第一篇：阻工處理機制（范文）

破解阻工擾工難題 優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

阻工擾工行為的出現(xiàn)，嚴重影響了我市項目建設(shè)進度，擾亂了正常的市場秩序，成為項目建設(shè)的“絆腳石”、影響投資環(huán)境的“大毒瘤”。打擊阻工擾工行為責無旁貸，非合力攻堅不可。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，努力形成“齊抓共管、敢抓敢管”的強大合力，共同保障專項治理工作順利進行，全力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境。

讓阻工擾工者無立足之地

據(jù)市優(yōu)化辦不完全統(tǒng)計，2009年以來至今，新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和16個鎮(zhèn)的項目建設(shè)共發(fā)生阻工行為29件次。這些阻工擾工現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅延緩了工程進度，而且影響了政府的公信力，阻礙了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，到了必須嚴厲打擊的地步。正如徐州市委常委、我市市委書記陳德榮在9月3日召開的全市打擊阻工擾工專項治理工作推進會上所說：“打擊阻工擾工迫在眉睫，非痛下決心不可；打擊阻工擾工任務(wù)艱巨，非重拳出擊不可；打擊阻工擾工責無旁貸，非合力攻堅不可。”

近年來，隨著我市投資發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，各項工程建設(shè)如火如荼。然而，由于一些矛盾糾紛沒能及時排解，加上各種利益錯綜復(fù)雜，一些工程在建設(shè)過程中還存在著不同性質(zhì)、不同程度的阻工問題，有些重點建設(shè)項目周邊民眾甚至個別基層干部把建設(shè)項目當成“唐僧肉”，千方百計要咬上幾口。主要表現(xiàn)為強行包攬附屬工程、房屋拆遷“漫天要價”、強行壟斷建材供應(yīng)，哄抬工價，甚至惡意索要“過路費”、“保護費”、“協(xié)調(diào)費”等各種名目的費用，一旦要求得不到滿足就尋釁鬧事、阻工擾工。如此等等，不一而足。

市委十一屆十次全會指出，推進跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠項目，重點是投入。非法阻工擾工行為，嚴重影響了項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)，影響了我市的經(jīng)濟環(huán)境和整體形象，影響了市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展，是對新沂發(fā)展環(huán)境的破壞，是對市委市政府“招大引強”決策的挑釁，是對百萬新沂人民利益的藐視，對我市的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展如鯁在喉，如芒在背，不除不足以平民憤，不除不足以樹正氣，不除不足以保發(fā)展。不堅決打擊，黨和政府的決策將被少數(shù)人隨意踐踏；不堅決打擊，黨紀不容，政紀不容，國法不容；不堅決打擊，新沂的廣大人民群眾不答應(yīng)。

全市打擊阻工擾工專項治理工作推進會通報了全市近期阻工擾工事件處臵情況，嘉泰公司等幾起阻工事件當事人受到嚴懲，充分體現(xiàn)了市委、市政府重拳打擊阻工擾工行為的堅定決心和信心，對涉案人員不啻為當頭棒喝，對其他人則是敲響警鐘。

形勢迫人。嚴厲打擊非法阻工，優(yōu)化新沂的招商引資環(huán)境，確保各項工程建設(shè)順利進行，必須多措并舉。一要完善制度夯基礎(chǔ)。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于治理非法阻工擾工行為的實施意見》和《關(guān)于對阻工擾工行為實施責任追究的補充規(guī)定》，今后還要進一步制定配套制度，建立長效機制。二要強化教育造氛圍。要狠抓干部教育，堅決杜絕向項目建設(shè)業(yè)主“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。要狠抓群眾教育，增強群眾“保護項目建設(shè)，就是維護自身利益”的思想認識，形成自覺支持和服務(wù)項目建設(shè)的良好氛圍。三要廣泛摸排促化解。要定期邀請轄區(qū)內(nèi)各項目業(yè)主召開座談會，全面了解影響項目推進的問題，及時研究解決。開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大走訪、大排查活動，切實幫助解決實際問題。四要嚴厲整治保成效。針對影響項目建設(shè)的各類阻工擾工行為，強化打擊力度，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，堅決加以鏟除。

市委市政府召開打擊阻工擾工專項治理工作推進會，是針對當前發(fā)展環(huán)境問題作出的重大部署，是順應(yīng)廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時回應(yīng)。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度認識打擊阻工擾工專項治理工作的重要性與緊迫性，嚴格責任追究，齊抓共管，動真碰硬，讓阻工擾工者無立足之地，以更加務(wù)實的舉措、更加優(yōu)良的作風、更加高效的服務(wù)，為重大項目建設(shè)保駕護航，奮力奪取“全面實現(xiàn)蘇北領(lǐng)先”新勝利！

【全景掃描】

近年來，隨著我市投資發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，各項工程建設(shè)如火如荼。各級、各部門認真貫徹市委、市政府關(guān)于治理非法阻工擾工行為的文件精神，采取切實有效措施對各類影響新沂招商引資環(huán)境、影響工程建設(shè)秩序的事件進行治理整頓，較好地維護了我市項目建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境的穩(wěn)定，實現(xiàn)了項目早落地、早投產(chǎn)、早見效的目標。

然而，由于一些矛盾糾紛沒能及時排解，加上各種利益錯綜復(fù)雜，一些工程在建設(shè)過程中依然還存在著不同性質(zhì)、不同程度的阻工問題，影響施工進度的不安定因素仍時有發(fā)生，如近期在一些地方頻頻發(fā)生的各類非法阻工擾工行為，這些行為嚴重影響了項目進展速度和我市良好的投資發(fā)展環(huán)境形象。

為切實查擺造成阻工、擾工的原因，有效治理各種阻工、擾工行為，近日，市優(yōu)化辦對全市自2009年來出現(xiàn)的各種阻工問題進行了認真的梳理、調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來至今，新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和16個鎮(zhèn)的項目建設(shè)共發(fā)生阻工行為29件（不包括新沂-無錫工業(yè)園27個開工項目，這27個項目不同程度都存在阻工問題）次。主要表現(xiàn)為三種情況：一是以補償標準低為由阻工，這類情況占整個阻工件次的60%。二是為謀取個人私利，強攬工程或強買強賣，這類情況占總件數(shù)的21%。三是經(jīng)濟糾紛等其他原因占總件數(shù)的19%。這些阻工現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅延緩了工程進度，而且還影響了政府的公信力，阻礙了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須予以嚴厲打擊。

【編者的話】

阻工、擾工問題一直是影響重大工程項目建設(shè)進度的突出問題，破解這一難題則是優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)鍵。如何破解這個難題？首先要究其原因。

從日常調(diào)查處理和各相關(guān)單位上報的阻工、擾工情況來看，出現(xiàn)阻工、擾工問題，原因是方方面面的。其中最為集中的是土地、資金補償政策與征地拆遷相對人利益預(yù)期不一致的矛盾，其中包括政策補償標準不

一、操作程序不夠規(guī)范、為謀私利強攬工程、少數(shù)工程負責單位工作方法不當?shù)葐栴}。

由此看來，破解阻工難題，加強部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，創(chuàng)新服務(wù)理念，讓征地拆遷相對人“不愿阻工”、“不需阻工”、“不敢阻工”才是對癥下藥。

第一，應(yīng)加大征地安臵政策的宣傳力度，不斷拓寬和暢通民主表達渠道，引導征地拆遷相對人謀求合理的訴求渠道，由此創(chuàng)造良好的“惠民”輿論氛圍，讓征地拆遷相對人達成“不愿阻工”的社會共識。第二，應(yīng)創(chuàng)新、優(yōu)化工作方式，提高服務(wù)協(xié)調(diào)效能，不斷強化履職盡責意識、主動化解意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，切實維護好征地拆遷相對人的合法權(quán)益，夯實征地拆遷相對人“不需阻工”的民意基礎(chǔ)。第三，應(yīng)持續(xù)加大對阻工擾工、強買強賣、強攬工程、聚眾滋事等行為的打擊力度，加大公開曝光力度，放大典型個案效應(yīng)，始終堅持依法依紀、重拳出擊、除惡務(wù)盡，保持征地拆遷相對人“不敢阻工”的高壓態(tài)勢?！局厝鰮簟?/p>

唐店鎮(zhèn)

唐店鎮(zhèn)肩負著市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無錫工業(yè)園以及宿新高速、249拓寬改造、地表水廠、污水處理廠等十多個重大項目的用地服務(wù)工作。我鎮(zhèn)將按此次全市打擊阻工擾工專項治理工作推介會的要求，圍繞中心服務(wù)大局，嚴厲打擊非法阻工擾工行為。

我鎮(zhèn)將以這次大會的召開為契機，對全鎮(zhèn)黨員干部群眾進行一次深刻的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專題思想教育活動，學習大會精神，明確任務(wù)，落實整改方案，營造“維護發(fā)展光榮，阻工擾工可恥“的輿論氛圍。

我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的治理阻工擾工工作領(lǐng)導組，主動圍繞項目建設(shè)、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)各方排憂解難，幫助企業(yè)化解矛盾，從項目開工建設(shè)到投產(chǎn)達效實行全程跟蹤服務(wù)，預(yù)防和避免“阻工擾工”現(xiàn)象的發(fā)生。對“阻工擾工”苗頭，嚴加排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一時間趕赴現(xiàn)場處理，堅持嚴打，形成高壓態(tài)勢。

乘此次大會東風，我鎮(zhèn)將變壓力為動力，排除干擾，全面整治非法阻工擾工行為，確保轄區(qū)內(nèi)重點項目、重點工程的建設(shè)推進，為我市“全面實現(xiàn)蘇北領(lǐng)先”作出新的更大的貢獻！

新安鎮(zhèn)

新安鎮(zhèn)作為城區(qū)鎮(zhèn)，深感責任重大，任務(wù)艱巨。我們將把“打擊阻工擾工”列入當前工作的重中之重，層層建立組織，層層分解任務(wù)，層層落實責任。充分利用宣傳車輛、懸掛標語橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳整治的要求及相關(guān)法律法規(guī)、政策，及時傳達市委、市政府及有關(guān)職能部門開展聯(lián)合整治的決心和專項行動的舉措，使全社會都能理解、關(guān)心和支持政府部門開展整治工作。

為保證社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)將和各村居簽訂“三包”協(xié)議，即包宣傳政策、包信息上報、包調(diào)解到位。對項目方反映的問題和阻工擾工苗頭，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，早報告，通過說服教育工作，盡力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。實行每月一摸排、每月一打擊、每月一通報制度，同時完善突發(fā)事件處理機制，及時協(xié)調(diào)處理阻工擾工各種矛盾。

為保證綜合整治工作質(zhì)量，我鎮(zhèn)將進一步明確職責、明晰工作標準，對落實獎懲機制，對行動快、效果好的單位和個人給予表彰；對行動遲緩，工作浮漂、敷衍了事的進行批評教育，因工作不力造成嚴重后果的將給予行政處罰。

市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將進一步深化對打擊阻工擾工專項治理工作重要性、必要性的認識，迅速成立打擊阻工擾工專項治理工作領(lǐng)導小組，建立優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)機制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的問題；開發(fā)區(qū)城管、國土、環(huán)保等分局以及轄區(qū)派出所、駐區(qū)司法中心等部門作為主要職能部門和責任單位，圍繞項目建設(shè)流程，切實履行職能，明確責任人及其責任內(nèi)容；結(jié)合項目建設(shè)風險評估機制的落實，建立健全企業(yè)和重大項目建設(shè)環(huán)境預(yù)警排查備案制度，對正在實施的重大項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的問題，要進行一次全面排查，逐一備案，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)加大打擊力度，嚴厲打擊各種阻工、擾工違法行為，形成高壓態(tài)勢，強化打擊震懾。同時，對工作中濫用職權(quán)、組織參與“索拿卡要”的機關(guān)工作人員和黨員嚴肅處理，絕不手軟。

在打擊非法阻工、擾工行為的同時，我們充分考慮群眾的合法權(quán)益，廣泛征求和聽取群眾的意見和建議，認真進行項目前期論證。在征地、拆遷等各項賠償和勞動保障方面，按照政策規(guī)定要求，最大限度地讓利于民。

市公安局

在我市開展基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)過程中，因征地拆遷引發(fā)的群體性事件以及一些黑惡勢力強買強賣、強攬工程、強行阻工的違法犯罪活動時有發(fā)生，嚴重阻礙了工程建設(shè)的正常推進。因此，市公安局充分認識維護工程建設(shè)正常施工秩序的重要性和緊迫性，正以更大的決心、更大的力度，進一步采取有力的工作措施，妥善處臵影響工程建設(shè)的各類群體性突發(fā)事件，嚴厲打擊危害工程建設(shè)的各類違法犯罪活動，努力為工程建設(shè)保駕護航。

我們將抽調(diào)精干警力，在工程建設(shè)指揮部辦公地點設(shè)立民警值班室，全力抓好治安秩序維護工作，并積極會同有關(guān)部門，預(yù)警在前，工作在先，深入排查由于工程建設(shè)引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素，密切掌握情報信息，為領(lǐng)導決策和處臵突發(fā)事件創(chuàng)造有利條件。對在工程建設(shè)中強買強賣、強攬工程、強行阻工的違法犯罪分子要進行堅決打擊，決不手軟。

作為公安機關(guān)，我們要廣泛發(fā)動群眾，認真落實“定領(lǐng)導、定民警、定措施、定時間”的案件偵辦責任制，調(diào)集精兵強將，對各類黑惡勢力犯罪實施專案攻堅，力爭在短時間內(nèi)查明主要犯罪事實，盡快移送審查起訴，確保在短期內(nèi)迅速打掉，確保重點工程的順利實施。

中共新沂市委 新沂市人民政府 關(guān)于治理非法阻工擾工行為的實施意見

為切實優(yōu)化項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，有效治理各種非法阻工擾工行為，確保各項工程順利施工、企業(yè)正常經(jīng)營，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、嚴禁以下“阻工、擾工”現(xiàn)象：

1.嚴禁對在建項目強買強賣、強裝強卸、強攬工程等。2.嚴禁未經(jīng)施工方允許進入施工現(xiàn)場，影響施工秩序。3.嚴禁設(shè)臵各種障礙影響項目施工。

4.嚴禁擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的其他行為。

二、具體措施： 1.明確職責,齊抓共管。2.屬地管理，強化責任。3.依法治理，從嚴打擊。4.建立村民誠信檔案。

5.切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、責任追究

1.凡發(fā)生非法“阻工、擾工”現(xiàn)象的村（社區(qū)）、組，該村黨組織書記（社區(qū)主任）要在新聞媒體向全市人民作深刻檢討，并限時進行整改，責成村委會免去該村民組長職務(wù)。該村（社區(qū)）當年不得評先，村（社區(qū)）、組干部不得提拔使用。如果再次發(fā)生非法“阻工、擾工”現(xiàn)象，該鎮(zhèn)黨委要免去該村（社區(qū)）黨組織書記（社區(qū)主任）職務(wù)；市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓機關(guān)作風領(lǐng)導小組辦公室對該鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）黨委主要領(lǐng)導誡免談話，并在新聞媒體曝光。

2.對出現(xiàn)非法“阻工、擾工”行為的，進行誡勉談話，新聞媒體曝光，并在年終考核中相應(yīng)扣分，情節(jié)嚴重的要追究黨政紀責任。再次發(fā)生類似現(xiàn)象的，一律先免職，后追究黨政紀責任。

3.對合理訴求沒有得到妥善解決引發(fā)的“阻工、擾工”行為，要追究相關(guān)責任單位和責任人責任，因承辦人“不作為”或“亂作為”導致群眾合理訴求不能得到解決的，一經(jīng)查實，一律責成有關(guān)部門對其先免職后追究黨政紀責任。

4.對幕后操縱、默許、支持“阻工、擾工”的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部及其他部門公職人員，紀檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實，先建議免去其職務(wù)，再追究其黨政紀責任；情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理。

5.凡因“阻工、擾工”被治安拘留的人員，一律在新聞媒體上曝光，并列入“誠信缺失”檔案。在享受城市低保、農(nóng)村最低生活保障、經(jīng)濟適用房和廉租房等政策時不予優(yōu)先考慮；在享受銀行貸款等優(yōu)惠政策時不予考慮。

6.市委市政府督查室、市優(yōu)化辦要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大對處理“阻工、擾工”行為的督查督辦力度，有推諉扯皮或敷衍塞責行為的，不管涉及到哪個部門、哪個單位、不管涉及到誰，一經(jīng)查實，先責成有關(guān)單位免職后再追究黨政紀責任。

7.市電視臺、新聞中心要加大對打擊非法“阻工、擾工”行為的宣傳力度，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍，要讓非法“阻工、擾工”人員在新沂無立足之地。

8.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)每年1月1日前要向市政府交納優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保證金1萬元，專戶儲存在市財政局。凡發(fā)生“阻工、擾工”現(xiàn)象的一律收繳財政，沒有發(fā)生“阻工、擾工”現(xiàn)象的，市財政局下年度1月20日前原數(shù)返還。

中共新沂市委 新沂市人民政府 關(guān)于對阻工擾工行為實施責任追究的補充規(guī)定

隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各種影響施工環(huán)境的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為更好地優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，確保各項工程能夠順利施工，市委市政府決定對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為當事人及管理責任單位的主要負責人等實施責任追究：

一、責任追究范圍：

全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的事業(yè)單位的工作人員以及其他依（參）照公務(wù)員管理的工作人員（含工勤人員、機關(guān)聘用人員、借調(diào)人員），省、徐州市屬駐新單位的工作人員。

二、責任追究行為補充規(guī)定：

1.嚴禁黨員干部公職人員參與阻工擾工。

2.嚴禁各級黨員干部及公職人員幕后默許、組織、指使阻工擾工。

3.嚴禁轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為不調(diào)查、不深入分析、不處理阻工擾工者或幕后組織者。

4.嚴禁機關(guān)黨員干部公職人員為阻工擾工者說情，充當其幕后“保護傘”。

5.嚴禁公安機關(guān)公職人員在處臵阻工擾工行為時有徇私舞弊行為。

6.對阻工擾工事件處臵不力造成一定影響的，必須處理管理失職責任人。

三、責任追究補充規(guī)定

1.黨員干部參與阻工擾工的，一律先免職后追究黨政紀責任。

2.各級黨員干部及公職人員幕后默許、組織、指使阻工擾工的，一經(jīng)查實，一律先免職后追究黨政紀責任。

3.轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為，不調(diào)查、不深入分析原因、不處理阻工擾工者或幕后組織者，將對鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無錫-新沂工業(yè)園主管部門主要負責人媒體曝光，追究相應(yīng)黨政紀責任。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)以上行為兩次（含兩次）的，一律先免職后追究黨政紀責任。

4.黨員干部、公職人員為阻工擾工者說情的充當其幕后“保護傘”的，一律免職后再追究其黨政紀責任。

5.公安機關(guān)工作人員在處臵阻工擾工行為時有行為不力或徇私舞弊行為一律先免職后追究黨政紀責任。

6.轄區(qū)內(nèi)有阻工擾工行為時，處臵不力造成較大影響的，對具體責任人不處理的，將對鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錫沂工業(yè)園主管部門主要負責人媒體曝光，追究相應(yīng)黨政紀責任。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)以上行為兩次（含兩次）的，一律先免職后追究黨政紀責任?！酒毓馀_】

案件一

以征用土地補償款偏低為由，組織煽動群眾阻止、破壞工程施工

案件回放：2010年5月，雙塘鎮(zhèn)佃戶村二組、四組部分群眾認為村委會對宿新高速征用的部分土地補償標準偏低，上訪至市信訪局，鎮(zhèn)村兩級雖做了大量解釋工作，但他們對經(jīng)濟田和拾邊地補償標準拒不接受，甚至直接到施工現(xiàn)場阻撓施工。處理結(jié)果：經(jīng)雙塘派出所調(diào)查取證，對牽頭阻撓施工的尚某等兩人依法行政拘留5天。

案件二

以獲取補償款為目的，沖擊工地，無理要求政府、施工方賠付補償款

案件回放：2010年6月，窯灣鎮(zhèn)莊林村彭某等9戶村民占據(jù)窯灣古鎮(zhèn)大道施工現(xiàn)場的一處魚塘，聲稱魚塘是他們經(jīng)營承包的，企圖獲得補償，在看到窯灣鎮(zhèn)政府組織相關(guān)單位依法強制施工后，彭某等人慫恿其母親阻止施工，并在施工現(xiàn)場有扔磚頭和拿汽油瓶等過激行為。

處理結(jié)果：窯灣派出所對彭某等人依法行政拘留5天。

案件三

以經(jīng)濟糾紛為借口，粗暴對待投資商，嚴重破壞我市投資發(fā)展環(huán)境

案件回放：2010年8月2日，瓦窯鎮(zhèn)居民顧某到新沂大自然家具有限公司討要原工程承包人的1萬元鋼材款利息，遭到項目負責人楊某的拒絕，雙方發(fā)生爭執(zhí)、推搡，打碎玻璃杯，項目負責人左小臂被劃傷，在市中醫(yī)院簡單包扎后回南京住院治療，并將此事匯報給無錫商會。事發(fā)后，顧某不僅沒做好善后工作，消弭影響，還教唆村民到大自然公司鬧事，致使工程施工無法正常進行，極大損害了我市投資發(fā)展環(huán)境。處理結(jié)果：市優(yōu)化辦根據(jù)《關(guān)于治理非法阻工行為的實施意見》之規(guī)定，對顧某實施責任追究，要求其寫悔過檢討，并做電視曝光。8月23日晚，顧某向全市人民作出電視檢討。

案件四

以工程屬地村民應(yīng)得到實惠為由，無理要求落戶企業(yè)滿足其承攬工程的要求

案件回放：2010年8月2日至11日期間，唐店鎮(zhèn)村領(lǐng)導及部分村民，多次找嘉泰公司董事長陸某，要求承攬企業(yè)在建工程中的四項附屬工程，嘉泰公司考慮到各方面原因予以同意。后鎮(zhèn)村有關(guān)人員又要求嘉泰公司同意村民承攬部分主體工程，遭拒后，部分村民被唆使到嘉泰公司阻工鬧事，致使工程停滯9天。

處理結(jié)果：市優(yōu)化辦經(jīng)調(diào)查核實，報紀委常委會研究，對唐店鎮(zhèn)工會主席袁某、唐店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬場村黨總支書記任某、唐店鎮(zhèn)馬場村黨總支副書記吳某給予黨內(nèi)警告處分；給予唐店鎮(zhèn)馬場村支部委員胡某撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。同時，對馬場村總支副書記吳某和總支委員胡某同時進行了電視曝光，向全市人民公開檢討。

第二篇：阻工報告

安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段第十三合同段項目部文件

太佳辦字（2009）第013號

關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報告

縣指揮部協(xié)調(diào)辦：

太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進場以來，在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下，在項目部上下多方努力下，工程作業(yè)面基本展開?？墒?，截止目前我標段機械設(shè)備人員仍不能順利展開施工。下面將我項目目前存在的問題匯報如下：

我太佳13標位于陳莊東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間，自進場以來，我項目部派出了專人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進行實地勘察，協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級領(lǐng)導、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些棘手問題急需解決：

一、共性問題：紅線內(nèi)征地工作進行緩慢，已不能滿足施工需要；地面附著物（雞舍、樹木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷，已嚴重影響到項目總體施工。

二、東柏村村情極為復(fù)雜，民風彪悍，紅線內(nèi)量測過的施工用地仍受到百般阻撓，至今無法正常施工，甚者，進場的機械設(shè)備也不讓卸車。其理由為，村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋，以方便村民出行，便橋要求設(shè)計為寬四米，跨度20米左右（兩座便橋構(gòu)造相同），以此作為條件阻撓施工。并借口村民要看到土地使用批復(fù)手續(xù)及補償款方可施工，村干部對其聲稱無能為力，給工程施工帶來極大阻力；主線內(nèi)政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。

三、上西坡村目前還未涉及施工用地，無突出矛盾問題。東柏村的問題牽涉面廣，以往上訪人員屢見不鮮，導致了村領(lǐng)導在處理此事上，提出較多的群眾利益，直接或間接的牽連事宜諸多。我項目部數(shù)十臺的機械設(shè)備閑臵、數(shù)百名施工人員無法工作，更重要的是延誤了工期，如要按時完工，而以上問題不及時解決，后期必將加大成本投入進行趕工。太佳高速公路是山西省的重點建設(shè)工程，它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的決心，也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者，我們太佳13標全體人員感到無比光榮和自豪，盡管在修建的過程中遇到了很多的阻力和困難，但我們絕對相信緊緊依靠各級政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級領(lǐng)導加大對我標段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度，我部全體人員翹首期盼，也將給予最大能力的配合支持。

安通建設(shè)有限公司

太佳高速公路呂梁段第13合同段

二OO九年二月十日

主題詞： 施工 受阻 報告 主 送： 臨縣太佳高速公路指揮部協(xié)調(diào)辦

抄 送： 太佳高速公路（呂梁段）建設(shè)管理處、第四總監(jiān)辦 承 辦： 安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段路基13標項目部

第三篇：阻工報告格式

關(guān)于清家溝村民再一次阻工的請示報告 邢臺縣路羅鎮(zhèn)人民政府：

繼3月12日清家溝村民阻工事件后，我二工區(qū)協(xié)調(diào)辦通過與路羅鎮(zhèn)國土、村、組溝通，同意進行k70+744涵洞開挖。今天機械進場后，村民再一次糾集在一起，強迫停止作業(yè)，否則用石塊砸爛挖機，更有些人跑到挖機斗前面抓住斗子，不顧生命危險，見此情形，我們立即放棄作業(yè)。

他們的要求很簡單，必須是先付錢，把所有的賠償一步到位，不然休想施工。在利益的驅(qū)使下，村民們前呼后擁，一唱一和，配合的很默契。

我們再一次將情況以書面形式匯報項目部，請求項目部和相關(guān)職能部門接洽，妥善處理阻工事件，為保質(zhì)保量完成本工段施工任務(wù)爭取時間。

附件：現(xiàn)場阻工照片。

特此報告

十三標段二工區(qū)施工隊 2011年3月20日篇二：阻工協(xié)議書

阻 工 協(xié) 議 書

甲方：

乙方;甲方在 小區(qū)三期工程中，乙方以甲方建筑物居住無安全感、家屬腦溢血臥床、全天日照減少等理由要求甲方給予補償，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達成協(xié)議條款如下：

一、甲方負責在 年供暖前將乙方并入熱力管網(wǎng)，并網(wǎng)費用由甲方承擔 元，超出部分由施工隊（#樓建筑商）承擔，以此作為對乙方的補償。

二、因乙方取暖所需要的設(shè)備人工費用及產(chǎn)生的取暖費用由乙方自行承擔，與甲方、建筑商無關(guān)。

三、本協(xié)議簽訂后，乙方及其家屬不得以任何形式、事由再向甲方及建筑商主張任何要求，不得在干涉、阻止、影響甲方及建筑商施工作業(yè)及行為。

四、乙方及其家屬負有保密義務(wù)，不得將本協(xié)議內(nèi)容透漏給第三方。

五、本協(xié)議簽訂后雙方應(yīng)認真履行。如甲方未能按約定給乙方并網(wǎng)，甲方應(yīng)按乙方住房對應(yīng)的并網(wǎng)費用出資部分雙倍給予現(xiàn)金補償；如乙方將本協(xié)議內(nèi)容透漏給第三方或再次向甲方及建筑商主張要求及權(quán)利時給甲方、建筑商造成損失，此協(xié)議自行終止，乙方并承擔相應(yīng)的法律責任。

六、本協(xié)議自簽字之日起生效。

七、本協(xié)議一式三份，甲方持一份，乙方持一份，建筑商持一份。甲方： 乙方： 中間人：

經(jīng)辦人：

簽訂時間： 年 月 日篇三：阻工報告 安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段第十三合同段項目部文件

太佳辦字（2009）第013號

關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報告

縣指揮部協(xié)調(diào)辦：

太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進場以來，在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下，在項目部上下多方努力下，工程作業(yè)面基本展開?？墒?，截止目前我標段機械設(shè)備人員仍不能順利展開施工。下面將我項目目前存在的問題匯報如下：

我太佳13標位于陳莊東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間，自進場以 來，我項目部派出了專人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進行實地勘察，協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級領(lǐng)導、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些棘手問題急需解決：

一、共性問題：紅線內(nèi)征地工作進行緩慢，已不能滿足施工需要；

地面附著物（雞舍、樹木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷，已嚴重影響到項目總體施工。

二、東柏村村情極為復(fù)雜，民風彪悍，紅線內(nèi)量測過的施工用地

仍受到百般阻撓，至今無法正常施工，甚者，進場的機械設(shè)備也不讓卸車。其理由為，村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋，以方便村民出行，便橋要求設(shè)計為寬四米，跨度20米左右（兩座便橋構(gòu)造相同），以此作為條件阻撓施工。并借口村民要看到土地使用批復(fù)手續(xù)及補償款方可施工，村干部對其聲稱無能為力，給工程施工帶來極大阻力；主線內(nèi)政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。

三、上西坡村目前還未涉及施工用地，無突出矛盾問題。

東柏村的問題牽涉面廣，以往上訪人員屢見不鮮，導致了村領(lǐng)導

在處理此事上，提出較多的群眾利益，直接或間接的牽連事宜諸多。我項目部數(shù)十臺的機械設(shè)備閑臵、數(shù)百名施工人員無法工作，更重要的是延誤了工期，如要按時完工，而以上問題不及時解決，后期必將加大成本投入進行趕工。太佳高速公路是山西省的重點建設(shè)工程，它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的決心，也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者，我們太佳13標全體人員感到無比光榮和自豪，盡管在修建的過程中遇到了很多的阻力和困難，但我們絕對相信緊緊依靠各級政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級領(lǐng)導加大對我標段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度，我部全體人員翹首期盼，也將給予最大能力的配合支持。

安通建設(shè)有限公司

太佳高速公路呂梁段第13合同段

二oo九年二月十日

主題詞： 施工 受阻 報告 主 送： 臨縣太佳高速公路指揮部協(xié)調(diào)辦

抄 送： 太佳高速公路（呂梁段）建設(shè)管理處、第四總監(jiān)辦 承 辦：

安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段路基13標項目部篇四：阻工費用報告 報 告 單

（承包[ ]報告 號）

合同名稱：

附件1 關(guān)于黑池四級施工改造過程中有關(guān)問題的函

我公司在前期拆除工程施工過程中，遭到當?shù)卮迕竦淖钄r，且數(shù)次協(xié)調(diào)未果，嚴重影響了項目部正常工作運轉(zhuǎn)，造成了人員和機械的誤工、窩工，人員、材料和機械使用過程也出現(xiàn)不合理價格，造成較大損失，現(xiàn)項目部要求解決相關(guān)費用，請審核。

附件2

一、協(xié)調(diào)費 1.直接協(xié)調(diào)費

中十冶集團有限公司 黑池四級站更新改造工程項目經(jīng)理部 二o一二年十一月二十日 阻工產(chǎn)生費用計算書

我項目部與北黑池村委會達成口頭協(xié)議，發(fā)生直接協(xié)調(diào)費用元。

二、人工費用 1.職工工資：每人每天平均180元，項目部10人，窩工天數(shù)22天。2.民工工資：每人每天100元，共計20人，窩工天數(shù)22天。

三、機械費用

每日臺班費2500元，共計22天。

四、材料漲價

自發(fā)生阻工現(xiàn)象后，砂子的價格從90元/方調(diào)整到140元/方，為工程增加了更多的額外成本。阻工后，運送砂子共計1500方，則：

五、商砼

工期延誤后，為保證工程進度選用商品混凝土，每方差價100元，共計533方，則：

以上費用總計：378600元篇五：阻工報告

關(guān)于新建段阻工的報告

望城區(qū)城市投資建設(shè)有限公司：

航電大道自開工以來，得到各級領(lǐng)導的大力支持，目前各項工作開展順利，施工計劃如期進行。但是，部分村民在利益的驅(qū)使下，不分青紅皂白，聚集在一起，強行阻攔我部施工，給我部造成巨大經(jīng)濟損失。2015年5月25日丁家村民聚集在一起，強迫我部停止作業(yè)。為避免發(fā)生肢體沖突，我部不得不停止施工。阻工期間，我部組織該村村干部與村民協(xié)商，但當?shù)鼐用駪B(tài)度強硬，仍然胡攪蠻纏。據(jù)了解新建段丁家阻工的原因主要為居民安置地的問題沒解決，和存在用地補償款沒到個人的原因；沿線其他各村組的主要阻工原因均存在用地補償款沒到個人。

阻工打亂了我新建段的整體施工計劃，導致后續(xù)便道及結(jié)構(gòu)物施工無法進行，并且給望城區(qū)的投資環(huán)境造成巨大的負面影響。此次事件給我部造成的損失如下： 1.延誤我部整個工程的施工工期，給我部造成巨大的損失。2.導致我部施工便道無法正常施工。3.影響橋涵結(jié)構(gòu)物施工部署。

由于我部和當?shù)卮甯刹慷紵o法解決此事件，在此，我部懇請領(lǐng)導主持協(xié)調(diào)，維護我部的合法權(quán)利，為我部施工營造一個良好的施工環(huán)境。

第四篇：征地拆遷 阻工報告

關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報告

第四總監(jiān)辦：

太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進場以來，至今進場人員已有450余人，機械設(shè)備45臺。自進場以來，在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下，在項目部上下多方努力下，僅用了一個多月時間基本完成了項目部的駐地建設(shè)和部分開工前的準備工作（部分臨時土地的征用，材料場地及攪拌站的建設(shè)）。可是，直至目前我標段仍不能全面展開施工。下面將我項目目前存在的問題匯報如下：

我太佳13標位于城莊鎮(zhèn)東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間，自進場以來，我項目部派出了專人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進行實地勘察，協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級領(lǐng)導、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些問題目前急需解決：

一、共性問題：紅線內(nèi)征地拆遷工作進行緩慢，已不能滿足施工需要；地面附著物（雞舍、豬圈、樹木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷。

二、具體問題：

其一，湫水河特大橋4號樁基（K162+610）位于一農(nóng)戶養(yǎng)豬棚內(nèi)，無法進行開挖及爆破。

其二，湫水河特大橋6號樁（K162+670）位于一苗圃內(nèi)，無法進行開挖。僅此兩處就嚴重制約到項目總體施工。

其三、東柏村村情極為復(fù)雜，村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋，以方便村民出行，便橋要求設(shè)計為寬四米，跨度20米左右（兩座便橋構(gòu)造相同），以此作為條件阻礙施工，給工程施工帶來極大阻力。

東柏村的問題牽涉面廣，以往上訪人員屢見不鮮，導致了村領(lǐng)導在處理此事上，提出較多的群眾利益，直接或間接的牽連事宜諸多。重要的是延誤了工期，如要按時完工，而以上問題不及時解決，后期必將加大成本投入進行趕工，且重要的是嚴重影響工期總體進度。太佳高速公路是山西省的重點建設(shè)工程，它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的決心，也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者，我們太佳13標全體人員感到無比光榮和自豪，盡管在修建的過程中遇到了很多的阻力和困難，但我們絕對相信緊緊依靠各級政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級領(lǐng)導加大對我標段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度，我部全體人員翹首期盼，也將給予最大能力的配合支持。

安通建設(shè)有限公司

太佳高速公路呂梁段第13合同段

二OO九年三月二十七日

第五篇：無理阻工行為立案查處報案材料

無理阻工行為立案查處報案材料

更新：2012-4-14 閱讀： 欄目：材料范文

無理阻工行為立案查處報案材料提要：目前正在該標段進行施工作業(yè)。2010年11月17日下午17時至18時，工地作業(yè)人向項目部報告，王某以其房屋山墻倒塌屬高速公路放炮所至為由百般阻擾一小時 資料來自 房 地 產(chǎn)e網(wǎng)

無理阻工行為立案查處報案材料

報案單位：XX工程有限公司三合同項目經(jīng)理部

項目住所：

聯(lián)系電話：

報案請求：請求公安機關(guān)對王某無理阻工行為立案查處。

具體事實：

報案人是高速公路三合同段的施工承包方，目前正在該標段進行施工作業(yè)。2010年11月17日下午17時至18時，工地作業(yè)人向項目部報告，王某以其房屋山墻倒塌屬高速公路放炮所至為由百般阻擾一小時，不讓報案人的施工路基一隊爆破作業(yè)（當時藥物已安裝好），而事實上報案人的爆破行為符合國家施工技術(shù)規(guī)范，不存在任何問題；11月18日下午14時至20時，王某又在1#橋0#臺下以幫助別人看礦為由阻撓報案人施工，致使工地一臺挖機、三臺運輸車、一臺裝載機、一臺壓路機停工時間長達六小時。經(jīng)報案人初步核算，王某的上述兩次無理阻工行為造成報案人直接經(jīng)濟損失達兩萬余元（主要是機械閑置費及人工費損失）。2010年11月19日上午9時，王某又在報案人的施工工地無理阻工，不聽勸阻，氣焰十分囂張，截止報案時，阻工尚未停止。

為了維護報案人合法權(quán)益，保證施工生產(chǎn)正常進行，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的”，及 《山西省交通運輸廳、公案廳關(guān)于切實維護全省高速公路工程建設(shè)治安秩序的通告》，報案人請求公安機關(guān)對王某的行為進行立案查處，如果王某的行為涉嫌犯罪，報案人請求依法公安機關(guān)依法追究其刑事責任，在對王某立案查處前，報案人請求公安機關(guān)立即采取措施，排除防礙，防止報案人經(jīng)濟損失進一步擴大。

此致

公安局

XX工程有限公司三合同項目經(jīng)理部

二O一O年十一月十九日

附：證據(jù)材料兩份 昨（16）日，記者從科創(chuàng)園區(qū)派出所獲悉，5月4日上午9時，科創(chuàng)園區(qū)上馬社區(qū)大河堰一重點工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生一起惡意阻撓施工案，接警后，派出所民警迅速趕往現(xiàn)場控制雙方當事人并介入調(diào)查。目前，2名涉案當事人王小某、李某已被行政拘留。

案情回顧

5月4日上午9時40分，科創(chuàng)園區(qū)派出所接到群眾報警稱，科創(chuàng)園區(qū)上馬社區(qū)大河堰一重點工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生打架斗毆事件，當事雙方2人受傷。接警后，該所民警迅速趕至現(xiàn)場，阻止雙方當事人進一步打斗，控制事態(tài)現(xiàn)場，并帶離雙方當事人及目擊群眾展開調(diào)查取證。經(jīng)初步調(diào)查了解，當日上午，上馬社區(qū)居民王某某以青苗和樹木未賠償為由，阻攔汽車倒土，其女婿杜某某、女兒王小某在與工地管理員楊某及李某發(fā)生糾紛后抓扯打斗，雙方2人受輕微傷。

事件背景

據(jù)了解，科創(chuàng)園區(qū)上馬社區(qū)大河堰工地為我市科技城創(chuàng)新中心建設(shè)施工現(xiàn)場，是我市158個重點項目建設(shè)之一。該項目主要用于建設(shè)以孵化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果交易中心為主的“三中心”及其生活服務(wù)配套設(shè)施，建成后將承載科技成果轉(zhuǎn)化、展示、交易功能、科技創(chuàng)新商務(wù)功能及生活服務(wù)配套功能，全面提升科技城居民融合、科技成果研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化能力，將極大地改善我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

該案發(fā)生后，公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，早在2001年建設(shè)科創(chuàng)園區(qū)之時，我市相關(guān)政府部門已對周邊居民的房屋、土地及附著物全部進行了鎖定，并在2003年拆遷和安置過程中對所有居民的房屋、土地及附著物全部作了賠償。而王某某等人所表達訴求只為以阻撓施工等方式再次獲得項目方青苗賠付，既不合理也不合法。

案件處理

截至目前，科創(chuàng)園區(qū)派出所依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第一款第十一條第一款之規(guī)定，對涉嫌“惡意阻撓重點工程施工案”的王小某作出行政拘留10日并處罰款200元的決定。對參與打斗的李某依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第一款作出行政拘留7日并處罰款200元的決定。

據(jù)悉，日前，我市公安機關(guān)決定在5月15日起至7月15日期間，在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的重點工程建設(shè)施工秩序?qū)ｍ椪涡袆?，重點整治以惡意方式表達訴求、阻撓施工的個體及群體行為，強包強攬工程、強買強賣建材等涉惡違法犯罪行為，其它嚴重影響工程進展的違法犯罪行為。而此案僅為此次專項行動中的一個縮影，公安機關(guān)提醒廣大市民，在表達個人訴求時首先確定自身訴求是否合法，切忌采取封堵工地、攔截施工車輛等不法行為來獲取利益。（馮惠靈 綿陽日報記者 李嬌）