市人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章;(三)現(xiàn)行行政法規(guī)。

二、清理原則

(一)規(guī)章主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的,或者已被新的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章所替代以及適用期已過或者調(diào)整對象已消失的,要予以廢止;(二)規(guī)章個別條款與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)不一致的,要予以修改;

(三)在規(guī)章清理中發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的,要將處理建議報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室研究處理;

(四)行政法規(guī)的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所代替以及適用期已過或者調(diào)整對象已消失的,要建議廢止;

(五)行政法規(guī)個別條款與法律規(guī)定不一致的,要建議修改。

三、清理任務(wù)

(一)省人民政府有關(guān)部門負責(zé)對本部門執(zhí)行的行政法規(guī)、政府規(guī)章進行清理。清理過程中,發(fā)現(xiàn)需要修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)提出初步清理意見,填報清理意見表,報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一審定處理;發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章規(guī)定不一致的,要提出處理建議,報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一研究處理。

(二)太原市人民政府、大同市人民政府負責(zé)本級政府制定的現(xiàn)行規(guī)章的清理工作。清理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄向社會公布,并于2007年11月底前將清理工作總結(jié)報送國務(wù)院法制辦。

四、清理工作的步驟

第一階段為全面清查階段(2007年5月10日-6月30日)

從2007年5月10日開始。省人民政府有關(guān)部門要嚴格按照本通知的要求,組織開展清理工作,提出初步清理意見,認真填寫清理意見表,連同清理工作總結(jié)于6月30日前報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第二階段為審核處理階段(2007年7月1日-9月30日)

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)清理工作要求,對省人民政府有關(guān)部門報送的行政法規(guī)、政府規(guī)章清理意見進行復(fù)審,在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見,再次征求有關(guān)部門意見(無異議的不再征求意見)后,提出清理意見,完成行政法規(guī)規(guī)章清理工作總結(jié)。

太原市、大同市人民政府按要求完成清理工作后,應(yīng)當(dāng)于2007年9月30日前將清理工作總結(jié)報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第三階段為匯總報送階段(2007年10月8-10月31)

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)將行政法規(guī)規(guī)章清理工作總結(jié)、太原市和大同市人民政府規(guī)章清理工作總結(jié)匯總后,報省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組同時報省人民政府,待省人民政府研究決定后,報國務(wù)院法制辦。

五、清理工作的要求

(一)提高認識,周密部署。清理工作所涉及的各級各部門要深刻認識此次行政法規(guī)規(guī)章清理工作的重要意義,把認識統(tǒng)一到全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧山西的要求上來、統(tǒng)一到推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求上來,克服清理工作中存在的部門利益傾向。規(guī)章清理工作要與省委、省人民政府的中心工作相結(jié)合,列入工作日程,科學(xué)安排,周密部署。太原市、大同市人民政府和省人民政府有關(guān)部門要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂工作方案,做好人力、財力、物力等方面的保障工作,確保清理工作順利進行。

(二)注重方法,講求實效。在清理過程中,要嚴格按照本通知要求開展清理工作。要加大透明度,增強民主性,做到“開門清理”。要通過召開座談會、專家論證會等形式,充分聽取社會各界對規(guī)章清理的意見和建議。在上報清理工作總結(jié)時,應(yīng)一并將這方面情況報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省人民政府法制網(wǎng)也將公布我省現(xiàn)行的規(guī)章目錄,面向社會各界征求意見。

(三)加強宣傳,抓好落實。開展清理工作要充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)做好宣傳,爭取社會各界的廣泛支持。清理結(jié)束后,要嚴格按照相關(guān)程序依法進行處理,并將清理結(jié)果向社會公布,確保清理工作的社會效果。

在清理工作開展過程中,省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組將對各市、各部門的清理工作進行督促指導(dǎo),并以簡報形式及時通報好的經(jīng)驗和作法。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

省人民政府成立規(guī)章清理工作領(lǐng)導(dǎo)組(簡稱省清理領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省人民政府法制辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員及工作職責(zé)如下:

組長:李建功

副組長:王衛(wèi)星、崔國紅、呂連連、傅平。

成員:郭文強、李峰、楊近泉、馬春生、李世俊。

職責(zé)是:

(一)負責(zé)組織全省的規(guī)章清理工作;(二)協(xié)調(diào)清理工作中的有關(guān)問題;(三)督促、指導(dǎo)全省清理工作。

清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任:崔國紅(兼);副主任:郭文強(兼)、孫志堅

清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)如下:

(一)清理省人民政府發(fā)布的涉及公共事務(wù)的規(guī)章;

(二)負責(zé)對省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu)上報的初步清理意見進行審查認定;(三)匯總清理工作結(jié)果;

(四)向清理工作領(lǐng)導(dǎo)組提出清理工作總結(jié);

(五)清理工作總結(jié)經(jīng)省人民政府審定后,負責(zé)向國務(wù)院法制辦報送;

(六)將納入清理范圍的行政法規(guī)規(guī)章目錄在省人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布,征求社會各界意見。清理工作結(jié)束后公布清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄。

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系人和聯(lián)系電話:

聯(lián)系人:張志遠3044451-8498

景向發(fā)3044451-8493

二○○七年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強森林資源林政管理工作的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1999]135號 【發(fā)布日期】1999-06-21 【生效日期】1999-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強

森林資源林政管理工作的通知

（云政辦發(fā)〔1999〕135號1999年6月21日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

我省是全國重點林區(qū)之一，森林資源在社會、經(jīng)濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡及山區(qū)群眾脫貧致富中具有非常重要的意義。多年來，各級黨委、政府在森林資源林政管理方面做了大量工作，取得了顯著成績，森林資源實現(xiàn)了森林覆蓋率和蓄積量雙增長，基本做到消長平衡，消滅了森林資源“赤字”。但由于一些地方仍存在超限額、超計劃采伐森林和偷砍盜伐林木的情況，有的地方毀林開墾和亂占林地，致使林地大量流失，森林資源管理保護面臨的形勢依然十分嚴峻。為進一步加強我省森林資源林政管理的工作力度，經(jīng)省政府同意，特通知如下：

一、一、充分認識進一步強化森林資源林政管理的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院對加強森林資源保護管理工作高度重視，1998年8月國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號），最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又指出，要在大力開展植樹造林、綠化祖國的同時，進一步加強森林資源的保護和管理，用最嚴厲的措施，堅決制止超限額采伐林木、毀林開墾、亂占林地的行為，徹底改變年年造林綠化成績很大，而森林資源實際增加甚微的被動局面。針對當(dāng)前我省森林資源保護管理的嚴峻形勢和突出問題，各級政府和林業(yè)主管部門必須從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識進一步強化森林資源保護和林政管理的重要性，及時采取強有力的措施，全面加強森林資源林政管理工作。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與建設(shè)保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各種矛盾，決不能急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞森林資源來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，損害長遠和子孫后代利益。

二、二、繼續(xù)執(zhí)行各級行政首長保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

我省自1988年開始實行各級行政首長保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制以來，對促進我省造林綠化和森林資源保護起到了積極促進作用，各級政府必須繼續(xù)嚴格執(zhí)行。要全面嚴格控制本轄區(qū)森林資源消耗，確保年森林采伐不超過上級批準(zhǔn)下達的年森林采伐限額，杜絕毀林開墾、違法征占用林地現(xiàn)象，依法及時查處各種破壞森林資源的違法犯罪案件。

三、三、采取強有力措施，嚴格依法加強森林采伐限額管理

各地要切實強化對林木采伐的管理和監(jiān)督工作，嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。對未辦理林木采伐許可證就進行采伐的，必須依法嚴肅查處，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法律責(zé)任。在繼續(xù)加強商品材“三總量”管理的同時，要進一步完善燒柴和農(nóng)民自用材的管理措施，健全管理機制，切實加強燒柴和農(nóng)民自用材的管理，努力降低森林資源的低價值消耗。

四、四、強化林地保護管理工作，堅決遏制林地流失

各級政府要把貫徹落實國務(wù)院國發(fā)明電〔1998〕8號文的各項要求落到實處，堅決扭轉(zhuǎn)毀林開墾和亂占林地的勢頭。要嚴格按照《 森林法》和《云南省林地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，強化征占用林地管理，認真審核，從嚴把關(guān)，按程序和權(quán)限上報審批。各級土地管理部門、林業(yè)主管部門對征占用林地依法實行法制化、規(guī)范化、制度化管理。要嚴格執(zhí)行征占用林地使用林地許可證制度，征占用林地要依法收取森林植被恢復(fù)費。

嚴格實行林地總量控制和用途管制制度。堅決制止林地流失特別是有林地的流失，扭轉(zhuǎn)有林地過量逆轉(zhuǎn)為疏林地、灌木林地和無林地的局面。嚴禁將有林地、疏林地、灌木林地作為“四荒”出讓。加強林權(quán)管理，完善林權(quán)登記和林權(quán)證發(fā)放工作。切實做好退耕還林的規(guī)劃和檢查驗收工作。

五、五、認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，切實加強木材運輸監(jiān)督檢查工作

各級政府要組織林業(yè)主管部門進一步建立、健全木材運輸許可證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計報告制度，切實加強木材運輸許可證的管理。鐵路、交通等部門要積極配合林業(yè)主管部門嚴格執(zhí)行國家有關(guān)憑證運輸木材的法律規(guī)定。要進一步加大林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的工作力度，切實鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。凡不依法檢查和處罰、頂風(fēng)違紀的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時嚴肅查處。

六、六、加強對木材經(jīng)營、加工企業(yè)的監(jiān)督管理

各級林業(yè)主管部門和相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行木材經(jīng)營、加工企業(yè)的許可證制度，進一步強化木材經(jīng)營、加工許可證管理，堅決取締非法經(jīng)營、加工木材的企業(yè)。對以木材、竹材、松脂、木片為原材料的加工企業(yè)，要定期檢查，嚴格審核其原料來源和加工規(guī)模，堅決杜絕非法木材進入加工企業(yè)。同時，要進一步規(guī)范和強化木片、松香、木炭加工的監(jiān)督管理。

七、七、嚴格依法治林，進一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度

各級林業(yè)、公安、工商、司法、監(jiān)察、宣傳等部門要通力合作，堅決依法查處亂砍濫伐、毀林開墾、非法運輸和經(jīng)營加工木材、獵殺走私販賣野生動物、暴力毆打林業(yè)行政執(zhí)法人員等破壞森林資源的各類案件。要認真開展好“跨世紀保衛(wèi)綠色行動”。各級林業(yè)行政主管部門和資源林政管理機構(gòu)要正確對待輿論監(jiān)督，積極受理群眾舉報。要把案件查處是否及時、群眾向上舉報案件多少、對上級交辦、督辦案件落實好壞，作為評價對林業(yè)行政案件是否真抓實干的重要依據(jù)。

八、八、穩(wěn)定、理順和健全資源林政管理機構(gòu)，充實和加強森林資源林政管理力量

各級政府要加強林業(yè)行政管理和林政執(zhí)法工作，多渠道增加資源林政管理經(jīng)費投入，逐步改善交通、通訊等工作條件，實行對森林資源林政管理機構(gòu)下管一級的制度，切實加強對下級資源林政管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理。對在森林資源保護和林政管理方面作出顯著成績的單位和個人進行表彰和獎勵。要進一步建立、健全內(nèi)部管理的規(guī)章制度，強化資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要加強對資源林政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資源林政管理隊伍的綜合素質(zhì)，努力提高管理和執(zhí)法水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制地下水超采加強地下水保護的通知

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-11-21 【生效日期】2000-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制地下水超采加強地下水保護的通知

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，由于地表徑流減少、地下水過度開采，造成超采區(qū)和嚴重超采區(qū)面積逐年擴大，地下水位下降，水環(huán)境進一步惡化，使我省大中城市及部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的供水矛盾。為有效地保護和合理開發(fā)利用地下水，保證我省有限的水資源永續(xù)利用，適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，現(xiàn)就嚴格控制地下水超采，進一步做好地下水保護工作做如下通知：

一、認真做好地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作

開發(fā)利用地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃。地下水開發(fā)利用規(guī)劃由水行政主管部門會同建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用地下水的基本依據(jù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理布局，優(yōu)化配置，實行分區(qū)分層開發(fā)，不允許擅自違背規(guī)劃，盲目開發(fā)或過量開采。

二、嚴格地下水開發(fā)利用管理

水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水行政主管部門負責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同省水行政主管部門，負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。各級水行政主管部門必須在水資源調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，嚴格按照規(guī)定程序?qū)徟桶l(fā)放取水許可證，不得以任何借口擅自違背程序或越權(quán)審批。任何部門、單位和個人，在申請開采利用地下水資源之前，必須進行環(huán)境影響評價。在有地表水可供利用的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先利用地表水；在地下水超采區(qū)和嚴重超采區(qū)（詳見附件）、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和城市公共供水管網(wǎng)到達的地區(qū)，一律不準(zhǔn)審批新井增加地下水取水量；并要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活情況，制定地下水恢復(fù)性措施，調(diào)配核減取水量，逐步達到采補平衡；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目不批準(zhǔn)取水許可申請，已發(fā)放取水許可的，應(yīng)予以收回。各級水行政主管部門要加強對取水許可的監(jiān)督管理，對擅自鑿井、轉(zhuǎn)讓取水許可證、取水權(quán)和私自買賣水資源的，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以堅決查處；要結(jié)合取水許可年審，核定取水定額，下達取水計劃。在地下水超采區(qū)和嚴重超采區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)到達地區(qū)的地下水取水戶必須嚴格按照取水計劃取水，嚴禁超計劃、超定額取水；要調(diào)整水資源費，對在上述范圍內(nèi)取用地下水的水資源費，參照城市商品水價格，使之同商品水價格相統(tǒng)一；對超計劃取水的，要加價征收水費，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門核定。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。

三、開展城市地下水取水專項治理整頓工作

為切實貫徹國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《山西省水資源管理條例》、《山西省泉域水資源保護條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》，強化地下水的管理和保護，近期要在全省開展一次城市地下水開發(fā)利用專項治理整頓工作。治理整頓的主要內(nèi)容是：

（一）對在地下水超采區(qū)、嚴重超采區(qū)及其城市規(guī)劃確定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自來水、地表水、污水處理水等）的條件下，要根據(jù)實際，在保證用水需要的情況下，依法限期封井或吊銷取水許可證；在替代水源供水不足的情況下，要通過強化節(jié)水措施，逐漸減少地下水井取水量。

（二）對影響城市總體規(guī)劃和功能布局，嚴重影響地面沉降和建筑物安全的水井，要結(jié)合供水取水布局調(diào)整并依法限期封井。

（三）對于擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證或轉(zhuǎn)供水的，要依法吊銷取水許可證。

治理整頓工作，由省水行政主管部門負責(zé)，會同建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門進行。要制定實施方案，明確政策界限，周密安排部署，認真組織實施，各城市人民政府和各有關(guān)部門要積極支持與配合。此次治理整頓結(jié)束后，要向省人民政府進行專題報告。

四、加強地下水資源保護，防治污染，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境

各級人民政府要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護的法律、法規(guī)，加強水資源污染的防治工作，在開發(fā)利用水資源時，充分注意對自然生態(tài)的影響。各級環(huán)境保護部門要會同水行政主管部門做好環(huán)境影響評價工作。對城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)集中取水水源地，水行政主管部門要會同環(huán)境保護、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定生活飲用水地下水源保護區(qū)的方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。要在水源保護區(qū)建立地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定保護措施，實施重點保護。

各級計劃、水、建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門要協(xié)同配合，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，在水源地禁止新建無污染防治設(shè)施的建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。同時，要加強對現(xiàn)有水污染環(huán)境的治理，保證所有向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位都要做到達標(biāo)排放。

在防治水污染的同時，各級人民政府要保護自然植被，特別是要搞好退耕還林還草，大力植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

五、堅決貫徹開源節(jié)流的方針，加大節(jié)水力度，加快污水治理

在合理開發(fā)利用地下水的同時，必須把節(jié)約用水作為解決山西水資源嚴重短缺的重要戰(zhàn)略問題來抓，加強節(jié)水工作政策調(diào)研，建立健全各項節(jié)水制度，推行各種先進節(jié)水技術(shù)，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，加大節(jié)水工作的力度，努力把我省建設(shè)成為節(jié)水型社會。各城市人民政府必須多方籌措資金，加快城市污水處理工程建設(shè)，提高水資源的重復(fù)利用率和使用效益，實現(xiàn)城市污水資源化。

六、切實加強對地下水資源保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要把加強地下水開發(fā)利用保護列入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提到重要的議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制。各級水利、建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，實行政務(wù)公開，對取水許可審批、水污染防治等工作要做到公開透明，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，加強對地下水開發(fā)利用的檢查、規(guī)范工作，對一切違法行為予以堅決查處，使各項法律、法規(guī)真正貫徹到實處，保障山西有限的地下水資源的可持續(xù)利用。

山西省人民政府辦公廳

二OOO年十一月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理堅決制止亂砍濫伐林木、

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]16號 【發(fā)布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理

堅決制止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的通知

（鄂政發(fā)〔2000〕16號2000年3月21日）

去年下半年以來，各地在加快造林綠化的同時，切實加強對森林資源的保護管理，總的情況是好的。但有的地方超限額、超計劃采伐林木，違法開墾、非法征占用林地，違法收購、運輸、經(jīng)營、加工木材，亂捕濫獵、非法倒賣野生動物，致使林業(yè)大案要案呈上升趨勢。為了切實加強森林資源保護管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：

一、一、堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐林木行為

各級政府要切實加強對林木采伐的限額管理，加強分項控制，堅持憑證采伐、按期采伐，落實全額管理。各級林業(yè)、公安、司法部門要密切配合，集中力量，深入到亂砍濫伐林木問題嚴重的地方進行專項，對已發(fā)生的毀林案件要依法嚴肅查處，狠狠打擊亂砍濫伐活動，特別是要加大對超限額、超計劃采伐林木以及越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木案件的查處力度，對超限額、超計劃采伐的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，必須依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、二、嚴厲打擊非法收購、運輸、經(jīng)營、加工木材活動

各地要認真貫徹《湖北省木材流通管理條例》，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸、經(jīng)營、加工的制度，進一步規(guī)范木材流通秩序。鐵路、交通等部門要積極協(xié)助林業(yè)部門依法查處非法運輸木材的行為，凡沒有縣級以上林業(yè)主管部門簽發(fā)木材運輸證的木材，一律不得承運。從事木材經(jīng)營、加工的單位和個人必須經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取經(jīng)營、加工許可證后，方可從事木材經(jīng)營、加工。新建大中型木材加工企業(yè)，必須由林業(yè)主管部門進行森林資源論證，未通過資源論證的企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)立項和建設(shè)。各級林業(yè)、工商等部門要加強對木材流通的監(jiān)督管理，堅決取締非法經(jīng)營活動。

三、三、強化對天然林區(qū)的資源管護

今年上半年，神農(nóng)架林區(qū)政府及其周邊地區(qū)的有關(guān)市、州、縣政府，要組織林業(yè)、公安、司法、工商等有關(guān)部門，認真調(diào)查處理超限額采伐林木、越權(quán)審批采伐林木、哄搶盜伐濫伐林木、亂征亂占林地、非法設(shè)點收購神農(nóng)架林區(qū)和自然保護區(qū)林木，以及毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員的案件，嚴厲打擊非法獵捕國家重點保護野生動物，破壞珍稀危樹種，非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪等違法犯罪行為，要有針對性地開展一次重點整治行動，依法從重從快懲處違法犯罪分子。對1998年以來發(fā)生的積案要進行一次徹底的清查，對影響大、危害嚴重的案件要公開處理。

四、四、開展保護森林資源大檢查活動

今年上半年，各級政府要組織林業(yè)、城建、水利、交通、鐵路等有林木采伐權(quán)的部門開展一次保護森林資源大檢查活動，檢查的重點是，抓好植樹造林、退耕還林，加強森林資源管護，落實限額采伐、憑證采伐制度，落實憑證運輸、經(jīng)營、加工木材有關(guān)規(guī)定的情況。對于退耕還林不到位，制止違法運輸、經(jīng)營、加工木材行為不力，執(zhí)行采伐管理制度不嚴的單位，要進行批評、通報，并督促其研究制定整改方案和防范措施，限期整改，消除隱患。

五、五、切實加強對野生動物的保護管理

各級政府要重視對野生動物的保護管理，落實各項保護措施，進一步建立健全有關(guān)獵捕、出售、經(jīng)營利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸、進出口野生動物的審查和發(fā)證制度，堅持實行狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營許可證制度，嚴格管理獵槍、彈具生產(chǎn)及其銷售使用。要利用國家確定今年為“野生動植物保護法律法規(guī)執(zhí)行年”的有利時機，廣泛開展野生動物保護的法制宣傳活動，動員全社會力量都來保護野生動物。要組織林業(yè)、公安、工商、海關(guān)、水產(chǎn)等部門開展保護野生動物聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊各種亂捕濫獵、非法倒賣野生動物及其產(chǎn)品的違法行為，對有的賓館、酒店等餐飲業(yè)經(jīng)營野生動物的行為要加強監(jiān)督檢查，并采取措施制止。

請各地將此通知的貫徹落實情況于6月底前報送省林業(yè)局。

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