第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)人事廳貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳批

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1983-09-26 【生效日期】1983-09-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)人事廳貫徹執(zhí)行

《國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部關(guān)于落實(shí)西藏離休退休

人員跨省安置問(wèn)題的請(qǐng)示的通知》的意見(jiàn)

（1983年9月26日川辦發(fā)〔1983〕65號(hào)）

省人民政府：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部關(guān)于落實(shí)西藏離休退休人員跨省安置問(wèn)題的請(qǐng)示的通知》（即國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文），我省將陸續(xù)接收安置一部分西藏離休、退休干部和退休工人。這些同志由內(nèi)地到邊疆高寒山區(qū)工作，有的已達(dá)三十年以上，對(duì)發(fā)展西藏的政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文教事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛褡甯刹?，都做出了重要貢獻(xiàn)。他們離休、退休后，由于年老體弱，身體不能適應(yīng)高寒缺氧的氣候條件，將逐步返回內(nèi)地，我們應(yīng)當(dāng)熱情歡迎，給予妥善安置?，F(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，經(jīng)與省委組織部老干部局和省財(cái)政、民政、公安、糧食、城建等有關(guān)廳、局研究，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、一、安置去向問(wèn)題。

1．對(duì)回本人或配偶原籍的地專離休、退休干部，可在原籍的市、州人民政府和地區(qū)行署所在地安置；其他離休干部和縣級(jí)退休干部，可原籍的縣（市）人民政府所在地安置。

2．到成、渝兩市的要從嚴(yán)掌握。退休職工夫妻雙方，一方原籍是成、渝兩市，一方原籍是?？h的，一般應(yīng)在?？h安置，夫妻雙方都是外省籍，其子女全部在我省工作，既有在成、渝兩市，又有在?？h工作的，一般應(yīng)在?？h安置。對(duì)個(gè)別有特殊困難的，可予以照顧。

二、二、接收安置問(wèn)題。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)和川委辦〔1983〕35號(hào)文件精神，對(duì)各級(jí)各單位（含企業(yè)）的離休干部和退休的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）干部，由接收地區(qū)的市、地、州委組織部門接收安置；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的退休工人，由接收地區(qū)的縣級(jí)民政部門接收安置；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的其他退休干部和企業(yè)單位的退休工人，分別由接收安置地區(qū)的人事、勞動(dòng)部門接收安置。

三、三、管理問(wèn)題。離休干部和退休的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）干部，由接收地區(qū)的組織部門和安置單位負(fù)責(zé)管理。其他退休干部、工人安置到配偶；子女工作居住地的，由配偶、子女所在工作單位負(fù)責(zé)管理；配偶、子女不在我省工作，回四川原籍安置的，由接收地區(qū)的縣（市）人民政府指定有關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處管理。他們的政治、生活待遇與當(dāng)?shù)仉x休、退休干部、工人同樣對(duì)待。

四、四、住房問(wèn)題。離休、退休干部和退休工人需要解決住房的，其房屋修繕費(fèi)和建房費(fèi)，由西藏原單位負(fù)擔(dān)，并由西藏與接收地區(qū)的有關(guān)部門聯(lián)系安排辦理。具體辦法可按以下不同情況確定。

1．離休、退休干部，退休工人，已有住房需要維修、擴(kuò)建的，維修費(fèi)用由西藏負(fù)責(zé)支付，維修、擴(kuò)建任務(wù)由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門承擔(dān)。

2．離休、退休干部，退休工人的配偶、子女所在工作單位有住房可以調(diào)劑或有建房能力的，可由西藏與之協(xié)商，投資部分經(jīng)費(fèi)，分房時(shí)按當(dāng)?shù)匾?guī)定給予調(diào)劑解決。

3．安置離休、退休干部和退休工人時(shí)，如安置地區(qū)有商品房出售的，可由西藏出錢購(gòu)買，使用權(quán)歸離休、退休干部和退休工人并按當(dāng)?shù)胤抗懿块T租金規(guī)定，繳納房租。房產(chǎn)權(quán)歸安置地區(qū)的房管部門。

4．需新修住房的，由西藏會(huì)同安置地區(qū)的組織、勞動(dòng)、人事、民政部門與房管規(guī)劃部門聯(lián)系辦理。其住房面積和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)赝?jí)在職職工的水平確定。房屋分配亦由房管部門統(tǒng)籌安排。新建住房所需木材、水泥、鋼材三大指標(biāo)，均包括在省計(jì)經(jīng)委每年下達(dá)給各地區(qū)、各部門的指標(biāo)之內(nèi)。

五、五、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。按照國(guó)辦發(fā)〔1982〕36號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文規(guī)定，離休干部的所有經(jīng)費(fèi)和退休、退職干部、工人的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)等一切費(fèi)用，在西藏未確定統(tǒng)一撥交單位之前，暫由離休、退休干部和退休工人的原單位，直接負(fù)責(zé)分別支付給離休、退休干部和退休工人。在西藏確定統(tǒng)一的撥交單位后，經(jīng)費(fèi)由西藏統(tǒng)一的撥交單位按以下辦法撥付：離休干部和縣級(jí)（含縣級(jí)）以上退休干部，按年撥給安置地負(fù)責(zé)管理的組織部門；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的退休工人，按年撥給安置地的縣民政部門；其他退休干部、工人按年撥給安置地基層管理單位（即退休職工子女或配偶的工作單位或指定的管理單位）。年初預(yù)撥，年終結(jié)算。

六、六、隨遷家屬問(wèn)題。隨離休、退休干部和退休工人共同生活吃商品糧的無(wú)工作的配偶、子女和由其供養(yǎng)并在一起生活的其他直系親屬可以隨遷。

離休、退休干部、退休工人，在安置落實(shí)以后，身邊無(wú)子女的，可商請(qǐng)安置地區(qū)的勞動(dòng)、人事部門調(diào)一名已工作的子女到安置地區(qū)工作。

七、七、安置辦法及戶口、糧食關(guān)系的辦理問(wèn)題。

離休、退休干部和退休工人的安置辦法，由西藏自治區(qū)或西藏縣以上組織、人事、勞動(dòng)部門攜帶離休和退休干部、工人的安置材料，直接與我省接收安置地區(qū)的市、地、州、縣組織、人事、勞動(dòng)、民政部門聯(lián)系確定，在住房落實(shí)以后，再正式辦理安置手續(xù)。戶口，由接收安置地區(qū)的公安部門，憑當(dāng)?shù)乜h（市）以上的組織、人事、勞動(dòng)、民政部門同意接收安置的通知，給予辦理。糧食部門根據(jù)戶口辦理糧油關(guān)系。

以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各市、地、州、縣（市）及有關(guān)部門執(zhí)行。

注：國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文件略

四川省勞動(dòng)人事廳

一九八三年九月十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2005〕4號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-29 【生效日期】2005-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河北省

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

(冀政辦〔2005〕4號(hào) 2005年1月29日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)2005年1月26日省政府第40次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

事業(yè)單位人事制度改革是對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)用人制度重大而深刻的變革，是一項(xiàng)十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，結(jié)合各自實(shí)際，按照國(guó)家和省的有關(guān)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，在改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，努力推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。各試點(diǎn)單位要按照工作意見(jiàn)的要求。大膽改革進(jìn)取，努力探索創(chuàng)新，認(rèn)真制定改革方案和措施，加強(qiáng)工作情況的協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成。

關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化

試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

(河北省人事廳)

近年來(lái)，全省各地、各部門根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各級(jí)各部門都選擇了一些單位進(jìn)行不同程度的試點(diǎn)工作，取得了積極成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，試點(diǎn)工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，特別是在探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度方面，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制方面，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制方面還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，許多深層次矛盾和問(wèn)題亟待深入研究和探索。因此，在全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革階段，仍然需要深入開展試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位人事制度改革的第一手材料，總結(jié)基層改革的工作經(jīng)驗(yàn)，著力解決改革中遇到的突出問(wèn)題，樹立事業(yè)單位人事制度改革的典型，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

為了加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的要求，對(duì)全省事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作做進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全省人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，圍繞建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機(jī)與活力的人事管理制度體系目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，大力推進(jìn)人員聘用制度和崗位管理，積極探索配套改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作總的要求是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，推動(dòng)配套改革，在改革中求發(fā)展，在探索中尋找規(guī)律，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，探索建立有利于發(fā)展公益事業(yè)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理新機(jī)制。

二、試點(diǎn)的主要內(nèi)容

試點(diǎn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。省人事廳在全省范圍內(nèi)選擇部分單位為省指導(dǎo)試點(diǎn)。各市、縣(市、區(qū))和省科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等行業(yè)主管部門也要在各自系統(tǒng)內(nèi)，選擇有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)范化改革試點(diǎn)。在選擇試點(diǎn)單位時(shí)，要充分考慮典型性，注意選擇不同地域、不同行業(yè)、不同層面的有代表性的單位。

試點(diǎn)內(nèi)容要以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革全面深化。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際情況，承擔(dān)省人事廳有關(guān)改革政策的試點(diǎn)工作和任務(wù)。

試點(diǎn)中要積極推行正常化、規(guī)范化的人員聘用制度，探索科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、合同管理、嚴(yán)格考核、解聘辭聘、聘用爭(zhēng)議處理、未聘人員安置、搞活內(nèi)部分配等方面的改革。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度，改變傳統(tǒng)的固定用人方式，探索實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。完善聘任制度，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。探索建立職員制度。完善工人技術(shù)等級(jí)考試考核制度。

要探索事業(yè)單位建立人員聘用制度和崗位管理的新辦法，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、編制、分配、財(cái)政、社會(huì)保障等方面改革相銜接的具體辦法，總結(jié)對(duì)事業(yè)單位實(shí)行分類管理的具體經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員的安置辦法與途徑，建立并健全社會(huì)保障機(jī)制。同時(shí)要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是全面建立人員聘用制度。按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》(冀政辦〔2003〕10號(hào))要求，實(shí)行全員聘用制度。單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同，實(shí)行契約管理，以法律形式確立和規(guī)范用人關(guān)系，建立能進(jìn)能出的新用人機(jī)制。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關(guān)系(用人合同)，單位與個(gè)人是聘用與被聘用的關(guān)系，合同的解除即是用人關(guān)系的解除。聘用合同要在編制限額、結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗簽訂。簽訂聘用合同應(yīng)有崗位保證，聘用人員數(shù)不能大于崗位個(gè)數(shù)。

二是建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)聘用機(jī)制。要建立規(guī)范的競(jìng)聘程序，公開聘用崗位與條件及聘用期限和聘用辦法。采取個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、雙向選擇、公開招聘等多種形式產(chǎn)生擬聘人員。要及時(shí)辦理聘用手續(xù)，對(duì)聘用結(jié)果要進(jìn)行公示。打破身份界限，實(shí)行崗位管理。試點(diǎn)單位從試點(diǎn)方案批準(zhǔn)起，在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人的，要實(shí)行公開招聘，通過(guò)考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實(shí)行合同管理，有條件的要實(shí)行人事代理。

三是積極探索內(nèi)部分配制度改革。建立以貢獻(xiàn)、績(jī)效為主的分配制度，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。試行檔案工資與實(shí)際工資相分離的工資管理辦法。把國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇，計(jì)入個(gè)人檔案予以保留。工作人員的工資與福利待遇，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績(jī)重新確定?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項(xiàng)目工資等分配辦法，搞活內(nèi)部分配辦法。

四是多渠道安置未聘人員。堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則，采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，其離崗期間的工資、福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)等待遇由企業(yè)負(fù)責(zé)。離崗期滿，可重新回單位參加空缺崗位的競(jìng)爭(zhēng)，也可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。對(duì)期滿1個(gè)月仍未回單位辦理有關(guān)手續(xù)的，作自動(dòng)離職處理。試點(diǎn)單位在首次實(shí)行全員聘用制時(shí)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行單位內(nèi)部退養(yǎng)。單位可鼓勵(lì)待聘人員辭職，對(duì)辭職自謀職業(yè)者，單位可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)給一次性辭職費(fèi)。對(duì)待聘1年，又不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。

五是搞好聘后考核與管理工作。要加強(qiáng)聘后管理工作，對(duì)聘用人員要按照規(guī)定進(jìn)行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲和確定工資福利的依據(jù)。聘用合同簽訂后，首先要經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，然后及時(shí)到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證。聘用合同一式3份，鑒證后，一份存入本人檔案，一份由用人單位保存，一份由本人保存。合同到期時(shí)，要及時(shí)辦理合同變更手續(xù)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府要高度重視試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實(shí)施。除抓好省政府確定的試點(diǎn)單位外，還要抓好各自的試點(diǎn)。省政府建立事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，由主管省長(zhǎng)定期組織人事、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政及教育、文化、衛(wèi)生、科技、廣播電視等部門研究事業(yè)單位人事制度改革問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議具體組織工作由省人事廳負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門要及時(shí)收集有關(guān)問(wèn)題，提交聯(lián)席會(huì)議討論。要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要注意研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，試點(diǎn)單位要結(jié)合行業(yè)體制改革和本地本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案，并按照動(dòng)員、部署、實(shí)施、總結(jié)等四個(gè)階段制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意后，進(jìn)行部署實(shí)施。(二)試點(diǎn)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。整個(gè)試點(diǎn)工作于2005年1月啟動(dòng)。試點(diǎn)單位要認(rèn)真研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)，定期召開試點(diǎn)進(jìn)度調(diào)度座談會(huì)，協(xié)調(diào)試點(diǎn)進(jìn)度，研討改革問(wèn)題。改革試點(diǎn)完成后，召開試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。(三)做好思想政治工作，營(yíng)造良好的改革氛圍。要積極穩(wěn)妥地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和社會(huì)、單位、職工的承受能力，對(duì)一些涉及社會(huì)穩(wěn)定的事宜，一定要全面、仔細(xì)、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而保證試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

附：河北省事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)單位

河北省事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)單位

唐山市

秦皇島市

滄州市

邯鄲市

省社會(huì)科學(xué)院

省農(nóng)林科學(xué)院

河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

河北人民廣播電臺(tái)

石家莊市長(zhǎng)安區(qū)

張家口市懷來(lái)縣

承德市平泉縣

秦皇島市昌黎縣

唐山遵化市

廊坊市永清縣

保定市滿城縣滄州任丘市衡水市景縣邢臺(tái)市臨城縣邯鄲市曲周縣、涉縣石家莊市第五醫(yī)院張家口日?qǐng)?bào)社承德市婦幼保健站秦皇島市圖書館唐山市眼科醫(yī)院廊坊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局保定電視臺(tái)、市第三醫(yī)院滄州市河北醫(yī)科大學(xué)滄州分校衡水市饒陽(yáng)縣畜牧局邢臺(tái)市廣播電視局邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)和

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]83號(hào) 【發(fā)布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知

（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號(hào)）

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

省人民政府：

改革開放以來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào)，全面及時(shí)地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級(jí)黨委、政府提供多方面的決策依據(jù)，成績(jī)是顯著的。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化，一些地方和單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了弄虛作假以及片面追求產(chǎn)值、速度的現(xiàn)象。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部去年以來(lái)連續(xù)作出強(qiáng)化、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作的指示，今年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院法制局在全國(guó)聯(lián)合開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)作為檢查重點(diǎn)之一。按照全國(guó)統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，端正求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想

統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行科學(xué)決策、進(jìn)行現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、決定政策、制訂計(jì)劃的重要依據(jù)。因此，“準(zhǔn)確、及時(shí)”地反映客觀情況是對(duì)統(tǒng)計(jì)最基本的要求。按照《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)“保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性”的規(guī)定和中央提出“摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)”的要求，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)工作者要把在統(tǒng)計(jì)工作中反假求實(shí)提高到反腐倡廉、端正黨風(fēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹立遵紀(jì)守法，求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸和瞞報(bào)拒報(bào)，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道。對(duì)于違反黨的實(shí)事求是思想路線，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅(jiān)決查處。

二、二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位多、工作量大，目前統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才缺乏，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍新手多，素質(zhì)不高。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位統(tǒng)計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)納入工作安排，制定切實(shí)辦法，保證合格統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，掌握部、省制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，各地要狠抓基層起報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)范圍，核實(shí)搞準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐級(jí)從嚴(yán)把關(guān)。在統(tǒng)計(jì)工作中，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字必須從企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳取得。凡估算、推算、測(cè)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值及其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值，一律不得上報(bào)，上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應(yīng)匯總；凡不設(shè)置財(cái)務(wù)帳簿，不能編制任何會(huì)計(jì)報(bào)表，不能核算出收入、成本、利潤(rùn)的企業(yè)（含聯(lián)戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)），產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不得上報(bào)，上級(jí)亦不應(yīng)匯總；凡在會(huì)計(jì)帳務(wù)上以加工費(fèi)核算收入的，一律以加工費(fèi)計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值，不得以產(chǎn)品的全部?jī)r(jià)值計(jì)算上報(bào)產(chǎn)值，不得重復(fù)計(jì)算產(chǎn)值。鄉(xiāng)村兩級(jí)尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)、人數(shù)、產(chǎn)值、利稅等相關(guān)指標(biāo)要做到統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)一致。

三、三、把握統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)管理提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，克服以產(chǎn)值速度論“英雄”的片面性?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？偖a(chǎn)值指標(biāo)作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標(biāo)之一仍然要保留，但不作為統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)外宣傳和考核評(píng)優(yōu)的主要指標(biāo)。今年總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍剔除“服務(wù)業(yè)和其他業(yè)”以后，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行，各地要認(rèn)真核查、清理和糾正。

四、四、廣泛開展普法教育，嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅 統(tǒng)計(jì)法紀(jì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。今年，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應(yīng)進(jìn)行1－2次統(tǒng)計(jì)檢查。對(duì)拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)迫或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴(yán)重過(guò)失、騙取榮譽(yù)地位或達(dá)到其他個(gè)人目的，給國(guó)家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對(duì)敢于堅(jiān)持原則、勇于檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，阻撓查處統(tǒng)計(jì)違法案件的，都要依照黨紀(jì)國(guó)法或地方法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)肅查處，真正把統(tǒng)計(jì)工作納入法制的軌道，做到依法辦統(tǒng)計(jì)，依法治統(tǒng)計(jì)，依法興統(tǒng)計(jì)。各市、地、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統(tǒng)計(jì)檢查和處理情況，要及時(shí)向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報(bào)告。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及面寬、層次多、難度大，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，支持統(tǒng)計(jì)人員依法辦事，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；要定期研究統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真幫助解決存在的困難和問(wèn)題；要充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和力量，保證統(tǒng)計(jì)工作正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的培訓(xùn)費(fèi)用；要努力改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平；對(duì)工作卓有成效的先進(jìn)集體和優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

四川省統(tǒng)計(jì)局

一九九四年八月十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕58

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2003〕302號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳 國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)文件的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕302號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

今年以來(lái)，全區(qū)煤礦安全狀況總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入7月份，全區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，個(gè)別地區(qū)和單位相繼發(fā)生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號(hào)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)煤礦發(fā)生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責(zé)任事故，教訓(xùn)極為深刻。針對(duì)今年以來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，6月23日和8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱58號(hào)文件)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱36號(hào)文件)，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。58號(hào)和36號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)人民政府極為重視，專門召開會(huì)議研究煤礦安全生產(chǎn)工作，就加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生提出了具體措施。根據(jù)這次會(huì)議精神，現(xiàn)將58號(hào)和36號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

(一)各地區(qū)、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)58號(hào)和36號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在看到煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是隨著四季度煤炭銷售旺季的到來(lái)和價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，各類煤礦將出現(xiàn)較大幅度的增產(chǎn)勢(shì)頭，這必然導(dǎo)致部分礦井設(shè)施、設(shè)備以及勞動(dòng)力等處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接威脅著安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕不顧安全條件、盲目超產(chǎn)的現(xiàn)象。

(二)各地區(qū)、各單位要按照58號(hào)和36號(hào)文件要求，盡快研究部署本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，制定有效措施，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問(wèn)題入手，全力以赴把煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聽取匯報(bào)，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解本地區(qū)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持下井制度，區(qū)隊(duì)(班組)干部要堅(jiān)持跟班制度，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

(一)各地區(qū)、各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并將此列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。地方人民政府在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，自治區(qū)人民政府依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度，對(duì)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)各產(chǎn)煤盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度召開一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，專題研究并提出本地區(qū)防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)人要自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并把責(zé)任落實(shí)到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任。在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，還要制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，使企業(yè)盡快建立起安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等主要安全技術(shù)措施的落實(shí)。煤礦企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都必須建立專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。要制定和完善煤礦安全技術(shù)措施費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。特別是要抓住當(dāng)前煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)銷售收入增加的時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)還安全欠帳，保證企業(yè)達(dá)到《煤礦安全基本條件規(guī)定》。任何企業(yè)都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對(duì)安全生產(chǎn)所需的設(shè)施和設(shè)備，特別是瓦斯防治設(shè)施設(shè)備，必須上齊上全；對(duì)舊的安全無(wú)保障的設(shè)施設(shè)備，必須及時(shí)更換。

(三)要建立健全礦山應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保證能及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況。不具備單獨(dú)建立救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍的企業(yè)，必須與鄰近的礦山救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，或者與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會(huì)保障機(jī)制，企業(yè)必須為井下作業(yè)人員提供傷亡保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，加大安全整治力度

(一)各地區(qū)、各單位要按照36號(hào)文件要求，不折不扣地落實(shí)58號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并以防止重特大事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)地區(qū)是：發(fā)生過(guò)重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過(guò)或接近安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)。整治的重點(diǎn)企業(yè)是：被國(guó)家和自治區(qū)列為“一通三防”重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的礦井；發(fā)生過(guò)一次死亡3人以上重特大事故或被評(píng)估(價(jià))為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉；未通過(guò)安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格以及未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，要沒(méi)收全部違法所得并處罰款，同時(shí)追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自進(jìn)行技術(shù)改造或新開井的，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的地區(qū)，嚴(yán)肅追究縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)通過(guò)安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收、“四證”齊全合法生產(chǎn)的小煤礦，地方人民政府要對(duì)照《煤礦安全基本條件規(guī)定》，逐個(gè)進(jìn)行審核評(píng)估。凡有一項(xiàng)基本條件達(dá)不到的，必須停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉。

(二)各地區(qū)、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸和杜絕“三違”為重點(diǎn)，加大對(duì)事故隱患的整改力度。煤礦企業(yè)必須對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)估，并制定具體的整改計(jì)劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項(xiàng)目及其具體責(zé)任要落實(shí)到人頭，確保整改措施、資金、進(jìn)度等到位。整改措施不落實(shí)、隱患不消除的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方人民政府及煤炭管理部門要組織力量，每年對(duì)所轄區(qū)域的地方煤礦進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定。各地區(qū)、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，高度重視和加強(qiáng)低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過(guò)隱患整改，堅(jiān)決控制一般性事故的發(fā)生，降低事故率，遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡人數(shù)。

四、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證監(jiān)察質(zhì)量

(一)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是所屬各煤礦安全監(jiān)察辦事處，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的分布和安全生產(chǎn)狀況，調(diào)集區(qū)域的監(jiān)察力量，認(rèn)真組織開展對(duì)煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)的監(jiān)察。要將安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)各處室和所屬各辦事處以及每個(gè)安全監(jiān)察人員身上。要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，特別是那些要錢不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒(méi)有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，按罰款數(shù)額的上限處以罰款；對(duì)違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，按罰款的最高額予以處罰；對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資者，要依法從重加倍罰款。對(duì)礦井依法責(zé)令其關(guān)閉、停止生產(chǎn)或停止作業(yè)和處以行政罰款的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在向被監(jiān)察礦井下達(dá)執(zhí)法文書的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)地方人民政府；對(duì)行政處罰不落實(shí)的，要盡快提請(qǐng)地方人民政府或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)在加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)察覆蓋率的同時(shí)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員必須注重監(jiān)察質(zhì)量。要依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)察，對(duì)安全狀況較差的煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察。對(duì)在監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查以及企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，堅(jiān)持“回頭看”。整改措施不落實(shí)、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結(jié)案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內(nèi)完成調(diào)查處理工作。對(duì)目前尚未結(jié)案的重特大事故，要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方人民政府及其有關(guān)部門，加快查處進(jìn)度。對(duì)事故責(zé)任人的處理結(jié)果，地方人民政府要親自過(guò)問(wèn)，并督促公安、監(jiān)察等部門嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任人處理意見(jiàn)，做到刑事責(zé)任追究要見(jiàn)判決書，行政處分要裝入檔案。要嚴(yán)厲打擊隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)事故的違法行為，今后凡發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)的，不管傷亡人數(shù)多少，都要依法從嚴(yán)、從重、從速追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和有關(guān)人員的行政責(zé)任，并向社會(huì)公開曝光。

為確保下半年的安全生產(chǎn)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門，在三、四季度再組織開展兩次安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：深化煤礦安全專項(xiàng)整治的安排部署、國(guó)辦58號(hào)和36號(hào)文件的貫徹執(zhí)行、重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改、事故處理和責(zé)任追究以及其它各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實(shí)58號(hào)和36號(hào)文件的情況，于9月15日之前報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

2003年8月29日

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