第一篇：許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)境保護局許昌市整治違法排污企

【發(fā)布單位】許昌市

【發(fā)布文號】許政辦[2006]71號 【發(fā)布日期】2006-06-29 【生效日期】2006-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)境保護局許昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專

項行動實施方案的通知

(許政辦[2006]71號)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

市環(huán)境保護局制定的《許昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○六年六月二十九日

許昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

(許昌市環(huán)境保護局)

根據(jù)國家環(huán)?？偩值绕卟块T整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神及省政府的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實第六次全國環(huán)境保護大會的部署和要求，以飲用水源保護和水污染、大氣污染防治為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，強化環(huán)境執(zhí)法，加大查處環(huán)境違法行為力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，堅決遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

(一)加強水源地保護，確保飲用水源達標(biāo)

各級政府要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除；對于超標(biāo)排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，必須停業(yè)或關(guān)閉。同時，各縣(市、區(qū))要健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。嚴(yán)格落實飲用水源地日巡查制度，對飲用水源地沿線平煤集團十三礦、范河倒虹吸、許昌縣二高等重點排污企業(yè)和重點部位進行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕違法排污行為，消除污染隱患，確保水源地水質(zhì)不出現(xiàn)任何問題。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

集中整治各級政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題，重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等重污染行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)排污問題。

1.堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理過程中，降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。

2.對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)境影響評價審批程序擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對經(jīng)整改不能達標(biāo)的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

(三)加強建設(shè)項目管理，堅決控制新污染源的產(chǎn)生

嚴(yán)格清查違規(guī)建設(shè)項目，對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來全市各級環(huán)保部門審批的建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進行徹底清查。對沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在建的項目要責(zé)令立即停建，限期補辦手續(xù)，已建成投產(chǎn)的項目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；對沒有通過環(huán)境保護驗收擅自投入生產(chǎn)或者使用的，要責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期辦理驗收手續(xù)；對建成投產(chǎn)后污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理，對長期以試生產(chǎn)名義從事生產(chǎn)不進行環(huán)保驗收的，一律停止試生產(chǎn)，責(zé)令限期驗收。

(四)集中整治重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題

各縣(市、區(qū))要按照《許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局許昌市高速公路國道省道沿線和風(fēng)景旅游區(qū)燃煤鍋爐綜合整治實施方案的通知》(許政辦〔2006〕1號)、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2006年環(huán)境綜合整治實施方案的通知》(許政辦〔2006〕14號)和《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市無梁水泥群區(qū)關(guān)閉工作方案的通知》(許政辦〔2006〕60號)等文件確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)的重點流域、重點區(qū)域和重點污染源的環(huán)境污染問題進行綜合整治，對列入省政府關(guān)閉名單的水泥立窯企業(yè)，必須按標(biāo)準(zhǔn)按期關(guān)閉生產(chǎn)線。對列入省政府深度治理名單的許昌縣飛達紙業(yè)有限公司等15家企業(yè)，必須加快污染治理工程進度，按時完成治理任務(wù)。同時要嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生。加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，確保襄城縣、鄢陵縣兩個污水處理廠能按期投運。集中整治高速公路、國道兩側(cè)1000米以內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)周圍2000米以內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，改善敏感地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展。

三、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局、發(fā)改委、監(jiān)察局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門組成許昌市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議，市政府副秘書長寧伯偉任主任，各成員單位主管副職為聯(lián)席會議成員，負(fù)責(zé)全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常工作，市環(huán)保局副局長彭占亭任辦公室主任。

各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)保專項行動的組織實施，要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，實行目標(biāo)管理，逐級建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并結(jié)合實際，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

(二)明確職責(zé)，齊抓共管

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反國家產(chǎn)業(yè)政策及逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力和工藝，并依法做出處理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法查處取締。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境執(zhí)法情況進行行政監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，及時移送公安、檢察機關(guān)依法處理；對各地出臺的有悖于環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定和妨礙環(huán)保政令暢通的做法及時予以糾正。

司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)開展一次危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運輸、銷售企業(yè)的大排查，建立長效管理機制，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

電力部門要按照市、縣兩級政府的決定，對被關(guān)閉取締或停產(chǎn)、限產(chǎn)限排的企業(yè)依法實施停、限電措施。

加強部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后有關(guān)部門提出處理意見，并在5個工作日之內(nèi)，分別移送有關(guān)部門。有關(guān)部門要積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)通報移送部門。

(三)突出重點，嚴(yán)格監(jiān)管

全市各級人民政府要對近年來群眾反復(fù)投訴的嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理，選出重點，掛牌督辦，明確專人負(fù)責(zé)，限時辦理，需要綜合治理的，要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實解決突出的環(huán)境問題。

1.組織對本轄區(qū)所有重點污染源的核查，對不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，按照省政府要求，分別不同情況，依法采取關(guān)閉或停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)治理等措施。對雖能達標(biāo)排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

2.繼續(xù)實行河道日巡查制度和網(wǎng)格化管理制度、環(huán)保預(yù)警機制等管理制度，強化對深度治理企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)的管理，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

3.積極推行排污許可證制度，年底前完成全市重點排水企業(yè)排污許可證的審核和發(fā)放工作。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍

市環(huán)保局要在市級主要新聞媒體設(shè)立“曝光臺”，對嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，加大行政處罰和行政責(zé)任追究力度，并通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光。市環(huán)保局要定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，并跟蹤報道。對特別典型的案件上報省環(huán)保局進行查處。

各級環(huán)保部門要確保12369環(huán)保熱線電話的暢通，接受群眾監(jiān)督，鼓勵公眾參與。市環(huán)保局要制訂分階段新聞報道計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，每月公布一次環(huán)保行動的進展情況，查處的環(huán)境違法案件一律在新聞媒體上公布。各縣(市)政府也要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種形式，加大環(huán)境保護的宣傳力度，為環(huán)保專項行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(五)定期報告，加強溝通

專項行動報告制度是加強上下協(xié)調(diào)、確保政令暢通的重要措施。環(huán)保專項行動期間，各縣(市)每月3日、18日要向市環(huán)保局報告一次工作進展情況，市環(huán)保局向省環(huán)保局報告一次工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，不得瞞報，市環(huán)保局要對各縣(市)專項行動的進展情況、重點督辦問題的進展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及信息上報情況定期進行通報。

(六)完善機制，強化責(zé)任

1.落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府要切實落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鼋Y(jié)構(gòu)性污染問題，制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的計劃和措施，分年度實施，從源頭上遏制環(huán)境污染。

2.完善監(jiān)督機制。聘請各級人大代表、政協(xié)委員、工青婦代表為環(huán)保監(jiān)督員，完善政府環(huán)境信息公開及舉報等措施，依法保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成社會監(jiān)督機制。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))在查處環(huán)境違法案件時，要按照《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護局關(guān)于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》(豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號)一并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、工作安排

(一)準(zhǔn)備動員階段(6月份)

各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案，召開專門會議進行動員和部署，6月10日前向市環(huán)保局報告有關(guān)準(zhǔn)備情況。

(二)自查自糾階段和全面整治階段(6月―9月)

6月上旬―6月中旬，各縣(市、區(qū))人民政府對轄區(qū)內(nèi)飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題、建設(shè)項目環(huán)境違法問題和重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題進行集中調(diào)查摸底和集中整治，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各縣(市、區(qū))要于6月20日前將轄區(qū)內(nèi)重點環(huán)境問題自查情況和重點掛牌督辦名單、自查自糾情況報市環(huán)保局。

6月下旬―7月下旬，各縣(市、區(qū))人民政府要組織有關(guān)部門對轄區(qū)所有違法排污企業(yè)進行全面清理整頓，分門別類落實取締、關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)治理和限期治理等措施。各縣(市、區(qū))將本轄區(qū)典型環(huán)境違法案件的查處情況于7月20日前報市環(huán)保局。

7月至9月，市有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對本方案確定的重點工作任務(wù)落實情況及行政責(zé)任追究制度落實情況進行檢查。

(三)總結(jié)提高階段(10月―11月)

各縣(市、區(qū))要對環(huán)保專項行動進行總結(jié)，提出加強長效管理的措施，認(rèn)真加以落實，同時組織一次復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈?？偨Y(jié)材料于10月30日前上報市環(huán)保局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保%9A

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕91號 【發(fā)布日期】2009-05-28 【生效日期】2009-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行

動工作方案的通知

(汕府辦〔2009〕91號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年五月二十八日

2009年汕頭市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

市環(huán)保局

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾健康，促進主要污染物減排及“創(chuàng)模”達標(biāo)整改工作的圓滿完成，按照省2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《2009年廣東省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》（粵府辦明電[2009]166號）的部署，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，開展造紙、印染、電鍍行業(yè)和重點流域環(huán)境違法行為的集中整治，開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場及火力發(fā)電廠集中整治，開展貴嶼電子廢棄物拆解環(huán)境污染集中整治，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，同時配合我市模范城市整改達標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”等重大舉措，做好環(huán)保監(jiān)督檢查和后督察工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法違紀(jì)行為，促進主要污染物減排工作的順利實施，保障環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，為推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）大力開展環(huán)境污染整治，加強環(huán)保后督察，確保創(chuàng)模整改達標(biāo)圓滿完成。

1、摸清2006年以來省市掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況。按照市紀(jì)委第九屆三次全會提出對市委、市政府重大決策和部署執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的工作要求，開展對當(dāng)前創(chuàng)模整改重點項目和2008年環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察專項行動清查出的造紙、印染、電鍍行業(yè)違法企業(yè)的污染整治工作進行后督察，嚴(yán)格按照《汕頭市環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察專項行動整治意見》的要求，對存在落后產(chǎn)能的依法淘汰，對無照經(jīng)營企業(yè)和無證鍋爐的依法查處取締，對違反建設(shè)項目環(huán)保法規(guī)、污染防治設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放污染物、不按規(guī)定進行危險廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)移等違法行為的企業(yè)依法實施行政處罰、追繳排污費、責(zé)令改正違法行為，對治理設(shè)施老化排污超標(biāo)的污染企業(yè)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令關(guān)閉，嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、按照環(huán)保部《關(guān)于開展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號）要求，對2008年畜禽養(yǎng)殖場專項清查處理情況進行后督察，并于2009年11月15日前完成督促整改階段的任務(wù)。

3、加大對工業(yè)園區(qū)，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項目環(huán)境保護違法問題的整治力度。堅決糾正工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻擾干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違法違規(guī)的行為。依法嚴(yán)肅查處未履行環(huán)境影響評價審批程序即擅自開工建設(shè)或者未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度擅自投產(chǎn)以及違規(guī)審批等行為。

4、根據(jù)創(chuàng)模復(fù)檢硬件工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)進度。加快北軸污水處理廠、汕頭市南區(qū)污水處理項目、潮陽污水處理廠、潮陽谷饒污水處理廠、潮南兩英污水處理廠、潮南峽山污水處理廠、南澳污水處理廠的建設(shè)進度，同時大力推動截污管網(wǎng)建設(shè)，確保管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高建成污水處理廠的運行負(fù)荷和出水達標(biāo)率。對污水處理廠建成運行三年后處理負(fù)荷仍達不到設(shè)計能力75%的，不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的進行重點整治。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)，要進行集中整治。

5、加大對垃圾填埋場環(huán)境違法問題的整治力度。對存在未進行環(huán)境影響評價的、未通過“三同時”驗收即投入運行的、直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染等問題的垃圾填埋場，要進行重點整治。

6、開展火電廠治污檢查。加大對火電廠脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行、旁路開啟情況的檢查力度，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。對不正常使用設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處。

7、對“兩高一資”行業(yè)的重污染企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審核擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。

（二）開展飲用水源地及韓江流域污染整治，保障飲用水的安全。

1、對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。重點檢查飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況。對城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口沒有落實取締措施的、飲用水源保護區(qū)界樁和警示牌沒有按統(tǒng)一的規(guī)范和數(shù)量設(shè)立安裝的，保護區(qū)或周邊化工企業(yè)沒有采取有效措施防止污染事故發(fā)生的，組織進行集中整治。對整治責(zé)任不落實，整治效果較差的，報請省掛牌督辦。

2、繼續(xù)開展飲用水源地及韓江流域環(huán)境違法行為的集中整治。加大檢查力度，打擊違法排污企業(yè)，清理禁養(yǎng)區(qū)特別是影響飲用水源水質(zhì)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強對我市大中型水庫污染隱患的排查，建立以防治水庫富營養(yǎng)化為重點的風(fēng)險應(yīng)急機制，保障飲用水的安全。

（三）大力整治貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染，保障群眾身體健康。

根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和國務(wù)院新頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，把推進貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染整治為今年環(huán)保專項行動工作重點。制定整治工作方案，在全面摸清污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范一批，扶持和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模較大、管理較規(guī)范的拆解、利用、處置企業(yè)達到法定的廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；通過處罰一批，促進貴嶼電子廢物拆解、利用、處置企業(yè)切實落實整治措施，盡快達到環(huán)保管理要求；通過淘汰一批，關(guān)停取締規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟效益差的家庭作坊，堅決取締露天焚燒、使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸洗工藝提取電子廢物的違法行為，防止污染反彈。同時按照《條例》規(guī)定，積極爭取省支持探索貴嶼鎮(zhèn)廢棄電器、電子產(chǎn)品集中處理場建設(shè)的試點工作，使貴嶼電子廢棄物環(huán)境污染整治得到進一步的推進。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要高度重視環(huán)保專項行動，將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、司法局、國資委、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司汕頭供電局等部門組成，負(fù)責(zé)對全市專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。專項整治工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，進一步建立和完善部門聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，要嚴(yán)格制定具體措施，周密安排部署，全面推進專項行動的開展，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行動的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)，牽頭負(fù)責(zé)電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查環(huán)境保護重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況；配合經(jīng)貿(mào)部門實施監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰工作；牽頭查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)落后產(chǎn)能行業(yè)的淘汰，配合發(fā)展改革部門實施電力行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，組織協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作實施，清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝推廣及全過程控制的情況。

監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項行動；加強對環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保國家和省有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策落到實處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)行政人員玩忽職守、查處不力、濫用職權(quán)等的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)院污水處理的管理。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

國資部門負(fù)責(zé)督促各自監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，依時完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷政府下達取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照經(jīng)營行為；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)?！叭瑫r”驗收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)、不得予以通過年檢；依法配合環(huán)保部門加強對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門要加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的力度；依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品等無證生產(chǎn)違法行為。

電力監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促供電企業(yè)對違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施；加強電力業(yè)務(wù)許可管理，促進燃煤電廠二氧化硫治理工作；協(xié)助環(huán)保部門對火電企業(yè)排污情況進行監(jiān)管。

（二）強化環(huán)境執(zhí)法。

嚴(yán)格實行“區(qū)域、流域、行業(yè)”限批制度。對未能完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、違法現(xiàn)象嚴(yán)重、超總量控制指標(biāo)、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出的區(qū)域、流域、行業(yè)實行限批。嚴(yán)格環(huán)評審批制度，對屬于落后生產(chǎn)工藝、“兩高一資”的行業(yè)和企業(yè)要嚴(yán)格限制其新建項目審批，堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理過程中降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、先建設(shè)后審批的違法違規(guī)行為。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，嚴(yán)格實行掛牌督辦制度，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（三）落實責(zé)任追究。

要加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，加強社會監(jiān)督，拓寬輿論監(jiān)督渠道，推行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵群眾通過“12319”城管服務(wù)熱線、“12369”投訴熱線、“民聲熱線”等渠道舉報環(huán)境違法問題，對企業(yè)存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，將專項行動的整改完成情況納入政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，加大對政府及有關(guān)部門的責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染；以及對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護傘”，致使突出環(huán)境問題長期得不到解決的；要依法依紀(jì)追究有關(guān)政府、行政部門負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

四、時間安排

（一）動員部署階段（5月）。

各級政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，并認(rèn)真組織實施。各地專項行動實施方案以及動員部署情況于5月30日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級要按時報送專項行動各項信息，并編發(fā)工作簡報，按期報送階段報告，同時對工作中的一些重要情況和典型問題要隨時報告。

（二）摸底和集中整治階段（6月～10月）。

各級政府要組織有關(guān)部門對飲用水源保護區(qū)、韓江練江流域開展后督察和污染整治，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、火電企業(yè)開展集中整治，對貴嶼電子廢棄物拆解徹底整治，對造紙、印染、電鍍行業(yè)及 “兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)的專項整治情況進行檢查。并分別在6月10日及9月10日前將階段性整治情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)國家、省及我市的部署，組織相關(guān)成員單位對各地環(huán)保專項行動的開展情況、存在問題及整改情況分階段進行檢查、督促和落實。

（三）總結(jié)階段（11月）。

各級各部門要對專項行動中存在的問題及時進行總結(jié)整改，提出長效管理的措施，認(rèn)真加以落實，各級開展專項行動情況由各區(qū)縣政府匯總后于2009年11月10日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕047號 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門制定的《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”)，制定工作方案如下：

一、充分認(rèn)識開展環(huán)保專項整治行動的重要意義

深入開展環(huán)保專項整治行動，嚴(yán)肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹“三個代表”重要思想，落實中央人口資源環(huán)境工作座談會議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康的需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。

各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國環(huán)保專項整治行動電視電話會議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對環(huán)保專項整治行動的認(rèn)識，抓住機遇，把環(huán)保專項整治行動與鞏固我市“創(chuàng)?！背晒Y(jié)合起來，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號)和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號)結(jié)合起來，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，堅決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專項整治行動的重點、目標(biāo)和要求

(一)整治重點。

1.群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運行等突出問題。

2.建設(shè)項目違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)和《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(市人民政府令第58號)的問題。重點是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問題；在自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題。

3.加強重點污染區(qū)域整治。重點解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜?？h大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴(yán)重污染問題。

(二)整治目標(biāo)。

重點監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，各級政府和有關(guān)部門違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題放在重要位置，對群眾投訴的突出違法建設(shè)、違法排污問題進行全面清理，凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的，一律由各級環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進展和效果。

2.對鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的行為進行全面清理。按照國務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會公布。凡沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；在建的項目，要立即停建；建成后環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

3.對“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停電、停水措施，有關(guān)設(shè)備就地銷毀。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

4.對企業(yè)排污情況進行全面清理。凡不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、偷排偷放、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的違法企業(yè)，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對驗收時達標(biāo)，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

5.對城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進行一次全面檢查。凡是不能正常運行的污水處理廠，由市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，要依法處理，并征收超標(biāo)排污費；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對影響群眾正常生產(chǎn)生活的各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。采取限制或責(zé)令調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治；對火電、水泥、化工等行業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，凡超標(biāo)排放的，要依法嚴(yán)格處罰。

8.對飲用水源地進行專項檢查和整治。要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)保護情況，重點排查向飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除。同時要健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

9.加強重點污染區(qū)域綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》，嚴(yán)肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對于各級政府制定的有悖于環(huán)境保護法律、法規(guī)的政策進行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費的規(guī)定和辦法。糾正違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的行為。對于拒不糾正錯誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由陳質(zhì)楓副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長兼任。建立環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議制度。

(二)加強協(xié)調(diào)與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家要求，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關(guān)部門要加強環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關(guān)部門提出處理意見，并在5個工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門。相關(guān)部門要給予積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)通報移送部門。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府批準(zhǔn)；對需要移送有關(guān)部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關(guān)。

(四)市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟部門，負(fù)責(zé)對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行清查，并依法提請同級人民政府予以關(guān)閉；對出租廠房、場地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進行全面清理，違反國家環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級監(jiān)察部門要積極配合有關(guān)部門切實抓好整治行動各項工作的落實。凡因各級政府及有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號)和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號)，追究區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)市和區(qū)縣工商部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識，為開展整治工作營造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專項行動的各項工作逐級落實到基層，并將其納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真組織落實。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制定實施環(huán)境綜合整治計劃，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

四、行動步驟

(一)準(zhǔn)備動員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并將有關(guān)情況在7月25日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對檢查出的重點環(huán)境違法問題進行公開查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況于9月20日前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進行督查或暗查。公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責(zé)任人。

(四)總結(jié)考核階段。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項整治行動三年工作總結(jié)》，于11月1日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全國環(huán)保專項行動考核辦法，組織對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動開展情況進行考核。

五、保障措施

(一)嚴(yán)格落實環(huán)境保護行政責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)境保護局、市監(jiān)察局《關(guān)于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查工作方案〉的通知》，對不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關(guān)部門和人員要堅決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理；對未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過場或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目立項，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)督辦處理重點環(huán)境問題，公開查處大案要案。各級政府對突出環(huán)境問題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對重點環(huán)境違法案件要進行公開查處。

(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護環(huán)境、維護群眾利益的決心和開展環(huán)保專項整治行動的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會各階層的環(huán)境法律意識。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營造震懾違法者、鼓勵群眾參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格報告制度，加強信息通報。各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項整治行動信息管理工作。行動期間，各區(qū)縣通過國家環(huán)?？偩汁h(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送環(huán)保專項整治行動進展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)縣環(huán)保專項整治行動的工作進展情況、重點督辦問題進展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問題立案和結(jié)案情況，以及信息上報情況，每周編發(fā)一期工作簡報，上報全國環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟委員會

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2006]25號 【發(fā)布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作方案的通知

(穗府辦[2006]25號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

市環(huán)保局《關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十一日

關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動的工作方案

根據(jù)中紀(jì)委八屆六次全會、全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議和省紀(jì)委八屆六次全會有關(guān)工作部署，以及《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]39號)和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作方案的通知》(粵辦明電[2006]89號)的要求，為構(gòu)建和諧社會，打擊違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，切實維護群眾利益，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目的 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次會議精神和溫家寶總理關(guān)于2006年環(huán)保專項行動的重要批示；堅持以保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染物的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境安全隱患顯著下降；以保護和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系，促進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、明確權(quán)責(zé)、齊抓共管的原則。各區(qū)(縣級市)政府要制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)察稽查、監(jiān)督管理，并組織開展各項環(huán)保專項執(zhí)法行動。

(二)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。省屬、市屬重污染企業(yè)、重點區(qū)域污染源實行省環(huán)保局監(jiān)察稽查、市環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式；區(qū)(縣級市)屬重污染企業(yè)實行市環(huán)保局監(jiān)察稽查、區(qū)(縣級市)環(huán)保局監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式。分清責(zé)任，落實制度，建立重污染行業(yè)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污染企業(yè)信用制度。

(三)堅持突出重點、注重實效的原則。要對環(huán)境安全構(gòu)成隱患的行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域進行重點排查，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)督管理；要充分運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論等手段，遏制違法排污行為，確保取得實效；以水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治和城市環(huán)境綜合整治為重點，集中力量解決我市突出的環(huán)境問題。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。

(四)堅持嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)格責(zé)任的原則。要懲防并舉、注重預(yù)防，對違法排污的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一案、查處一案，嚴(yán)格依法追究違法責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；要堅決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為，絕不姑息；對以試生產(chǎn)為由拖延“三同時”驗收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

三、工作內(nèi)容

(一)整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。徹底取締一級水源保護區(qū)內(nèi)的污水排放口，清除所有違規(guī)建設(shè)的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場和垃圾堆放場；對流溪河、沙灣水道以及東江北干流等主要集中式飲用水源地周邊污染源全面排查，對飲用水源區(qū)域內(nèi)有重大污染事故隱患的排污企業(yè)進行全面整治；對列入2006年重點整治計劃內(nèi)的河涌兩岸工業(yè)企業(yè)排污情況全面排查，對達不到排污標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期進行治理，治理后仍不達標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(二)查處工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題。對各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進行清理，全面檢查我市各級各類工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)，特別是沿江、沿河建設(shè)的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業(yè)。對屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對確實無法達到環(huán)境安全要求的，堅決予以關(guān)閉。

(三)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)(縣級市)政府要建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，制定和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)合處置為原則，對已形成的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進行細(xì)化和完善，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理體系。

(四)重點查處建設(shè)項目環(huán)境違法問題。對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點行業(yè)的建設(shè)項目，要進行重點檢查；對未經(jīng)環(huán)保審批違法上馬的建設(shè)項目，要依法查處；對逾期未申報環(huán)?！叭瑫r”驗收及以試生產(chǎn)為由拖延“三同時”驗收的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，未經(jīng)驗收合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，責(zé)令關(guān)閉，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強大氣環(huán)境污染綜合整治力度。為確保我市2010年實現(xiàn)二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標(biāo)，要重點抓好工業(yè)和生活面源污染、機動車污染、自然揚塵污染的綜合防治，繼續(xù)加強對我市56家重點工業(yè)企業(yè)及部分區(qū)重點工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施安裝及運行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關(guān)情況進行檢查；對排放二氧化硫超標(biāo)的企業(yè)進行限期治理；對污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進行全面檢查；對超標(biāo)排污企業(yè)要限期進行治理，治理后仍不達標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；組織開展機動車排氣污染防治與城市揚塵污染專項執(zhí)法檢查行動。

(六)強化危險廢物管理。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，積極推進我市《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》的全面實施。完成對全市各類危險廢物、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源的普查登記與醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級改造，確保醫(yī)療廢物無害化處置率達到100％。

(七)強化核與輻射安全監(jiān)管。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查；制定《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加快輻射安全防護應(yīng)急裝備及監(jiān)測裝備建設(shè)；加強對放射源的監(jiān)督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

(八)加大大案要案查處力度，落實責(zé)任，確保整治效果。強化對違反環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反應(yīng)強烈的環(huán)保案件。對環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的，要給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法處理。

四、工作機構(gòu)和職責(zé)分工

(一)工作機構(gòu)。

為加強對打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有組織、有目的地開展專項行動，成立廣州市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府協(xié)助分管的副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，專項行動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各區(qū)(縣級市)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展轄區(qū)內(nèi)的打擊違法排污行為、保護環(huán)境安全專項行動，并積極配合市有關(guān)部門組織的環(huán)保嚴(yán)查行動。

(二)部門職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體分工如下：

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)本次專項行動的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)一監(jiān)督管理，要加大執(zhí)法檢查力度、及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法排污和其他環(huán)境違法行為；依法對擬取締、關(guān)閉和責(zé)令限期治理的項目作出處理決定或提出處理意見報市政府作出決定；聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、國資委、衛(wèi)生局、安監(jiān)局等部門進行環(huán)境安全宣傳教育；對長期得不到解決的環(huán)境污染老大難問題，組織有關(guān)部門制定計劃，進行綜合治理，切實加以解決，并及時向群眾反饋解決情況；按照省環(huán)保局的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況，組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

2．市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)，將有關(guān)環(huán)保工程項目列入市重點建設(shè)項目計劃，監(jiān)督檢查重大建設(shè)項目布局、治污工程和重點環(huán)保工程項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況。

3．市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)，聯(lián)合市環(huán)保局、科技局開展企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)和強制清潔生產(chǎn)審核工作宣傳；組織開展清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收，協(xié)助市環(huán)保局做好強制清潔生產(chǎn)審核工作。

4．市國資委積極配合有關(guān)部門做好責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的國有企業(yè)的污染防治工作，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真完成環(huán)保整治任務(wù)；配合市環(huán)保局對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

5．市監(jiān)察局負(fù)責(zé)配合市環(huán)保局依法開展執(zhí)法檢查，督促有關(guān)職能部門查處違法排污行為；依據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對市有關(guān)部門和區(qū)、縣級市政府及其有關(guān)職能部門的環(huán)境管理執(zhí)法行為進行監(jiān)察，對在環(huán)保工作中違反法律法規(guī)或失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對基層人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，督促法制部門依法予以糾正。

6．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理；協(xié)助市環(huán)保局開展專項檢查工作及對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進行環(huán)境安全宣傳教育。

7．市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育工作，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供法律服務(wù)。

8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行對違法企業(yè)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的違法經(jīng)營者依法查處。

9．市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對企業(yè)(尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染，配合市環(huán)保局對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進行環(huán)境安全宣傳教育。

10．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊生產(chǎn)加工對環(huán)境造成污染的偽劣產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品的違法行為。

五、時間安排

(一)動員組織和自查自糾階段(2006年6月)。

1．各區(qū)(縣級市)政府要按照此次專項行動的目標(biāo)和任務(wù)，進行動員、組織和部署，并對轄區(qū)內(nèi)的重污染源進行全面摸底清理，確定執(zhí)法重點。

2．各區(qū)(縣級市)政府要對轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)和存在的環(huán)境問題進行深入檢查，針對存在的環(huán)境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業(yè)環(huán)境安全情況調(diào)查表》填寫自查情況，于6月30日前報市環(huán)保局。

3．市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府每月5日前，按照全國電視電話會議要求，把上月的專項行動情況和重點查處情況報市環(huán)保局，由該局匯總報省環(huán)保局。

(二)監(jiān)督落實階段(2006年7―8月)。

市環(huán)保局牽頭會同市有關(guān)部門，分階段對各區(qū)(縣級市)開展稽查，重點檢查各地開展此次專項行動的效果、問題和整改情況，對存在的環(huán)境安全隱患進行風(fēng)險評價，督促各區(qū)(縣級市)政府制定、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。做好迎接省環(huán)保局檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段(2006年9―11月)。

市有關(guān)部門、各區(qū)(縣級市)政府對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，認(rèn)真加以落實，并對工作進行小結(jié)，提出下階段的工作目標(biāo)，在11月15日前報市環(huán)保局，由該局匯總報省環(huán)保局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入開展整治違法排污企

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜［2005］34號 【發(fā)布日期】2005-07-07 【生效日期】2005-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專

項行動實施方案的通知

(哈政辦綜［2005］34號)

?

各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○五年七月七日

哈爾濱市深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為著力解決群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，集中整治企業(yè)違法排污行為，切實維護人民群眾利益，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案〉的通知》（黑政辦發(fā)〔2005〕44號）精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善全市環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點，在全市范圍內(nèi)集中整治和嚴(yán)厲打擊違法排污行為，努力遏制污染反彈，切實維護群眾的合法環(huán)境權(quán)益，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)市建設(shè)和老工業(yè)基地振興步伐，為努力構(gòu)建和諧哈爾濱貢獻力量。

二、工作目標(biāo)

（一）群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題基本得到解決；

（二）基層政府違反國家環(huán)保法律、法規(guī)的政策措施基本得到糾正；

（三）市和區(qū)、縣（市）重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放率提高到90%以上；

（四）環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達到90%以上。

三、整治重點及要求

（一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要對群眾通過電話、來信來訪反映的有關(guān)噪聲、揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等突出環(huán)境問題進行認(rèn)真梳理，凡對群眾投訴后2年內(nèi)仍沒有解決、群眾反映仍然強烈的環(huán)境問題，一律轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制訂解決方案，明確時限、落實責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時限和工作進展情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

?

（二）堅決糾正各級政府違反國家環(huán)保法律、法規(guī)的政策措施。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)對在招商引資、建立各類開發(fā)區(qū)等鼓勵投資工作中下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進行一次清理，檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門依法監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)免繳或者包干繳納排污費、違規(guī)后不予處罰等違反國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的內(nèi)容，凡與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的政策措施要立即糾正，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對此類違法行為開展專項稽查，對存在問題拒不糾正的，要予以公開曝光，并追究有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）深入開展城市噪聲污染綜合治理。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的實施意見〉的通知》（哈政發(fā)法字〔2005〕5號）精神，統(tǒng)一組織環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監(jiān)控，加強控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法，尤其是對在學(xué)校和居民區(qū)周邊產(chǎn)生的噪聲污染，要采取限制或調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施進行控制。

（四）集中整治城市大氣污染。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，凡大氣污染物排放超標(biāo)的，要按照《大氣污染防治法》嚴(yán)格處罰；要在市區(qū)內(nèi)全面實行原煤散燒管制，對超標(biāo)排放的鍋爐和除塵器要依法進行限期治理，大力推進集中供熱和拆爐并網(wǎng)工作，進一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

（五）加強飲用水源保護區(qū)專項整治。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要按照飲用水源保護區(qū)管理職能分工，組織力量徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況、水質(zhì)情況以及影響飲用水源保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向飲用水源保護區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項目，對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其《實施細(xì)則》中有關(guān)禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除；對不應(yīng)建設(shè)的項目要堅決搬遷，向一級保護區(qū)排污的企業(yè)要堅決搬遷或拆除。對于其它超標(biāo)排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，切實采取應(yīng)急措施，確保飲用水安全，并于9月底前提交飲用水源保護區(qū)專項檢查報告。

（六）對連續(xù)兩年環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況、行風(fēng)熱線反映問題的處理情況和掛牌督辦環(huán)境問題的整治情況進行全面復(fù)查。對已建成但至今仍不能正常運行的污水處理廠逐一進行檢查和核實，對仍然存在問題的，由所在地政府立即采取措施，限期正常運行。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將區(qū)別情況，重點督查。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月底以前必須制訂具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月底前必須糾正；對不正常運行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；各地區(qū)要于7月底前提交對污水處理廠的專項檢查報告。對再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。對廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（七）加大對超標(biāo)排放污水企業(yè)和重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理。要加強對企業(yè)水污染物排放情況的監(jiān)督檢查，進一步提高重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放率；對排污超標(biāo)的，要依法限期治理；對雖能達標(biāo)排放，但污染物排放總量仍然較高的，要實行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量；對擅自停運、拆除污染防治設(shè)施，偷排污染物的企業(yè)，要依法予以處罰并加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費，特別是對紡織、印染、鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、火電、化工、造紙、蓄電池等重污染行業(yè)的違法行為、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的問題，要依法予以從嚴(yán)查處，各地區(qū)要分別于7月底和8月底前提交嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單及專項檢查報告。要加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響審批和“三同時”驗收制度，嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的行為，特別是要對鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的行為進行全面清理，落實整改措施，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對整改不到位的建設(shè)項目掛牌督辦，并向社會公布。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（7月8日至7月9日）

?根據(jù)本《方案》要求，由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂具體實施方案，召開專門會議進行動員和部署。由各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，將動員部署情況、實施方案、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單及負(fù)責(zé)專項行動信息人員名單在7月9日前上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查摸底階段（7月10日至7月15日）

?各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認(rèn)真梳理，確定掛牌督辦名單（各地區(qū)掛牌督辦案件數(shù)量不得少于5個），在此基礎(chǔ)上確定市級掛牌督辦名單。各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要于7月15日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段（7月16日至8月31日）

?各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要組織力量對重點環(huán)境問題進行集中整治，公開查處、曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問題整改情況，于8月31日前上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）抽查和重點檢查階段（9月1日至9月30日）

?市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組到各地進行督查或暗查，督促各地開展工作，公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開處理一批責(zé)任人。

（五）總結(jié)考核階段（10月1日至11月10日）

各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動經(jīng)驗，研究制訂長效管理措施，并將2005年環(huán)保專項行動工作總結(jié)和環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)，于11月10日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)《哈爾濱市環(huán)保專項行動考核辦法》，組織對各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門環(huán)保專項行動開展情況進行考核。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，增強工作緊迫感

近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標(biāo)等環(huán)境問題，嚴(yán)重影響人民群眾身心健康和正常生活，成為群眾上訪、投訴的焦點和影響社會穩(wěn)定的重要因素。深入開展環(huán)保專項行動，是認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，將起到重要的推動作用。各地區(qū)、各單位要堅持以人為本，執(zhí)政為民，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，切實抓出成效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府責(zé)任

成立市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王世華 市委常委、市政府副市長

副組長：夏紹裘 市政府副秘書長?

畢林濤 市環(huán)保局局長

成 員：喬 鎮(zhèn) 市發(fā)改委副主任?

呂玲義 市監(jiān)察局副局長?

王寶全 市工商局副局長? 陳景云 市司法局副局長?

張國貴 市安全監(jiān)管局副局長?

尹廷濤 市環(huán)保局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由尹廷濤同志兼任，成員由各有關(guān)委、辦、局主管處長組成。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，列入政府工作主要職能目標(biāo)，政府主管負(fù)責(zé)同志要牽頭成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。要建立工作制度，保障專項經(jīng)費，制訂具體實施方案，全面開展整治工作。

（三）積極配合，完善協(xié)調(diào)機制

各有關(guān)部門要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，精心組織環(huán)保專項行動，明確分工，落實責(zé)任，加強督促檢查；要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，明確聯(lián)合辦案的程序、時限和責(zé)任，切實形成執(zhí)法合力，共同打擊環(huán)境違法行為。由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，履行環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加強環(huán)境執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題；由市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；由市監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)，依法、依紀(jì)追究違反環(huán)保法律、法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任；由市工商部門負(fù)責(zé)，依法注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的違法企業(yè)依法取締；由市司法部門負(fù)責(zé)，加強環(huán)境保護法制宣傳和法律援助；由市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品的監(jiān)管，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。市和區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持聯(lián)席會議例會制度，在環(huán)保專項行動期間的每個階段要召開工作例會，針對環(huán)境執(zhí)法重點工作，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，形成協(xié)調(diào)、配合機制，例會要形成會議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行。各地區(qū)可根據(jù)實際需要將聯(lián)席會議成員單位擴大到電監(jiān)、建設(shè)、公安、土地、衛(wèi)生等有關(guān)部門；要在堅持依法行政前提下，加強部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，進一步完善、落實環(huán)境違法案件的移交、移送制度。各級環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的名錄》規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時移交經(jīng)濟主管部門；凡是因為環(huán)境違法問題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門移送，有營業(yè)執(zhí)照的要向工商部門移送；涉嫌違反安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例的移送安全監(jiān)管部門；需追究行政責(zé)任的，應(yīng)將案件及時移送監(jiān)察機關(guān)；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)。各級發(fā)改委、經(jīng)委、工商行政管理部門、監(jiān)察機關(guān)、安全監(jiān)管部門在行使各自職責(zé)時，凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時移送有關(guān)環(huán)境保護部門，不得推諉扯皮。各單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時通報。

（四）全面清理整頓，掛牌督辦突出問題

?各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要根據(jù)職能和管理范圍，對企業(yè)的排污情況進行全面清理，認(rèn)真分析影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素，梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，提出環(huán)保專項整治行動中需要解決的重點問題，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，并限期解決，確保群眾投訴的環(huán)境污染查處率達到100%。要將群眾反映強烈、反復(fù)投訴長期未能解決、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題作為重點查處對象，進行掛牌督辦，并將掛牌督辦問題的解決情況作為各地、各有關(guān)部門落實環(huán)境保護責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，切實做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（五）嚴(yán)格檢查督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任

各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進專項整治行動的深入開展。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組對各地區(qū)、各單位執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行專項檢查，堅決糾正損害群眾權(quán)益的突出問題。對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對當(dāng)?shù)卣M行環(huán)境執(zhí)法行政干預(yù)的；對實施環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法中出現(xiàn)查處不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的行為，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）建立整治長效機制，嚴(yán)格實施考核

?要逐步健全政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，建立法律、經(jīng)濟、行政手段配合的綜合治理機制；建立健全環(huán)境保護責(zé)任制和責(zé)任追究制，市監(jiān)察局、市環(huán)保局要制訂違反環(huán)境保護法律、法規(guī)行政責(zé)任追究的辦法，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高環(huán)境執(zhí)法水平；建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)境保護有獎舉報制度；建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制，提高環(huán)境執(zhí)法能力。

?市政府有關(guān)部門要按照國家六部委制定的環(huán)保專項行動考核辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面，對各區(qū)、縣（市）政府開展環(huán)保專項行動的情況進行考核，并將其納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。各區(qū)、縣（市）人民政府要將環(huán)保專項整治行動的各項工作落實到基層政府，認(rèn)真組織實施，并對其進行相應(yīng)的考核。

（七）注重社會宣傳監(jiān)督，營造良好氛圍

?要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，有計劃地公布當(dāng)?shù)嘏盼鄞髴舻拿麊巍⑦`法排污企業(yè)的名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動的進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。要制訂并落實環(huán)保專項行動宣傳工作計劃，積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，對大案要案予以公開揭露，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，同時充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（八）認(rèn)真總結(jié)工作，及時反饋信息

各級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動信息管理工作，按要求上報各類檢查信息情況，各區(qū)、縣（市）每周要以簡報形式向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展情況，并按期上報階段報告和總結(jié)報告。重要情況和工作中遇到的難點要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，為市政府掌握環(huán)保專項行動進展情況，安排、部署有關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)。

附件：

1、省級掛牌督辦環(huán)境違法案件名單

[表格1:省級掛牌督辦環(huán)境違法案件名單]

?

2、市級掛牌督辦環(huán)境違法案件名單

[表格2:附件2：市級掛牌督辦環(huán)境違法案件名單?]

?

3、哈爾濱市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動考核辦法

附件3???

哈爾濱市整治違法排污企業(yè)?

保障群眾健康環(huán)保專項行動考核辦法? ?

為保障我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）深入、廣泛開展并取得實效，按照國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕79號）要求，特制定本考核辦法。

一、考核內(nèi)容?

各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動的情況，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面的情況。

二、考核指標(biāo)?

按照考核內(nèi)容共設(shè)17項指標(biāo)，設(shè)置不同的分值。具體指標(biāo)、分值見“環(huán)保專項行動考核評分細(xì)則”（見附表）。?

三、考核依據(jù)?

（一）各地區(qū)、各部門按要求報送的文件、報告、專項行動進展信息等資料。?

（二）市政府有關(guān)部門通過督察、檢查、暗查工作掌握的情況。?

（三）電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體反映的情況。?

四、考核程序?

（一）各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求進行自我測評，并附考核依據(jù)所必須的材料，于2005年11月11日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。?

（二）市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)報送的資料及檢查掌握的情況，對各地區(qū)、各部門2005年開展環(huán)保專項行動的各項工作按照考核評分細(xì)則進行核驗、評分。評分情況反饋各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。?

（三）市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對考核評分結(jié)果進行審議，確定前10名，作為2005年對環(huán)保專項行動表彰工作的依據(jù)。?

（四）考核結(jié)果將作為哈爾濱市環(huán)保專項行動總結(jié)報告的附件，一并上報市政府和省級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。?

五、有關(guān)要求?

各區(qū)、縣（市）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好考核工作，如實提供相關(guān)材料，嚴(yán)禁弄虛作假。對在提供考核材料工作中弄虛作假的，將通報批評。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。