第一篇：三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法

國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法》的通知

江西省、湖北省、湖南省、重慶市人民政府,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、三峽辦：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法》印送你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)

2012年9月6日

三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)三峽后續(xù)工作的監(jiān)督，保障三峽后續(xù)工作規(guī)劃任務(wù)如期完成和規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 對(duì)三峽后續(xù)工作的監(jiān)督，實(shí)行稽察制度。三峽后續(xù)工作稽察包括：對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理等進(jìn)行稽察，對(duì)管理效能進(jìn)行。

綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第三條 三峽后續(xù)工作稽察堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理，全面稽察、突出重點(diǎn)，依法依規(guī)、實(shí)事求是，客觀公正、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。

第四條 三峽后續(xù)工作稽察由國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（三峽工程稽察辦公室）〔以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）〕負(fù)責(zé)組織實(shí)施，日常管理工作由國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）稽察司承擔(dān)。

第五條 三峽后續(xù)工作稽察遵循三峽后續(xù)工作管理體制，并按照有關(guān)規(guī)定，在縣（市、區(qū)）全面自查、?。ㄖ陛犑校?、部門(mén)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）派出稽察組，開(kāi)展綜合稽察、專項(xiàng)稽察和專題稽察。

第六條 三峽后續(xù)工作稽察應(yīng)建立監(jiān)督檢查情況報(bào)告制度、舉報(bào)受理制度、信息動(dòng)態(tài)管理制度，以促進(jìn)稽察工作常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、信息化。

第七條 稽察工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在三峽后續(xù)工作實(shí)施管理費(fèi)中安排，年度稽察工作經(jīng)費(fèi)按年度稽察工作任務(wù)確定。

二、組織分工與職責(zé)

第八條 國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）負(fù)責(zé)稽察工作的組織、實(shí)施。

（一）制訂與稽察工作相關(guān)的政策措施和規(guī)章制度；

（二）制定年度稽察工作計(jì)劃；

（三）審批稽察實(shí)施方案；

（四）組建稽察組，開(kāi)展稽察工作；

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施三峽后續(xù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）督導(dǎo)稽察問(wèn)題的整改落實(shí)；

（七）完成國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

第九條 三峽后續(xù)工作涉及的有關(guān)?。ㄖ陛犑校?、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽后續(xù)工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任主體，按規(guī)定要求逐級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查和有關(guān)重大事項(xiàng)等情況。 第十條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。

國(guó)土、交通、水利等部門(mén)按照職能分工，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的三峽后續(xù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；按規(guī)定要求報(bào)送監(jiān)督檢查和有關(guān)重大事項(xiàng)等情況；參與國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）相關(guān)稽察工作。

第十一條 稽察組應(yīng)按照國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）批準(zhǔn)的稽察實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展稽察工作?；旖M成員可由國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)人員擔(dān)任。根據(jù)工作需要，稽察組可聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加。

稽察人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、清正廉潔；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）熟悉與稽察內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力； 

（四）沒(méi)有受到過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)等相關(guān)處分或刑事處罰；

（五）與被稽察單位沒(méi)有直接利益關(guān)系；

（六）經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)；

（七）身體健康狀況良好。

三、稽察內(nèi)容 第十二條 稽察項(xiàng)目審批是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序。主要包括項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目實(shí)施方案）、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算等。

第十三條 稽察項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)法規(guī)和質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資管理等情況。

（一）稽察工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制落實(shí)情況；核查政策性補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)情況；檢查科研項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和履行合同情況；檢查其他費(fèi)用類項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性；

（二）稽察工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，包括參建各單位的質(zhì)量和安全保證體系，工程質(zhì)量和安全管理措施等；

（三）稽察項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目進(jìn)度、工程量完成情況，分析進(jìn)度差異；

（四）稽察項(xiàng)目投資概算（預(yù)算）的執(zhí)行和調(diào)整情況等；

（五）稽察項(xiàng)目驗(yàn)收是否按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）稽察項(xiàng)目檔案收集、整理的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。

第十四條 稽察三峽后續(xù)工作資金使用、管理情況。

（一）稽察三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金管理制度落實(shí)情況；

（二）稽察資金使用的合法性、合規(guī)性、有效性；

（三）稽察項(xiàng)目配套資金的落實(shí)情況；

（四）稽察工程結(jié)算的真實(shí)性、合法性；

（五）稽察財(cái)務(wù)管理檔案資料的真實(shí)性、完整性。第十五條 評(píng)價(jià)三峽后續(xù)工作實(shí)施成效。

（一）對(duì)項(xiàng)目法人（實(shí)施單位）、縣（市、區(qū)）政府的管理效能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成效、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和重大政策執(zhí)行效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)完成情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 稽察以前年度審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

四、稽察程序與方法

第十七條 國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況，結(jié)合投資結(jié)構(gòu)和工程重要性等因素，制定年度稽察計(jì)劃，下達(dá)稽察通知書(shū)，派出稽察組。

稽察組按照年度稽察計(jì)劃和項(xiàng)目有關(guān)情況，制定稽察工作實(shí)施方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽察；現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束后，與被稽察單位及其上級(jí)管理單位交換意見(jiàn)、通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)稽察情況，編寫(xiě)稽察工作底稿，向國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）提交稽察報(bào)告。

第十八條 稽察組開(kāi)展稽察，一般采取下列方法：

（一）聽(tīng)取被稽察單位就有關(guān)建設(shè)程序、建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和管理、工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、帳簿及其他資料，并要求有關(guān)單位和人員作出說(shuō)明，獲取有關(guān)文件、資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況；

（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可進(jìn)行延伸稽察。

第十九條 自查、監(jiān)督檢查、稽察的范圍與抽樣比例：

（一）有關(guān)縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面自查；

（二）有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱诳h（市、區(qū)）全面自查的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)項(xiàng)目類別、實(shí)施情況，可采取抽樣方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，項(xiàng)目數(shù)量抽樣比例不低于30%、且抽查項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助投資比例不低于50%；

（三）國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）在縣（市、區(qū)）自查和?。ㄖ陛犑校┍O(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，按一定比例抽樣稽察，具體抽樣比例視情況確定。

五、稽察報(bào)告及整改 第二十條 現(xiàn)場(chǎng)稽察工作完成后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察工作底稿和稽察報(bào)告。

稽察報(bào)告內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）稽察工作概況；

（二）被稽察單位的基本情況；

（三）項(xiàng)目實(shí)施管理情況；

（四）工程質(zhì)量與安全情況；

（五）資金撥付、使用管理及配套資金的落實(shí)情況；

（六）項(xiàng)目實(shí)施成效、有關(guān)政策落實(shí)情況；

（七）項(xiàng)目管理效能綜合評(píng)價(jià)；

（八）存在的主要問(wèn)題；

（九）稽察結(jié)論與處理建議；

（十）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

第二十一條 國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）對(duì)稽察報(bào)告進(jìn)行審核，將審核后的稽察報(bào)告抄送發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)；稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重及影響范圍廣的，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第二十二條 對(duì)稽察報(bào)告揭示的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并下發(fā)整改通知書(shū)，有關(guān)?。ㄖ陛犑校?、部門(mén)應(yīng)督促稽察問(wèn)題的整改落實(shí)，將整改情況報(bào)告國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）、發(fā)展改革委、財(cái)政部。國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）根據(jù)整改情況，組織復(fù)查。

六、稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù) 第二十三條 稽察人員依據(jù)本辦法開(kāi)展稽察工作，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

第二十四條 稽察人員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）參加稽察培訓(xùn)；

（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稽察工作提出建議；

（三）參與稽察問(wèn)題與處理建議的討論；

（四）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及個(gè)人合法權(quán)益；

（五）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。第二十五條 被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)：

（一）配合稽察人員的工作，提供必要的工作條件，如實(shí)提供稽察工作所需的文件、合同、報(bào)表、帳簿、憑證等資料，不得拒絕、隱匿、弄虛作假；

（二）對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)；

（三）對(duì)稽察人員的違法違紀(jì)行為，可向國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）及各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)并受到保護(hù)。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益作出貢獻(xiàn)的稽察人員，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)稽察人員在稽察工作中違反稽察工作相關(guān)規(guī)定，喪失原則、玩忽職守，對(duì)重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，編造虛假信息等行為，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位，由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)處理。

第二十七條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位及縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查工作中業(yè)績(jī)突出、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀、配合稽察工作得力的，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)被稽察單位違反國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的，國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）視情節(jié)輕重會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)作出以下處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；

（二）給予通報(bào)批評(píng)；

（三）暫停資金撥付，暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（四）撤銷(xiāo)項(xiàng)目收回資金；

重大處理決定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)依紀(jì)、依法嚴(yán)肅處理。

八、附則

第二十八條 本辦法由國(guó)務(wù)院三峽辦（稽察辦）負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 三峽后續(xù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行制定。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部，湖北省、重慶市、湖南省、江西省人民政府： 《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。遵照國(guó)務(wù)院指示，現(xiàn)印送給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》 抄送：中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司

三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法

一、總 則

第一條 為指導(dǎo)三峽后續(xù)工作規(guī)劃順利有序?qū)嵤?，?guī)范實(shí)施管理，提高資金使用效益，完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函?2011?69號(hào)）和國(guó)務(wù)院《聽(tīng)取三峽工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱?2010?88號(hào)）及有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，國(guó)家扶持、多元投入，區(qū)分緩急、分步實(shí)施的原則，對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行管理與監(jiān)督。

第三條 三峽后續(xù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分?。ㄖ陛犑校┴?fù)責(zé)、縣（區(qū)）為基礎(chǔ)的管理體制。國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院三峽辦）負(fù)責(zé)三峽后續(xù)工作規(guī)劃的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱?1

府是三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本省（直轄市）規(guī)劃實(shí)施管理，制訂相關(guān)配套政策和措施；負(fù)責(zé)完成本?。ㄖ陛犑校└黜?xiàng)規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。

第四條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施按照移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、三峽工程運(yùn)行對(duì)長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)影響區(qū)影響處理、三峽工程綜合管理能力建設(shè)和三峽工程綜合效益拓展等六方面內(nèi)容，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，實(shí)行分類管理。

二、項(xiàng)目審批

第五條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要編制實(shí)施規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，采取滾動(dòng)方式進(jìn)行管理。實(shí)施規(guī)劃主要由有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱?fù)責(zé)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽辦備案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施規(guī)劃編制大綱，指導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃編制工作，做好與有關(guān)行業(yè)及專業(yè)規(guī)劃的銜接。納入實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上需完成項(xiàng)目建議書(shū)審批，近期實(shí)施項(xiàng)目達(dá)到可行性研究報(bào)告深度。

第六條 依據(jù)三峽后續(xù)工作規(guī)劃內(nèi)容，三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施按工程建設(shè)項(xiàng)目、政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目及其他費(fèi)用類項(xiàng)目，分類進(jìn)行管理。

工程建設(shè)項(xiàng)目是指三峽后續(xù)工作規(guī)劃中移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治，長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)影響區(qū)影響處理等投資項(xiàng)目。

政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目是指解決三峽水庫(kù)生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口問(wèn)題，移民培訓(xùn)和教育，移民社會(huì)保障等項(xiàng)目。

科學(xué)研究項(xiàng)目是指三峽后續(xù)工作規(guī)劃中相關(guān)科學(xué)研究、三峽工程綜合管理能力建設(shè)和綜合效益拓展研究等項(xiàng)目。

其他費(fèi)用類項(xiàng)目是指實(shí)施三峽后續(xù)工作所開(kāi)展的前期勘測(cè)規(guī)劃、咨詢、綜合監(jiān)理、實(shí)施管理等工作的專項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目。

第七條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行中央與地方分級(jí)管理，主要由地方政府審批。

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【2004】20號(hào)）等要求，工程建設(shè)項(xiàng)目審批按現(xiàn)行基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及長(zhǎng)江干流有關(guān)需由行業(yè)主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目審批，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行管理。

（二）政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目。有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱鶕?jù)三峽后續(xù)工作規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，制定政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，由國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)審核后實(shí)施。

（三）高切坡治理、三峽工程綜合管理能力建設(shè)、三峽工程綜合效益拓展以及三峽后續(xù)工作規(guī)劃中相關(guān)科學(xué)研究、移民搬遷安置相關(guān)遺留問(wèn)題與政策問(wèn)題處置項(xiàng)目和其他費(fèi)用類項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院三峽辦商財(cái)政部后安排實(shí)施。

（四）使用基本預(yù)備費(fèi)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其項(xiàng)目審批管理按第六條的項(xiàng)目分類和本條前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項(xiàng)目審批、審核時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案等，委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

三、項(xiàng)目實(shí)施

第九條 國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)商發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，提出三峽后續(xù)工作規(guī)劃的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，明確基本原則、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)要求。

第十條 有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱罁?jù)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)提出項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽辦和財(cái)政部。經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目合規(guī)性審核和綜合平衡后，由國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)，并抄送發(fā)展改革委。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）本項(xiàng)目實(shí)施情況。包括報(bào)告期執(zhí)行情況，全年完成情況預(yù)測(cè)。

（二）下項(xiàng)目實(shí)施方案編制說(shuō)明。包括工程建設(shè)項(xiàng)目、政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目和其他費(fèi)用的分類說(shuō)明。

（三）下項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)表及相關(guān)材料。主要包括：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目按新建與續(xù)建分別填寫(xiě)，一般包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期，總投資，累計(jì)完成投資（含國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金），下項(xiàng)目投資、目標(biāo)進(jìn)度等。

2、政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目和規(guī)劃實(shí)施相關(guān)費(fèi)用的工作內(nèi)容。

3、項(xiàng)目合規(guī)性審核所需要上報(bào)的文件和材料。第十二條 實(shí)施項(xiàng)目合規(guī)性審核的主要內(nèi)容：

（一）是否符合三峽后續(xù)工作規(guī)劃的目標(biāo)和要求。

（二）是否納入三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。

（三）三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制完成前，亟需實(shí)施的項(xiàng)目是否具備實(shí)施條件。

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目是否按國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序管理規(guī)定完成了審批手續(xù)，具備開(kāi)工條件。

（五）政策性補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施方案是否已經(jīng)批準(zhǔn)。

（六）其他另有規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，國(guó)務(wù)院三峽辦與有關(guān)部門(mén)會(huì)商項(xiàng)目實(shí)施方案的相關(guān)內(nèi)容。主要包括：

（一）移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容中航道整治項(xiàng)目。

（二）庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)內(nèi)容中流動(dòng)污染源防治項(xiàng)目，生態(tài)屏障區(qū)和重要支流有關(guān)水土保持項(xiàng)目，面源污染治理項(xiàng)目，水生生態(tài)與生物多樣性保護(hù)、生態(tài)漁業(yè)、外來(lái)物種入侵防治項(xiàng)目，陸生生態(tài)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖及洪湖重要濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與完善項(xiàng)目。

（三）庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容中滑坡、崩塌、危巖體治理項(xiàng)目，塌岸防護(hù)項(xiàng)目，相應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目。

（四）三峽工程運(yùn)行對(duì)長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)影響區(qū)影響處理內(nèi)容中重點(diǎn)河段河勢(shì)及岸坡影響處理項(xiàng)目，城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理項(xiàng)目，航道影響處理項(xiàng)目，魚(yú)類增殖放流、葛洲壩下游中華鱘棲息地保護(hù)區(qū)修復(fù)工程、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與完善、魚(yú)類種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、珍稀水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）三峽工程綜合管理能力建設(shè)和三峽工程綜合效益拓展研究相關(guān)內(nèi)容。

第十四條 有關(guān)省（直轄市）財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)的三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，提出項(xiàng)目資金申報(bào)方案，報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院三峽辦。經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽辦會(huì)同財(cái)政部審核后，財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院三峽辦聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目資金申報(bào)方案，由中央財(cái)政撥付資金。

第十五條 資金使用管理，按財(cái)政部制定的三峽后續(xù)工作資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

四、建設(shè)管理

第十六條 采用直接投資方式的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目管理單位或者實(shí)行“代建制”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。

采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)行法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)依法組建法人，但已有法人的除外。

項(xiàng)目管理單位和法人統(tǒng)稱為項(xiàng)目單位。

第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)工作。從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得國(guó)家相應(yīng)的項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第十八條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)需要分別實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理和綜合監(jiān)理。工程建設(shè)監(jiān)理的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；綜合監(jiān)理的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和法律責(zé)任等應(yīng)參照國(guó)家建設(shè)監(jiān)理制的規(guī)定，采用合同方式予以明確。

第十九條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要按照合同管理制的有關(guān)要求，加強(qiáng)合同管理。

第二十條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件。第二十一條 對(duì)于多元投資項(xiàng)目，地方政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目配套資金按時(shí)、足額到位。

第二十二條 采用直接投資、資本金注入方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中需要調(diào)整項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審核部門(mén)批準(zhǔn)。概算調(diào)增超過(guò)批復(fù)概算10%的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)概算批復(fù)的同級(jí)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，由原概算審核部門(mén)根據(jù)同級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果，視具體情況進(jìn)行 6

概算調(diào)整。項(xiàng)目投資概算節(jié)余的，在完成竣工決算后，按投資比例返回，作為基本預(yù)備費(fèi)使用。

第二十三條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要建立健全統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度。國(guó)務(wù)院三峽辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息的歸口管理，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。有關(guān)?。ㄖ陛犑校┱蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)按期匯總本地區(qū)和本行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，報(bào)送國(guó)務(wù)院三峽辦。

第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成后，應(yīng)及時(shí)編制竣工決算，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十五條 三峽后續(xù)工作資金使用管理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理、歸檔有關(guān)文件資料，建立健全檔案。

第二十六條 三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展中期評(píng)價(jià)，在規(guī)劃任務(wù)完成后進(jìn)行后評(píng)價(jià)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施和重大政策執(zhí)行的效果，要按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。具體由國(guó)務(wù)院三峽辦按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

五、監(jiān)督檢查

第二十七條 國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)三峽工程稽察辦公室對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行稽察，稽察結(jié)果抄送發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工，對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查。

第二十八條 各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督檢查。

第二十九條 各級(jí)地方政府和有關(guān)單位在三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)責(zé)任。

六、附 則

第三十條 有關(guān)省（直轄市）政府依據(jù)本辦法制定相應(yīng)管理細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

中華人民共和國(guó)水利部令第 11 號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng) 汪恕誠(chéng)

一九九九年十二月七日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利其本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察，適用本辦法。

第四條 水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。

項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡(jiǎn)稱“稽察辦”）負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察；

(二)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)事>進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

(二)迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（四）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（五）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

稽察人員不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。

第三章 稽察工作內(nèi)容

第九條 稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。

第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

第十一條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括項(xiàng)目報(bào)建，初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條 對(duì)資金使用的稽察，包括資金來(lái)源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條 對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)或處理建議。

第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專項(xiàng)稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項(xiàng)目，下達(dá)稽察通知書(shū)。

第二十條 在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第二十一條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。

第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

第二十四條 稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽察辦提交事實(shí)清

二、客觀公正的稽察報(bào)告。

第二十五條 對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明身份的有效證件或文件。

第二十七條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢；

(二)查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，必要時(shí)，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項(xiàng)報(bào)告。

第五章 稽察報(bào)告及整改

第二十九條 稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

(二)項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（六）存在的主要問(wèn)題及整改建議；

（七）稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

專項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條 稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。

根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。

第三十二條 對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）通報(bào)批評(píng)；

(二)建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

（三）建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)金；

（四）建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。

第六條 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十五條 稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題>匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或是通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條 被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。

第四十條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報(bào)表，不得拒絕、>匿和弄虛作假。

第四十一條 對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。

第四十二條 被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告。

第四十三條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者>匿、偽報(bào)資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十四條 已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目巡視檢查辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法

附件

三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）使用管理，提高資金使用的安全性和有效性，全面實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2009〕90號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕69號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕161號(hào)）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指按比例分配的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司繳納的三峽后續(xù)工作資金。專項(xiàng)資金的分配使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)劃總額控制，用于《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕69號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕161號(hào)）確定的建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)支持三峽庫(kù)區(qū)水污染防治和庫(kù)周生態(tài)安全保護(hù)帶、城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護(hù)帶、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)安全防護(hù)帶，集中開(kāi)展城鎮(zhèn)移民小區(qū)幫扶以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“三 帶一區(qū)”）。

第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院三峽辦）負(fù)責(zé)管理。

第五條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法和因素法兩種方式分配。

（一）“三帶一區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目、跨地區(qū)跨流域、外部性強(qiáng)以及國(guó)務(wù)院三峽辦確定的其他重大項(xiàng)目，采取項(xiàng)目法分配，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

（二）具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，歸類打捆，按優(yōu)化完善后的二級(jí)規(guī)劃類別，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)、規(guī)劃確定的有關(guān)省（直轄市）（以下統(tǒng)稱?。┘跋嚓P(guān)類別資金規(guī)模等因素，切塊分配，由有關(guān)省統(tǒng)籌安排使用。

（三）專項(xiàng)資金中的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金（不含中央本級(jí)）由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)安排，并由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院三峽辦分按因素法切塊下達(dá)地方財(cái)政部門(mén)，由其會(huì)同相關(guān)政府部門(mén)按規(guī)定用途安排使用。

第六條 中央本級(jí)項(xiàng)目，由財(cái)政部按照部門(mén)預(yù)算管理的要求，將項(xiàng)目資金列入相關(guān)中央部門(mén)預(yù)算。

第七條 按項(xiàng)目法分配資金的地方項(xiàng)目和中央本級(jí)項(xiàng)目，有關(guān)省相關(guān)部門(mén)和中央部門(mén)應(yīng)設(shè)定具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，編制具體項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽辦審核審批后組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)主體、申報(bào)范圍和申報(bào)條件，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審流程，發(fā)揮專業(yè)組織和專 家的作用，及時(shí)公開(kāi)公示項(xiàng)目審批結(jié)果，完善監(jiān)督制衡機(jī)制。

第八條

國(guó)務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)資金分配方案。財(cái)政部負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金分配方案，及時(shí)向國(guó)務(wù)院三峽辦等中央部門(mén)和有關(guān)省下達(dá)資金。

第九條 國(guó)務(wù)院三峽辦及中央有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快中央本級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施，提高資金使用效益。有關(guān)省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理部門(mén)加快專項(xiàng)資金分解下達(dá)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十條 國(guó)務(wù)院三峽辦根據(jù)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與專項(xiàng)資金安排掛鉤機(jī)制。

第十一條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

各級(jí)財(cái)政、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第十三條

任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專項(xiàng) 資金，不得將專項(xiàng)資金用于償還債務(wù)。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院三峽辦負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)省財(cái)政部門(mén)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自 2015年12月20日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2011〕400號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（財(cái)企〔2012〕120號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法(水利部令11號(hào))1999

水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11號(hào)）

第一章總則

第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條對(duì)國(guó)家出資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助和支持。

項(xiàng)目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室以下簡(jiǎn)稱“稽察辦”，負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開(kāi)展對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察；

（二）對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國(guó)家計(jì)委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其他任務(wù)。

第六條稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項(xiàng)目的稽察工作；

（二）迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被稽察項(xiàng)目情況，并提出建議和整改意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)向稽察辦提交稽察報(bào)告；

（三）督促有關(guān)整改意見(jiàn)的落實(shí)；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面的綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（四）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（五）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在６５歲以下。

第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

稽察人員不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職。

第三章稽察工作內(nèi)容

第九條稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。

第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

第十一條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條對(duì)項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作的稽察，包括項(xiàng)目報(bào)建，初步設(shè)計(jì)審批，可研報(bào)告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實(shí)情況；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實(shí)施情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理和計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對(duì)資金使用的稽察，包括資金來(lái)源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條對(duì)工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出整改意見(jiàn)或處理建議。

第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織專項(xiàng)稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項(xiàng)目，下達(dá)稽察通知書(shū)。

第二十條在某一時(shí)段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個(gè)稽察特派員可負(fù)責(zé)相對(duì)固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第二十一條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制訂項(xiàng)目稽察工作提綱，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行稽察。

第二十三條現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項(xiàng)目法人或現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

第二十四條稽察特派員應(yīng)及時(shí)向稽察辦提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告。

第二十五條對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽(tīng)取建設(shè)項(xiàng)目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄報(bào)表、賬簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，必要時(shí)，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）在任何時(shí)間進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項(xiàng)報(bào)告。

第五章稽察報(bào)告及整改

第二十九條稽察報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（六）存在的主要問(wèn)題及整改建議；

（七）稽察辦要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

專項(xiàng)稽察報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條稽察報(bào)告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報(bào)送部有關(guān)司局征求意見(jiàn)。

根據(jù)稽察報(bào)告和有關(guān)司局意見(jiàn)，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按整改意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況向稽察辦報(bào)告。

第三十二條對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理建議：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

（三）建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；

（四）建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門(mén)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條對(duì)項(xiàng)目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時(shí)跟蹤落實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十五條稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）要求被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時(shí)間進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺(jué)按照稽察辦的要求及時(shí)提供或報(bào)送有關(guān)文件、資料。

第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報(bào)表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對(duì)稽察提出的問(wèn)題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)整改或處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。

第四十二條被稽察項(xiàng)目的項(xiàng)目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時(shí)，有權(quán)向稽察辦報(bào)告。

第四十三條被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報(bào)資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目巡視檢查辦法》同時(shí)廢止。