第一篇：貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局

貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局 財政局人事局編辦關(guān)于解決代課 人員問題工作實施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局、財政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進(jìn)一步解決代課人員問題

工作實施方案

貴港市教育局貴港市財政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳財政廳人事廳編制辦關(guān)于進(jìn)一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，加快富裕文明和諧貴港的建設(shè)，特制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，用代課人員頂崗教學(xué)已越來越不適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進(jìn)我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，加快我市農(nóng)村教育的改革與發(fā)展。通過進(jìn)一步解決好代課人員問題，合理調(diào)配教育資源，優(yōu)化教師隊伍，切實維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、解決的范圍和對象

全市經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門批準(zhǔn)聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)格控制空編率

1、加大中小學(xué)用編清理的力度。各縣市區(qū)要加大對占用、變相占用中小學(xué)教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內(nèi)要開展一次全面的專項清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。對各類長期在編不在崗的人員要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。要嚴(yán)格按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保持中小學(xué)教職工空編率控制在5%以下。

2、加強(qiáng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過調(diào)整中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造有利條件。

3、繼續(xù)做好支教輪教工作。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌考慮解決中小學(xué)教師學(xué)科及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對支教工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)，明確分工，明確任務(wù)，落實措施，切實把支教工作落到實處，不斷提高薄弱學(xué)校的教育水平。

4、禁止超編學(xué)校再調(diào)入或新補(bǔ)充教師，并逐步就近合理調(diào)整超編人員，使超編學(xué)校早日步入教師正當(dāng)交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學(xué)教師工作

1、面向社會公開招聘中小學(xué)教師必須要堅持以下幾個原則：

一是堅持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅持向農(nóng)村中小學(xué)校傾斜的原則。新補(bǔ)充的教師要依據(jù)招錄工作前已設(shè)定的學(xué)校教學(xué)崗位至少任教5年以上。

三是堅持“考用相關(guān)”的原則?？荚嚨目颇俊?nèi)容、方法要符合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點。

四是堅持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅持給予代課人員適當(dāng)照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數(shù)）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵、模范執(zhí)行計劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當(dāng)拉開加分差距。未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報名參加考試。

2、堅持實行政策傾斜，對代課人員給予適當(dāng)?shù)恼疹?。為了進(jìn)一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學(xué)教師工作中，繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當(dāng)照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優(yōu)秀教育工作者、先進(jìn)教師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀班主任等榮譽稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，?。ú浚┘壖?5分，國家級加20分。如獲得多項獎勵或同一項內(nèi)容獲得多級獎勵的，實行累積計分。

(2)代課人員有獨生子女證或者是純二女結(jié)扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩(wěn)妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學(xué)教師要與清退代課人員工作同步進(jìn)行。各縣市區(qū)在開展招聘工作的同時，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀(jì)、違反國家有關(guān)政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統(tǒng)。

2、要切實做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區(qū)對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細(xì)致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區(qū)的有關(guān)文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。考慮到絕大多數(shù)代課人員長期在條件艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)從教，工資待遇偏低，各縣市區(qū)對被清退代課人員從優(yōu)實施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并切實幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實幫助被清退的代課人員再就業(yè)。各縣市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，為被清退代課人員就業(yè)提供便利；要組織對被清退代課人員進(jìn)行免費勞動技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力，免費提供用工信息，推薦重新就業(yè)。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學(xué)校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范用工制度

各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見的通知》（桂政辦發(fā)[2006]73號）提出的目標(biāo)和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)（主要是教學(xué)點）因教學(xué)工作需要的臨時用教，必須經(jīng)縣級教育行政部門許可，并對這類人員實行合同管理，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和待遇，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)所需要的臨時用教。

（五）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣市區(qū)要落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，明確分工，完善工作措施。要建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，并實行代課人員問題信息月報制度，挑選業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，定期逐級報告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

主題詞：教育 教師 方案 通知

第二篇：貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室

關(guān)于2007年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和

工作職責(zé)完成情況的通報

貴政辦〔2008〕27號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書》有關(guān)規(guī)定，市安全生產(chǎn)委員會組織考核組對各縣市區(qū)人民政府2007年安全生產(chǎn)工作落實情況進(jìn)行了全面檢查考核。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況

全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，但各縣市區(qū)在控制死亡人數(shù)方面呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。2007年，全市共發(fā)生各類事故825起，同比下降14.43%；死亡181人，同比下降4.23%。全市各類事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，比控制指標(biāo)少死亡8人，經(jīng)自治區(qū)檢查考核獲得優(yōu)良檔次。港北區(qū)、港南區(qū)各類事故死亡人數(shù)均控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)：港北區(qū)（77.78%）比控制指標(biāo)少死亡12人；港南區(qū)（94.4%）比控制指標(biāo)少死亡1人；另有桂平市、平南縣、覃塘區(qū)突破市人民政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)：平南縣突破3個百分點，比控制指標(biāo)多死亡1人；桂平市突破10個百分點，比控制指標(biāo)多死亡4人；覃塘區(qū)突破16.67個百分點，比控制指標(biāo)多死亡5人。

二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實情況

各縣市區(qū)人民政府按照《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，較好地完成各項工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管活動，審定季度、安全生產(chǎn)工作計劃，主持召開安全生產(chǎn)工作會議和各個季度防范重特大安全事故工作會議。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府、主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)還與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門以及相關(guān)人員交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)還深入基層、深入現(xiàn)場，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)的重大問題。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查和日常督查工作。各縣市區(qū)認(rèn)真組織每季度的安全生產(chǎn)大檢查，主要采取企業(yè)自檢自查、縣（區(qū)、市）全面檢查的方式，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。對排查出來的事故隱患，均下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，各地針對節(jié)假日和全國、全區(qū)重要會議、重要活動的不同特點，重點對金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、食品衛(wèi)生、學(xué)校、城市公共交通、供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域開展專項檢查，切實解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，及時排查整改了一大批事故隱患。

（三）重大安全生產(chǎn)事故隱患整改工作取得一定成效。2007年，全市各級政府和村委會重點監(jiān)督整治的重大安全生產(chǎn)事故隱患共145項（其中自治區(qū)級1項，市級14項，縣級54項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)51項，村級25項），至2007年底共完成整改135項，整改率93.10%。其余尚未完成整改的隱患項目正在繼續(xù)整改之中。

（四）大力開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照上級文件精神，2007年6月至12月，各縣市區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)開展隱患排查治理專項行動。其中，6月至9月督促重點行業(yè)和重點領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行自查自改，整治了一大批事故隱患；10月至12月先后兩次開展“回頭看”再檢查，組織重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)模以下企業(yè)、隱患排查申報為零的企業(yè)和在專項行動中發(fā)生較大事故的企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。截至2007年底，全市5067個生產(chǎn)經(jīng)營單位共排查出隱患4229處，完成整改4100處，整改率97%。各地尚未完成整改的事故隱患，已實行分級管理，做到了整改措施、責(zé)任、資金、時限、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案“六落實”。各地還認(rèn)真做好重大危險源的普查和監(jiān)控工作，組織、指導(dǎo)76家企業(yè)依法進(jìn)行重大危險源申報、普查工作，共登記危險源196處。經(jīng)辨識，存在重大危險源企業(yè)有12家，確認(rèn)重大危險源16個。針對重大危險源，各地、各有關(guān)部門督促有關(guān)單位、企業(yè)制定并落實安全生產(chǎn)監(jiān)控措施。此外，各縣市區(qū)都制定了生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）嚴(yán)厲打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為。2007年，各地進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、國土、交通、工商、環(huán)保、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做到有計劃、按步驟開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊取締非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。平南縣設(shè)置了煙花爆竹監(jiān)管股，加強(qiáng)對煙花爆竹非法生產(chǎn)“打非”的協(xié)調(diào)、督查工作。通過嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，減少重特大事故的發(fā)生。在事故查處方面，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。2007年立案查處的事故已全部結(jié)案。我市根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)約見警示黃牌警告暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生重大事故、存在重大隱患或非法生產(chǎn)頻發(fā)地區(qū)的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)予以緊急約見警示，責(zé)令采取有力措施，消除重大事故隱患，防止類似事故發(fā)生。經(jīng)統(tǒng)計，2007年全市共召開約見警示會20次，予以約見警示對象20個，落實整改26項，消除了一批重大事故隱患，有效防范了重特大事故的發(fā)生。

（六）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作。2007年，各地通過會議、安全生產(chǎn)知識競賽、辦班培訓(xùn)、開展“安全生產(chǎn)月”活動和新聞媒體報道等多種途徑，積極開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)常識的普及工作。經(jīng)統(tǒng)計，2007年全市有2330家生產(chǎn)經(jīng)營單位組織員工學(xué)習(xí)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，1.3萬名企事業(yè)單位職工參加《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》知識答題競賽活動。通過舉辦培訓(xùn)班的方式，組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員共5099人，特種作業(yè)人員共3567人（包括再培訓(xùn)人數(shù)），經(jīng)考核合格，均頒發(fā)上崗證和資格證，全市企業(yè)培訓(xùn)職工約6萬人（主要由所在企業(yè)培訓(xùn)），培訓(xùn)外來工、農(nóng)民工16200人。通過開展各層次安全知識培訓(xùn)，各層次人員的安全文化素質(zhì)和安全管理水平得到很大的提高。此外，公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、消防、海事、建設(shè)等部門也開展了相關(guān)行業(yè)的安全培訓(xùn)工作。

三、存在的主要問題

一是較大事故發(fā)生起數(shù)有所上升，全市共發(fā)生一次死亡3人以上事故（均屬道路交通事故）8起，同比上升700%，死亡25人,同比上升730%。

二是發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)事故15起，同比上升25%；死亡17人，同比上升30.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失68萬元,同比上升33.33%。建筑工地死亡事故時有發(fā)生。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)措施不到位。特別是一些小礦、小廠、小作坊、建筑施工包工隊、交通運輸企業(yè)和個體戶違法經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂，缺乏安全培訓(xùn)，員工安全技能低下，一些生產(chǎn)建設(shè)項目層層轉(zhuǎn)包、以包代管，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分安全隱患未能得到有效整改，形成安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)。

四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。我市絕大多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，欠賬較多。高危行業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備陳舊老化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，從業(yè)人員技術(shù)水平和安全意識較差。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全。由于人員編制不足，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職專編人員，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)都掛靠在企業(yè)站，未能很好地履行安全監(jiān)管工作職責(zé)。

六是從業(yè)人員崗前培訓(xùn)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市高危行業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工、臨時工和外來工為主，這部分職工的文化水平、安全技能和安全意識存在著不少的差距，客觀上加大了安全管理的難度。

七是部分民營企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，管理者文化水平低，只顧生產(chǎn)，不顧安全，受經(jīng)濟(jì)

利益驅(qū)使，對安全生產(chǎn)重視不夠。

四、各縣市區(qū)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)考評結(jié)果及獎勵情況

按照市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂的《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書》有關(guān)要求，市安全生產(chǎn)委員會履職考核組對各縣市區(qū)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行了全面檢查考核和量化評分。完成目標(biāo)責(zé)任制的縣市區(qū)分為優(yōu)良、合格兩個檔次，并給予相應(yīng)的獎勵。考評結(jié)果及獎勵名單如下：

（一）考評結(jié)果

優(yōu)良檔次：港北區(qū)、港南區(qū)。

合格檔次：平南縣、桂平市、覃塘區(qū)。

（二）獎勵名單

一等獎：港北區(qū)、港南區(qū)。

二等獎：平南縣、桂平市、覃塘區(qū)。

貴港市人民政府辦公室

二○○八年三月十九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 通報

第三篇：貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

貴 港 市 人 民 政 府

辦 公 室 文 件

貴政辦?2011?191號

貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

市教育局等部門關(guān)于解決原民辦教師代課 人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題實施方案的通

知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局、財政局、人力資源和社會保障局《關(guān)于解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二〇一一年九月十六日

關(guān)于解決原民辦教師、代課人員 參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的實施方案

市教育局 市財政局 市人力資源和社會保障局（二〇一一年九月五日）

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知》（桂政辦發(fā)?2011?16號）精神，切實解決好我市原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照自治區(qū)的要求，在2011年12月30日前辦理完原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險的有關(guān)登記手續(xù)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、參保辦法

（一）落戶在農(nóng)村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

（二）落戶在城鎮(zhèn)的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

（三）現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，按國家和自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

三、補(bǔ)助范圍

（一）1986年12月1日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認(rèn)可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學(xué)校經(jīng)縣級及其以上教育行政部門聘用或認(rèn)可聘用（備案）的代課人員。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補(bǔ)助，按其工作1—5年、6—10年、11—15年、16—20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補(bǔ)助。

五、申請程序

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地屬于同一縣級行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請參保繳費后，向縣級教育行政部門提出參保補(bǔ)助申請。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請參保并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費用后，向原任教所在地的縣級教育行政部門提出參保補(bǔ)助申請，其參保補(bǔ)助資金由原任教地縣級教育部門將參保補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入戶籍所在地教育行政部門。

（三）對尚未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，原則上要求在2011年11月30日前辦完登記手續(xù)。待開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作時，再按規(guī)定執(zhí)行。

六、參保補(bǔ)助發(fā)放

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，參保補(bǔ)助直接由財政部門劃入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。參加其他養(yǎng)老保險的，含《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題意見的通知》（桂政辦發(fā)?2011?16號）文件執(zhí)行前已參加其他養(yǎng)老保險的，個人按規(guī)定參保繳費后，屬于桂政辦發(fā)?2011?16號文件規(guī)定的參保補(bǔ)助對象范圍的，由個人向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申請，教育行政部門按桂政辦發(fā)?2011?16號文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個人。其中參加養(yǎng)老保險的民辦教師、代課人員憑參保憑證到縣級教育行政部門申請補(bǔ)助金；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的民辦教師、代課人員憑領(lǐng)取養(yǎng)老保險金資格證及相關(guān)經(jīng)辦手續(xù)，到縣級教育行政機(jī)關(guān)審核領(lǐng)取補(bǔ)助金。

對于在桂政辦發(fā)?2011?16號文件執(zhí)行前已獲得政府補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高于桂政辦發(fā)?2011?16號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不再予以補(bǔ)助，低于桂政辦發(fā)?2011?16號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差額部分按桂政辦發(fā)?2011?16號文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

七、主要措施和工作步驟

（一）成立工作機(jī)構(gòu)

成立貴港市解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：傅誠金 市人民政府副秘書長 副組長：黃建基 市教育局局長

黃云貴 市財政局局長

劉哨川 市人力資源和社會保障局局長

成 員：磨志仁 市教育局副局長

黃 頌 市財政局總會計師

黎旭敏 市人力資源和社會保障局調(diào)研員

該小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由磨志仁兼任，成員從市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局抽調(diào)。縣市區(qū)分別成立相應(yīng)的工作小組，出臺工作方案，制定工作措施和實施時間表，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險工作的開展。

（二）工作程序

1.2011年9月中旬，各縣市區(qū)政府組織制定工作方案并組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過多種形式向原民辦教師、代課人員宣傳自治區(qū)有關(guān)原民辦教師、代課人員養(yǎng)老保險政策。

2.2011年9月份起，申報人員到原任教學(xué)校如實填寫相關(guān)申報表格，提交參加養(yǎng)老保險申請書（申請書內(nèi)容需包括：個人工作簡歷和申請保險類型），提供個人身份和工作年限證明材料。原任教學(xué)校、村委初審公示后造冊登記報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。

申報人員申報時必須提供個人身份和工作年限證明材料：①縣級及以上（含自治區(qū)、貴港市）聘用或認(rèn)可聘用（備案）的民辦教師或代課人員，需提供聘用證書、教師名冊、工資冊、辭退通知等有效證明材料；②無以上證明材料(或已遺失)的需提供任教學(xué)校和村委的證明（內(nèi)容含：任教起始學(xué)校和時間、任教學(xué)?；驎r任公辦教師的兩位證明人及由村委落實的兩位證明人親筆簽名作證、證明人聯(lián)系電話、蓋上學(xué)校和村委公章）。相關(guān)材料復(fù)印件需一式兩份。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原民辦教師、代課人員資料的收集、核實、上報等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實，具體可由中心校抽調(diào)2—3人專門負(fù)責(zé)。

原民辦教師、代課人員的統(tǒng)計分三部分：①縣級及以上（含自治區(qū)、玉林地區(qū)、貴港市）聘用或認(rèn)可聘用（備案），有相關(guān)紙質(zhì)證明材料的；②縣級以下（含公社、教育組、大隊等）聘用或認(rèn)可聘用（備案），有相關(guān)紙質(zhì)證明材料的；③無以上證明材料，只有人證材料的。

2011年10月份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將本轄區(qū)的原民辦教師和代課人員登記表、信息匯總表、個人公示信息簽字表統(tǒng)一報送縣級教育行政部門。縣級教育行政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的登記表信息匯總表、個人公示信息簽字表等進(jìn)行審核后，報縣級政府審定。縣級教育行政部門對經(jīng)縣級政府審定確認(rèn)后的人員信息進(jìn)行匯總、存檔、備用。

4.2011年11月份，各縣市區(qū)對此項工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。5.原民辦教師、代課人員身份和工作年限認(rèn)定必須經(jīng)過公示。

（1）原任教學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初審認(rèn)定的原民辦教師、代課人員相關(guān)信息（姓名、年齡、性別、戶籍類型、任教學(xué)校及任教年限等）在任教學(xué)校內(nèi)和學(xué)校所在地（村）進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。（2）原任教學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對被舉報的人員進(jìn)行查證核實，并將查證核實的信息進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。

（3）在任教學(xué)校內(nèi)和學(xué)校所在地（村）進(jìn)行公示后無異議的，在原任教學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。在原任教學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示后，原民辦教師、代課人員在個人公示信息上簽字。

6.各縣市區(qū)教育行政部門根據(jù)轄區(qū)原民辦教師、代課人員參保的情況，統(tǒng)計好所需補(bǔ)助資金，向同級財政部門申請補(bǔ)助資金，由財政部門將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入教育行政部門。

（三）落實養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金

1.桂平市、平南縣按自治區(qū)擬定的比例負(fù)擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)原民辦教師代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費。

2.市本級及港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)政府按自治區(qū)擬定的比例共同負(fù)擔(dān)原民辦教師、代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費。

3.現(xiàn)仍在教學(xué)崗位工作的代課人員，教學(xué)單位繳交部分由工作所在地政府負(fù)責(zé)解決。

4.已辦理養(yǎng)老保險手續(xù)的原民辦教師、代課人員的補(bǔ)助經(jīng)費按桂政辦發(fā)?2011?16號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

八、工作要求

（一）要高度重視原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)工作。各縣市區(qū)人民政府要把解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題工作作為改善民生的一項重要工作來抓。要成立機(jī)構(gòu)，落實人員，明確職責(zé)，采取切實有效措施，認(rèn)真解決好原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題。

（二）要堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格審核程序。各縣市區(qū)在進(jìn)行資格審核時要做到資料齊全，手續(xù)完備，認(rèn)定準(zhǔn)確，一人一檔。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經(jīng)查實，屬申報登記者個人責(zé)任的將取消其申報登記資格；因單位或個人（證明人、審核人）的原因造成的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，切實做好相關(guān)政策的解釋工作。各地要把自治區(qū)教育、財政、人社三部門制定的有關(guān)政策傳達(dá)到每一位原民辦教師、代課人員，耐心細(xì)致做好政策解釋工作，使每一位原民辦教師、代課人員都了解政策精神，都真切感受到黨和政府是在為他們辦實事、辦好事，從而自覺擁護(hù)和配合政策的落實。

（四）教育、財政、人社等部門要按職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級教育行政部門要認(rèn)真做好原民辦教師、代課人員思想政治工作及身份和工作年限認(rèn)定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險，并向財政部門申請安排補(bǔ)助資金。各級人力資源和社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作和相關(guān)政策解釋工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷便利的服務(wù)。各級財政部門要積極籌措落實補(bǔ)助資金，保證此項工作順利實施。

附件：（點擊下載 共3個文件）1.縣（市、區(qū)）原民辦教師和代課人員身份認(rèn)定和工作年限登記表

2.縣（市、區(qū)）原民辦教師基本情況匯總表 3.縣（市、區(qū)）原代課人員基本情況匯總表

主題詞：教育

教師

待遇

通知

抄送：市委各部門，貴港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大機(jī)關(guān)，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。中央、自治區(qū)駐貴各單位。

各民主黨派貴港市委會，市工商聯(lián)。

貴港市人民政府辦公室

2011年9月16日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第四篇：攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)

攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2006〕71號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

市教育局、市財政局制定的《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》已經(jīng)市政府第115次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十日

攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法

第一條 為幫助貧困家庭學(xué)生順利接受中等職業(yè)教育,促進(jìn)教育公平，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，特設(shè)立“攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金”（以下簡稱“市中職助學(xué)金”）。為加強(qiáng)資金管理，保證中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助工作的順利實施，特制定本辦法。

第二條 “市中職助學(xué)金”以“市級財政投入為主，爭取上級財政補(bǔ)助、社會捐贈等為輔”的方式籌集。

第三條 資助對象和條件

“市中職助學(xué)金”資助對象為具有我市正住戶口，并就讀我市中等職業(yè)學(xué)校的全日制在校學(xué)生。資助對象須熱愛祖國、遵紀(jì)守法、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、成績良好，并且具備下列條件之一：

（一）按照民政部門口徑確定的農(nóng)村低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（二）按照民政部門口徑確定的城市低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（三）未納入上述第（一）、（二）類范圍的下列學(xué)生：

1、父母雙亡、父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

2、因疾病、意外災(zāi)難等導(dǎo)致一時不能維持基本生活的特殊困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（四）未納入上述第2、3類范圍的農(nóng)村少數(shù)民族家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

第四條 資助項目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生實行“一免一減一補(bǔ)”。

1、免學(xué)費：按照各級政府制定的現(xiàn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)；

2、減教科書費：按教學(xué)計劃規(guī)定開設(shè)課程的教科書費用減50%；

3、生活補(bǔ)助費：每生每年800元。

（二）對資助對象中符合第（四）類條件的學(xué)生實行“一補(bǔ)”，即按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費。

第五條 “市中職助學(xué)金”的評審和發(fā)放程序

（一）評審程序：“市中職助學(xué)金”按學(xué)年申請和評審。每學(xué)年開學(xué)后10日內(nèi)，符合資助條件的學(xué)生須向所在學(xué)校提出書面申請并領(lǐng)取、填報《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金申請表》（以下簡稱《申請表》），由學(xué)生家庭所在的村民委員會或居委會集體討論簽署意見并進(jìn)行為期7天的公示，無異議后加蓋公章，再由學(xué)生根據(jù)自身性質(zhì)分別將《申請表》交由縣（區(qū)）民政部門或縣（區(qū)）民宗局分別審核（低保家庭學(xué)生須附“低保證”），即：資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民政部門審核，資助對象中符合第（四）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民宗局審核，審核后將《申請表》交到所在學(xué)校。各中等職業(yè)學(xué)校必須指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對申請資助的貧困學(xué)生的具體情況進(jìn)行調(diào)查并匯總《申請表》，同時填報《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金匯總表》于每學(xué)年開學(xué)后30日內(nèi)送市教育局和市財政局進(jìn)行復(fù)核。

（二）發(fā)放程序：

市教育局和市財政局根據(jù)復(fù)核情況以及資助標(biāo)準(zhǔn)核定資助金額并及時將資金下達(dá)到各中等職業(yè)學(xué)校，由各中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)資助項目和標(biāo)準(zhǔn)分別落實到每個學(xué)生,生活補(bǔ)助費按月發(fā)放。

第六條 學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好中職助學(xué)金管理工作，建立資助學(xué)生檔案制度，將資助情況分登記造冊，保存3年備查。確保中職助學(xué)金專款專用，不得截留、挪用和擠占，同時接受財政、教育、審計等部門的檢查與監(jiān)督。

第七條 對違反評定程序、弄虛作假的，將通報批評，追究責(zé)任；資助對象不如實申報，騙取助學(xué)金的，將取消其資助資格，并將情況上報市財政局和市教育局。

第八條 中央及省財政下達(dá)我市的中職貧困學(xué)生助學(xué)金，按照中央及省的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。同一資助對象在同一不得重復(fù)享受各級財政安排的助學(xué)金。

第九條 本辦法自2007年春季學(xué)期起執(zhí)行。

第十條 本辦法由市財政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀(jì)委三屆四次全會的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項落實中央和省里各項惠農(nóng)政策的實施，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正常活動，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進(jìn)、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務(wù)重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

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