第一篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號(hào)】杭政辦函〔2002〕124號(hào) 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案的通知

(杭政辦函〔2002〕124號(hào))

各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

市環(huán)保局?jǐn)M訂的《杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

(市環(huán)境保護(hù)局 二ＯＯ二年四月二十九日)

為了進(jìn)一步打響“游在杭州、學(xué)在杭州、住在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的品牌,不斷改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,提高人民群眾的生活質(zhì)量,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,現(xiàn)就加強(qiáng)我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理,推進(jìn)“藍(lán)天”工程,制定如下整治方案。

一、市區(qū)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,結(jié)合我市環(huán)境空氣功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案,2002-2006年我市市區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)為:

2002年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到城市環(huán)境空氣功能區(qū)階段目標(biāo),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到40天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到245天以上。

至2004年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到初步改善,市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到50天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到250天以上。

至2006年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善,西湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到60天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到260天以上。

二、控制環(huán)境空氣污染的具體措施

為實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo),根據(jù)我市大氣污染特點(diǎn),應(yīng)重點(diǎn)解決好煤煙污染(工業(yè)污染)、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染等問(wèn)題。主要采取以下措施:

(一)控制煤煙(工業(yè)污染)污染。

1、加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣使用清潔能源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,我市劃分了禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域,按照分塊分期實(shí)施的原則,分近、中、遠(yuǎn)三期,限期淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐等中低架源;加快天然氣引進(jìn)步伐,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高氣體燃料與電的比例,使其逐步成為市區(qū)的主要能源。禁燃區(qū)范圍內(nèi)7兆瓦以下(含7兆瓦)小型供熱鍋爐,應(yīng)逐步拆除或改用清潔能源,到2006年底全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁燃區(qū)”(除公用熱電企業(yè)外)。

2、實(shí)施大氣環(huán)境污染控制分區(qū)控制規(guī)劃。根據(jù)分區(qū)控制、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,以西湖風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)標(biāo)為核心,由近至遠(yuǎn),分區(qū)控制,將我市市區(qū)分為工業(yè)嚴(yán)格限制區(qū)、工業(yè)限制區(qū)、控制性發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)把選址、達(dá)標(biāo)和總量控制關(guān)。要通過(guò)大氣分區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的力度,遷移或關(guān)停分布在風(fēng)景區(qū)、城市中心區(qū)及其周邊的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū);對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)近期無(wú)法遷移的,必須予以治理并達(dá)到環(huán)?？偭靠刂茦?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施空氣污染物排放總量控制。對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施空氣污染物排放總量控制,尤其是要把好各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的前置審批關(guān),確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。

4、淘汰手工投煤方式。單臺(tái)容量在1.4兆瓦以上的正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐,要逐步推廣采用節(jié)煤分層燃燒技術(shù);國(guó)家已明令淘汰,現(xiàn)正在使用的鍋爐和工業(yè)窯爐等供熱設(shè)備,必須按國(guó)家規(guī)定的期限淘汰;7兆瓦以上(含7兆瓦)的鍋爐必須采取脫硫措施,實(shí)施煙塵煙氣在線監(jiān)測(cè),至2002年完成70%,2003年全部完成。設(shè)計(jì)除塵效率在90%以下的鍋爐除塵器,不允許作為單級(jí)除塵裝置使用。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)制定有關(guān)的規(guī)劃,堅(jiān)決限期淘汰目錄中所列的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后工藝和產(chǎn)品。

6、市區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、落葉和偽劣商品,禁止馬路餐桌、露天燒烤。

7、開(kāi)展油煙廢氣整治工作,嚴(yán)格控制餐飲業(yè)排放油煙廢氣。

(二)控制揚(yáng)塵污染。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工(包括建筑施工,拆遷工地,道路、橋梁及河道整治施工,公用設(shè)施施工,運(yùn)輸)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天堆場(chǎng)及貨物揚(yáng)塵的管理,實(shí)施城市環(huán)保綠色工程,有效控制揚(yáng)塵污染。

1、防治施工揚(yáng)塵污染。城市建成區(qū)內(nèi)的所有建筑工地必須按市政府《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》(市政府令第113號(hào))和《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號(hào))執(zhí)行,所有建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施。要大力推進(jìn)創(chuàng)建“綠色工地”工作,落實(shí)文明施工要求,做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化,場(chǎng)地砼硬化”。

建設(shè)工程施工方案中必須有防止揚(yáng)塵污染的措施;施工工地周邊必須設(shè)置圍檔,土堆、料堆要有遮蓋;施工道路要硬化,工地出口以?xún)?nèi)應(yīng)用混凝土硬化,出入口設(shè)置通暢的排水設(shè)施,并派專(zhuān)人沖洗運(yùn)輸車(chē)輛輪胎,使車(chē)輛不帶泥沙駛出工地;高層建筑施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)用容器采取垂直清運(yùn),高空作業(yè)嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒亂卸;裝卸渣土嚴(yán)禁凌空拋散;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),必須建立灑水清掃制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)灑水和清掃工地路面工作;要按規(guī)定使用商品混凝土,有攪拌機(jī)的,必須采取控制揚(yáng)塵的措施。

加大對(duì)拆遷工地監(jiān)管和對(duì)拆房隊(duì)伍資質(zhì)審查、考核的力度。拆遷工地在動(dòng)工前必須到相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審批,落實(shí)“三防”(防揚(yáng)散、防泄漏、防遺棄)措施,無(wú)防揚(yáng)塵污染措施的,不得擅自進(jìn)行拆遷作業(yè)。拆遷工地要隨拆隨灑水;拆遷后,應(yīng)立即進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化;沒(méi)有條件的,應(yīng)采取覆蓋或固化措施。

市政、道路施工應(yīng)實(shí)施封閉式施工,采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚(yáng)塵,嚴(yán)禁在車(chē)行道上堆放施工棄土;施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常保持整潔,工程棄土要及時(shí)予以清運(yùn);施工進(jìn)出行人通道要保持整潔、平整、通暢,定時(shí)灑水不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

2、防治道路揚(yáng)塵污染。對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的車(chē)輛,必須按照《杭州市城市市容和環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,采取密閉和防塵措施,防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄漏。

未采取有效防塵措施的運(yùn)輸車(chē)輛不準(zhǔn)上路行駛。

提高道路機(jī)掃率。至2002年機(jī)掃率達(dá)到40%;2004年達(dá)到50%;2006年達(dá)到70%。改進(jìn)城市道路清掃方式,將干式清掃變?yōu)闈袷角鍜?。清掃、收集的生活廢棄物要及時(shí)組織清運(yùn),做到日產(chǎn)日清。

實(shí)行“門(mén)前三包”,控制人行道揚(yáng)塵。建成區(qū)沿街各單位要負(fù)責(zé)做到門(mén)前至路沿石無(wú)浮塵和垃圾,各區(qū)人民政府要組織簽訂責(zé)任書(shū)。

3、防治露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的露天堆場(chǎng)(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場(chǎng)必須采取有效的防塵措施,并依法向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。

4、防治裸露地面的揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》,新建住宅區(qū)和舊區(qū)改造綠地率要分別達(dá)到30%和25%,杜絕違法占用綠地。加強(qiáng)城市人行步道和街巷路硬覆蓋,對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化鋪裝;對(duì)確不具備綠化條件的,要采取鋪裝水泥磚、石磚、透氣磚等綜合措施,減少揚(yáng)塵量。城市主干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于20%,次干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于15%。2006年以前,力爭(zhēng)每年新建林(綠)地500萬(wàn)平方米以上,年提高綠化覆蓋率1-2個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)河道兩岸綠化建設(shè)。按規(guī)劃要求落實(shí)河道兩側(cè)綠化帶,確保實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河兩側(cè)15米綠化帶、上塘河兩側(cè)20米綠化帶、運(yùn)河兩側(cè)30米綠化帶的建設(shè)目標(biāo)。

完善外環(huán)線防護(hù)林帶配套工程。加快繞城公路兩側(cè)500米寬(外側(cè)約100米環(huán)狀林帶和內(nèi)側(cè)約400米寬的綠化帶)的綠化建設(shè),合理配置大型環(huán)形綠色帶。

建設(shè)綠色通道。重點(diǎn)實(shí)施鐵路兩側(cè)和滬杭、杭甬、杭金衢、杭寧等高速公路和104、320國(guó)道等兩側(cè)的30-100米綠化帶建設(shè),以及入城主干道的綠化建設(shè)。

嚴(yán)格限制填墊和開(kāi)發(fā)城市周邊濕地。從2002年起,未經(jīng)批準(zhǔn)不得填墊市內(nèi)及周邊的水面。

(三)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

1、大力發(fā)展城市公共交通,加快城市軌道交通(地鐵、高架輕軌等)的建設(shè)。對(duì)軌道交通、公共交通等客運(yùn)主體實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先政策,使其具有發(fā)展的活力和足夠的發(fā)展空間。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的源頭控制。

3、積極推行“綠色交通”,淘汰燃油殘疾車(chē)和燃油助動(dòng)車(chē),鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)車(chē)和使用天然氣(CNG)的機(jī)動(dòng)車(chē)。根據(jù)城市規(guī)劃,結(jié)合交通環(huán)境容量,合理控制中心區(qū)公共建筑的密度,合理調(diào)整中心區(qū)的人口密度。

4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督管理。公安交警部門(mén)可根據(jù)環(huán)境容量對(duì)進(jìn)入城市中心區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施總量控制。要配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的初檢、年檢和抽查檢測(cè)工作。對(duì)初檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)車(chē)輛牌照;對(duì)年檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)年檢合格證;對(duì)抽查檢測(cè)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē),暫扣駕駛證副證,并責(zé)令其限期治理,經(jīng)復(fù)測(cè)達(dá)標(biāo)后再予以發(fā)還。

加強(qiáng)對(duì)道路上冒黑煙、藍(lán)煙超標(biāo)車(chē)輛的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)延緩報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)銷(xiāo)售不符合車(chē)用無(wú)鉛汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人依法予以處罰。

6、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,制定機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治規(guī)劃,采取有效的控制措施。要建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),定期向市人民政府報(bào)告全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況。

三、具體工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

杭州市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“大氣環(huán)境綜合整治工程”的具體實(shí)施。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一把手要親自抓、負(fù)總責(zé);要結(jié)合各自的工作職責(zé),制定分年度工作計(jì)劃。

(二)加大宣傳教育的力度。

要不斷增強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)和保護(hù)環(huán)境、愛(ài)我藍(lán)天的責(zé)任感和緊迫感,動(dòng)員全社會(huì)參與實(shí)施藍(lán)天工程。要向社會(huì)公布藍(lán)天工程的總目標(biāo)、階段目標(biāo)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,并設(shè)立舉報(bào)電話,接受公眾監(jiān)督;充分發(fā)揮各大報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,圍繞藍(lán)天工程的重點(diǎn)工作,分階段掀起專(zhuān)題宣傳的高潮。

(三)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),實(shí)施依法治污。

要嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染控制,禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料等有關(guān)規(guī)定,抓緊制訂有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項(xiàng)地方性法規(guī)和行政規(guī)章。各責(zé)任部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)制定工作目標(biāo)和措施,并認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理、行政執(zhí)法等部門(mén)要互相配合,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格依法處罰各種違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的行為。

(四)加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究,提高監(jiān)測(cè)水平。

要多方合作積極開(kāi)展高層次、大范圍的控制大氣污染的技術(shù)方案、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策的研究,解析大氣污染源源頭,研究治理措施;集中優(yōu)勢(shì)力量,對(duì)煙氣脫硫、機(jī)動(dòng)車(chē)清潔燃料改造、清潔生產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān);加強(qiáng)大氣污染防治科技成果的篩選和推廣,建設(shè)一批示范工程;加強(qiáng)大氣污染防治產(chǎn)品、工程設(shè)計(jì)和施工、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

(五)實(shí)施政策傾斜,加大環(huán)保投入。

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好城市總體規(guī)劃與城市環(huán)境規(guī)劃的相互銜接,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境功能規(guī)劃布局,加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策傾斜力度。

各級(jí)政府應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(六)理順體制,加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。

應(yīng)將“大氣環(huán)境綜合整治工程”納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容;納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。市環(huán)保部門(mén)要對(duì)各區(qū)政府及市政府各部門(mén)、各直屬單位落實(shí)大氣環(huán)境綜合整治工程目標(biāo)責(zé)任情況,每年進(jìn)行兩次監(jiān)督和檢查。對(duì)未按要求落實(shí)措施或完成任務(wù)的,應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)移交行政監(jiān)察部門(mén)追究紀(jì)律責(zé)任,并及時(shí)將監(jiān)察情況報(bào)市政府。

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第二篇：杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案的通知

杭政辦函〔2002〕124號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

市環(huán)保局?jǐn)M訂的《杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案

(市環(huán)境保護(hù)局 二ＯＯ二年四月二十九日)

為了進(jìn)一步打響“游在杭州、學(xué)在杭州、住在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的品牌,不斷改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,提高人民群眾的生活質(zhì)量,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,現(xiàn)就加強(qiáng)我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理,推進(jìn)“藍(lán)天”工程,制定如下整治方案。

一、市區(qū)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,結(jié)合我市環(huán)境空氣功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案,2002-2006年我市市區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)為:

2002年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到城市環(huán)境空氣功能區(qū)階段目標(biāo),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到40天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到245天以上。

至2004年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到初步改善,市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到50天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到250天以上。

至2006年,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善,西湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)到60天以上,良級(jí)天數(shù)達(dá)到260天以上。

二、控制環(huán)境空氣污染的具體措施

為實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo),根據(jù)我市大氣污染特點(diǎn),應(yīng)重點(diǎn)解決好煤煙污染(工業(yè)污染)、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染等問(wèn)題。主要采取以下措施:

(一)控制煤煙(工業(yè)污染)污染。

1、加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣使用清潔能源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,我市劃分了禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域,按照分塊分期實(shí)施的原則,分近、中、遠(yuǎn)三期,限期淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐等中低架源;加快天然氣引進(jìn)步伐,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高氣體燃料與電的比例,使其逐步成為市區(qū)的主要能源。禁燃區(qū)范圍內(nèi)7兆瓦以下(含7兆瓦)小型供熱鍋爐,應(yīng)逐步拆除或改用清潔能源,到2006年底全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁燃區(qū)”(除公用熱電企業(yè)外)。

2、實(shí)施大氣環(huán)境污染控制分區(qū)控制規(guī)劃。根據(jù)分區(qū)控制、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,以西湖風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)標(biāo)為核心,由近至遠(yuǎn),分區(qū)控制,將我市市區(qū)分為工業(yè)嚴(yán)格限制區(qū)、工業(yè)限制區(qū)、控制性發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)把選址、達(dá)標(biāo)和總量控制關(guān)。要通過(guò)大氣分區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的力度,遷移或關(guān)停分布在風(fēng)景區(qū)、城市中心區(qū)及其周邊的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū);對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)近期無(wú)法遷移的,必須予以治理并達(dá)到環(huán)?？偭靠刂茦?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施空氣污染物排放總量控制。對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施空氣污染物排放總量控制,尤其是要把好各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的前置審批關(guān),確保大氣污染物排放量控制在區(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。

4、淘汰手工投煤方式。單臺(tái)容量在1.4兆瓦以上的正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐,要逐步推廣采用節(jié)煤分層燃燒技術(shù);國(guó)家已明令淘汰,現(xiàn)正在使用的鍋爐和工業(yè)窯爐

等供熱設(shè)備,必須按國(guó)家規(guī)定的期限淘汰;7兆瓦以上(含7兆瓦)的鍋爐必須采取脫硫措施,實(shí)施煙塵煙氣在線監(jiān)測(cè),至2002年完成70%,2003年全部完成。設(shè)計(jì)除塵效率在90%以下的鍋爐除塵器,不允許作為單級(jí)除塵裝置使用。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)制定有關(guān)的規(guī)劃,堅(jiān)決限期淘汰目錄中所列的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后工藝和產(chǎn)品。

6、市區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、落葉和偽劣商品,禁止馬路餐桌、露天燒烤。

7、開(kāi)展油煙廢氣整治工作,嚴(yán)格控制餐飲業(yè)排放油煙廢氣。

(二)控制揚(yáng)塵污染。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工(包括建筑施工,拆遷工地,道路、橋梁及河道整治施工,公用設(shè)施施工,運(yùn)輸)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天堆場(chǎng)及貨物揚(yáng)塵的管理,實(shí)施城市環(huán)保綠色工程,有效控制揚(yáng)塵污染。

1、防治施工揚(yáng)塵污染。城市建成區(qū)內(nèi)的所有建筑工地必須按市政府《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》(市政府令第113號(hào))和《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號(hào))執(zhí)行,所有建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施。要大力推進(jìn)創(chuàng)建“綠色工地”工作,落實(shí)文明施工要求,做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化,場(chǎng)地砼硬化”。

建設(shè)工程施工方案中必須有防止揚(yáng)塵污染的措施;施工工地周邊必須設(shè)置圍檔,土堆、料堆要有遮蓋;施工道路要硬化,工地出口以?xún)?nèi)應(yīng)用混凝土硬化,出入口設(shè)置通暢的排水設(shè)施,并派專(zhuān)人沖洗運(yùn)輸車(chē)輛輪胎,使車(chē)輛不帶泥沙駛出工地;高層建筑施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)用容器采取垂直清運(yùn),高空作業(yè)嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒亂卸;裝卸渣土嚴(yán)禁凌空拋散;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),必須建立灑水清掃制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)灑水和清掃工地路面工作;要按規(guī)定使用商品混凝土,有攪拌機(jī)的,必須采取控制揚(yáng)塵的措施。

加大對(duì)拆遷工地監(jiān)管和對(duì)拆房隊(duì)伍資質(zhì)審查、考核的力度。拆遷工地在動(dòng)工前必須到相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審批,落實(shí)“三防”(防揚(yáng)散、防泄漏、防遺棄)措施,無(wú)防揚(yáng)塵污染措施的,不得擅自進(jìn)行拆遷作業(yè)。拆遷工地要隨拆隨灑水;拆遷后,應(yīng)立即進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化;沒(méi)有條件的,應(yīng)采取覆蓋或固化措施。

市政、道路施工應(yīng)實(shí)施封閉式施工,采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚(yáng)塵,嚴(yán)禁在車(chē)行道上堆放施工棄土;施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常保持整潔,工程棄土要及時(shí)予以清運(yùn);施工進(jìn)出行人通道要保持整潔、平整、通暢,定時(shí)灑水不產(chǎn)生揚(yáng)塵。

2、防治道路揚(yáng)塵污染。對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的車(chē)輛,必須按照《杭州市城市市容和環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,采取密閉和防塵措施,防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄漏。

未采取有效防塵措施的運(yùn)輸車(chē)輛不準(zhǔn)上路行駛。

提高道路機(jī)掃率。至2002年機(jī)掃率達(dá)到40%;2004年達(dá)到50%;2006年達(dá)到70%。改進(jìn)城市道路清掃方式,將干式清掃變?yōu)闈袷角鍜摺Ｇ鍜?、收集的生活廢棄物要及時(shí)組織清運(yùn),做到日產(chǎn)日清。

實(shí)行“門(mén)前三包”,控制人行道揚(yáng)塵。建成區(qū)沿街各單位要負(fù)責(zé)做到門(mén)前至路沿石無(wú)浮塵和垃圾,各區(qū)人民政府要組織簽訂責(zé)任書(shū)。

3、防治露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的露天堆場(chǎng)(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場(chǎng)必須采取有效的防塵措施,并依法向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。

4、防治裸露地面的揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》,新建住宅區(qū)和舊區(qū)改造綠地率要分別達(dá)到30%和25%,杜絕違法占用綠地。加強(qiáng)城市人行步道和街巷路硬覆蓋,對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化鋪裝;對(duì)確不具備綠化條件的,要采取鋪裝水泥磚、石磚、透氣磚等綜合措施,減少揚(yáng)塵量。城市主干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于20%,次干道綠帶面積占道路總用地的比率不低于15%。2006年以前,力爭(zhēng)每年新建林(綠)地500萬(wàn)平方米以上,年提高綠化覆蓋率1-2個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)河道兩岸綠化建設(shè)。按規(guī)劃要求落實(shí)河道兩側(cè)綠化帶,確保實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河兩側(cè)15米綠化帶、上塘河兩側(cè)20米綠化帶、運(yùn)河兩側(cè)30米綠化帶的建設(shè)目標(biāo)。

完善外環(huán)線防護(hù)林帶配套工程。加快繞城公路兩側(cè)500米寬(外側(cè)約100米環(huán)狀林帶和內(nèi)側(cè)約400米寬的綠化帶)的綠化建設(shè),合理配置大型環(huán)形綠色帶。建設(shè)綠色通道。重點(diǎn)實(shí)施鐵路兩側(cè)和滬杭、杭甬、杭金衢、杭寧等高速公路和104、320國(guó)道等兩側(cè)的30-100米綠化帶建設(shè),以及入城主干道的綠化建設(shè)。嚴(yán)格限制填墊和開(kāi)發(fā)城市周邊濕地。從2002年起,未經(jīng)批準(zhǔn)不得填墊市內(nèi)及

周邊的水面。

(三)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

1、大力發(fā)展城市公共交通,加快城市軌道交通(地鐵、高架輕軌等)的建設(shè)。對(duì)軌道交通、公共交通等客運(yùn)主體實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先政策,使其具有發(fā)展的活力和足夠的發(fā)展空間。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的源頭控制。

3、積極推行“綠色交通”,淘汰燃油殘疾車(chē)和燃油助動(dòng)車(chē),鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)車(chē)和使用天然氣(CNG)的機(jī)動(dòng)車(chē)。根據(jù)城市規(guī)劃,結(jié)合交通環(huán)境容量,合理控制中心區(qū)公共建筑的密度,合理調(diào)整中心區(qū)的人口密度。

4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督管理。公安交警部門(mén)可根據(jù)環(huán)境容量對(duì)進(jìn)入城市中心區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施總量控制。要配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的初檢、年檢和抽查檢測(cè)工作。對(duì)初檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)車(chē)輛牌照;對(duì)年檢不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)年檢合格證;對(duì)抽查檢測(cè)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē),暫扣駕駛證副證,并責(zé)令其限期治理,經(jīng)復(fù)測(cè)達(dá)標(biāo)后再予以發(fā)還。

加強(qiáng)對(duì)道路上冒黑煙、藍(lán)煙超標(biāo)車(chē)輛的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)延緩報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)銷(xiāo)售不符合車(chē)用無(wú)鉛汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人依法予以處罰。

6、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,制定機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治規(guī)劃,采取有效的控制措施。要建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),定期向市人民政府報(bào)告全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況。

三、具體工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

杭州市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“大氣環(huán)境綜合整治工程”的具體實(shí)施。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一把手要親自抓、負(fù)總責(zé);要結(jié)合各自的工作職責(zé),制定分工作計(jì)劃。

(二)加大宣傳教育的力度。

要不斷增強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)和保護(hù)環(huán)境、愛(ài)我藍(lán)天的責(zé)任感和緊迫感,動(dòng)員全社會(huì)參與實(shí)施藍(lán)天工程。要向社會(huì)公布藍(lán)天工程的總目標(biāo)、階段目標(biāo)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,并設(shè)立舉報(bào)電話,接受公眾監(jiān)督;充分發(fā)揮各大報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,圍繞藍(lán)天工程的重點(diǎn)工作,分階段掀起專(zhuān)題宣傳的高潮。

(三)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),實(shí)施依法治污。

要嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染控制,禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料等有關(guān)規(guī)定,抓緊制訂有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項(xiàng)地方性法規(guī)和行政規(guī)章。各責(zé)任部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)制定工作目標(biāo)和措施,并認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理、行政執(zhí)法等部門(mén)要互相配合,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格依法處罰各種違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的行為。

(四)加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究,提高監(jiān)測(cè)水平。

要多方合作積極開(kāi)展高層次、大范圍的控制大氣污染的技術(shù)方案、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策的研究,解析大氣污染源源頭,研究治理措施;集中優(yōu)勢(shì)力量,對(duì)煙氣脫硫、機(jī)動(dòng)車(chē)清潔燃料改造、清潔生產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān);加強(qiáng)大氣污染防治科技成果的篩選和推廣,建設(shè)一批示范工程;加強(qiáng)大氣污染防治產(chǎn)品、工程設(shè)計(jì)和施工、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

(五)實(shí)施政策傾斜,加大環(huán)保投入。

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,搞好城市總體規(guī)劃與城市環(huán)境規(guī)劃的相互銜接,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境功能規(guī)劃布局,加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策傾斜力度。

各級(jí)政府應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(六)理順體制,加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。

應(yīng)將“大氣環(huán)境綜合整治工程”納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容;納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。市環(huán)保部門(mén)要對(duì)各區(qū)政府及市政府各部門(mén)、各直屬單位落實(shí)大氣環(huán)境綜合整治工程目標(biāo)責(zé)任情況,每年進(jìn)行兩次監(jiān)督和檢查。對(duì)未按要求落實(shí)措施或完成任務(wù)的,應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)移交行政監(jiān)察部門(mén)追究紀(jì)律責(zé)任,并及時(shí)將監(jiān)察情況報(bào)市政府。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]61號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)噪聲擾民問(wèn)題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個(gè)安靜的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以區(qū)為主、部門(mén)相互配合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在居民區(qū)集中開(kāi)展環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實(shí)改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等夜間施工工地產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)肅查處未取得環(huán)保部門(mén)發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進(jìn)行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂(lè)噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)經(jīng)營(yíng)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對(duì)居民居住區(qū)街頭燒烤攤點(diǎn)加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場(chǎng)早市叫賣(mài)噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)周邊的各類(lèi)馬路市場(chǎng)及早、夜市市場(chǎng)(包括市場(chǎng)外溢)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的叫賣(mài)、音響、加工、喇叭所產(chǎn)生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷(xiāo)形成的噪聲。取締商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產(chǎn)、加工噪聲。對(duì)居民居住區(qū)生產(chǎn)中各種風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、建材加工、汽車(chē)維修及飲食服務(wù)中的空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)等超標(biāo)噪聲，進(jìn)行限期整改，逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

(七)整治機(jī)動(dòng)車(chē)交通噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理力度，加強(qiáng)對(duì)安裝警報(bào)器車(chē)輛警報(bào)器使用和公交車(chē)輛報(bào)站喇叭的音量管理。

三、責(zé)任分工

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治的綜合、協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)整治工業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務(wù)行業(yè)的空調(diào)、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)取締居民居住區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)活動(dòng)中使用的高音喇叭或音響器材；負(fù)責(zé)對(duì)居民家庭產(chǎn)生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)取締無(wú)環(huán)保許可，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生擾民噪聲的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

文化部門(mén)：負(fù)責(zé)整治無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車(chē)場(chǎng)和市場(chǎng)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)整治居民居住區(qū)各類(lèi)馬路市場(chǎng)(包括早、夜市市場(chǎng)和市場(chǎng)外溢)及停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)生的擾民噪聲。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)配合環(huán)保、工商部門(mén)整治噪聲擾民的汽車(chē)維修企業(yè)。

信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)噪聲信訪件，及時(shí)答復(fù)需信訪部門(mén)反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門(mén)及報(bào)社：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治期間的宣傳報(bào)道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場(chǎng)辦、各街道辦事處等部門(mén)對(duì)居民居住區(qū)各類(lèi)擾民噪聲進(jìn)行集中整治。

四、工作步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：(一)宣傳動(dòng)員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門(mén)要從維護(hù)市民利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，搞好動(dòng)員部署，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙搞好集中宣傳教育，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓廣大市民了解和支持整治行動(dòng)，讓產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)市長(zhǎng)熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問(wèn)題，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行及時(shí) 查處并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。同時(shí)還要對(duì)2003年以來(lái)群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、“行風(fēng)．熱線”、市長(zhǎng)熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理。對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合整治，限期解決。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各區(qū)和市直相關(guān)責(zé)任部門(mén)工作情況進(jìn)行抽查和檢查驗(yàn)收各區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，工作總結(jié)要在11月10日前上報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：王世華 市委常委、副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：畢林濤市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長(zhǎng)

張坤明 市文化局副局長(zhǎng)

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

郭冀平市交通局副局長(zhǎng)

張 鵬 市廣播電視局副局長(zhǎng)

徐民

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦（2006）44號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知

(穗府辦（2006）44號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

市環(huán)保局制訂的《廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十六日

廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案

市環(huán)保局

為進(jìn)一步完善飲食服務(wù)業(yè)污染防治機(jī)制，切實(shí)解決飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲、污水排放等問(wèn)題，積極營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，突出營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住城市，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律、法規(guī)，著力解決廣大市民關(guān)心的飲食服務(wù)業(yè)污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民；依靠管理創(chuàng)新，提高管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過(guò)程防治轉(zhuǎn)變；逐步整治不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》、污染擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)，力爭(zhēng)清潔能源使用率達(dá)到100％，大幅壓減污染投訴。

三、總體任務(wù)

本方案包括新建飲食服務(wù)業(yè)污染防治和現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)污染整治兩大部分。重點(diǎn)建立環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)改用清潔能源；依法查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商等職能部門(mén)審批，未使用清潔能源，未安裝油煙治理設(shè)施，油煙、噪聲、污水超標(biāo)排放或嚴(yán)重?cái)_民的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)；對(duì)不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、二十七條和二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)限期整改。

四、工作架構(gòu)

建立市飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議)制度，研究部署和督促推進(jìn)我市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任召集人，原則上每半年召開(kāi)一次會(huì)議，成員單位為市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、國(guó)土房管局、城管辦、城管支隊(duì)及各區(qū)、縣級(jí)市政府。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室人員由市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、城管支隊(duì)派員組成。

(一)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

2．協(xié)助聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)飲食服務(wù)業(yè)污染綜合防治工作；監(jiān)督、跟蹤本方案的實(shí)施；組織召開(kāi)飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)調(diào)會(huì)、通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決單個(gè)部門(mén)難以獨(dú)立解決的工作難題；組織開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的檢查、考核；定期或不定期編制工作簡(jiǎn)報(bào)，向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況。

3．推進(jìn)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)、污染投訴信息共享平臺(tái)、違法行為聯(lián)合查處平臺(tái)的建立，促進(jìn)各平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)市工商局職責(zé)。

1．嚴(yán)格把好飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)。

2．對(duì)未依法取得環(huán)保批準(zhǔn)性文件或已取得的批準(zhǔn)性文件被吊銷(xiāo)、撤消或者有效期屆滿后未重新辦理環(huán)保審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，撤消注冊(cè)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3．與環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

4．查處、取締無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。

5．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

6．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(三)市規(guī)劃局職責(zé)。

1．制定和完善飲食服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。

2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。

3．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。

4．與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防等部門(mén)合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

5．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

6．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(四)市環(huán)保局職責(zé)。

1．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān)。

2．建立飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)的環(huán)保審批指引。

3．與工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

4．抓住重點(diǎn)，深入開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問(wèn)題的整治和查處工作。

5．配合全市天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)改用天然氣。

6．深入推進(jìn)油煙治理，建立油煙治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。

7．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

8．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(五)市國(guó)土房管局職責(zé)。

1．配合規(guī)劃部門(mén)把好改變房屋使用功能和房屋租賃關(guān)，防止因此造成污染擾民。

2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)合作，共同建立違法出租、使用建筑物和土地的信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

3．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(六)市城管辦職責(zé)。

1．將飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證攤檔亂擺賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入計(jì)劃并抓好落實(shí)。

2．協(xié)調(diào)、監(jiān)督市城管支隊(duì)開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證攤檔亂擺賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法工作。

3．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

(七)市城管支隊(duì)職責(zé)。

1．定期開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證攤檔亂擺賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法工作。

2．配合環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。

3．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(八)市衛(wèi)生局職責(zé)。

1．與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。

2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、消防等部門(mén)合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

3．查處、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。

4．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

5．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(九)市公安消防局職責(zé)。

1．與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。

2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門(mén)合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。

3．督促下級(jí)部門(mén)配合開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(十)市市政園林局職責(zé)。

1．推進(jìn)天然氣置換工作，制定飲食服務(wù)業(yè)使用天然氣計(jì)劃并抓好落實(shí)。

2．配合環(huán)保部門(mén)，進(jìn)一步推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源的工作。

3．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(十一)各區(qū)、縣級(jí)市政府職責(zé)。

1．建立本級(jí)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作機(jī)構(gòu)和工作制度。

2．依照本方案制定各自轄區(qū)的飲食服務(wù)業(yè)污染防治方案。

3．組織、協(xié)調(diào)本級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)按照聯(lián)席會(huì)議的部署開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。

4．監(jiān)督、協(xié)調(diào)本級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)落實(shí)本方案和轄區(qū)防治方案中的有關(guān)措施。

5．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告本方案的實(shí)施情況。

五、工作步驟

(一)第一階段：組織動(dòng)員階段(2006年12月25日至2007年1月20日)。

2007年1月15日前，開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治的調(diào)查和宣傳工作。召開(kāi)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作動(dòng)員大會(huì)，宣傳飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的目的、意義及主要任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃，并進(jìn)一步核定納入第一批整治的飲食業(yè)戶(hù)名單。

2007年1月20日前，建立飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作架構(gòu)，各有關(guān)單位將聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話、傳真電話、通信地址等報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案；依據(jù)本方案細(xì)化本單位的工作方案，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

(二)第二階段：全面實(shí)施階段(2007年1月21日至2007年12月31日)。

2007年1月底前，由市環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作納入全市用地規(guī)劃審批和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作程序中；啟動(dòng)跨部門(mén)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)建設(shè)。

2007年5月底前，完成全市飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃的制定工作；完成飲食服務(wù)業(yè)燃煤(油)鍋爐改用天然氣的試點(diǎn)工作；各單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交階段性工作總結(jié)。

2007年8月底前，建成跨部門(mén)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)和污染投訴信息共享平臺(tái)并投入運(yùn)行，完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制。各單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交階段性工作總結(jié)。

2007年1月至2007年12月間，配合天然氣置換工程，推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)鍋爐改用天然氣等清潔燃料的工作；各部門(mén)不定期組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，分3批整治飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)污染問(wèn)題；組織3次各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同查處污染飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)；各部門(mén)加強(qiáng)溝通，合力處置未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商等職能部門(mén)審批及污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。

(三)第三階段：總結(jié)階段(2008年1月1日至2月29日)。

各部門(mén)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交工作總結(jié)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善飲食服務(wù)業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議，報(bào)市政府。

六、任務(wù)分工

(一)新建飲食服務(wù)業(yè)污染防治。

1．制定和完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃。

在各區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中，針對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的要求，制定飲食服務(wù)業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)布局，從源頭上解決飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)布局不合理，容易造成污染擾民的問(wèn)題。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市政府。

配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局、規(guī)劃分局。

完成時(shí)間：2007年5月。

2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。

根據(jù)《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，由市規(guī)劃局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，禁止在不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層、與周邊住宅樓的距離少于5米的場(chǎng)所設(shè)置飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，或?qū)⑸鲜鰣?chǎng)所改為飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)法規(guī)允許、但有可能影響居民正常生活的飲食服務(wù)業(yè)用地審批，應(yīng)向周邊居民、單位公示和聽(tīng)證；在飲食服務(wù)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃完成后，對(duì)不符合布局規(guī)劃的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，工商、環(huán)保、衛(wèi)生等審批部門(mén)堅(jiān)決不予受理。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、環(huán)保局。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年1月。

3．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。

按照《廣州市大氣污染防治規(guī)定》嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合有關(guān)選址條件的飲食服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對(duì)符合有關(guān)選址條件的，明確提出燃料使用、油煙治理、噪聲治理等要求。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

4．制定新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批指引。

細(xì)化《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條等規(guī)定，制定飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保審批指引，向規(guī)劃、工商等部門(mén)以及廣大市民和飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳，使其了解相關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)和要求，從源頭上有效防止新的飲食服務(wù)業(yè)污染。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年2月。

5．嚴(yán)格把好飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)。

按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，由市工商局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)工商部門(mén)將環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)性文件作為辦理飲食服務(wù)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的必備材料之一，配合環(huán)保部門(mén)對(duì)污染防治進(jìn)行聯(lián)合把關(guān)，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)帶來(lái)污染擾民問(wèn)題。

責(zé)任單位：市工商局、環(huán)保局。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市工商分局、環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年1月。

6．建立跨部門(mén)的新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)。

建立包括規(guī)劃、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等跨部門(mén)的新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，由各部門(mén)分別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提出初步審批意見(jiàn)，并在平臺(tái)上公布，對(duì)完全符合條件的項(xiàng)目才引導(dǎo)其進(jìn)一步完善有關(guān)手續(xù)。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安消防局。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安分局。

完成時(shí)間：2007年8月。

(二)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)的污染整治。

1．配合天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)改用天然氣。

繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”工程，配合天然氣置換工程的4個(gè)階段，以海珠區(qū)為試點(diǎn)，逐步分批大力推進(jìn)管網(wǎng)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)鍋爐、茶爐、大灶改用天然氣等清潔燃料的工作(納入本市建成區(qū)范圍內(nèi)未使用清潔能源的飲食服務(wù)業(yè)鍋爐共57家62臺(tái)、茶爐共45家50個(gè)、大灶共118家268個(gè))。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

配合單位：市市政園林局。

完成時(shí)間：2007年6月第一批，2008年3月第二批，2010年12月第三批。

2．深入推進(jìn)油煙治理，建立油煙治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。

督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)安裝油煙治理設(shè)施，2006年前監(jiān)督100餐位以上的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)完成油煙治理設(shè)施的安裝工作?？偨Y(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。以越秀區(qū)等老城區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)油煙治理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油煙治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年2月第一批(見(jiàn)附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。

3．抓住重點(diǎn)，深入開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問(wèn)題的整治和查處工作。

重點(diǎn)對(duì)不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定、未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度、污染(噪聲、油煙、廢水)擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)開(kāi)展整治工作，依法下達(dá)限期整改通知；對(duì)逾期不整改、治理，或整改、治理無(wú)效的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)，依法查處，并引導(dǎo)其改營(yíng)無(wú)污染行業(yè)，或提請(qǐng)同級(jí)政府責(zé)令停業(yè)，或限期搬遷、關(guān)閉。

環(huán)保部門(mén)定期整理無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未依法取得環(huán)保批準(zhǔn)性文件、或已取得的批準(zhǔn)性文件被吊銷(xiāo)、撤消或者有效期屆滿后未重新辦理環(huán)保審批手續(xù)而擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)的有關(guān)信息和處理建議，向工商部門(mén)發(fā)送“行政建議函”，提請(qǐng)依法處置。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)對(duì)工商部門(mén)通報(bào)的環(huán)境違法業(yè)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行查處。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

配合單位：市工商局，各區(qū)、縣級(jí)市政府、工商分局。

完成時(shí)間：2007年2月第―批(見(jiàn)附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。

4．加大整治少數(shù)民族飲食業(yè)戶(hù)污染擾民力度。

由市協(xié)作辦協(xié)調(diào)西北少數(shù)民族飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要來(lái)源地政府或駐穗辦事機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)駐穗機(jī)構(gòu)向少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者宣傳我市城市管理和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，指導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)。各相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)少數(shù)民族飲食業(yè)戶(hù)污染擾民的執(zhí)法力度。

責(zé)任單位：市協(xié)作辦、工商局、環(huán)保局、城管支隊(duì)、公安局。

配合單位：各地政府或駐穗辦事機(jī)構(gòu)，市民族宗教局。

完成時(shí)間：2007年2月。

5．深入開(kāi)展對(duì)無(wú)證、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)的查處和取締工作。

按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)引起污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)進(jìn)行取締和查處。

責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級(jí)市工商分局、衛(wèi)生局。

配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年2月第一批，2007年8月第二批，2007年11月第三批。

6．進(jìn)一步取締非法占道經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)戶(hù)。

取締在本市行政區(qū)域內(nèi)人口集中地區(qū)、文教科研區(qū)露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

責(zé)任單位：市城管支隊(duì)，各區(qū)城管大隊(duì)。

配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年2月第一批，2007年8月第二批，2007年11月第三批。

7．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。

制定并頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對(duì)改變房屋使用功能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕在不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定的有關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局。

配合單位：市國(guó)土房管局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管局、環(huán)保局。

完成時(shí)間：2007年2月。

8．建立跨部門(mén)的違法行為聯(lián)合查處平臺(tái)。

環(huán)保、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商審批、無(wú)衛(wèi)生許可證、不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。

9．建立跨部門(mén)污染投訴信息共享平臺(tái)。

各級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門(mén)將群眾投訴的飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)污染情況和處理意見(jiàn)、建議等信息共享，形成各部門(mén)聯(lián)合查處、整治飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)污染的協(xié)作機(jī)制，有效整治飲食服務(wù)業(yè)污染。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)。

配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。

完成時(shí)間：2007年8月。

七、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭齻€(gè)到位”。

為確保飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，由聯(lián)席會(huì)議及其辦公室協(xié)調(diào)和推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)接任務(wù)分工認(rèn)真組織開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

(二)劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)（關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定)的通知》(環(huán)發(fā)[2001］37號(hào))，分近期、中期、遠(yuǎn)期劃定禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域范圍，從政策上促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)改用清潔燃料。

(三)建立工作制度，確保防治工作落到實(shí)處。

1．建立定期督辦制度。由聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)本方案要求，定期召開(kāi)會(huì)議，督促各相關(guān)責(zé)任部門(mén)按期完成階段性目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)須明確工作責(zé)任人，并根據(jù)階段性目標(biāo)的具體要求，定期以書(shū)面形式向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃。

2．建立工作信息制度。各相關(guān)部門(mén)須明確一名信息員，以月報(bào)、季報(bào)的形式定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及解決方案，聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

3．建立公眾參與制度。對(duì)涉及群眾環(huán)境權(quán)益的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)審批部門(mén)要實(shí)行公示或聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

(四)加大宣傳力度，促使飲食服務(wù)業(yè)主自覺(jué)開(kāi)展污染防治工作。

1．充分利用新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)污染防治有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

2．定期舉辦飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保培訓(xùn)班，有效提高飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3．積極引導(dǎo)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，在居民與經(jīng)營(yíng)者之間建立有效的溝通平臺(tái)，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。

(五)拓展資金渠道，確保防治工作深入開(kāi)展。

1．加大防治資金投入。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)要求有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)特別是仍未使用清潔能源的業(yè)戶(hù)按照本方案的任務(wù)和要求，制訂本單位飲食服務(wù)業(yè)污染防治的資金預(yù)算，拓展資金渠道，確保污染防治資金的投入；政府部門(mén)根據(jù)污染防治項(xiàng)目的環(huán)境效益，按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。

2．強(qiáng)化防治資金的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)監(jiān)督飲食服務(wù)業(yè)戶(hù)充分發(fā)揮污染防治環(huán)保資金的使用效益，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核制度，確保資金落實(shí)、效益明顯。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門(mén)關(guān)于開(kāi)展整治違法排污

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕047號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等七部門(mén)關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕047號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等七部門(mén)制定的《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二○○五年七月二十一日

關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào))和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、國(guó)家工商行政管理總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，為搞好我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”)，制定工作方案如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義

深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的《通知》精神和我市貫徹全國(guó)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與鞏固我市“創(chuàng)?！背晒Y(jié)合起來(lái)，與貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于對(duì)小型化工企業(yè)污染實(shí)行綜合治理的通知》(津政發(fā)〔2004〕85號(hào))和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問(wèn)題的決定》(津政發(fā)〔2005〕38號(hào))結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏止污染反彈，保障群眾身體健康。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)、目標(biāo)和要求

(一)整治重點(diǎn)。

1.群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運(yùn)行等突出問(wèn)題。

2.建設(shè)項(xiàng)目違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào))和《天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市人民政府令第58號(hào))的問(wèn)題。重點(diǎn)是鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違法建設(shè)、違法審批問(wèn)題；在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域整治。重點(diǎn)解決市政府確定的北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)大任莊村，靜海縣大邱莊鎮(zhèn)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)趙連莊，津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)大韓莊村和北閘口鎮(zhèn)翟家甸村等地區(qū)的嚴(yán)重污染問(wèn)題。

(二)整治目標(biāo)。

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾投訴的環(huán)境違法問(wèn)題基本得到解決。

(三)具體要求。

1.各級(jí)政府要將解決涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題放在重要位置，對(duì)群眾投訴的突出違法建設(shè)、違法排污問(wèn)題進(jìn)行全面清理，凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒(méi)有解決、群眾反映仍然強(qiáng)烈的，一律由各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾看到治理的進(jìn)展和效果。

2.對(duì)鋼鐵、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實(shí)整改措施，整改不到位的，要由所在地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。凡沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；在建的項(xiàng)目，要立即停建；建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理。

3.對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，采取停電、停水措施，有關(guān)設(shè)備就地銷(xiāo)毀。對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)行政責(zé)任。

4.對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面清理。凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、偷排偷放、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的違法企業(yè)，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)，投入生產(chǎn)使用后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)提出建議，由區(qū)縣以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

5.對(duì)城市和城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一次全面檢查。凡是不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對(duì)管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前制定具體方案，限期解決；對(duì)沒(méi)有按國(guó)家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對(duì)不正常運(yùn)行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，要依法處理，并征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠在2005年8月中旬前要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

6.治理城市噪聲污染。環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門(mén)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)影響群眾正常生產(chǎn)生活的各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。采取限制或責(zé)令調(diào)整作業(yè)時(shí)間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強(qiáng)制性措施控制噪聲污染。

7.整治大氣污染。要對(duì)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題進(jìn)行集中整治；對(duì)火電、水泥、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，凡超標(biāo)排放的，要依法嚴(yán)格處罰。

8.對(duì)飲用水源地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。要組織相關(guān)部門(mén)徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)情況，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目。凡違反禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除。同時(shí)要健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

9.加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于對(duì)小型化工企業(yè)污染實(shí)行綜合治理的通知》和《關(guān)于綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問(wèn)題的決定》，嚴(yán)肅查處北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)污染區(qū)域的違法排污企業(yè)。

10.對(duì)于各級(jí)政府制定的有悖于環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行一次全面清理。廢止一切利用招商引資、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)等出臺(tái)的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法和違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定和辦法。糾正違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻的行為。對(duì)于拒不糾正錯(cuò)誤做法，包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，要公開(kāi)處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由陳質(zhì)楓副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局邢振綱局長(zhǎng)兼任。建立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，確定督辦重點(diǎn)，制定具體的工作實(shí)施方案，要建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門(mén)處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后，商相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并在5個(gè)工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)要給予積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)移送部門(mén)。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市和區(qū)縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。對(duì)依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)需要移送有關(guān)部門(mén)依法處理的，要及時(shí)移送；對(duì)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

(四)市和區(qū)縣計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，逾期未淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行清查，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉；對(duì)出租廠房、場(chǎng)地用于從事生產(chǎn)加工的單位和企業(yè)進(jìn)行全面清理，違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，一律解除租賃合同，予以清除。

(五)各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。凡因各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)而造成環(huán)境污染事故或安全生產(chǎn)事故，以及在此次整治中清查不力、整頓不到位，采取走過(guò)場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要根據(jù)市監(jiān)察局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》(津環(huán)保監(jiān)察〔2002〕70號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》(津環(huán)保法〔2005〕86號(hào))，追究區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)市和區(qū)縣工商部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(七)市和區(qū)縣司法行政部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，協(xié)助環(huán)保部門(mén)采取多種形式加大宣傳力度。大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保法律意識(shí)，為開(kāi)展整治工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

(八)市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，以防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(九)各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣人民政府要將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作逐級(jí)落實(shí)到基層，并將其納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真組織落實(shí)。群眾投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)的政府要制定實(shí)施環(huán)境綜合整治計(jì)劃，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

四、行動(dòng)步驟

(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段。各區(qū)縣人民政府根據(jù)本方案要求制定實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況在7月25日前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)。

(二)自查摸底階段。各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題和2003年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各區(qū)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月28日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面整治階段。各區(qū)縣人民政府要對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)查處，曝光一批環(huán)境違法典型案件。各區(qū)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將環(huán)境違法典型案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況于9月20日前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織督查組到各區(qū)縣進(jìn)行督查或暗查。公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法典型案件，公開(kāi)處理一批責(zé)任人。

(四)總結(jié)考核階段。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)三年工作總結(jié)》，于11月1日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)全國(guó)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法，組織對(duì)各區(qū)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

五、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》，對(duì)不制止、不查處環(huán)境違法行為的有關(guān)部門(mén)和人員要堅(jiān)決查處，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位，采取走過(guò)場(chǎng)或違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，造成環(huán)境污染事故的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)督辦處理重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，公開(kāi)查處大案要案。各級(jí)政府對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題要采取掛牌督辦措施，不解決不撤牌。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件要進(jìn)行公開(kāi)查處。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會(huì)各階層的環(huán)境法律意識(shí)。曝光一批環(huán)境違法典型案件，營(yíng)造震懾違法者、鼓勵(lì)群眾參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)。各區(qū)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作。行動(dòng)期間，各區(qū)縣通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)報(bào)送環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，并每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作進(jìn)展情況、重點(diǎn)督辦問(wèn)題進(jìn)展情況、典型案件查處情況、環(huán)境違法問(wèn)題立案和結(jié)案情況，以及信息上報(bào)情況，每周編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)全國(guó)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市人民政府。

天津市環(huán)境保護(hù)局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

天津市監(jiān)察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年七月六日

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