第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于保護森林資源制止亂占林地的通知(晉政

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕4號 【發(fā)布日期】2004-02-06 【生效日期】2004-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于保護森林資源制止亂占林地的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕4號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

我省森林資源嚴(yán)重短缺，加強森林資源保護管理，加快后備森林資源培育，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。但是，一些地方仍存在著比較嚴(yán)重的侵占、亂占林地現(xiàn)象，造成林地的大量流失和森林資源的嚴(yán)重破壞，使局部地區(qū)的生態(tài)進(jìn)一步惡化。因此，必須采取嚴(yán)厲措施，堅決制止毀林和亂占林地行為?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要把保護和培育森林資源作為一項重要工作來抓

森林生態(tài)系統(tǒng)對維護生態(tài)平衡，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。各級人民政府一定要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）精神，深刻把握省委、省人民政府提出建設(shè)“綠色山西”的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，切實把保護和培育森林資源作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要正確處理好森林資源保護和開發(fā)利用的關(guān)系，正確處理好近期效益和遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，決不能以破壞森林資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟增長，決不能急功近利而損害全局、貽誤將來。要把保護森林資源，大力植樹造林，加快國土綠化，改善生態(tài)面貌，作為長期的關(guān)系全局的大事，高度重視，切實抓好。

二、全面清理，嚴(yán)厲打擊，迅速遏制亂占林地的勢頭

建設(shè)“綠色山西”的一項極其重要的工作和重要的衡量指標(biāo)，就是林地面積的增加和林分質(zhì)量的提高。各級人民政府和有關(guān)部門要采取有效措施，切實把《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于保護森林資源、制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號，以下簡稱《通知》），以及其他國家關(guān)于林地管理的有關(guān)規(guī)定落到實處。

要迅速開展對毀林及亂占林地行為的清理工作。各級人民政府要組織專門力量，對近幾年特別是《通知》下發(fā)以來，發(fā)生在本地區(qū)的亂占林地行為進(jìn)行全面徹底的清理。要以縣為單位，逐鄉(xiāng)逐村查清采礦、采石和修路等工程建設(shè)中非法占用林地的時間、地點、林地類型、面積、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)人以及造成森林資源的損失。對清查出的非法占用林地問題的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定從快、從嚴(yán)處理。凡未經(jīng)依法審批占用林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的必須立即停止，該補辦手續(xù)的要盡快補辦手續(xù)，該依法處理的必須依法嚴(yán)肅處理。要按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，對遭到破壞的林地必須盡快恢復(fù)森林植被。省林業(yè)廳要組織力量對各地非法占用林地情況進(jìn)行抽查，對敷衍塞責(zé)、走過場的要認(rèn)真查處。

各地要結(jié)合清查工作，組織林業(yè)、公安、監(jiān)察等部門，聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源專項整治行動，堅決剎住毀林和亂占林地的歪風(fēng)。要強化輿論監(jiān)督，對典型毀林和亂占林地的案件要公開曝光。對濫用職權(quán)、玩忽職守造成林地大量流失的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對毀林占地數(shù)量巨大、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格審核審批制度，依法規(guī)范林地利用行為

要實行現(xiàn)有林地總量控制制度。各地已規(guī)劃和區(qū)劃的林地，包括灌木林地、宜林地，只能增加，不能減少。確需占用林地的，要本著生態(tài)優(yōu)先、不占和少占的原則，嚴(yán)格控制、合理規(guī)劃、依法審批、有序開發(fā)。要強化林地用途管制。嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管。凡勘查、采礦和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要征占用林地的，用地單位必須向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，審核同意后領(lǐng)取林地審核同意書。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核并核發(fā)使用林地審核同意書的，國土資源行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請，礦產(chǎn)部門不得辦理礦產(chǎn)開發(fā)許可證。省直林區(qū)、國家和省級林業(yè)重點工程區(qū)需要改變林地用途的，由其上級林業(yè)主管部門嚴(yán)格審核后按照審批權(quán)限逐級報批。對汾河、蒼頭河、偏關(guān)河、縣川河、朱家川、嵐漪河、蔚汾河、清涼寺溝、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河、芝河、昕水河、鄂河、涑水河、毫清河、沁河、桑干河、南洋河、壺流河、唐河、青洋河、滹沱河、桃河、松溪河、清漳河、濁漳河等源頭20公里以內(nèi)匯水區(qū)的林地和上述河流流程在100公里以上的一級支流源頭10公里以內(nèi)匯水區(qū)的林地；黃河及黃河干流，汾河、涑水河、沁河、三川河、昕水河以及桑干河、滹沱河、漳河流程在100公里以上的一級支流兩岸自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；所有湖泊和水庫周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；干旱荒漠化和沙化嚴(yán)重地區(qū)的晉西北和大同盆地周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)的林地；國鐵、國道（含高速公路）、軍事禁區(qū)及國防公路兩旁第一層山脊以內(nèi)的林地；國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護意義區(qū)域范圍內(nèi)的林地；自然保護區(qū)范圍、國家和省級森林公園主要景點、景區(qū)范圍內(nèi)的林地；劃定的國家和省級重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)的林地，除國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和省人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，一律嚴(yán)禁占用。凡違反審批程序擅自占用林地或未批先用的，要追究直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。嚴(yán)禁超過批準(zhǔn)范圍多占林地。

要強化征占用林地森林植被恢復(fù)費的收繳和使用管理。省林業(yè)主管部門要會同省財政、物價部門修訂征占用林地補償辦法。對收取的林地、林木補償費和森林植被恢復(fù)費要?？顚Ｓ?。收取的森林植被恢復(fù)費必須按規(guī)定上繳國庫，經(jīng)批準(zhǔn)后用于森林植被的恢復(fù)和森林資源的管理。任何單位和個人不得多收、減收、免收和緩收，不得截留、挪用和坐支。林業(yè)、財政、物價、審計、監(jiān)察等部門要對森林植被恢復(fù)費的收繳、使用和占用林地后的植被恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用效果。

四、切實加強對林地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實行保護林地任期目標(biāo)責(zé)任制。地方各級人民政府行政一把手是保護森林資源的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，林業(yè)主管部門一把手為直接責(zé)任人。要把保護林地和培育森林資源列入政府工作的重要議事日程，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對毀林和亂占林地的行為，地方各級人民政府必須堅決予以嚴(yán)肅處理，不得推諉扯皮。對清理走過場，查處不力，隱瞞不報、少報和漏報的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人與責(zé)任人的責(zé)任。要加強《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，強化依法治林，努力提高全社會的生態(tài)意識，提高保護森林資源的自覺性。要加強林政執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法。

二○○四年二月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知(晉政

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕56號 【發(fā)布日期】2007-05-08 【生效日期】2007-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕56號)

太原市、大同市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為了更好地維護法制統(tǒng)一和政令暢通,適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2007〕12號)和《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于行政法規(guī)規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國法〔2007〕20號)精神,省人民政府決定于2007年5月10日至10月31日對現(xiàn)行行政法規(guī)和我省現(xiàn)行政府規(guī)章進(jìn)行一次全面清理?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、清理范圍

(一)省人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章;

(二)太原市、大同市人民政府制定的現(xiàn)行規(guī)章;(三)現(xiàn)行行政法規(guī)。

二、清理原則

(一)規(guī)章主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的,或者已被新的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章所替代以及適用期已過或者調(diào)整對象已消失的,要予以廢止;(二)規(guī)章個別條款與法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)不一致的,要予以修改;

(三)在規(guī)章清理中發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的,要將處理建議報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室研究處理;

(四)行政法規(guī)的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所代替以及適用期已過或者調(diào)整對象已消失的,要建議廢止;

(五)行政法規(guī)個別條款與法律規(guī)定不一致的,要建議修改。

三、清理任務(wù)

(一)省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行的行政法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行清理。清理過程中,發(fā)現(xiàn)需要修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)提出初步清理意見,填報清理意見表,報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一審定處理;發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章規(guī)定不一致的,要提出處理建議,報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一研究處理。

(二)太原市人民政府、大同市人民政府負(fù)責(zé)本級政府制定的現(xiàn)行規(guī)章的清理工作。清理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄向社會公布,并于2007年11月底前將清理工作總結(jié)報送國務(wù)院法制辦。

四、清理工作的步驟

第一階段為全面清查階段(2007年5月10日-6月30日)

從2007年5月10日開始。省人民政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本通知的要求,組織開展清理工作,提出初步清理意見,認(rèn)真填寫清理意見表,連同清理工作總結(jié)于6月30日前報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第二階段為審核處理階段(2007年7月1日-9月30日)

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)清理工作要求,對省人民政府有關(guān)部門報送的行政法規(guī)、政府規(guī)章清理意見進(jìn)行復(fù)審,在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見,再次征求有關(guān)部門意見(無異議的不再征求意見)后,提出清理意見,完成行政法規(guī)規(guī)章清理工作總結(jié)。

太原市、大同市人民政府按要求完成清理工作后,應(yīng)當(dāng)于2007年9月30日前將清理工作總結(jié)報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第三階段為匯總報送階段(2007年10月8-10月31)

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)將行政法規(guī)規(guī)章清理工作總結(jié)、太原市和大同市人民政府規(guī)章清理工作總結(jié)匯總后,報省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組同時報省人民政府,待省人民政府研究決定后,報國務(wù)院法制辦。

五、清理工作的要求

(一)提高認(rèn)識,周密部署。清理工作所涉及的各級各部門要深刻認(rèn)識此次行政法規(guī)規(guī)章清理工作的重要意義,把認(rèn)識統(tǒng)一到全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧山西的要求上來、統(tǒng)一到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求上來,克服清理工作中存在的部門利益傾向。規(guī)章清理工作要與省委、省人民政府的中心工作相結(jié)合,列入工作日程,科學(xué)安排,周密部署。太原市、大同市人民政府和省人民政府有關(guān)部門要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂工作方案,做好人力、財力、物力等方面的保障工作,確保清理工作順利進(jìn)行。

(二)注重方法,講求實效。在清理過程中,要嚴(yán)格按照本通知要求開展清理工作。要加大透明度,增強民主性,做到“開門清理”。要通過召開座談會、專家論證會等形式,充分聽取社會各界對規(guī)章清理的意見和建議。在上報清理工作總結(jié)時,應(yīng)一并將這方面情況報送省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省人民政府法制網(wǎng)也將公布我省現(xiàn)行的規(guī)章目錄,面向社會各界征求意見。

(三)加強宣傳,抓好落實。開展清理工作要充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)做好宣傳,爭取社會各界的廣泛支持。清理結(jié)束后,要嚴(yán)格按照相關(guān)程序依法進(jìn)行處理,并將清理結(jié)果向社會公布,確保清理工作的社會效果。

在清理工作開展過程中,省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組將對各市、各部門的清理工作進(jìn)行督促指導(dǎo),并以簡報形式及時通報好的經(jīng)驗和作法。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

省人民政府成立規(guī)章清理工作領(lǐng)導(dǎo)組(簡稱省清理領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省人民政府法制辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員及工作職責(zé)如下:

組長:李建功

副組長:王衛(wèi)星、崔國紅、呂連連、傅平。

成員:郭文強、李峰、楊近泉、馬春生、李世俊。

職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)組織全省的規(guī)章清理工作;(二)協(xié)調(diào)清理工作中的有關(guān)問題;(三)督促、指導(dǎo)全省清理工作。

清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任:崔國紅(兼);副主任:郭文強(兼)、孫志堅

清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)如下:

(一)清理省人民政府發(fā)布的涉及公共事務(wù)的規(guī)章;

(二)負(fù)責(zé)對省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu)上報的初步清理意見進(jìn)行審查認(rèn)定;(三)匯總清理工作結(jié)果;

(四)向清理工作領(lǐng)導(dǎo)組提出清理工作總結(jié);

(五)清理工作總結(jié)經(jīng)省人民政府審定后,負(fù)責(zé)向國務(wù)院法制辦報送;

(六)將納入清理范圍的行政法規(guī)規(guī)章目錄在省人民政府法制辦公室網(wǎng)站公布,征求社會各界意見。清理工作結(jié)束后公布清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄。

省清理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系人和聯(lián)系電話:

聯(lián)系人:張志遠(yuǎn)3044451-8498

景向發(fā)3044451-8493

二○○七年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林資源林政管理工作的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1999]135號 【發(fā)布日期】1999-06-21 【生效日期】1999-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強

森林資源林政管理工作的通知

（云政辦發(fā)〔1999〕135號1999年6月21日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：

我省是全國重點林區(qū)之一，森林資源在社會、經(jīng)濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡及山區(qū)群眾脫貧致富中具有非常重要的意義。多年來，各級黨委、政府在森林資源林政管理方面做了大量工作，取得了顯著成績，森林資源實現(xiàn)了森林覆蓋率和蓄積量雙增長，基本做到消長平衡，消滅了森林資源“赤字”。但由于一些地方仍存在超限額、超計劃采伐森林和偷砍盜伐林木的情況，有的地方毀林開墾和亂占林地，致使林地大量流失，森林資源管理保護面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強我省森林資源林政管理的工作力度，經(jīng)省政府同意，特通知如下：

一、一、充分認(rèn)識進(jìn)一步強化森林資源林政管理的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院對加強森林資源保護管理工作高度重視，1998年8月國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號），最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又指出，要在大力開展植樹造林、綠化祖國的同時，進(jìn)一步加強森林資源的保護和管理，用最嚴(yán)厲的措施，堅決制止超限額采伐林木、毀林開墾、亂占林地的行為，徹底改變年年造林綠化成績很大，而森林資源實際增加甚微的被動局面。針對當(dāng)前我省森林資源保護管理的嚴(yán)峻形勢和突出問題，各級政府和林業(yè)主管部門必須從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識進(jìn)一步強化森林資源保護和林政管理的重要性，及時采取強有力的措施，全面加強森林資源林政管理工作。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與建設(shè)保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各種矛盾，決不能急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞森林資源來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，損害長遠(yuǎn)和子孫后代利益。

二、二、繼續(xù)執(zhí)行各級行政首長保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

我省自1988年開始實行各級行政首長保護和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制以來，對促進(jìn)我省造林綠化和森林資源保護起到了積極促進(jìn)作用，各級政府必須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。要全面嚴(yán)格控制本轄區(qū)森林資源消耗，確保年森林采伐不超過上級批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額，杜絕毀林開墾、違法征占用林地現(xiàn)象，依法及時查處各種破壞森林資源的違法犯罪案件。

三、三、采取強有力措施，嚴(yán)格依法加強森林采伐限額管理

各地要切實強化對林木采伐的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。對未辦理林木采伐許可證就進(jìn)行采伐的，必須依法嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法律責(zé)任。在繼續(xù)加強商品材“三總量”管理的同時，要進(jìn)一步完善燒柴和農(nóng)民自用材的管理措施，健全管理機制，切實加強燒柴和農(nóng)民自用材的管理，努力降低森林資源的低價值消耗。

四、四、強化林地保護管理工作，堅決遏制林地流失

各級政府要把貫徹落實國務(wù)院國發(fā)明電〔1998〕8號文的各項要求落到實處，堅決扭轉(zhuǎn)毀林開墾和亂占林地的勢頭。要嚴(yán)格按照《 森林法》和《云南省林地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，強化征占用林地管理，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)，按程序和權(quán)限上報審批。各級土地管理部門、林業(yè)主管部門對征占用林地依法實行法制化、規(guī)范化、制度化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地使用林地許可證制度，征占用林地要依法收取森林植被恢復(fù)費。

嚴(yán)格實行林地總量控制和用途管制制度。堅決制止林地流失特別是有林地的流失，扭轉(zhuǎn)有林地過量逆轉(zhuǎn)為疏林地、灌木林地和無林地的局面。嚴(yán)禁將有林地、疏林地、灌木林地作為“四荒”出讓。加強林權(quán)管理，完善林權(quán)登記和林權(quán)證發(fā)放工作。切實做好退耕還林的規(guī)劃和檢查驗收工作。

五、五、認(rèn)真執(zhí)行憑證運輸木材制度，切實加強木材運輸監(jiān)督檢查工作

各級政府要組織林業(yè)主管部門進(jìn)一步建立、健全木材運輸許可證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計報告制度，切實加強木材運輸許可證的管理。鐵路、交通等部門要積極配合林業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)憑證運輸木材的法律規(guī)定。要進(jìn)一步加大林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的工作力度，切實鞏固治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”反彈。凡不依法檢查和處罰、頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時嚴(yán)肅查處。

六、六、加強對木材經(jīng)營、加工企業(yè)的監(jiān)督管理

各級林業(yè)主管部門和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營、加工企業(yè)的許可證制度，進(jìn)一步強化木材經(jīng)營、加工許可證管理，堅決取締非法經(jīng)營、加工木材的企業(yè)。對以木材、竹材、松脂、木片為原材料的加工企業(yè)，要定期檢查，嚴(yán)格審核其原料來源和加工規(guī)模，堅決杜絕非法木材進(jìn)入加工企業(yè)。同時，要進(jìn)一步規(guī)范和強化木片、松香、木炭加工的監(jiān)督管理。

七、七、嚴(yán)格依法治林，進(jìn)一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度

各級林業(yè)、公安、工商、司法、監(jiān)察、宣傳等部門要通力合作，堅決依法查處亂砍濫伐、毀林開墾、非法運輸和經(jīng)營加工木材、獵殺走私販賣野生動物、暴力毆打林業(yè)行政執(zhí)法人員等破壞森林資源的各類案件。要認(rèn)真開展好“跨世紀(jì)保衛(wèi)綠色行動”。各級林業(yè)行政主管部門和資源林政管理機構(gòu)要正確對待輿論監(jiān)督，積極受理群眾舉報。要把案件查處是否及時、群眾向上舉報案件多少、對上級交辦、督辦案件落實好壞，作為評價對林業(yè)行政案件是否真抓實干的重要依據(jù)。

八、八、穩(wěn)定、理順和健全資源林政管理機構(gòu)，充實和加強森林資源林政管理力量

各級政府要加強林業(yè)行政管理和林政執(zhí)法工作，多渠道增加資源林政管理經(jīng)費投入，逐步改善交通、通訊等工作條件，實行對森林資源林政管理機構(gòu)下管一級的制度，切實加強對下級資源林政管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理。對在森林資源保護和林政管理方面作出顯著成績的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。要進(jìn)一步建立、健全內(nèi)部管理的規(guī)章制度，強化資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要加強對資源林政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資源林政管理隊伍的綜合素質(zhì)，努力提高管理和執(zhí)法水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強地下水保護的通知

【發(fā)布單位】山西省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-11-21 【生效日期】2000-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強地下水保護的通知

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，由于地表徑流減少、地下水過度開采，造成超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)面積逐年擴大，地下水位下降，水環(huán)境進(jìn)一步惡化，使我省大中城市及部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供水矛盾。為有效地保護和合理開發(fā)利用地下水，保證我省有限的水資源永續(xù)利用，適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，現(xiàn)就嚴(yán)格控制地下水超采，進(jìn)一步做好地下水保護工作做如下通知：

一、認(rèn)真做好地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作

開發(fā)利用地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃。地下水開發(fā)利用規(guī)劃由水行政主管部門會同建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用地下水的基本依據(jù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，合理布局，優(yōu)化配置，實行分區(qū)分層開發(fā)，不允許擅自違背規(guī)劃，盲目開發(fā)或過量開采。

二、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理

水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同省水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。各級水行政主管部門必須在水資源調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟桶l(fā)放取水許可證，不得以任何借口擅自違背程序或越權(quán)審批。任何部門、單位和個人，在申請開采利用地下水資源之前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。在有地表水可供利用的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先利用地表水；在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)（詳見附件）、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，一律不準(zhǔn)審批新井增加地下水取水量；并要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活情況，制定地下水恢復(fù)性措施，調(diào)配核減取水量，逐步達(dá)到采補平衡；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目不批準(zhǔn)取水許可申請，已發(fā)放取水許可的，應(yīng)予以收回。各級水行政主管部門要加強對取水許可的監(jiān)督管理，對擅自鑿井、轉(zhuǎn)讓取水許可證、取水權(quán)和私自買賣水資源的，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以堅決查處；要結(jié)合取水許可年審，核定取水定額，下達(dá)取水計劃。在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的地下水取水戶必須嚴(yán)格按照取水計劃取水，嚴(yán)禁超計劃、超定額取水；要調(diào)整水資源費，對在上述范圍內(nèi)取用地下水的水資源費，參照城市商品水價格，使之同商品水價格相統(tǒng)一；對超計劃取水的，要加價征收水費，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門核定。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。

三、開展城市地下水取水專項治理整頓工作

為切實貫徹國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《山西省水資源管理條例》、《山西省泉域水資源保護條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》，強化地下水的管理和保護，近期要在全省開展一次城市地下水開發(fā)利用專項治理整頓工作。治理整頓的主要內(nèi)容是：

（一）對在地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)及其城市規(guī)劃確定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自來水、地表水、污水處理水等）的條件下，要根據(jù)實際，在保證用水需要的情況下，依法限期封井或吊銷取水許可證；在替代水源供水不足的情況下，要通過強化節(jié)水措施，逐漸減少地下水井取水量。

（二）對影響城市總體規(guī)劃和功能布局，嚴(yán)重影響地面沉降和建筑物安全的水井，要結(jié)合供水取水布局調(diào)整并依法限期封井。

（三）對于擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證或轉(zhuǎn)供水的，要依法吊銷取水許可證。

治理整頓工作，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)，會同建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門進(jìn)行。要制定實施方案，明確政策界限，周密安排部署，認(rèn)真組織實施，各城市人民政府和各有關(guān)部門要積極支持與配合。此次治理整頓結(jié)束后，要向省人民政府進(jìn)行專題報告。

四、加強地下水資源保護，防治污染，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境

各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護的法律、法規(guī)，加強水資源污染的防治工作，在開發(fā)利用水資源時，充分注意對自然生態(tài)的影響。各級環(huán)境保護部門要會同水行政主管部門做好環(huán)境影響評價工作。對城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)集中取水水源地，水行政主管部門要會同環(huán)境保護、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定生活飲用水地下水源保護區(qū)的方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。要在水源保護區(qū)建立地下水水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定保護措施，實施重點保護。

各級計劃、水、建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門要協(xié)同配合，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，在水源地禁止新建無污染防治設(shè)施的建設(shè)項目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。同時，要加強對現(xiàn)有水污染環(huán)境的治理，保證所有向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位都要做到達(dá)標(biāo)排放。

在防治水污染的同時，各級人民政府要保護自然植被，特別是要搞好退耕還林還草，大力植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

五、堅決貫徹開源節(jié)流的方針，加大節(jié)水力度，加快污水治理

在合理開發(fā)利用地下水的同時，必須把節(jié)約用水作為解決山西水資源嚴(yán)重短缺的重要戰(zhàn)略問題來抓，加強節(jié)水工作政策調(diào)研，建立健全各項節(jié)水制度，推行各種先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，加大節(jié)水工作的力度，努力把我省建設(shè)成為節(jié)水型社會。各城市人民政府必須多方籌措資金，加快城市污水處理工程建設(shè)，提高水資源的重復(fù)利用率和使用效益，實現(xiàn)城市污水資源化。

六、切實加強對地下水資源保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要把加強地下水開發(fā)利用保護列入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提到重要的議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制。各級水利、建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，實行政務(wù)公開，對取水許可審批、水污染防治等工作要做到公開透明，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，加強對地下水開發(fā)利用的檢查、規(guī)范工作，對一切違法行為予以堅決查處，使各項法律、法規(guī)真正貫徹到實處，保障山西有限的地下水資源的可持續(xù)利用。

山西省人民政府辦公廳

二OOO年十一月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理堅決制止亂砍濫伐林木、

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]16號 【發(fā)布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理

堅決制止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的通知

（鄂政發(fā)〔2000〕16號2000年3月21日）

去年下半年以來，各地在加快造林綠化的同時，切實加強對森林資源的保護管理，總的情況是好的。但有的地方超限額、超計劃采伐林木，違法開墾、非法征占用林地，違法收購、運輸、經(jīng)營、加工木材，亂捕濫獵、非法倒賣野生動物，致使林業(yè)大案要案呈上升趨勢。為了切實加強森林資源保護管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：

一、一、堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐林木行為

各級政府要切實加強對林木采伐的限額管理，加強分項控制，堅持憑證采伐、按期采伐，落實全額管理。各級林業(yè)、公安、司法部門要密切配合，集中力量，深入到亂砍濫伐林木問題嚴(yán)重的地方進(jìn)行專項，對已發(fā)生的毀林案件要依法嚴(yán)肅查處，狠狠打擊亂砍濫伐活動，特別是要加大對超限額、超計劃采伐林木以及越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木案件的查處力度，對超限額、超計劃采伐的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，必須依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、二、嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸、經(jīng)營、加工木材活動

各地要認(rèn)真貫徹《湖北省木材流通管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運輸、經(jīng)營、加工的制度，進(jìn)一步規(guī)范木材流通秩序。鐵路、交通等部門要積極協(xié)助林業(yè)部門依法查處非法運輸木材的行為，凡沒有縣級以上林業(yè)主管部門簽發(fā)木材運輸證的木材，一律不得承運。從事木材經(jīng)營、加工的單位和個人必須經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取經(jīng)營、加工許可證后，方可從事木材經(jīng)營、加工。新建大中型木材加工企業(yè)，必須由林業(yè)主管部門進(jìn)行森林資源論證，未通過資源論證的企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)立項和建設(shè)。各級林業(yè)、工商等部門要加強對木材流通的監(jiān)督管理，堅決取締非法經(jīng)營活動。

三、三、強化對天然林區(qū)的資源管護

今年上半年，神農(nóng)架林區(qū)政府及其周邊地區(qū)的有關(guān)市、州、縣政府，要組織林業(yè)、公安、司法、工商等有關(guān)部門，認(rèn)真調(diào)查處理超限額采伐林木、越權(quán)審批采伐林木、哄搶盜伐濫伐林木、亂征亂占林地、非法設(shè)點收購神農(nóng)架林區(qū)和自然保護區(qū)林木，以及毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員的案件，嚴(yán)厲打擊非法獵捕國家重點保護野生動物，破壞珍稀危樹種，非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪等違法犯罪行為，要有針對性地開展一次重點整治行動，依法從重從快懲處違法犯罪分子。對1998年以來發(fā)生的積案要進(jìn)行一次徹底的清查，對影響大、危害嚴(yán)重的案件要公開處理。

四、四、開展保護森林資源大檢查活動

今年上半年，各級政府要組織林業(yè)、城建、水利、交通、鐵路等有林木采伐權(quán)的部門開展一次保護森林資源大檢查活動，檢查的重點是，抓好植樹造林、退耕還林，加強森林資源管護，落實限額采伐、憑證采伐制度，落實憑證運輸、經(jīng)營、加工木材有關(guān)規(guī)定的情況。對于退耕還林不到位，制止違法運輸、經(jīng)營、加工木材行為不力，執(zhí)行采伐管理制度不嚴(yán)的單位，要進(jìn)行批評、通報，并督促其研究制定整改方案和防范措施，限期整改，消除隱患。

五、五、切實加強對野生動物的保護管理

各級政府要重視對野生動物的保護管理，落實各項保護措施，進(jìn)一步建立健全有關(guān)獵捕、出售、經(jīng)營利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸、進(jìn)出口野生動物的審查和發(fā)證制度，堅持實行狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)格管理獵槍、彈具生產(chǎn)及其銷售使用。要利用國家確定今年為“野生動植物保護法律法規(guī)執(zhí)行年”的有利時機，廣泛開展野生動物保護的法制宣傳活動，動員全社會力量都來保護野生動物。要組織林業(yè)、公安、工商、海關(guān)、水產(chǎn)等部門開展保護野生動物聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊各種亂捕濫獵、非法倒賣野生動物及其產(chǎn)品的違法行為，對有的賓館、酒店等餐飲業(yè)經(jīng)營野生動物的行為要加強監(jiān)督檢查，并采取措施制止。

請各地將此通知的貫徹落實情況于6月底前報送省林業(yè)局。

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