第一篇：遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局

遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管

理和使用作意見》的通知

【頒布機(jī)構(gòu)】 遼寧省朝陽市人民政府辦公室

【發(fā) 文 號(hào)】 朝政辦發(fā)〔2009〕60號(hào)

【頒布時(shí)間】 2009-05-1

2【實(shí)施時(shí)間】 2009-05-12

隱藏“法條速查”隱藏法條鏈接 遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使

用作意見》的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使用工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

朝陽人民政府辦公室

二OO九年五月十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使用工作的意見

近年以來，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，積極向省爭取到公益性崗位指標(biāo)，使一大批特殊就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，有效地緩解了我市的就業(yè)壓力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。為促進(jìn)全市就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)公益性崗位管理、使用2009年省政府關(guān)于公益性崗位的新政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由各級(jí)政府出資購買或給予補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難群體為主要目的的各類崗位。主要包括社區(qū)服務(wù)性崗位；公共設(shè)施維護(hù)、城市綜合管理、城市交通協(xié)勤、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等管理性崗位以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障類崗位；對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)給予適當(dāng)扶持。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我市還將開發(fā)以安置大中專畢業(yè)生為主的公共就業(yè)服務(wù)崗位及見習(xí)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性崗位范圍，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位。

二、公益性崗位的管理

公益性崗位實(shí)行分類管理。政府開發(fā)的公益性崗位在現(xiàn)有政策不變的情況下繼續(xù)使用，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼，也可根據(jù)工作性質(zhì)和工作時(shí)間探索實(shí)行小時(shí)工資制，工作時(shí)間和工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卮_定。事業(yè)單位招用的公益性崗位，一律按50%給予補(bǔ)貼。2007年以前企業(yè)招用的公益性崗位就業(yè)人員，到期后不再安置，待省有關(guān)新政策出臺(tái)后按省規(guī)定執(zhí)行。2009年起對(duì)

扶持的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)招用人數(shù)按一定比例給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。各用人單位公益性崗位合同到期后按新確定的計(jì)劃全部重新申報(bào)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)市政府批準(zhǔn)。進(jìn)行公開招聘和使用。

三、公益性崗位指標(biāo)調(diào)整和資金分配的原則

公益性崗位指標(biāo)調(diào)整。按市統(tǒng)計(jì)局公布的各縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)人口總數(shù)，結(jié)合2007年以前公益性崗位計(jì)劃，重新確定公益性崗位的分配指標(biāo)，使崗位指標(biāo)分配更加公平合理。各縣(市)區(qū)按市里分配計(jì)劃上報(bào)數(shù)據(jù)庫。

公益性崗位資金分配。市里按照指標(biāo)分配計(jì)劃對(duì)各縣(市)區(qū)下?lián)芄鎹徫毁Y金。從2009年上半年起預(yù)撥部分資金，年底按計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)實(shí)際安排人員具實(shí)撥付其余所需資金。各縣(市)區(qū)要按市里撥付資金和地方財(cái)力可配套資金具實(shí)安排符合條件人員，一年一簽勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益崗位資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

四、公益性崗位安置對(duì)象和認(rèn)定條件

凡朝陽市行政區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)符合下列11類條件之一者，可申請?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)。認(rèn)定條件和程序如下：

(一)零就業(yè)家庭：由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)零就業(yè)家庭進(jìn)行登記，街道審核。對(duì)認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭在社區(qū)公示7天，并同時(shí)公布勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話，公示無疑議的報(bào)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)審核。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的零就業(yè)家庭人員分別與就業(yè)數(shù)據(jù)庫、“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫等相對(duì)比，無疑議的予以確認(rèn)。

(二)“4050”人員：審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(三)登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)人員：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(四)低保戶和低保邊緣戶家庭成員：審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、低保證明原件及復(fù)印件。

(五)連續(xù)失業(yè)一年以上且難以就業(yè)的失業(yè)人員：以數(shù)據(jù)庫里登記失業(yè)一年以上，就業(yè)確有困難的為認(rèn)定對(duì)象，審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(六)處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、殘疾證原件及復(fù)印件。

(七)自謀職業(yè)軍隊(duì)退役人員：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、退役證。

(八)縣以上勞動(dòng)模范：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、縣以上勞動(dòng)模范證書原件及復(fù)印件。

(九)軍人配偶：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、現(xiàn)役軍人證明原件及復(fù)印件。

(十)烈屬：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、烈屬證明原件及復(fù)印件。(十一)單親撫養(yǎng)未成年者：撫養(yǎng)子女在16周歲以下，但子女若為大中專在校生的享受此政策至畢業(yè)。審核身份證、戶口本、子女大中專院校錄取通知書、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

上述群體中戶口本與身份證號(hào)碼不符的，以公安機(jī)關(guān)出具證明為準(zhǔn)。

五、公益性崗位的申報(bào)和招聘錄用

公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。公益性崗位合同到期后，擬開發(fā)公益性崗位的單位需要向同級(jí)勞動(dòng)部門申報(bào)，內(nèi)容主要包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。公益性崗位設(shè)崗定員整體應(yīng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制、工作量滿負(fù)荷、崗位不交叉不重復(fù)、崗位數(shù)量限額的原則，科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

公益性崗位的招聘錄用由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的公益性崗位開發(fā)安置計(jì)劃，指導(dǎo)用工單位制定招聘簡章，發(fā)布招聘信息，并與用人單位共同組織實(shí)施招聘活動(dòng)。招聘活動(dòng)應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，以洽談會(huì)的形式進(jìn)行公開招用，并可根據(jù)用人單位崗位需要進(jìn)行必要的考試、考核。擬安置對(duì)象確定后要按其登記的街道、社區(qū)由街道、社區(qū)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)后的擬安置錄用人員名單在社區(qū)公示5天，公示無疑議由就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安置到用人單位。被錄用人員須填寫《公益性崗位安排人員個(gè)人情況登記表》，同時(shí)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。人員數(shù)據(jù)庫由縣(市)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)整理匯總，上報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)局備案。

六、公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與申領(lǐng)撥付程序

政府開發(fā)的公益性崗位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的原則，由勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定并發(fā)放補(bǔ)貼；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫的人員、參加醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納70元大病統(tǒng)籌的，由同級(jí)財(cái)政將補(bǔ)貼資金劃撥到同級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工傷保險(xiǎn)由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一參保。

事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼部分經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核確認(rèn)、財(cái)政部門復(fù)核后，由同級(jí)財(cái)政劃撥到用人單位，由用人單位為其參?；虬l(fā)放補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理與監(jiān)督

(一)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把對(duì)公益性崗位管理，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，擺上議事日程。市政府成立公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長王涌翔任組長，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長秦娟、市財(cái)政局局長陳世英、市財(cái)政局副局長劉學(xué)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長劉占杰任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定全市公益性崗位使用方向、調(diào)整分配崗位開發(fā)計(jì)劃等工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。各縣(市)區(qū)政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

(二)對(duì)公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)原有公益性崗位進(jìn)行清理整頓，對(duì)重新安置的公益性崗位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)崗位調(diào)整后安置人員是否符合條件、人員上崗情況、工資補(bǔ)貼發(fā)放情況及各項(xiàng)補(bǔ)貼支付情況進(jìn)行定期或不定期抽查、檢查。對(duì)不符合條件或不按規(guī)定支付人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，要及時(shí)清理、查處，并將指標(biāo)收回。

(三)各用人單位要切實(shí)做好管理工作。各用人單位要按照要求及時(shí)報(bào)送工資、保險(xiǎn)申請等相關(guān)材料；要簽定勞動(dòng)合同，對(duì)退休人員及時(shí)進(jìn)行申報(bào)；要妥善保管公益性崗位工資、保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等相關(guān)資料，建立詳細(xì)的人員情況數(shù)據(jù)庫，按時(shí)將人員情況數(shù)據(jù)庫軟盤報(bào)送縣(市)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門。

(四)建立公益性崗位管理責(zé)任制度。公益性崗位在審核認(rèn)定過程中實(shí)行簽時(shí)簽名制度。對(duì)投訴舉報(bào)要及時(shí)處理，并將處理結(jié)果立卷歸檔。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各部門及其工作人員不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職、違紀(jì)違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

朝陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○九年四月十二日

附件：2009年公益性崗位安置情況表

縣(市)區(qū) 2009年公益性崗位計(jì)劃(人)2009年應(yīng)撥補(bǔ)貼資金數(shù)(萬元)

北票市 6400 1516

凌源市 5000 1185

朝陽縣 1300 308

建平縣 4000 948

喀左縣 3300 782

雙塔區(qū) 3900 924

龍城區(qū) 3300 782

市本級(jí) 15000 3555

全市合計(jì) 42200 10000

全市公益性崗位資金撥付比例：10000／42200＝0.237

第二篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)

保障局等部門關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市財(cái)政局關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本縣市區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

河池市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

河池市國土資源局

河池市財(cái)政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施城市規(guī)劃征地中切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時(shí)尚未達(dá)到法定勞動(dòng)能力的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡時(shí)，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平。根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，簡便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，今后條件成熟可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個(gè)人向村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)提出書面申請；

(二)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民提出參保申請進(jìn)行審核；

(三)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)審核后，參保申請材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后，參保申請材料在村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請材料報(bào)同級(jí)國土資源部門復(fù)核，然后報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)；

(六)經(jīng)國土資源部門復(fù)核和勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，被征地農(nóng)民參保申請材料移送縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)原則上應(yīng)一次繳清。無能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%，其后每次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1、參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲至年滿60周歲的人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費(fèi)年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費(fèi)時(shí)年滿60周歲以上人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費(fèi)年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)由個(gè)人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負(fù)擔(dān)40%，集體負(fù)擔(dān)30%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%(具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表1)。集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例，沒有集體承擔(dān)的部分，應(yīng)由個(gè)人全部承擔(dān)。

第九條 被征地農(nóng)民個(gè)人和集體繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的資金來源：個(gè)人承擔(dān)部分主要從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳；集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保障費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算，經(jīng)國土資源管理部門審核，報(bào)財(cái)政部門從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性直接撥付到勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門在收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，將政府負(fù)擔(dān)的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。政府負(fù)擔(dān)的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)。屬縣(市)的由各縣(市)負(fù)責(zé)。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費(fèi)時(shí)已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費(fèi)時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)；參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費(fèi)時(shí)記入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個(gè)人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。當(dāng)個(gè)人帳戶支付完結(jié)后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個(gè)人帳戶基金尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取尚未完結(jié)的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

第三篇：三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于三亞市被征地

三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知

三府辦〔2009〕202號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

市人事勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見》已經(jīng)五屆市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年九月四日

三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見

（市人事勞動(dòng)保障局 市財(cái)政局）

為保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于作好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知》（瓊府〔2007〕20號(hào)）和《三亞市被征地農(nóng)民社會(huì)保障獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（三府〔2008〕187號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、補(bǔ)貼范圍

被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)的已達(dá)到16周歲尚未達(dá)到男年滿60周歲，女年滿55周歲的下列人員：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地）因累計(jì)征地失去 以上農(nóng)用地的人員；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)外因累計(jì)征地后，被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 的人員；

（三）被征地農(nóng)民人均耕地面積達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該項(xiàng)目征收土地?cái)?shù)量除以被征

地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本生活保障的對(duì)象。

二、資金來源

基本生活補(bǔ)貼資金總額按照我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%籌集，從被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)資金中列支，專項(xiàng)資金不足時(shí)，由市政府從國有土地出讓收益或財(cái)政預(yù)算中安排補(bǔ)足。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

基本生活補(bǔ)貼從征地方案批準(zhǔn)的下月起領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)間最長不超過24個(gè)月。基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%。

領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期間就業(yè)、達(dá)到養(yǎng)老年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金或死亡的，停止基本生活補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期滿后仍未就業(yè)的，且因累計(jì)征地后家庭農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積少于0.25畝的，由市民政部門按城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定為低保對(duì)象，并按城市低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保補(bǔ)貼（即按城市低保標(biāo)準(zhǔn)減其家庭平均收入后補(bǔ)差）。

四、辦理程序

（一）納入被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼對(duì)象的具體名單，須經(jīng)本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表大會(huì) 以上成員同意，報(bào)鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無異議的，由人事勞動(dòng)保障部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼以村（居）委會(huì)為單位。村（居）委會(huì)依據(jù)批準(zhǔn)的人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料送所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）審核，由鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）報(bào)市財(cái)政部門核撥基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門將生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥到所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）。

（三）鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)后三個(gè)工作日內(nèi)將基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥到村（居）委會(huì)。村（居）委會(huì)收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三個(gè)工作日內(nèi)將人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公示，公示期七天。公示期滿后，村（居）委會(huì)三個(gè)工作日內(nèi)必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放到個(gè)人手中。

（四）村（居）委會(huì)必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）備案。

五、本實(shí)施意見由市人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。

六、本實(shí)施意見自公布之日起執(zhí)行，《三亞市人民政府政府關(guān)于印發(fā)三亞灣新城失地農(nóng)民低保試點(diǎn)實(shí)施辦法》（三府〔2005〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：南昌市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局南昌市創(chuàng)建國家

【發(fā)布單位】南昌市政府

【發(fā)布文號(hào)】洪府廳發(fā)〔2009〕89號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-21 【生效日期】2009-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南昌市

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案的通知

(洪府廳發(fā)〔2009〕89號(hào))

各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十一日

南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案

南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

為貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2008]11號(hào)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，加快國家（南昌）創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的全面開展，構(gòu)建具有南昌特色的創(chuàng)業(yè)扶持體系，鼓勵(lì)和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)水平，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)，用二至三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建立起覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持網(wǎng)絡(luò)，通過健全完善的組織保障體系，切實(shí)有效的政策支持體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，社會(huì)各方面積極參與的協(xié)作體系，有效提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。力爭年創(chuàng)業(yè)扶持10萬人次，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功率50%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率80%，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個(gè)。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立南昌創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長趙東亮

副組長：市政府副秘書長胡曉海

成 員：南昌市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)南昌創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

四、工作內(nèi)容

（一）加大創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以南昌被國家人力資源社會(huì)保障部確定為全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持基礎(chǔ)性建設(shè)，根據(jù)城市布局，按照設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善的原則，依托各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所（站），規(guī)劃建設(shè)四個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、后續(xù)服務(wù)等 “一站式”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)扶持公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)、信息、資金的資源共享，逐步建立起覆蓋全市的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、技術(shù)和資源的優(yōu)勢，為勞動(dòng)者提供全方位、各性化的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者提供政府免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在全套引進(jìn)國際勞工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極探索培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)技術(shù)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，組織開展師資進(jìn)修，研討交流等活力，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，開展相關(guān)培訓(xùn)，采用案例剖析，政策講解，創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。加強(qiáng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，全面啟動(dòng)公共創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)新理念教育，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及農(nóng)村勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及相關(guān)技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才及高技能人才為重點(diǎn)，突出公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定的核心功能，面向南昌地區(qū)各類職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，逐步形成設(shè)備先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，模式新穎，形式豐富，教學(xué)精湛的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)體系，全面提升我市創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（三）完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集機(jī)制，建立科學(xué)評(píng)估制度。

按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的原則，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集開發(fā)推廣機(jī)制，拓寬項(xiàng)目開發(fā)征集渠道。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)征集補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、高等院校、科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)科技含量高、市場潛力大的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持、開發(fā)和引進(jìn)具有核心專利技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及就業(yè)崗位拉動(dòng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度，實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、策劃運(yùn)作、成效反饋等動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求或市場已達(dá)飽和的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)予以淘汰。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，利用各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息公共發(fā)布對(duì)接平臺(tái)，開展項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)，全面滿足各類創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目需求。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，豐富指導(dǎo)服務(wù)。

加大創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)力度，完善由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融等政府相關(guān)部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次。采用集中講授和個(gè)別輔導(dǎo)等方式，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。探索建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用公益性與市場化相結(jié)合方式，鼓勵(lì)資金、信息、技術(shù)等要素參與創(chuàng)業(yè)，拓展咨詢服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善專家項(xiàng)目評(píng)估、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（五）加大金融扶持，拓寬小額擔(dān)保貸款范圍。

積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，降低貸款條件，拓寬擔(dān)保方式。將小額擔(dān)保貸款全額貼息范圍擴(kuò)大到符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，高校畢業(yè)生等，貼息范圍為所有從事合法經(jīng)營項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年新招用的人員達(dá)到在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且符合小額擔(dān)保貸款申請條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可最高提供200萬元的小額擔(dān)保貸款額度。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)獲得國家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“結(jié)業(yè)證書”，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)其開業(yè)指導(dǎo)專家咨詢論證通過的貸款人，取消反擔(dān)保，由擔(dān)保中心擔(dān)保，銀行辦理小額貸款。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，在確保基金安全的基礎(chǔ)上，積極探索小額貸款與市場化貸款擔(dān)保機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)各類資本設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，為小企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供有效金融支持。

（六）加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系。

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)場地扶持優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)及孵化，不斷豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從2009年開始，計(jì)劃用二年時(shí)間，利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、高?？萍紙@等，結(jié)合其發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色及扶持政策，采用園區(qū)劃片或現(xiàn)有閑置廠房、樓宇改造的方式，規(guī)劃建設(shè)四個(gè)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體的國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為各類小企業(yè)提供特色孵化服務(wù)，孵化期限為3至5年，重點(diǎn)扶持科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為其提供政策、資金、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等孵化扶持及各類證照代辦及社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)用工、人事代理等綜合性服務(wù)。各縣、工業(yè)園開發(fā)區(qū)可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)及園區(qū)支柱企業(yè)規(guī)劃建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各城區(qū)可根據(jù)城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)建設(shè)面向城鎮(zhèn)人員、高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化場所，以增強(qiáng)孵化企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定率。

（七）完善政策扶持，加大財(cái)政投入。

加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)和支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與各領(lǐng)域的投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持民間資本投資中、小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于進(jìn)入政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的小企業(yè)，可享受免除或減半場地租金的政策。加大政府投入，全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入政府免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各級(jí)財(cái)政部門要安排資金用于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設(shè)，對(duì)入駐政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地小企業(yè)減免的場地租金，予以補(bǔ)貼，以確保孵化基地的維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、征集力度，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率一年以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可給予項(xiàng)目開發(fā)、征集、推薦機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼。

五、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，將其作為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展，實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的工作機(jī)制，要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核體系，及時(shí)通報(bào)各地、各部門的工作落實(shí)情況，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)和推動(dòng)各地創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。全市各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，形成工作合力。勞動(dòng)保障部門要做好方案實(shí)施的牽頭和協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要保障各項(xiàng)資金落實(shí)到位；工商、稅務(wù)部門要提供證照辦理、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策落實(shí)等服務(wù)；人民銀行、有關(guān)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司要落實(shí)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；人事部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)服務(wù)工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制訂提供創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和信息；審計(jì)部門要加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用；宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)組織報(bào)道，努力營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。要發(fā)揮工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開展創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動(dòng)，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，把弘揚(yáng)“大氣開放、誠信圖強(qiáng)”的城市精神與培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化相結(jié)合，把激活創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，培育創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，作為創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)，編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等方式，大力宣傳經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持后自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的成功創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)明星的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)更多的有志創(chuàng)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)大潮，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)之路，逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局財(cái)政局地稅局關(guān)于廈門市大

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕176號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局財(cái)政局地稅局關(guān)于廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本

醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局制定的《廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》，已經(jīng)第71次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！糎J〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施辦法?

市勞動(dòng)保障局 市財(cái)政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，保障廈門市在校大學(xué)生的基本醫(yī)療，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2008〕119號(hào)）的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區(qū)內(nèi)的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統(tǒng)稱“高?！保┲薪邮芷胀ǜ叩葘W(xué)歷教育的全日制本?？粕?、全日制研究生（以下統(tǒng)稱“大學(xué)生”），納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍。?

大學(xué)生包括以上高校中的僑、港、澳、臺(tái)大學(xué)生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產(chǎn)、業(yè)余、函授形式學(xué)習(xí)）以及進(jìn)修、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等學(xué)校的學(xué)生。?

第三條第三條 根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市大學(xué)生參保的籌資標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）參保大學(xué)生按每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；?

（二）政府對(duì)參保大學(xué)生按每人每年190元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。大學(xué)生參保所需政府補(bǔ)助的資金，按照高校隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學(xué)生，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)在每年的6月份由所在學(xué)校統(tǒng)一上解給地稅部門。?

本辦法實(shí)施當(dāng)年的在校大學(xué)生，以及每年新入學(xué)的大學(xué)生，應(yīng)在當(dāng)年的9至10月份，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，并在11月底前將上述參保大學(xué)生個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學(xué)生登記參保后，由所在院校統(tǒng)一向轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保障卡。參保大學(xué)生患病時(shí)，應(yīng)持本人的社會(huì)保障卡到廈門市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。?

第六條第六條 大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以當(dāng)年7月1日至次年6月30日為一個(gè)保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用：?

（一）在門診發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按下列比例給予報(bào)銷，其余部分個(gè)人自付：?

1、醫(yī)療費(fèi)用不滿1000元的部分，報(bào)銷35%；?

2、醫(yī)療費(fèi)用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報(bào)銷45％；?

3、醫(yī)療費(fèi)用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報(bào)銷55％；?

4、醫(yī)療費(fèi)用在10000元（含10000元）以上的部分，報(bào)銷65％。?

（二）在住院發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按下列比例給予報(bào)銷，其余部分個(gè)人自付，內(nèi)多次住院的醫(yī)療費(fèi)累計(jì)計(jì)算：?

1、醫(yī)療費(fèi)用不滿10000元的部分，在三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫(yī)療費(fèi)用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫(yī)療費(fèi)用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學(xué)生的用藥目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍，按本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。?

第八條第八條 參保大學(xué)生因病情需要轉(zhuǎn)異地或回原籍住院治療的，應(yīng)持本人申請材料、學(xué)校證明及本市二級(jí)（含二級(jí)）以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)外就醫(yī)證明，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其在異地或回原籍定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第九條第九條 參保大學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)、課題研究、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)等需在異地就醫(yī)的，應(yīng)由所在高校向本市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并到所在地的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第十條第十條 參保大學(xué)生寒、暑假期間，以及新入學(xué)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)待遇生效后至入學(xué)前在原籍或長期居住地患病時(shí)，應(yīng)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第十一條第十一條 參保大學(xué)生在境外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學(xué)生在一個(gè)保險(xiǎn)內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，必須在下一個(gè)保險(xiǎn)開始后的六個(gè)月內(nèi)結(jié)算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學(xué)生個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及政府補(bǔ)助部分的資金，納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，建立獨(dú)立核算體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶、專款專用、收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。?

市財(cái)政根據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付情況核給相當(dāng)于2個(gè)月的支付周轉(zhuǎn)金。?

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)年不足支付部分，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。?

第十四條第十四條 大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主管，地稅、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助勞動(dòng)保障部門共同做好大學(xué)生的基本醫(yī)療保障工作。?

市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。經(jīng)辦大學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

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