第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知

發(fā)文標(biāo)題： 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知

發(fā)文文號(hào)： 川辦函[2011]40號(hào)

發(fā)文部門： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-11 編輯時(shí)間： 2011-3-15 實(shí)施時(shí)間： 2011-3-11 失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 四川

發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(單位)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和省委、省政府的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況和部門職責(zé)，緊緊圍繞治理規(guī)范各類涉企收費(fèi)和監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，周密籌劃，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

(一)開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照省減負(fù)辦《關(guān)于印發(fā)2010年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見的通知》(川減負(fù)辦〔2010〕9號(hào))，開展“回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中查出的問題，制定整改措施，完善工作制度，鞏固專項(xiàng)治理成果。在此基礎(chǔ)上，以個(gè)別職能部門、壟斷行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。針對(duì)個(gè)別職能部門(機(jī)構(gòu))合法不合理收費(fèi)、個(gè)別壟斷部門(機(jī)構(gòu))指定服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)等問題，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)研，研究提出擬取消、停收、減免涉企不合理收費(fèi)項(xiàng)目的建議，為黨委、政府決策提供參考。加強(qiáng)對(duì)明令取消收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處繼續(xù)收取或變相收取的行為。深入落實(shí)“涉企收費(fèi)和價(jià)格公示”制度，全面推行“收費(fèi)明白卡”制度。

(二)進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠企政策措施。在去年收集匯總各級(jí)出臺(tái)的惠企政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好梳理工作，掌握各級(jí)各類惠企政策措施的內(nèi)容和貫徹落實(shí)情況。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過各種形式將有關(guān)惠企政策措施傳達(dá)、落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)。加大對(duì)惠企政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督查、調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決存在的問題。

(三)治理向企業(yè)要求捐贈(zèng)和贊助行為。開展規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理，按規(guī)定對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查和登記審核，嚴(yán)格舉辦條件和審批程序，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷，堅(jiān)決制止以辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)等名義要求企業(yè)贊助、集資、捐款、捐物等行為。進(jìn)一步糾正和解決公共工程項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠企業(yè)資金、以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)財(cái)物等損害企業(yè)利益的行為。堅(jiān)決制止以修路、辦學(xué)等為名對(duì)企業(yè)的各類攤派行為。國有企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助等，要經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

(四)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的政策規(guī)定，進(jìn)一步深化控制和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰新增項(xiàng)目的審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)禁在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中向企業(yè)收取費(fèi)用。

(五)嚴(yán)格控制各類涉企檢查行為。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對(duì)企業(yè)檢查的規(guī)定〉的通知》(川辦發(fā)〔2003〕25號(hào))要求，繼續(xù)落實(shí)“涉企檢查公示”制度，從嚴(yán)審定涉企檢查計(jì)劃，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)降低計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕234號(hào))、《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕3212號(hào))等文件精神，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)各種產(chǎn)品和設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等行為。針對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫收費(fèi)過高的問題開展專題調(diào)研，研究提出供有關(guān)部門參考的改進(jìn)工作建議。

(六)加強(qiáng)涉及交通和車輛收費(fèi)治理。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)全面暢通和免費(fèi)政策全面落實(shí)。加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、不符合間距要求或超期收費(fèi)的公路收費(fèi)站(點(diǎn))。鞏固車輛超限超載治理成果，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。通過有效的治理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(七)加大對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、長(zhǎng)期借用或占用企業(yè)資金等行為。加快構(gòu)建企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)站、咨詢(投訴)電話、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，切實(shí)暢通企業(yè)投訴信訪渠道。加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的有效性。各市(州)、省級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)重大問題和典型案件的公布和曝光力度，并及時(shí)報(bào)送省減負(fù)辦備案。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、省級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，細(xì)化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)明確并落實(shí)具體從事企業(yè)減負(fù)工作的處(室)和人員。各市(州)要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)減負(fù)辦要加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

(二)強(qiáng)化督促檢查。各減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照相關(guān)要求，結(jié)合本部門實(shí)際，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)督查。省減負(fù)辦要協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，密切配合，適時(shí)督促檢查各市(州)、省級(jí)有關(guān)部門工作落實(shí)情況，做好對(duì)市(州)完成減負(fù)工作目標(biāo)任務(wù)情況的考評(píng)工作。

(三)加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用，重點(diǎn)加大對(duì)涉企收費(fèi)政策規(guī)定、惠企政策措施等的宣傳力度，營(yíng)造維護(hù)企業(yè)權(quán)益、支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和維權(quán)意識(shí)教育引導(dǎo)，提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議等多種形式，及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好措施，進(jìn)一步推動(dòng)全省企業(yè)治亂減負(fù)工作扎實(shí)有序開展。

各市(州)減負(fù)辦、省政府有關(guān)部門于2011年12月31日前將本地、本部門工作總結(jié)和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況送省減負(fù)辦，省減負(fù)辦匯總后報(bào)省政府和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議。

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2011年全省減輕企業(yè)

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2011年全省減輕企業(yè)

負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知

川辦函〔2011〕40號(hào)二○一一年三月十一日

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和省委、省政府的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況和部門職責(zé)，緊緊圍繞治理規(guī)范各類涉企收費(fèi)和監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，周密籌劃，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照省減負(fù)辦《關(guān)于印發(fā)2010年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見的通知》（川減負(fù)辦〔2010〕9號(hào)），開展“回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中查出的問題，制定整改措施，完善工作制度，鞏固專項(xiàng)治理成果。在此基礎(chǔ)上，以個(gè)別職能部門、壟斷行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。針對(duì)個(gè)別職能部門（機(jī)構(gòu)）合法不合理收費(fèi)、個(gè)別壟斷部門（機(jī)構(gòu)）指定服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)等問題，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)研，研究提出擬取消、停收、減免涉企不合理收費(fèi)項(xiàng)目的建議，為黨委、政府決策提供參考。加強(qiáng)對(duì)明令取消收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處繼續(xù)收取或變相收取的行為。深入落實(shí)“涉企收費(fèi)和價(jià)格公示”制度，全面推行“收費(fèi)明白卡”制度。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠企政策措施。在去年收集匯總各級(jí)出臺(tái)的惠企政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好梳理工作，掌握各級(jí)各類惠企政策措施的內(nèi)容和貫徹落實(shí)情況。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過各種形式將有關(guān)惠企政策措施傳達(dá)、落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)。加大對(duì)惠企政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督查、調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決存在的問題。

（三）治理向企業(yè)要求捐贈(zèng)和贊助行為。開展規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理，按規(guī)定對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查和登記審核，嚴(yán)格舉辦條件和審批程序，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷，堅(jiān)決制止以辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)等名義要求企業(yè)贊助、集資、捐款、捐物等行為。進(jìn)一步糾正和解決公共工程項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠企業(yè)資金、以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)財(cái)物等損害企業(yè)利益的行為。堅(jiān)決制止以修路、辦學(xué)等為名對(duì)企業(yè)的各類攤派行為。國有企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助等，要經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的政策規(guī)定，進(jìn)一步深化控制和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰新增項(xiàng)目的審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)禁在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中向企業(yè)收取費(fèi)用。

（五）嚴(yán)格控制各類涉企檢查行為。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對(duì)企業(yè)檢查的規(guī)定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號(hào)）要求，繼續(xù)落實(shí)“涉企檢查公示”制度，從嚴(yán)審定涉企檢查計(jì)劃，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)降低計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕234號(hào)）、《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕3212號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)各種產(chǎn)品和設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等行為。針對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫收費(fèi)過高的問題開展專題調(diào)研，研究提出供有關(guān)部門參考的改進(jìn)工作建議。

（六）加強(qiáng)涉及交通和車輛收費(fèi)治理。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)全面暢通和免費(fèi)政策全面落實(shí)。加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、不符合間距要求或超期收費(fèi)的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。鞏固車輛超限超載治理成果，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。通過有效的治理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）加大對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、長(zhǎng)期借用或占用企業(yè)資金等行為。加快構(gòu)建企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)站、咨詢（投訴）電話、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，切實(shí)暢通企業(yè)投訴信訪渠道。加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的有效性。各市（州）、省級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)重大問題和典型案件的公布和曝光力度，并及時(shí)報(bào)送省減負(fù)辦備案。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、省級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，細(xì)化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)明確并落實(shí)具體從事企業(yè)減負(fù)工作的處（室）和人員。各市（州）要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)減負(fù)辦要加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化督促檢查。各減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照相關(guān)要求，結(jié)合本部門實(shí)際，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)督查。省減負(fù)辦要協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，密切配合，適時(shí)督促檢查各市（州）、省級(jí)有關(guān)部門工作落實(shí)情況，做好對(duì)市（州）完成減負(fù)工作目標(biāo)任務(wù)情況的考評(píng)工作。

（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用，重點(diǎn)加大對(duì)涉企收費(fèi)政策規(guī)定、惠企政策措施等的宣傳力度，營(yíng)造維護(hù)企業(yè)權(quán)益、支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和維權(quán)意識(shí)教育引導(dǎo)，提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議等多種形式，及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好措施，進(jìn)一步推動(dòng)全省企業(yè)治亂減負(fù)工作扎實(shí)有序開展。

各市（州）減負(fù)辦、省政府有關(guān)部門于2011年12月31日前將本地、本部門工作總結(jié)和目標(biāo)任務(wù)完成情況送省減負(fù)辦，省減負(fù)辦匯總后報(bào)省政府和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議。

第三篇：年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

為切實(shí)抓好我縣企業(yè)減負(fù)工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，按照省、市減負(fù)工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出年全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)。

年，全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這條主線，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以扶助中小微企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)涉企“三亂”案件的查處和曝光力度，進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為工業(yè)強(qiáng)縣奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)真抓好惠企減負(fù)政策落實(shí)

2．積極主動(dòng)宣傳惠企減負(fù)政策。要適時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙和匯編資料等形式廣泛宣傳惠企減負(fù)政策，深入持久地開展企業(yè)減負(fù)工作重要性和必要性的宣傳，努力在全社會(huì)形成關(guān)心支持企業(yè)減負(fù)工作的良好氛圍。同時(shí)采取各種新的方法和載體，主動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行惠企減負(fù)政策的宣講和解讀，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，確保政策措施真正惠及企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。

大力開展以“涉企收費(fèi)陽光公開、惠企減負(fù)政策陽光透明、涉企不合理負(fù)擔(dān)陽光監(jiān)督”為主要內(nèi)容的企業(yè)減負(fù)“陽光行動(dòng)”。

2．公布惠企減負(fù)政策。以清單方式推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)涉企行政事項(xiàng)的公開透明。各有關(guān)部門惠企減負(fù)政策（除涉密外），要及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）規(guī)范涉企檢查

（四）不斷加大服務(wù)企業(yè)力度

2．創(chuàng)新服務(wù)方式和方法。各有關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，積極探索“一站式服務(wù)”等服務(wù)企業(yè)的新方法新路子，加大對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門要將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作列為重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制制度，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，保障減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作有人做、能做好，確保治亂減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和實(shí)際成效“五個(gè)到位”。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

通過新聞媒體、政府等宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和典型經(jīng)驗(yàn)，開展工作交流，表揚(yáng)先進(jìn)，曝光反面典型案件，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)進(jìn)一步形成對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的共識(shí)。增強(qiáng)企業(yè)自覺抵制“三亂”和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，營(yíng)造減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)良好氛圍。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕100號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕100號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的實(shí)施意見

(省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年七月二十八日)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號(hào))和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》(國減負(fù)〔2005〕2號(hào))精神，省政府決定，用半年左右時(shí)間，在全省開展一次向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，為全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、治理原則

一是清除影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)；二是依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；四是進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)；五是進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、治理重點(diǎn)

(一)全面落實(shí)已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目。國家及省上已公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款等項(xiàng)目，同樣適用于非公有制企業(yè)，各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得變換名目收取。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，必須按照國家有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門發(fā)布的目錄執(zhí)行；收取政府性基金必須按照財(cái)政部發(fā)布的目錄執(zhí)行。目錄以外收取的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

(二)全面清理涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行清理，不符合規(guī)定的要一律取消。對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一政策，取消專門針對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)收取的不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項(xiàng)目和各種攤派等歧視性收費(fèi)。

(三)建立健全審批、收繳和使用管理制度。所有新增涉及非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項(xiàng)目，必須按規(guī)定的審批管理辦法執(zhí)行。所有上述收費(fèi)要繳入國庫或財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍，實(shí)行“收支兩條線”管理。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，必須憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行“企業(yè)交費(fèi)登記卡”制度，規(guī)范收費(fèi)行為。

(四)放寬非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)減免登記注冊(cè)費(fèi)。取消針對(duì)非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、進(jìn)出口貿(mào)易、金融信貸等方面的歧視性政策。

(五)禁止對(duì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助。對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，必須依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。除法律法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院批準(zhǔn)外，不得以各種名義舉辦對(duì)非公有制企業(yè)的評(píng)比或變相評(píng)比活動(dòng)(包括對(duì)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等進(jìn)行的評(píng)比、排序、評(píng)選、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、展評(píng)、信息發(fā)布等活動(dòng))。不得在法律法規(guī)規(guī)定之外要求非公有制企業(yè)參加強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。凡是要求非公有制企業(yè)進(jìn)行的強(qiáng)制性培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

(六)整頓規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費(fèi)。中介機(jī)構(gòu)接受有關(guān)部門委托對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)、審查、審核、咨詢、評(píng)估等時(shí)，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，要按照“自愿有償”原則和有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，禁止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。

(七)禁止強(qiáng)制非公有制企業(yè)代收各種費(fèi)用。需要委托非公有制企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂委托合同，并切實(shí)履行合同的規(guī)定?；鶎咏M織不得以各種名義向所在區(qū)域的非公有制企業(yè)攤派費(fèi)用。

三、主要措施

一是搞好專項(xiàng)調(diào)研。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)的有關(guān)委員會(huì)并組織有關(guān)政府部門及協(xié)會(huì)，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、明查暗訪等不同形式，對(duì)全省個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況進(jìn)行一次全面調(diào)研，查找問題，并提出有針對(duì)性的治理措施和對(duì)策。二是建立企業(yè)治亂減負(fù)網(wǎng)站和舉報(bào)制度。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要在省經(jīng)委網(wǎng)站下盡快開通甘肅省企業(yè)治亂減負(fù)二級(jí)網(wǎng)站，公開有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并開展網(wǎng)上舉報(bào)業(yè)務(wù)。三是加大重大案件的查處力度。對(duì)非公制企業(yè)投訴案件，要組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真查處。一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，并給予嚴(yán)肅處理。四是建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要商有關(guān)部門確定重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單，隨時(shí)了解和掌握非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況。

四、實(shí)施步驟

(一)組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月上旬至9月中旬)。主要是健全組織，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各地各有關(guān)部門要在省上實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定細(xì)化方案，并于8月25日前上報(bào)省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室。要充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)治亂減負(fù)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)典型案件予以曝光，形成良好的法制環(huán)境和治亂減負(fù)的氛圍。

(二)自查、抽查階段(9月中旬至10月底)。主要是開展自查和抽查。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的工作實(shí)際，對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，列出條目，逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。自查工作要于9月底前完成，省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室于10月初組織抽查。

(三)整改階段(11月初至12月上旬)。主要是針對(duì)自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改。各地各有關(guān)部門要在前幾個(gè)階段查找問題的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分部門、分行業(yè)、分階段提出明確的整改措施和要求，限時(shí)完成，抓好落實(shí)。

(四)總結(jié)和提高階段(12月中下旬)。主要是認(rèn)真總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)建立非公有制企業(yè)治亂減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門要找準(zhǔn)存在的主要問題，分析原因，提出對(duì)策建議，寫出書面總結(jié)報(bào)告。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

此次專項(xiàng)治理活動(dòng)由省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室負(fù)責(zé)牽頭，各地各有關(guān)部門要指定一位負(fù)責(zé)同志抓好工作落實(shí)。各地企業(yè)治亂減負(fù)辦公室和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)要指定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通工作。各地各有關(guān)部門要將安排意見和主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單于8月25日前上報(bào)省企業(yè)治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]156號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-28 【生效日期】2001-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

（青政辦〔2001〕156號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

去年以來，我省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，使全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)水平保持相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。但從去年的執(zhí)法檢查情況來看，仍存在著一些不容忽視的問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題沒有從根本上得到解決，影響了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

今年是“十五”計(jì)劃開局的第一年，增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作有特殊重要的意義。農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前我省農(nóng)村牧區(qū)工作中面臨的突出問題。在農(nóng)牧民增收困難的情況下，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)牧民收入的首要之舉。堅(jiān)決制止各種加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的行為，切實(shí)保障農(nóng)牧民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)牧民的民主權(quán)利，讓農(nóng)牧民安居樂業(yè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。各地區(qū)、各部門一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)作為一件大事、急事來抓，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策上來，切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。

為切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕42號(hào)）精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村牧區(qū)的一項(xiàng)基本方針，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各級(jí)政府和各部門一定要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費(fèi)一定三年不變的政策。今年村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一律不得超過農(nóng)牧民上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額，實(shí)行比例和絕對(duì)額雙向控制。提留統(tǒng)籌費(fèi)提取數(shù)額使用情況，及時(shí)向農(nóng)牧民群眾張榜公布，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按照青政辦〔2000〕147號(hào)文件規(guī)定的比例征收農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加，決不能以任何理由突破，繼續(xù)停止除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資，嚴(yán)禁通過學(xué)校向?qū)W生和家長(zhǎng)征收農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加。農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整等方面，堅(jiān)決糾正用教育費(fèi)附加發(fā)放教師工資的做法?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，要及時(shí)向群眾做好宣傳工作，教育和引導(dǎo)他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費(fèi)，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

要繼續(xù)落實(shí)好“八個(gè)禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止面向農(nóng)牧民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村級(jí)招待費(fèi)；禁止用非法手段向農(nóng)牧民收款收物。對(duì)違反“八個(gè)禁止”規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

切實(shí)做好對(duì)災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免工作。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、生活困難的農(nóng)牧戶，要依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留。對(duì)因執(zhí)行減免政策而減少的稅費(fèi)收入，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)牧戶。同時(shí)，禁止在災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)牧民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動(dòng)。

各地在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)牧民無償出資出勞進(jìn)行配套的做法。各級(jí)政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)牧民意愿，干預(yù)農(nóng)牧民自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制農(nóng)牧民種這種那，強(qiáng)迫農(nóng)牧民接受經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。

農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2001〕5號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴(yán)格掌握政策界限，防止在農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)前向農(nóng)牧民突擊清欠。從輕確定農(nóng)牧民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策措施；穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，不得將“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。

二、二、深入開展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查

按照中央的統(tǒng)一部署和要求，省上決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村牧區(qū)用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問題開展一次農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，并實(shí)行部門責(zé)任制。通過檢查，進(jìn)一步推動(dòng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和專項(xiàng)治理工作。

對(duì)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)的專項(xiàng)檢查工作，由省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否糾正；農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生用書費(fèi)用是否降了下來；一切通過學(xué)校代收的費(fèi)用是否取消；貧困地區(qū)是否在嚴(yán)格審核雜費(fèi)和課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上試行了“一費(fèi)制”；是否重新制定了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；地方政府和部門違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)和截留、平調(diào)、挪用收費(fèi)收入的現(xiàn)象是否得到了制止等。

對(duì)報(bào)刊攤派的專項(xiàng)檢查工作，由省新聞出版局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地是否按國家規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行了清理；是否存在以部門發(fā)文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報(bào)刊；對(duì)攤派報(bào)刊的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時(shí)處理等。

對(duì)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)牧區(qū)用電亂收費(fèi)的專項(xiàng)檢查工作，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查在農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)牧民出義務(wù)工、攤派伙食費(fèi)等變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)牧民購買高價(jià)電表，借校表為由向農(nóng)牧民多收費(fèi)等問題；有無超過省物價(jià)部門核定的電價(jià)亂漲價(jià)，亂攤變線損多收費(fèi)的現(xiàn)象；農(nóng)網(wǎng)改造完成地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)等。

對(duì)農(nóng)牧區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的專項(xiàng)檢查工作，由省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否取消了有關(guān)要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否停止了各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等變相要求農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等。

各牽頭部門要制定具體的檢查方案，進(jìn)行安排部署；地方政府和有關(guān)部門要按有關(guān)牽頭部門的要求進(jìn)行自查和重點(diǎn)檢查；在自查和檢查的基礎(chǔ)上，各牽頭部門要組織聯(lián)合抽查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。凡違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和檢查、評(píng)比活動(dòng)要堅(jiān)決停下來。檢查工作要接受群眾監(jiān)督，處理結(jié)果要向社會(huì)公布。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。省減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)辦公室要組織檢查組，對(duì)六州一地一市的減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查。檢查結(jié)束后，各牽頭部門和各州（地、市）要將檢查情況和整改意見在10月底前書面報(bào)省政府并抄送省減負(fù)辦。

三、三、強(qiáng)化減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制

要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。加大對(duì)涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)違法違紀(jì)案件的查處力度。凡因減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)不到位而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件，或者案發(fā)后隱瞞不報(bào)、上報(bào)不及時(shí)、查處不得力的，要追究縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各級(jí)政府和各部門要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層干部的教育管理，幫助他們?cè)鰪?qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行政策的自覺性。要注意做好涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的來信來訪工作。凡發(fā)生涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要到第一線，面對(duì)面向群眾做疏導(dǎo)和化解工作，迅速和妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定。

青海省人民政府辦公廳

二00一年七月二十八日

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