第一篇：安全案例[模版]

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2005年案例分析模擬試題

一、事故概況及經(jīng)過? 日本某修造船廠發(fā)生一起火災(zāi)事故。該廠修船船塢幾天前有一艘外國船籍的油船(約9萬噸)人塢，更換側(cè)罐的外板和中央罐的船底外板。? 事故發(fā)生當(dāng)天，準(zhǔn)備更換其中的左弦3號(hào)側(cè)罐(長約40米、寬約10米、高約20米)的? 外板。上午在罐內(nèi)裝配腳手架，然后由10個(gè)人開始對(duì)罐內(nèi)施工部分進(jìn)行清掃，把堆積在外板更換部分的休息室上的殘泥用鍬、鉤刮蔣裝在容器里，吊到船底。? 下午在清掃的同時(shí)，又有6人開始外板打眼和切割，用氣焊在外板上開大致等間隔的換氣孔，同時(shí)進(jìn)行休息室和外板接頭的切割，氣體(乙炔和氧氣)是從甲板上的氣體轉(zhuǎn)撒器通過軟管輸人的。作業(yè)時(shí)已預(yù)先在罐底灌上水，并且是在除完泥渣的地方進(jìn)行的。? 但是開始打眼和切割約1小時(shí)后，油罐內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，從事該項(xiàng)作業(yè)的6人和清除泥渣的1人向油罐外躲避，其中6人行動(dòng)較慢，在升降梯等處被燒死或吸人一氧化碳中毒死亡。?

二、事故原因分析? 油罐上部氣割或切割的火星引著下部休息室殘留的泥渣，又引起其他處殘留的泥渣燃燒。罐底的水量少，刮落的泥渣沒有完全被水蓋住，從而引燃船底泥渣，這也是使火災(zāi)擴(kuò)大的原因。? 該造船廠每天定時(shí)測定作業(yè)場所可燃?xì)怏w濃度及氧氣濃度，根據(jù)測定結(jié)果的規(guī)定場所標(biāo)明是否可以進(jìn)行煙火作業(yè)，對(duì)該船3號(hào)側(cè)罐內(nèi)的作業(yè)，清掃組和焊接組之間預(yù)先也商議了計(jì)劃。明火作業(yè)時(shí)，對(duì)有無形成爆炸性混合氣體充分注意到了，但對(duì)泥渣這一可燃性物質(zhì)，對(duì)它的易燃程度、應(yīng)除去的量、殘存泥渣的分布狀態(tài)和使用明火場所的相互位置關(guān)系等則沒有從安全角度出發(fā)給予足夠的考慮。油罐維修作業(yè)中，泥渣的存在不論在安全方面還是在勞動(dòng)衛(wèi)生方面，都是應(yīng)經(jīng)常充分考慮的事項(xiàng)。象這種氣割火花引起泥渣著火，初期滅火失敗導(dǎo)致火災(zāi)的事例時(shí)有發(fā)生。這類事故有時(shí)是發(fā)生在油罐內(nèi)，因此不易躲避，換氣也困難，往往造成重大人身事故，? 為了作業(yè)安全，必須事前進(jìn)行慎重的研究。?

三、這次事故存在的問題是:? 1·罐底部盛水不足。? 2·消防水管雖然拉迸罐內(nèi)，但負(fù)責(zé)使用的人著火時(shí)不在場，未能有效地利用。? 3·帶進(jìn)罐內(nèi)的滅火器不夠用。?

四、防止同類事故的措施? 為了防止同類事故的發(fā)生，須采取以下措施:? 1·明確清除泥渣的判斷標(biāo)準(zhǔn)和確立按該標(biāo)準(zhǔn)建立的現(xiàn)場檢查體制。? 2·規(guī)定相應(yīng)的煙火作業(yè)限制(包括禁止)。? 3·調(diào)整作業(yè)間的聯(lián)系。? 4·推行以作業(yè)指揮人員為中心的安全作業(yè)。? 5·確保避難通路、避難口和按需要設(shè)置、裝備報(bào)警器。? 6·配備一定數(shù)量合適的消防設(shè)備和掌握使用方法。? 要求:總結(jié)其原因(直接和間接)、責(zé)任人、事故教訓(xùn)、整改措施?

21、請(qǐng)自述一個(gè)親身經(jīng)歷或熟悉的事故案例，并說明事故的調(diào)查、分析和處理的過程

案例二 煤礦負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案

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【案情】

某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失千萬。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理的電工，是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗，處理電纜接地時(shí)裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。

發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置，在上述情況下，該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚(yáng)起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。? 【評(píng)析】

這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。? 首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實(shí)，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴(yán)重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個(gè)多小時(shí)，如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員健全，崗位責(zé)任制明確，能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實(shí)際情況恰恰相反，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。? 其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全欠賬多、安全設(shè)備不全，管理方面也存在嚴(yán)重問題，一些重要的科學(xué)監(jiān)測手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計(jì)劃的4%，到貨的16臺(tái)瓦斯自動(dòng)檢測報(bào)警斷電儀和28臺(tái)電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺(tái)瓦斯遙測儀只安裝了1臺(tái)，且沒有投入使用，采掘機(jī)電設(shè)備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。再次，對(duì)從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時(shí)又未經(jīng)專門的培訓(xùn)，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

這起事故帶給我們很多思考。安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要責(zé)任，而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負(fù)責(zé)。因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，對(duì)本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及督促落實(shí)執(zhí)行的權(quán)力，與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作真正重視了，整個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中，必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。

為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)明確，《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

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對(duì)要單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

該案中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé)，忽視安全生產(chǎn)工作，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例三 皮包廠投資人不投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金案

【案情】

張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時(shí)市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機(jī)，盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計(jì)劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故?！驹u(píng)析】

皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的；實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對(duì)這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于

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安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！北景钢?，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。

【案情】

某建筑工程公司因效益不好，公司領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行改革，減負(fù)增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷，安全管理人員8人中，4人下崗，4人轉(zhuǎn)崗，原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會(huì)中的兩人負(fù)責(zé)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全部門，整個(gè)公司的安全工作僅僅由兩名負(fù)責(zé)工會(huì)工作的人兼任，致使該公司上下對(duì)安全生產(chǎn)工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂．經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。

“安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的，必須有人管，有人負(fù)責(zé)。在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是其中很重要的一個(gè)原因。特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行改革、減人增效過程中，常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。

這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個(gè)機(jī)構(gòu)和幾個(gè)人，而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)形成一種誤導(dǎo)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，安全生產(chǎn)不重要，安全生產(chǎn)管理是可有司無的，其后果必然是事故增多，正所謂“人減下來了，事故升上去了”。本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的，建筑施工單位本來就是事故多發(fā)，危險(xiǎn)性較大，生產(chǎn)安全問題比較突出的領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來抓，否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故。

《安全生產(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！边@樣規(guī)定，對(duì)于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，具有重要意義。本案中，建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例五 火炮廠不依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)案

【案情】

某火炮廠發(fā)生爆炸事故，造成 39人死亡，49人受傷。事故基本情況是：該火炮廠是村辦集體企業(yè)，由村民陳某任廠長，實(shí)行承包經(jīng)營，實(shí)際上是由陳某與村民楊某合伙生產(chǎn)經(jīng)營。后因經(jīng)營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營，楊不同意，并提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。于是，二人找到村領(lǐng)導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，對(duì)楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術(shù)和職稱，不能讓其辦分廠。

但陳、楊二人私下商定以一個(gè)廠的名義，分成兩組各自獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在未經(jīng)任何部門、大家學(xué)習(xí)網(wǎng)http://004km.cn

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任何人檢查驗(yàn)收的情況下，將廠房分為兩部分，進(jìn)行生產(chǎn)。由于廠房分割后，空間狹小，廠房內(nèi)切引、插引等危險(xiǎn)工序與封底、封面、編序等一般工序混于同一廠棚內(nèi)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)忙季節(jié)已過，來廠要求干活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對(duì)外業(yè)務(wù)上，陳將廠內(nèi)工作安排事宜交由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負(fù)責(zé)。

這二人都是一般農(nóng)家婦女，未經(jīng)過專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開始二人還簡單地給新來工人強(qiáng)調(diào)一下火炮安全生產(chǎn)的一般常識(shí)，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強(qiáng)調(diào)就安排工人上崗。事故發(fā)生當(dāng)天，切引工龍某在工作臺(tái)上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領(lǐng)去插引。因當(dāng)時(shí)來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內(nèi)插引區(qū)來回走動(dòng)，隨意切引線，當(dāng)龍某在工棚南段東端切引線時(shí)，發(fā)生燃燒，引起待插引火炮發(fā)生爆炸，導(dǎo)致事故?！驹u(píng)析】

從這起事故發(fā)生的情況看，火炮廠安全生產(chǎn)管理人員以及上崗作業(yè)的工人未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)違反作業(yè)工序的有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

該廠負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理的是未經(jīng)任何培訓(xùn)的兩名農(nóng)家婦女，對(duì)新來廠工作的工人也不進(jìn)行任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)，他們對(duì)煙花爆竹的安全生產(chǎn)規(guī)定都不清楚、不了解。有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“所有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)操油或交替使用”；“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按工藝流程分設(shè)車間、固定工序和人員”。

而本案中的龍茶正是違反上述規(guī)定，使用其他工人剛切過油蠟紙而又不鋒利的菜刀，又在插引工中流動(dòng)切引，致使切燃引線，引發(fā)爆炸。由此可見，煙花爆竹生產(chǎn)單位的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，才能上崗作業(yè)，這是保證危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最直接的承擔(dān)者是從業(yè)人員，每個(gè)崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全了，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全就基本上得到了保障。因此，如何從制度上保證每個(gè)從業(yè)人員具有在本職工作崗位進(jìn)行安全生產(chǎn)操作的知識(shí)和能力，是非常必要的。由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，一些從業(yè)人員的科學(xué)文化水平普遍較低。

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營迅速增加，就業(yè)崗位增加很多，大量的季節(jié)工、農(nóng)民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險(xiǎn)性較大的崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)意識(shí)差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)加以解決。

《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！薄拔ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核

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合格后方可任職。”同時(shí)，第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！被鹋趶S在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。

【案情】

某工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒死84人，傷40多人。事故經(jīng)過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內(nèi)堆放海綿等可燃物高達(dá)二米，通過庫房頂部并伸出庫房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電閘的保險(xiǎn)絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公事，廁所改作廚房，放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實(shí)行封閉式管理，兩個(gè)樓梯中東邊一個(gè)用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺(tái)上堆放了雜物；樓下四個(gè)大門有兩個(gè)被封死，一個(gè)被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火勢(shì)不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在一樓東南角敞開式的貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。

二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對(duì)著樓梯口的西北門被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡?！驹u(píng)析】

從事故發(fā)生的經(jīng)過可以看出，該工藝制品廠電工未經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設(shè)備，電源開關(guān)沒有使用符合規(guī)格的保險(xiǎn)絲，電線沒有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導(dǎo)致事故。從中可以看出該廠雇用無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導(dǎo)火索。

從本案中可以看出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險(xiǎn)性很大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。因此，對(duì)特種作業(yè)人員的資格必須嚴(yán)格要求?！栋踩a(chǎn)法》第23條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。如果違反規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例七 不按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工以及不嚴(yán)格依法驗(yàn)收安全設(shè)施案

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【案情】

某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請(qǐng)了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。

結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上部分高4米，埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人流通關(guān)系，使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡，56人重傷?！驹u(píng)析】

這是一起由于施工單位沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下，沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，致使建成的基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面，同時(shí)由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。在此過程中，驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人員對(duì)尾礦庫的驗(yàn)收嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。”

根據(jù)這一規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。它要求所有工程都必須編制施工組織設(shè)計(jì)或方案，否則不準(zhǔn)開工。安全設(shè)施設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中，任何部門和個(gè)人，都不得擅自改變。無論何種原因，凡屬安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制施工調(diào)整方案，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。要加強(qiáng)施工全過程控制。

施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工并應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。實(shí)行總承包的工程，總承包單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。實(shí)行分包的工程，分包單位要對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

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可見，施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不能僅僅聽命于建設(shè)單位，不能為了承包工程項(xiàng)目而迎合建設(shè)單位的不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不折不扣地進(jìn)行施工。此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因而對(duì)尾礦庫的工程質(zhì)量問題負(fù)有重要法律責(zé)任。同時(shí)，驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)生，依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的法律責(zé)任。

案例八 化工廠不對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)造成事故案

【案情】

某化工廠的前身為拉絨廠，后經(jīng)批準(zhǔn)更名為化工廠，汪某是其法定代表人?；S主營甲硫酸鈉，兼營織布、拉絨。為了減輕債務(wù)壓力，該廠與某新技術(shù)發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同，約定由新技術(shù)發(fā)展公司租賃經(jīng)營化工廠，但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后，新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營項(xiàng)目仍然是具有相當(dāng)危險(xiǎn)性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對(duì)有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時(shí)改造和維修，對(duì)過時(shí)老化的設(shè)備繼續(xù)使用。一天，生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓(xùn)的工人接班工作，突然氧化釜攪拌器傳動(dòng)軸密封填料處發(fā)生泄漏，導(dǎo)致操作平臺(tái)發(fā)生爆燃，使整個(gè)生產(chǎn)車間起火。結(jié)果造成8人死亡，4人重傷?！驹u(píng)析】

這是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢測，設(shè)備老化造成的事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第29條的規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。同時(shí)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。

本案中，經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護(hù)而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當(dāng)造成的。甲硫酸鈉的生產(chǎn)具有一定危險(xiǎn)性，但是化工廠自生產(chǎn)甲硫酸鈉以來，卻沒有按照國家規(guī)定對(duì)有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行改造，而是一直使用舊設(shè)

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備。對(duì)最危險(xiǎn)的要害設(shè)備氧化釜，該廠訂購的是無證廠家生產(chǎn)的壓力容器，沒有基本的設(shè)備資料。同時(shí)，對(duì)安全設(shè)備也缺乏必要的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。因此，化工廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例九 進(jìn)行爆破作業(yè)不符合安全管理要求案

【案情】

某縣要修一條縣級(jí)公路，郭某通過關(guān)系承包了一段10公里的工程。隨后，郭某將其轉(zhuǎn)包給張某，張某又將其分為三段，分別承包給于某、范某和林某。林某承包的路段由于開山架橋的地方較多，因此雇用了較多的施工人員。為了盡量減少開支，林某明知?jiǎng)⒛持觿⒓?、劉乙、劉丙無爆破員作業(yè)證書，仍以每天11元的報(bào)酬雇用，并要求劉甲既要完成其自己的爆破任務(wù)，還要管理好其兩個(gè)弟弟的爆破作業(yè)和負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場的安全管理。為此，林某每天多給劉甲3元。

由于劉甲等人均是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，根本不了解爆破的安全操作規(guī)程，在爆破過程中僅僅根據(jù)常識(shí)進(jìn)行判斷。同時(shí)，林某也沒有制定或要求劉甲制定安全措施。因此，爆破施工中，經(jīng)常發(fā)生一些小事故。但林某對(duì)之不以為然，直至在一次爆破作業(yè)中，劉甲因操作失誤，造成2人死亡，多人重傷。【評(píng)析】

這是一起由于作業(yè)人員缺乏安全作業(yè)資格以及違章作業(yè)等原因引起的生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破。吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。本案中，正是由于施工者沒有加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，作業(yè)人員不具備相關(guān)操作資格、違章作業(yè)，結(jié)果造成人員傷亡事故。實(shí)踐表明，發(fā)生爆破事故的原因大多是因?yàn)闆]有遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。血的教訓(xùn)要求我們?cè)谶M(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)必須確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。此案中，林某應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場的安全管理，但其為了減少開支，沒有派專人負(fù)責(zé)安全管理，而是讓劉甲兼任安全管理員。

同時(shí)，《安全生產(chǎn)法》還要求爆破現(xiàn)場必須采取必要的安全措施，確保爆破人員遵守操作規(guī)程。但是林某既沒有做到這一點(diǎn)，也無視多次事故的發(fā)生，沒有及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施防范重大生產(chǎn)安全事故隱患。另外，林某還違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條關(guān)于工程承包的規(guī)定。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

同時(shí)，安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損失的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此案中，林某與劉氏兄弟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

案例十 農(nóng)民工未經(jīng)安全培訓(xùn)駕駛拖輪案 大家學(xué)習(xí)網(wǎng)http://004km.cn

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某港務(wù)局從外地招了一批農(nóng)民工在拖輪船上工作。為了節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)，港務(wù)局只對(duì)他們簡單交代了安全注意事項(xiàng)，而對(duì)港口作業(yè)存在的危險(xiǎn)、防范措施以及事故應(yīng)急措施根本沒有提及。一日，公司所屬的115號(hào)駁船在碼頭裝油完畢后，港務(wù)局安排一艘拖輪拖帶駁船離開碼頭。當(dāng)拖輪船首接近115號(hào)駁船左舷2號(hào)與3號(hào)系纜樁之間時(shí)，農(nóng)民工拖輪駕駛員王某指揮115號(hào)駁船船員帶纜作業(yè)，而同為農(nóng)民工的115號(hào)駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對(duì)意見，二人共同接過拖輪船員遞交的一根包頭纜開始作業(yè)。

在此過程中，拖輪駕駛員王某沒有明示纜繩該系哪個(gè)樁位，徐李二人也未主動(dòng)詢問，便將包頭纜套在2號(hào)系統(tǒng)樁上。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號(hào)樁換至3號(hào)樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退，鋼纜繃緊，徐某的雙手被軋?jiān)阡摾|與系纜樁之間，致使雙手除拇指外其余八指前二節(jié)被軋斷。經(jīng)醫(yī)院鑒定，屬于三級(jí)傷殘?！痉治觥?/p>

這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、違反安全操作規(guī)程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。第36條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位人應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。本案中，由于港務(wù)局沒有對(duì)招收的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏。在此條件下，作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，從而造成此次生產(chǎn)安全事故。因此，本案中，港務(wù)局應(yīng)對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)，有關(guān)作業(yè)人員由于違章作業(yè)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任

案例十一 城建公司違章指揮造成塔吊倒塌案

【案情】

某城建公司承包修建一單位住宅樓工程，城建公司又將工程發(fā)包給本公司職工柳某。在工程建設(shè)中，柳某私下找公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系借用吊車吊運(yùn)塔吊。某日，公司會(huì)計(jì)兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。汽車吊駕駛員陳某用汽車將塔吊運(yùn)至工地。

公司安裝人員開始組裝塔身。當(dāng)日下午3點(diǎn)，汽車吊駕駛員陳某提出下班，理由是吊車油料用完，且天黑無照明燈。但現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組

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裝塔吊晚8點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被首尾倒裝，無法與塔基對(duì)接。在安裝人員的建議下，柳某和吊車駕駛員陳某叫來幾個(gè)民工，運(yùn)用鋼絲懸掛重物、人拉鋼絲使塔身移動(dòng)的簡易方法扭轉(zhuǎn)塔身。由于無法掌握平衡，塔身突然倒塌，造成3人死亡，4人重傷?！驹u(píng)析】

這是一起管理人員違章指揮、從業(yè)人員違章操作導(dǎo)致發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法佛16條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。本案中，工程施工工地沒有制定基本的安全措施，所用的汽車吊也不具備承擔(dān)吊裝任務(wù)的功能。由此可見，城建公司沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，也沒有加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，完全是違法施工作業(yè)。

同時(shí)，根據(jù)按全生產(chǎn)法》第35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。本案中，現(xiàn)場管理人員違章指揮，吊車駕駛員及其他作業(yè)人員也都存在違章作業(yè)問題。此外，該案中的施工作業(yè)還違反了國家有關(guān)特種作業(yè)安全管理的規(guī)定。起重機(jī)械作業(yè)屬于特種作業(yè)，其駕駛?cè)藛T屬于特種作業(yè)人員。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第23條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。本案中，汽車吊駕駛員陳某未經(jīng)特種作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，沒有取得相關(guān)資格證書，無證駕駛吊車。這是造成事故發(fā)生的主要原因之一。

案例十二 制鞋廠封閉員工宿舍出口案

【案情】

某制鞋廠是一家私營企業(yè)，有從業(yè)人員100多人。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天晚上職工休息后，都讓人用一把大鎖將宿舍的門從外面反鎖。一天晚上，一名女工用電熱水器燒水，由于白天過度疲勞，水未燒開該女工就睡著了。熱水器干燒后造成電路短路起火。由于宿舍內(nèi)可燃物多，火勢(shì)蔓延迅速。工人驚醒后想逃生，但窗戶封死，大門從外面反鎖，根本無路可逃，致使80多名工人全部被燒死，其中絕大部分是年僅20歲左右的打工妹。大火還造成直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元?！驹u(píng)析】

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這是一起因封閉員工宿舍出口而導(dǎo)致大量人員傷亡的事故。其教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。本案中，制鞋廠老板法律意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，將員工宿舍的窗戶用鐵條封死，并每晚將宿舍大門從外面反鎖，這本身就是一種侵犯、限制員工人身自由的違法行為。

同時(shí)，這種行為也是一種極其危險(xiǎn)的行為。因?yàn)樵撍奚崴械某隹诙急环忾]，一旦出現(xiàn)緊急情況，職工根本無法撤離。實(shí)踐中，這種現(xiàn)象并不是絕無僅有，特別是在一些個(gè)體、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位，其負(fù)責(zé)人出于各種各樣的動(dòng)機(jī)（例如怕員工偷東西等），封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍的出口。這種行為往往并不被人們所重視，但卻是一種嚴(yán)重的違法行為。

《安全生產(chǎn)法》第34條第2款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的出口。該制鞋廠的行為嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除了對(duì)在事故中死亡的職工予以賠償外，還應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

案例十三 化工廠將危險(xiǎn)物品倉庫與員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)案

【案情】

某市化工廠新錄用了一批工人，但廠里目前暫時(shí)沒有住宿用房。有人提出，可以先到外面去租用住房。廠長認(rèn)為，到外面租房成本太高。廠里一座倉庫的二層還空著，可以先住到那里。副廠長說，倉庫存放的三硝基苯是一種爆炸性物質(zhì)，工人住那里不太安全。廠長說，沒事，告訴大家注意點(diǎn)就行了。由于廠長說話，其他人不好堅(jiān)持，這批新錄用的工人就住進(jìn)了倉庫的二層。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成30多名工人死亡，10多人重傷?！驹u(píng)析】

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，始終把員工的生命安全放在第一位。把員工宿舍安排在儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的倉庫內(nèi)，是一種嚴(yán)重的違法行為，也是安全生產(chǎn)的一個(gè)極大隱患?！栋踩a(chǎn)法》第34條第1款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營。使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

《消防法》第七條也規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。本案中，化工廠廠長作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)有全面責(zé)任，本應(yīng)以對(duì)員工生命高度負(fù)責(zé)的精神，妥善解決新錄用工

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人的住宿問題，但該廠長卻為了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，置幾十名員工的生命安全于不顧，將他們安排在危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫內(nèi)居住，使本不應(yīng)當(dāng)犧牲的員工無謂地被奪去寶貴的生命。該化工廠廠長的行為是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)為這起事故承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，作為員工也應(yīng)當(dāng)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，遇有生產(chǎn)經(jīng)營單位將員工宿舍與危險(xiǎn)物品倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提出異議，予以抵制。這也是從這次血的事故中得出的教訓(xùn)之一。

案例十四 個(gè)體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案

【案情】

農(nóng)民陳某進(jìn)城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個(gè)體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎(jiǎng)金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動(dòng)合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個(gè)月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動(dòng)能力。王某以雙方簽訂的勞動(dòng)合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”為由，不同意對(duì)陳某進(jìn)行補(bǔ)償?！驹u(píng)析】

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。

“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對(duì)從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。實(shí)踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危險(xiǎn)作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一千二凈，嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無效合同，不受法律的保護(hù)。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動(dòng)合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同都是無效的勞動(dòng)合同。

《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”“生死合同”正是生產(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而

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簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協(xié)商的結(jié)果。該案中的個(gè)體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護(hù)的。

無效勞動(dòng)合同從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的勞動(dòng)合同，但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請(qǐng)求賠償，也可向勞動(dòng)行政主管部門申請(qǐng)?zhí)幚?，還可以直接向人民法院起訴，以維護(hù)其合法權(quán)益。

案例十五 礦井安全員不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)引發(fā)瓦斯爆炸事故案

【案情】

某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。當(dāng)天下午，中班下井生產(chǎn)，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某，對(duì)易某說：“電煤鉆安裝好了，因停電沒有試鉆，如果反轉(zhuǎn)，你就將兩根電線對(duì)換一下?！币啄巢欢V井生產(chǎn)安全知識(shí)，下井后未檢測礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，就開始試鉆。發(fā)現(xiàn)煤鉆反轉(zhuǎn)后，便按照張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作知識(shí)和規(guī)定，帶電換接，在換接過程中產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，l人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。

【評(píng)析】

這是一起因從業(yè)人員不掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的案例。

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！北景钢校啄畴m然身為煤礦安全員，但并不懂礦井安全生產(chǎn)知識(shí)，在井下不檢測瓦斯?jié)舛龋烷_始試鉆，并在作業(yè)中帶電換接，引發(fā)爆炸事故。其教訓(xùn)是深刻的。

實(shí)踐中，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員特別是一些農(nóng)民工、外來工，普遍缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，或者開展的一些培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，使從業(yè)人員不能掌握與本職工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接責(zé)任者。也有一些從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位組

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織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不積極參加，或者應(yīng)付了事，沒掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，更談不上具備自救、互救的能力，這是釀成大禍的一個(gè)重要原因。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受并主動(dòng)參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

案例十六 機(jī)組人員違章操作導(dǎo)致飛機(jī)墜毀案

【案情】

某航空公司B2755號(hào)飛機(jī)執(zhí)行航班任務(wù)時(shí)，飛機(jī)在跑道起點(diǎn)加到起飛馬力后開始滑跑，但飛機(jī)一直到滑出跑道也未能起飛，最終以210公里/小時(shí)的速度撞在一條2米高的防洪堤上，并越過防洪堤于空中解體，墜地起火。造成107人死亡，19人受傷。根據(jù)地面記錄和對(duì)地面值班機(jī)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)導(dǎo)這次事故的直接原因是，機(jī)組未把飛機(jī)全動(dòng)式平尾調(diào)整到與飛機(jī)重心相適應(yīng)的角度起飛，致使飛機(jī)始終未能離開地面。

【評(píng)析】

這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。從業(yè)人員嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證。只有嚴(yán)格遵章守紀(jì)，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。

現(xiàn)實(shí)中的許多事故都是由于從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程造成的。具體到本案，機(jī)組人員在起飛過程中未按飛行手冊(cè)規(guī)定程序操作，是造成事故的直接原因。該機(jī)駕駛艙有一平尾警告提示系統(tǒng)，不管調(diào)不調(diào)平尾，黃色警告燈都是亮的，而且起飛時(shí)還有警告喇叭響。按照正常操作程序，滑行前，機(jī)組應(yīng)先將平尾調(diào)到適當(dāng)位置，并與駕駛艙里的指示表校對(duì)平尾度數(shù)；之后，還要與地面機(jī)務(wù)人員核準(zhǔn)無誤后方可按下警告消除按鈕。但這一次，機(jī)組既未調(diào)平尾，也未與地面機(jī)務(wù)人員核對(duì)，盲目將消除警告按鈕按下，結(jié)果，警告指示系統(tǒng)失去作用，一時(shí)疏忽，釀成大禍。

案例十七 礦長強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)事故案

【案情】

某煤礦為獨(dú)眼井多頭生產(chǎn)，某日，該礦地面11千瓦風(fēng)扇停風(fēng)，約2小時(shí)后機(jī)電人員買來一臺(tái)5．5千瓦的風(fēng)扇并安裝好，恢復(fù)了通風(fēng)。16名工人下井后，測量瓦斯?jié)舛葹?5．5 ％，礦工小王上井找礦長，說：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井?！钡V長說：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風(fēng)機(jī)?！毙⊥跽f：“這事人命關(guān)天，怎么能湊合呢，我可不敢下去?！V長說：“你是領(lǐng)導(dǎo)還是我是領(lǐng)導(dǎo)，聽我的，先下去干活，要不就扣你這個(gè)月的獎(jiǎng)金?！毙⊥踔缓孟戮ぷ?。5小時(shí)后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬元。

【評(píng)析】

這是一起強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！?/p>

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當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，見利忘義，置從業(yè)人員生死于不顧，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。

本案中，由于11千瓦的風(fēng)扇被更換為5．5千瓦的風(fēng)扇后，通風(fēng)能力不夠，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯嚴(yán)重超限，但該礦礦長賺錢心切，急于出煤，不顧工人的建議，明知井下瓦斯嚴(yán)重超限，達(dá)到爆炸濃度，還強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，當(dāng)工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時(shí)，礦長非但不接受建議，還威脅要扣發(fā)獎(jiǎng)金。這是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例十八 礦業(yè)公司干擾工會(huì)參加事故調(diào)查處理案

【案情】

某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元。事故發(fā)生后，所在省煤礦安全監(jiān)察局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)與市工會(huì)組成了事故調(diào)查組，但礦業(yè)公司對(duì)事故調(diào)查處理不予積極配合，認(rèn)為工會(huì)不是行政管理部門，不應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。一名公司領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)參與調(diào)查的工會(huì)同志不理不睬，聲稱：“這事跟工會(huì)有什么關(guān)系，你們瞎摻合什么？”在召開事故調(diào)查有關(guān)會(huì)議時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不讓工會(huì)的同志參加。事故調(diào)查組一直向公司領(lǐng)導(dǎo)講解工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理，但公司領(lǐng)導(dǎo)拒不接受。事故調(diào)查處理因此受到阻撓。

【評(píng)析】

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位干擾工會(huì)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的案例。

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，代表從業(yè)人員的利益，依法維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。工會(huì)參與事故調(diào)查處理，是其一項(xiàng)法定權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》第52條明確規(guī)定，工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。《勞動(dòng)法》、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例、特大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定等法律、行政法規(guī)對(duì)此也作了明確規(guī)定。工會(huì)依法參加事故調(diào)查，任何單位和個(gè)人都無權(quán)非法干涉。本案中，礦業(yè)公司不允許工會(huì)參加事故調(diào)查，侵害了工會(huì)的權(quán)利，是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以問糾正。

案例十九 地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案

【案情】

某市是一個(gè)危險(xiǎn)物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會(huì)群眾多次向政府有關(guān)部門報(bào)告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題，要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出點(diǎn)事也算不上什么，更何況也不會(huì)輕易出事。因此，對(duì)組織檢查的事一直推拖。某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時(shí)安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

【評(píng)析】

這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。

地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地

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方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行各項(xiàng)檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”據(jù)此，依法組織有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時(shí)處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。

本案中，該市有多家危險(xiǎn)性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，對(duì)這些危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，可是，該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實(shí)履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

案例二十 礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)小煤礦不依法嚴(yán)格審批案

【案情】

某日13時(shí)11分，某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦井筒（22％下山平煙）離井口880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時(shí)涌水量約800立方米，致使三條井筒大部分被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失3401．8萬元。

經(jīng)過調(diào)查查明，這起事故的主要原因是該縣一個(gè)體煤礦非法開采河床煤柱，并越界穿河同礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒多處相互打通。由于該個(gè)體煤礦開采河床煤柱發(fā)生透水，水流沿該個(gè)體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒造成此次透水事故。

【評(píng)析】

從本案發(fā)生的直接原因看，是由于個(gè)體小煤礦非法越界開采造成透水事故。但另一個(gè)重要的原因就是該縣對(duì)煤炭資源的管理工作跟不上。80年代初，在“放開搞活，有水快流”的政策指導(dǎo)下，該縣小煤窯迅速發(fā)展起來，加之該縣礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化，曾先后由縣鄉(xiāng)企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理，辦證審批不嚴(yán)，管理水平低，在很短時(shí)間內(nèi)為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導(dǎo)致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小煤窯之間、小煤窯與大煤窯之間打通，河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河，導(dǎo)致事故發(fā)生。

該縣礦產(chǎn)資源管理部門的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第9條的規(guī)定。該條明確規(guī)定，依法對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。

因此，有關(guān)部門必須嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)審批職責(zé)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。該縣礦產(chǎn)資源管理部門違反法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)小煤礦審批不嚴(yán)，使一些根本不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn)，不僅自身發(fā)生事故，還最終導(dǎo)致大礦發(fā)生特大透水事故。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理部門直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例二十一 公安消防機(jī)構(gòu)不及時(shí)對(duì)批準(zhǔn)的單位進(jìn)行檢查案

【案情】

某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)其防火設(shè)施、條件進(jìn)行檢查并通過。開業(yè)后不久，該錄像廳負(fù)責(zé)人為了擴(kuò)大營業(yè)面積，擅自對(duì)錄像廳進(jìn)行了改建，改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時(shí)，由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時(shí)經(jīng)常從外面把門鎖上。對(duì)該錄像廳的行為，曾有群眾向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)，但公安消防機(jī)構(gòu)末予足夠重視，沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門被反鎖，又沒有緊急出口，導(dǎo)致40多名觀眾全部喪生火海，并導(dǎo)致附近一家服裝店起火，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬元。

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【評(píng)析】

這是一起公安消防機(jī)構(gòu)不對(duì)已經(jīng)取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，造成特大生產(chǎn)安全事故的案例。《安全生產(chǎn)法》第9條明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。這就是說，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門不僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，嚴(yán)把“人口關(guān)”，對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)從事相關(guān)活動(dòng)的單位，還必須及時(shí)對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而不能一批了事。

《消防法》第24條也規(guī)定，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。本案中，錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)的消防驗(yàn)收，可以說，此時(shí)其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后，錄像廳擅自改建，封閉緊急防火出口，并經(jīng)常反鎖大門，實(shí)際上已經(jīng)不再具備安全生產(chǎn)條件。公安消防機(jī)構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報(bào)，因此，對(duì)該錄像廳的情況應(yīng)當(dāng)是了解的，但是卻沒有引起足夠的重視，沒有對(duì)該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行及時(shí)的檢查，并撤銷其消防安全的批準(zhǔn)。

因此，雖然事故的直接原因是錄像廳負(fù)責(zé)人的行為造成的，但公安消防機(jī)構(gòu)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，也對(duì)這起特大事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法追究其直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

案例二十二 港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)審批從事有關(guān)活動(dòng)的個(gè)人不予處理案

【案情】

某縣個(gè)體戶王某，見本村附近河流上營運(yùn)的客運(yùn)渡輪公司的生意紅火，十分眼饞。急于發(fā)財(cái)?shù)耐跄澄唇?jīng)有關(guān)部門審批，便將自己平時(shí)用于捕魚的一艘木船稍加改造，加了幾個(gè)木凳，以低于渡輪公司50％的價(jià)格招攬生意。附近村民貪圖便宜，紛紛乘坐王某的“客船”，一艘本來最多裝15個(gè)人的木船，經(jīng)常是滿載30多名村民在河上行過。

有一次因?yàn)檩d員過多，船尚未離岸，船體即發(fā)生嚴(yán)重傾斜，但王某只是讓幾個(gè)人下船，便又繼續(xù)開船了。村中不少居民就此事向縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映，希望他們予以查處，保護(hù)群眾生命安全?？h港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，準(zhǔn)備作出處理。王某聞?dòng)嵑?，向主管此事的一位科長送去1000元現(xiàn)金，事情不了了之。后雖經(jīng)群眾多次反映，但一直沒有結(jié)果。

某日，王某又駕著滿載30多名乘客的木船出發(fā)了，行至河中心，一名乘客忽然大叫“錢包掉河里了”，引起船上騷動(dòng)。由于嚴(yán)重超載，導(dǎo)致水船顛覆，乘客全部落水。由于船上無救生設(shè)備，造成24人死亡，生還僅10多人，王某僥幸逃生。

【評(píng)析】

這是一起負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，接到舉報(bào)后不立即予以取締并依法處理的案件。

《安全生產(chǎn)法》第9條規(guī)定，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，是一種嚴(yán)重的違法行為，對(duì)安全生產(chǎn)來說也是一個(gè)嚴(yán)重的威脅。因此，這種行為應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門打擊的重點(diǎn)。對(duì)此類情況，無論是有關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，還是經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人舉報(bào)的，有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)立即對(duì)其予以取締，并依法作出處理，包括給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本案中，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事水上客運(yùn)活動(dòng)，其行為是嚴(yán)重違法的。經(jīng)村民舉報(bào)后，縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)本應(yīng)將其立即取締，并作出處理，但因該部門的一名主管人員接受賄賂，徇私枉法，致使王某未受到任何處理，繼續(xù)非法從事有關(guān)活動(dòng)，最終釀成特大生產(chǎn)安全事故。因此，該縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為違反了法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主管的人員應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任

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案例二十三 公安消防機(jī)構(gòu)要求被審查單位購買指定品牌的滅火器材案

【案情】

某飯店準(zhǔn)備開業(yè)前，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防安全機(jī)構(gòu)對(duì)其消防條件進(jìn)行檢查后認(rèn)為基本上合格，但遲遲不明確予以批準(zhǔn)。飯店急著開業(yè)，其負(fù)責(zé)人就找到消防機(jī)構(gòu)的一名主管人員詢問原因，該主管人員說：“你們飯店的總體清況還可以，就是還差幾個(gè)滅火器。反正今后你們也用得著，我們可以幫助你們弄一些質(zhì)量比較好的。”飯店負(fù)責(zé)人明白這是在借機(jī)推銷滅火器，本不想購買，但又擔(dān)心自己的消防檢查通不過，影響飯店開業(yè)，于是就一次性購買了100多臺(tái)火火器。

【評(píng)析】

這是一起負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌的安全器材，并造成一定不良影響的案件。

采購權(quán)，即購買設(shè)備、器材以及其他產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)重要的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自主決定。只要是合法生產(chǎn)、銷售，質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，無論哪種品牌，也無論生產(chǎn)者、銷售者是誰，生產(chǎn)經(jīng)營單位都可以決定購買。

實(shí)踐中，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，以“有利于加強(qiáng)安全管理”、“保證產(chǎn)品質(zhì)量”等為借口，濫用職權(quán)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

這種行為嚴(yán)重地侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也妨礙了公平競爭，損害了同類產(chǎn)品的其他生產(chǎn)者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競爭、統(tǒng)一有序的市場體系。更為嚴(yán)重的是，這種行為往往為腐敗的滋生提供土壤，損害政府部門的形象，也影響安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

因此，《安全生產(chǎn)法》第55條明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。本案中，該縣公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)飯店進(jìn)行消防檢查時(shí)，利用職務(wù)之便，要求飯店購買指定品牌的滅火器，致使飯店在非自愿的情況下購買了100多臺(tái)滅火器，其合法權(quán)益顯然受到了侵犯。

因此，公安消防機(jī)構(gòu)的行為是違反《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定的。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)的行為也違反了《消防法》的有關(guān)規(guī)定?！断婪ā返?9條第2款規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。因此，本案中，飯店可以要求退回所購買的滅火器，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，也應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

案例二十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)案

【案情】

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問題，該礦多名職工打電話向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映，煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視，決定派出監(jiān)督檢查人員對(duì)該煤礦進(jìn)行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時(shí)，礦長當(dāng)即表示：“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，只聽縣政府的，你們是管國家大礦的，管不著我們。請(qǐng)你們最好別來，來了我們也不接待。”當(dāng)煤礦安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來到該礦時(shí)，發(fā)現(xiàn)該礦除兩個(gè)傳達(dá)室的老工人外，其他人都沒了蹤影，礦長辦公室的門也緊鎖著。

辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過問下，該礦礦長才露了面，并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿，當(dāng)檢查人員向其詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時(shí)，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關(guān)賬目，檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時(shí)，礦長以會(huì)計(jì)不在為由，拒不提供有關(guān)賬目。同時(shí)，該礦長還授意有關(guān)人員“硬的不行，就來軟的，就是不能說實(shí)話”。由于礦長的阻撓，使這次檢查進(jìn)行得非常艱難?！驹u(píng)析】

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這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的案件。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，是代表國家執(zhí)行公務(wù)的行為，具有強(qiáng)制性，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須接受。否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)就無法落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無法保障。

《安全生產(chǎn)法》第57條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進(jìn)入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，要主動(dòng)、如實(shí)地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有關(guān)情況，監(jiān)督檢查人員需要調(diào)閱有關(guān)資料時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位要如實(shí)提供，對(duì)監(jiān)督檢查人員要求當(dāng)場糾正的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，不得拒絕，也不得阻撓。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)，對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察。近年來，國務(wù)院對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行了重大改革，專門設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。設(shè)在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處，是省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局授予的權(quán)限，獨(dú)立實(shí)施監(jiān)察和相應(yīng)的行政處罰。

該條例第3條還規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。因此，無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定接受礦煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)察。

本案中，礦長先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來檢查，后來概采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關(guān)本單位安全生產(chǎn)工作哪情況，不提供有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，還授意有關(guān)人員不得提供有關(guān)實(shí)際情況。該礦長的行為，給煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴(yán)重的，不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長并未使用暴力，尚不構(gòu)成犯罪，可以依法追究其相應(yīng)的行政責(zé)任。

案例二十五 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明案

某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)不能保障安全的因素：一是，與供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲(chǔ)存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作的要求。集團(tuán)公司籌建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人?！?/p>

隨后，集團(tuán)公司將原定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項(xiàng)目符合要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告集團(tuán)公司持這份安全評(píng)價(jià)報(bào)告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門在組織專家審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和其他有關(guān)材料存在一些疑點(diǎn)，經(jīng)過一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，是一份虛假的報(bào)告?！驹u(píng)析】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的案例。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔(dān)的。

隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？梢哉f，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無論對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作還是政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營

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活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)證明。

如，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)，并提供包括安全評(píng)價(jià)在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實(shí)，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響到能否切實(shí)保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，增強(qiáng)其責(zé)任心。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實(shí)，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑目即責(zé)任，并撤銷其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項(xiàng)目的問題后，化工集團(tuán)為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進(jìn)，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

安全服務(wù)中心不堅(jiān)持原則，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評(píng)價(jià)報(bào)告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告被管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴(yán)重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時(shí)撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格

案例二十六 建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案

【案情】

某建筑施工單位有從業(yè)人員 1000多人。該單位安全部門的負(fù)責(zé)人多次向主要負(fù)責(zé)人提出要建立應(yīng)急救援組織。但單位負(fù)責(zé)人另有看法，認(rèn)為；建立這樣一個(gè)組織，平時(shí)用不上，還老得花錢養(yǎng)著，劃不來。真有了事情，可以向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求他們給予支援就行了。由于單位主要負(fù)責(zé)人有這樣的認(rèn)識(shí)，該建筑施工單位一直沒有建立應(yīng)急救援組織。后來，有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督和查時(shí)，責(zé)令該單位立即建立應(yīng)急救援組織?！驹u(píng)析】

這是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織的案件。

應(yīng)急救援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行搶救的組織。建立應(yīng)急救援組織，對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后迅速、有效地進(jìn)行搶救，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失 具有重要的意義。

《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。按照一般原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，法律不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)如何設(shè)立，這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主營權(quán)的內(nèi)容。但考慮到危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都較大。因此，《安全生產(chǎn)法》對(duì)這些單位有針對(duì)性地作出了一些特殊規(guī)定，即要求其建立應(yīng)急救援組織。

本案中的建筑施工單位有1000多名從業(yè)人員，明顯屬于《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的情況。但該單位主要負(fù)責(zé)人卻不愿意在這方面進(jìn)行必要的投資，只算經(jīng)濟(jì)賬，不算安全賬，不建立應(yīng)急救援組織。這種行為是違反《安全生產(chǎn)法》上述有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令其予以糾正是正確的

案例二十七 爆竹廠主要負(fù)責(zé)人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)案

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【案情】

某縣爆竹廠生產(chǎn)車間發(fā)生一起爆炸事故，造成10多名工人死亡，20多名工人受傷。事故發(fā)生后，爆竹廠廠長在指揮有關(guān)人員抬出死亡工人的尸體后，經(jīng)與副廠長商量，命令將尚未完全倒塌的墻壁推倒，并將現(xiàn)場大部分廢墟清理。同時(shí)，又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個(gè)專門的庫房中。同日，廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄?！驹u(píng)析】

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后放意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的案件。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在組織事故搶救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，保存有關(guān)證據(jù)。這對(duì)于有關(guān)部門順利調(diào)查處理事故，查明事故原因，分清事故責(zé)任具有重要的意義。實(shí)踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，其負(fù)責(zé)人為了逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)的行為并不少見。針對(duì)業(yè)產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在的這種情況，《安全生產(chǎn)法》第70條明確加定，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。這一規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定也是相銜接的。如，《礦山安全法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場；因搶救事故，需要移動(dòng)現(xiàn)場部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記錄?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第8條也規(guī)定，發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場。

本案中，爆竹廠廠長在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，沒有積極地保護(hù)事故現(xiàn)場，反而命人將未完全倒塌的墻壁推倒，并將現(xiàn)場大部分廢墟清理，這是故意破壞事故現(xiàn)場的明顯表現(xiàn)。同時(shí)，為了掩蓋其違反安全管理規(guī)定，將原料火藥存放在生產(chǎn)車間的錯(cuò)誤作法，又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個(gè)專門的庫房中，制造其原料存放符合要求的假象。而且，廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄。這是典型的毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。爆竹廠廠長的行為嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

案例二十八 事故發(fā)生地人民政府對(duì)特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)案

【案情】

某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，致使80多名井下作業(yè)的礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。事故發(fā)生后一天多，該礦礦長才將情況報(bào)告給分管礦業(yè)的副縣長，并請(qǐng)求縣里不要再往上報(bào)。副縣長說：“這事不要再向別人報(bào)告?！睜柡螅笨h長和縣長商量，深感責(zé)任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦該礦被查封，縣里的財(cái)政收入將受到極大影響。經(jīng)和其他縣領(lǐng)導(dǎo)商量，決定將事故瞞報(bào)。副縣長還要求礦長一定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”，并授意對(duì)死者家屬可以多給補(bǔ)償，以封住他們的嘴。

此后，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)多次開會(huì)，研究如何封鎖消息，應(yīng)付檢查。同時(shí)還在接受新聞采訪時(shí)一口咬定“只是發(fā)生了透水事故，但沒有死人”。由于縣政府不報(bào)告事故并嚴(yán)密封鎖消息，這起事故被隱瞞達(dá)半月之久，后來由于新聞單位接到匿名電話舉報(bào)，經(jīng)過艱難采訪，事故消息才被披露出來。

國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過三個(gè)月的事故調(diào)查，確認(rèn)了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和有關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)查，這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責(zé)任事故。【評(píng)析】

本案是一起非常典型的地方人民政府對(duì)特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的案例。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)地方人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)此作出了明確規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》第71條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第16條也規(guī)定，特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。這是地方人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。

本案中，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人接到事故報(bào)告后，為了逃避責(zé)任（事后查明他們與礦主非法勾結(jié)，收受賄

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賂），與礦主串通一氣，共謀對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)，并采取措施封鎖消息，致使事故被隱瞞長達(dá)半月之久，不僅違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而且性質(zhì)極其嚴(yán)重，社會(huì)影響極其惡劣。對(duì)該縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須予以嚴(yán)懲，依法追究其刑事責(zé)任

9、職業(yè)病案例兩例

1、小李剛參加工作被分配在冷凍庫當(dāng)工人，工作很積極，經(jīng)常長時(shí)間堅(jiān)持在冷凍庫內(nèi)工作，但幾個(gè)月后經(jīng)常出現(xiàn)肌痛和腰痛等病癥。請(qǐng)你分析引起小李這些病癥的原因。

答題思路：溫度低于人體舒適溫度的環(huán)境稱為低溫環(huán)境。18℃以下的溫度即可視為低溫，但對(duì)人的工作效率有不利影響的低溫，通常是在10℃以下。在低溫環(huán)境下人體中心體溫低于35℃時(shí)，即處于過冷狀態(tài)。低溫對(duì)人體的影響表現(xiàn)為：一是引起局部凍傷，與人在低溫環(huán)境中暴露時(shí)間長短有關(guān)；二是產(chǎn)生全身性影響。人體在低溫環(huán)境暴露時(shí)間不長時(shí)，能依靠溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使人體深部溫度保持穩(wěn)定。但暴露時(shí)間較長時(shí)，中心體溫逐漸降低，就會(huì)出現(xiàn)一系列的低溫癥狀：出現(xiàn)呼吸和心率加快，顫抖等，接著出現(xiàn)頭痛等不適反應(yīng)。當(dāng)中心體溫降到30～33℃時(shí)，肌肉由顫抖變?yōu)榻┲?，失去產(chǎn)熱的作用，將會(huì)發(fā)生死亡。長期在低溫高濕條件下勞動(dòng)（如冷凍庫工人）易引起肌痛、肌炎、神經(jīng)痛、神經(jīng)炎、腰痛和風(fēng)濕性疾患等。

2、一天小周隨檢查團(tuán)進(jìn)行露天安全檢查，當(dāng)天太陽很大，小劉由于走得急，忘了帶遮陽用具，剛開始小劉還感覺良好，但過一段時(shí)間后就感到頭痛、頭暈、眼花、惡心、嘔吐，最后竟暈倒在地。請(qǐng)你分析原因。

答題思路：作業(yè)環(huán)境氣溫較高時(shí)，人員就感到煩悶，直接影響作業(yè)人員的正常作業(yè)。溫度超過舒適溫度的環(huán)境稱為高溫環(huán)境。29℃以上對(duì)人的工作效率有不利影響，可認(rèn)為是高溫。人的中心體溫在37℃以上就感到熱。高溫影響主要有兩方面：一是高溫燙傷、燒傷，人體皮膚溫度達(dá)41～44℃時(shí)即感到痛，超過45℃即可迅速引起皮膚組織損傷；二是全身性高溫反應(yīng)，當(dāng)局部體溫達(dá)38℃時(shí)，便產(chǎn)生不舒適反應(yīng)。全身性高溫的主要癥狀為：頭暈、頭痛、胸悶、惡心、嘔吐、視覺障礙（眼花）、癲病樣抽搐等。溫度過高還會(huì)引起虛脫、肢體僵直、大小便失禁、暈厥、燒傷、昏迷、直至死亡。人體耐高溫能力比耐低溫能力差，當(dāng)人體深部體溫降至27℃時(shí)，還可搶救存活，而當(dāng)深部體溫達(dá)42℃時(shí)，則往往引起死亡。

高溫作業(yè)中所引起的急性?。ㄖ惺睿┩ǔ７譃槿N類型：熱射病、日射病和熱痙攣。

日射病是由于頭部受強(qiáng)烈的太陽輻射線（主要是紅外線）的直接作用，大量熱輻射被頭部皮膚及頭顱骨吸收，從而使顱內(nèi)溫度升高所致，多發(fā)生于夏季露天作業(yè)人員。主要癥伏為急劇發(fā)生頭痛、頭暈、眼花、惡心、嘔吐、煩燥不安，重者可能有驚厥、昏迷

31、火災(zāi)事故原因分析兩例

1、深圳市寶安區(qū)勝立圣誕飾品有限公司是生產(chǎn)沙灘椅的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)。該廠將簡易倉庫改成材料庫、成品庫和宿舍三位一體，彼此相連。1000米3的宿舍里要住500人，上下鋪擁擠不堪，過道需要側(cè)身才能勉強(qiáng)通過。1996年1月1日0時(shí)多，到同鄉(xiāng)那里過除夕回到宿舍的打工仔劉永明點(diǎn)燃床頭的蠟燭照明，上床睡覺時(shí)，忘了吹滅蠟燭便迷迷糊糊地睡著了。凌晨2點(diǎn)多，蠟燭的火苗點(diǎn)燃了他床鋪四周用于遮擋的紙殼和塑料布，進(jìn)而燒著了棉被。由于床鋪密度大，火勢(shì)迅速蔓延，狹窄的過道使許多人無法逃命，最終導(dǎo)致20人死亡，30人重傷，79人輕傷的特大火災(zāi)事故。請(qǐng)分析該事故的可能原因以及應(yīng)采取的預(yù)防措施。

答題思路：這是一起企業(yè)違反國家有關(guān)消防法規(guī)所導(dǎo)致的特大火災(zāi)事故。

廠房、倉庫和宿舍在同一建筑內(nèi)的“三合一”生產(chǎn)生活形式是國家嚴(yán)令禁止的。在這起事故發(fā)生之前，1994年1月至1995年11月，當(dāng)?shù)叵来箨?duì)和安委會(huì)曾6次對(duì)該廠進(jìn)行防火安全檢查，多次發(fā)出隱患整改通知書，并責(zé)令將住在倉庫內(nèi)的人員全部搬出。老板曾按要求搬出人員，但租或建宿舍都要花錢，為了省錢，搬出沒多久，又讓工人搬回庫房居住，從而埋下了事故隱患。幾十個(gè)工人的生命，在企業(yè)老板明知有危險(xiǎn)，但賺錢第一的思想下葬送了。

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勝立圣誕飾品有限公司“三合一”的生產(chǎn)生活設(shè)施和工人居住密集、可燃材料多、宿舍管理混亂、安全疏散通道嚴(yán)重不足、工廠區(qū)域沒有消防水源等是造成這起火災(zāi)事故的原因，該企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

《中華人民共和國消防法》第15條：在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。在設(shè)有車間或倉庫的建筑內(nèi)，已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用?！栋踩a(chǎn)法》也有類似規(guī)定。

2、深圳市龍崗區(qū)致麗工藝制品廠的廠房是一棟三層樓房，建筑面積2166m2。一層是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔而成，庫內(nèi)堆放著高2米的海綿、赭士布等可燃物；二層是手縫和包裝車間、辦公室、廚房；三層是車衣車間。全廠封閉式管理：全部窗戶安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)；兩個(gè)樓梯中東邊的用鐵柵欄隔開，與廠房不通，西邊的樓梯平臺(tái)上堆放了雜物；樓下4個(gè)大門2個(gè)被封死，1個(gè)被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的不到1米寬的狹窄通道打卡。1993年11月19日13時(shí)25分，該廠廠房一層倉庫內(nèi)的電線短路打火，噴濺的熔珠引燃堆放的海綿、赭士布等可燃物，導(dǎo)致火災(zāi)。二層和三層的近300名職工只有通過狹窄的打卡通道才能從西南門逃生。由于路窄人多，互相擁擠，許多工人被濃煙產(chǎn)生的毒氣熏倒在樓梯口，造成死亡84人，重傷20人，輕傷25人的滲劇和重大經(jīng)濟(jì)損失。請(qǐng)分析事故的可能原因以及應(yīng)采取的預(yù)防措施。

答題思路：這起事故的直接原因是：致麗工藝制品廠違章安裝電器設(shè)備，電源開關(guān)沒有使用符合規(guī)格的保險(xiǎn)絲，電線沒有套管絕緣，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃了海綿、赭士布等可燃物。而造成如此重大傷亡的另一主要原因是該廠違反防火規(guī)定，封閉廠房樓梯的安全出口，在疏散通道堆放貨物，車間員工密度過大，火災(zāi)時(shí)無法迅速撤離現(xiàn)場，滯留在廠房內(nèi)的員工吸入有毒氣體窒息而死。

企業(yè)的廠房門不僅僅是人員、貨物的出入通道，更重要的是在出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)，工人能及時(shí)疏散逃生，起到安全通道的作用。本案例中，致麗工藝制品廠的廠房南北兩邊各有兩個(gè)門，東北和西北兩個(gè)門是防火安全門。早在1991年該廠經(jīng)理就派人將西北防火安全門用鋼鐵焊死，東北門除偶爾出廢料時(shí)打開外，其他時(shí)間都被鎖死，再加上另一出入門被人為隔開，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，300人只有一個(gè)門可逃生，通道狹窄，延誤逃生時(shí)間，造成重大傷亡。該廠領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任。

《中華人民共和國消防法》第14條：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志?！栋踩a(chǎn)法》也有類似規(guī)定。

32、事故報(bào)告的要求以及瞞報(bào)事故產(chǎn)生的危害

目前，各工礦企業(yè)普遍實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)的好壞是其中一項(xiàng)考核指標(biāo)。個(gè)別企業(yè)或車間、班組為了各自的集體榮譽(yù)和工資獎(jiǎng)金不受影響，出了工傷事故，死亡的能瞞就瞞，重傷報(bào)成輕傷，輕傷變無傷。為防止受害職工上告，一般采取私了的做法，出勤工時(shí)、醫(yī)療費(fèi)、工資、獎(jiǎng)金等照發(fā)或變通處理。請(qǐng)分析有關(guān)事故報(bào)告的要求以及瞞報(bào)事故產(chǎn)生的危害。

答題思路：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)發(fā)生事故必須按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。車間或班組發(fā)生了工傷事故，應(yīng)立即報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人；如果是死亡或重傷事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T、公安部門、工會(huì)等報(bào)告；發(fā)生一次死亡3人以上重大傷亡事故或雖傷亡人數(shù)不多，但經(jīng)濟(jì)損失大、社會(huì)影響廣的事故，必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

事故瞞報(bào)，不僅違法，而且損害國家、集體和個(gè)人利益。首先，國家安全生產(chǎn)管理部門得不到準(zhǔn)確的大家學(xué)習(xí)網(wǎng)http://004km.cn

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傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接影響中央和各級(jí)黨委對(duì)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及有關(guān)決策的制定。近幾年，我國的傷亡統(tǒng)計(jì)，每年重傷人數(shù)都少于死亡人數(shù)，這是很不正常的。其次，企業(yè)為了瞞報(bào)事故，很難認(rèn)真調(diào)查事故原因，無法吸取教訓(xùn)，防范措施不到位，事故隱患不能及時(shí)排除，往往導(dǎo)致事故的重復(fù)發(fā)生。第三，私了只能滿足受害職工眼前利益。過后出現(xiàn)工傷職工舊傷復(fù)發(fā)，或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好或下崗等情況，職工和企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，由于沒有事故記載，沒有傷殘鑒定等，利益受到損害的是受傷職工本人。

國家在規(guī)定工傷事故必須逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等也作出了處罰規(guī)定，除給予當(dāng)事人處分外，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。

33、法律角度分析煤礦職工應(yīng)享受的安全生產(chǎn)權(quán)利

1998年7月15日，江西省八景煤礦五分礦開拓區(qū)—270西大巷的早班工人發(fā)現(xiàn)工作面頂板有危險(xiǎn)，立即停止作業(yè)要求下班。盡管跟班區(qū)長不同意，工人還是堅(jiān)持下班出井。然而在早班已發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下，接著上中班的跟班支部書記仍對(duì)此不以為然，沒有采取架棚措施，只拿一根長2.8米、直徑不到10厘米的圓木立在浮矸上，頂著上部3米多高處一塊重500多斤的大石頭。工人看著這塊大石頭擔(dān)心地說：“要是這塊石頭倒下來就不得了，要砸死人的！”結(jié)果中班工人只裝了一方多矸石，石頭就倒下來了，將年僅25歲的工人張某砸倒，經(jīng)搶救無效死亡。其年邁的父母聞知惟一的兒子離去，悲痛欲絕，病倒在床。請(qǐng)根據(jù)本事故，從法律角度分析職工應(yīng)享受的安全生產(chǎn)權(quán)利。

答題思路：這是一起拒絕危險(xiǎn)作業(yè)保平安，屈從違章指揮演悲劇的典型案例。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，員工享有以下安全生產(chǎn)權(quán)利：（1）勞動(dòng)合同保障權(quán)；（2）危險(xiǎn)有害因素知情權(quán)；

（3）批評(píng)、檢舉、控告和建議權(quán)；（4）拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；（5）緊急避險(xiǎn)權(quán)；（6）事故人身損害賠償權(quán)。

在礦山井下，冒頂片幫事故發(fā)生率極高，對(duì)礦山安全生產(chǎn)危害極大。防止冒頂片幫事故的發(fā)生應(yīng)作為礦山安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患不能存有半點(diǎn)僥幸心理，應(yīng)及時(shí)采取措施。如支架形式要與頂板巖性和煤（礦）脈條件相適應(yīng)；采礦后要及時(shí)支護(hù)，頂板磚碎時(shí)還要進(jìn)行超前支護(hù)；要防止放炮崩倒棚子；支柱打得要牢固，不要支在浮矸上；要堅(jiān)持良好的交接班及敲幫問頂?shù)燃夹g(shù)及管理措施。

本案例中，面對(duì)威脅礦工生命安全的同一險(xiǎn)情，江西省八景煤礦五分礦開拓區(qū)早班工人能堅(jiān)決抵制違章指揮，拒絕危險(xiǎn)作業(yè)，保證了自身安全；而中班工人明知頂柱不牢，可能發(fā)生事故砸死人，卻屈從違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致死亡事故的發(fā)生。在《勞動(dòng)法》和《礦山安全條例》中都賦予工人拒絕違章指揮、大家學(xué)習(xí)網(wǎng)http://004km.cn

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拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。工人要學(xué)會(huì)拿起法律的武器，充分運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保自身安全。

34、炮竹廠事故原因以及應(yīng)采取的預(yù)防措施

1996年6月29日早晨7—8時(shí)，100多名村民先后來到四川省筒陽市禾豐鎮(zhèn)永興火炮廠開始一天的工作。兌藥切引工龍成中從材料庫中領(lǐng)取了幾把引線（每把1000根，長約l200毫米），走到第一個(gè)水泥工作臺(tái)，墊上木板，將引線放在上面用菜刀切成小把引線，裝入小筐放在插引工作臺(tái)旁，由插引工領(lǐng)去插引。龍成中在捆扎引線時(shí)，一雜工用他的切引菜刀在切引工作臺(tái)上切了500張油蠟紙。之后，龍成中肩上搭著引線在工棚插引區(qū)域來回走動(dòng)，并用剛切完油蠟紙的菜刀和墊板，隨意切引線。大約8時(shí)40分左右，龍成中切引線時(shí)發(fā)生燃燒，引起待插引火炮發(fā)生爆炸，隨即引起待編餅火炮爆炸。在不到1分鐘的時(shí)間內(nèi)，294～302.4千克的火炮爆響劑的爆炸沖擊波沖毀了除廠區(qū)北側(cè)的工庫房和東側(cè)山坡上三幢工庫房外的所有建筑物，死亡39人，重傷9人，輕傷40人，直接經(jīng)濟(jì)損失約為300萬元。請(qǐng)分析事故原因以及應(yīng)采取的預(yù)防措施。

答題思路：經(jīng)調(diào)查，簡陽縣公安局曾明確要求永興火炮廠引發(fā)這起事故的廠房只能作為卷筒、封底、編餅等非危險(xiǎn)工序的生產(chǎn)，所有危險(xiǎn)工序及庫房都必須設(shè)在山上新建廠房內(nèi)，全廠職工人數(shù)不得超過30人。而事故發(fā)生時(shí)，廠房內(nèi)切引、插引等危險(xiǎn)工序與封底、封面和編餅等一般工序混于同一廠棚內(nèi)，全廠職工114人，嚴(yán)重超員。生產(chǎn)現(xiàn)場工序混亂，兌藥切引工違章操作是這起特大火災(zāi)爆炸事故的主要原因。因煙花爆竹生產(chǎn)，所用原料具有一定的危險(xiǎn)因素，國家對(duì)從事煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的開辦條件、安全生產(chǎn)管理、煙火藥管理、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，要求企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

本案例中，發(fā)生事故的永興火炮廠在1996年4月中下旬，曾因崗位混雜、生產(chǎn)工人超過核定人數(shù)等問題被有關(guān)部門要求停產(chǎn)整頓。但該廠6月23日未經(jīng)任何部門檢查驗(yàn)收，就擅自分成兩個(gè)獨(dú)自生產(chǎn)經(jīng)營的大組恢復(fù)生產(chǎn)。恢復(fù)生產(chǎn)后仍然違章把非危險(xiǎn)工序與危險(xiǎn)工序混在一起。該廠整頓期間將生產(chǎn)工人裁至23人，符合30人的核定人數(shù)。但恢復(fù)生產(chǎn)后至發(fā)生事故的7天內(nèi)，該廠增加了91人。工廠對(duì)新來人員僅簡單強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)帶煙火和穿硬底鞋等安全常識(shí)，就安排上崗生產(chǎn)。包括廠長在內(nèi)的管理人員中也只有正廠長一人經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，兌藥、切引等危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員均未參加過培訓(xùn)考核，造成違章操作，兌藥比例嚴(yán)重錯(cuò)誤，裝藥量超標(biāo)并使用違禁藥品雄黃等事故隱患，最終因兌藥切引工錯(cuò)誤切引，生產(chǎn)現(xiàn)場工序混亂釀成特大火災(zāi)爆炸事故。這起事故負(fù)主要責(zé)任的正、副廠長因目無法紀(jì)，一意孤行，違章指揮被提交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

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35、施工企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)拆除工程有關(guān)規(guī)定而造成事故分析

1998年4月9日，北京保利華房屋拆除公司正在進(jìn)行北京永安里六號(hào)居民樓拆除作業(yè)。下午5時(shí)，該公司現(xiàn)場安全員來到施工現(xiàn)場告訴工程承包人“今天就干到這兒，可以下班了。”承包人在通知民工收工后，便與安全員等人離開了現(xiàn)場。由于拆除工程已接近尾聲，第二天就可以完工，施工的8名工人看時(shí)間還早，就沒有離開工地，而是繼續(xù)作業(yè)。此時(shí)該樓的頂層已拆完，剩下的二、三層卻未按規(guī)程從上往下拆，整個(gè)樓體中間被掏空，四面山墻勉強(qiáng)支撐著。8名工人準(zhǔn)備用鋼絲將樓的北墻拉倒。由于北墻南側(cè)有兩個(gè)與之垂直的走廊結(jié)構(gòu)墻殘壁阻礙墻的拆除，2名工人就分別在結(jié)構(gòu)墻的內(nèi)外兩側(cè)用重錘擊打墻根，稍遠(yuǎn)處的2名工人拿著套好的繩索等待打完墻就拉繩子。北面山墻北側(cè)的4名工人一邊等待，一邊撿地上的磚頭，他們4人都沒戴安全帽。下午6時(shí)20分，北面山墻“轟”的一聲向南倒塌，墻根向北滑移，造成2人死亡，3人重傷的重大傷亡事故。請(qǐng)分析事故原因以及應(yīng)采取的預(yù)防措施。

答題思路：建筑物的拆除工程最好采取機(jī)械化拆除，人工拆除危險(xiǎn)性較大，保證作業(yè)工人的安全至關(guān)重要。國家在《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》中專門設(shè)置一章，對(duì)拆除工程安全操作作出了十幾條具體規(guī)定，要求施工企業(yè)在拆除作業(yè)前要制定安全措施，組織技術(shù)人員和工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，拆除時(shí)應(yīng)從上到下按順序進(jìn)行作業(yè)，防止坍塌等等。本案例中，經(jīng)調(diào)查，北京保利華房屋拆除公司是一家具有施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證和安全施工許可證的公司。1998年4月1日，該公司法人代表與四川民工隊(duì)長羅志軍簽訂了分包合同，并有技術(shù)交底，具體施工由羅志軍負(fù)責(zé)。在技術(shù)交底中只注明了機(jī)械拆除，但施工方自開工到出事時(shí)均為人工拆除。施工方案上也寫明了由上往下拆的操作細(xì)則，但只履行了一半。民工沒有進(jìn)行過任何培訓(xùn)，安全帽也是自備。由此可見，施工企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)拆除工程有關(guān)規(guī)定而造成了這起事故，對(duì)這起事故負(fù)有責(zé)任。

《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第91條：拆除工程在施工前，要組織技術(shù)人員和工人學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計(jì)和安全操作規(guī)程。第94條：拆除建筑物，應(yīng)該自上而下順序進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除。當(dāng)拆除某一部分的時(shí)候，應(yīng)該防止其他部分發(fā)生坍塌。

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第二篇：安全案例

2005年11月8日，一完小三年級(jí)學(xué)生李某午飯后來到學(xué)校教學(xué)樓三樓走廊上玩耍，他右腳跨在走廊欄桿上，不慎失手墜落至一樓，因頭部嚴(yán)重受傷，經(jīng)搶救無效死亡。李某墜落的教學(xué)樓系1970年修建，走廊欄桿高度0.93米。李某的父母李強(qiáng)、張英夫婦認(rèn)為該欄桿沒有達(dá)到建設(shè)部1986年頒布的 《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的1.1米之高，遂起訴至縣法院請(qǐng)求判令一完小賠償全部損失。法院經(jīng)審理作出如下判決：由被告一完小賠償原告李強(qiáng)、張英因李某之死的死亡補(bǔ)償費(fèi)、喪葬費(fèi)、搶救費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等合計(jì)78493元。

案例：小學(xué)五年級(jí)學(xué)生軍軍因迷戀上網(wǎng)已逃學(xué)兩天。班主任唐老師了解實(shí)情后，利用自己上語文課的時(shí)候，罰軍軍站在講臺(tái)邊。但軍軍站在那里并不老實(shí)，竟故意伸出舌頭，左右搖晃腦袋，逗得下面的同學(xué)忍不住笑出聲來。唐老師見狀很是氣憤，上前推了軍軍一把，導(dǎo)致軍軍摔倒在地，右手腕關(guān)節(jié)處移位，花醫(yī)療費(fèi)3200多元，還不得不休學(xué)一年。經(jīng)教育局調(diào)解處理，學(xué)校賠償了軍軍致傷的全部損失。

案例：趙某剛滿10歲的兒子小波在某小學(xué)讀4年級(jí)。前不久，學(xué)校組織小波班上的同學(xué)到郊區(qū)野炊，小波在一高坎邊拾柴時(shí)，腳下一滑，滾落至坎下，導(dǎo)致左肩關(guān)節(jié)脫位。小波共住院治療近兩個(gè)月，花醫(yī)療費(fèi)6800多元。學(xué)校在支付了小波1000元醫(yī)療費(fèi)后，以經(jīng)費(fèi)困難為由拒付。趙某認(rèn)為小波是學(xué)校組織野炊時(shí)受傷的，所有損失應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)，遂起訴至縣法院要求依法解決。經(jīng)法院調(diào)解，趙某與學(xué)校達(dá)成如下協(xié)議：小波摔傷所造成的各項(xiàng)損失，由學(xué)校負(fù)擔(dān)80%，其余趙某自負(fù)。

案例：大坪小學(xué)二年級(jí)學(xué)生劉穎用扎頭發(fā)的橡皮筋做了一副彈弓。一天課間休息時(shí)，劉穎邀上同班同學(xué)華小剛在操坪里射彈弓，他倆用彈弓上的橡皮夾住小石子，對(duì)著不遠(yuǎn)處的一個(gè)礦泉水瓶不停地射擊。劉穎在射擊時(shí)，華小剛站在他的右前方對(duì)他進(jìn)行指點(diǎn)中，射出的小石子竟擊中華小剛右眼。華小剛受傷后，在醫(yī)院住院治療26天，花醫(yī)療費(fèi)3408元。其傷情醫(yī)院診斷為：外傷性白內(nèi)障（右）；眼球視網(wǎng)膜挫傷。經(jīng)鑒定，華小剛構(gòu)成七級(jí)傷殘。由于華小剛父母就兒子的損害賠償問題與劉穎父母及學(xué)校爭議較大，便起訴至法院要求劉穎父母和學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。法院判決被告劉穎父母承擔(dān)主要責(zé)任，被告學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任，原告自負(fù)一定責(zé)任。

某小學(xué)舉辦春季運(yùn)動(dòng)會(huì)，三年級(jí)學(xué)生俞某與其他同學(xué)一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運(yùn)動(dòng)員。在李某之前的運(yùn)動(dòng)員投擲完畢后，擔(dān)任裁判的教師到鉛球著落地點(diǎn)丈量投擲距離，俞某等幾位同學(xué)隨該老師進(jìn)入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學(xué)尚未撤離運(yùn)動(dòng)區(qū)域時(shí)，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運(yùn)動(dòng)區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血。因治療費(fèi)用協(xié)商未果，原告訴至法院。

俞某稱：被告中心小學(xué)對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理不嚴(yán)密導(dǎo)致原告受傷，明顯具有過錯(cuò)，應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。因此，要求學(xué)校賠償損害。被告中心小學(xué)辯稱：原告頭部在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間被鉛球擲傷是事實(shí)，愿意賠償適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。但俞某違規(guī)進(jìn)入鉛球落地區(qū)域，李某擅自投擲鉛球，對(duì)于損害事實(shí)的發(fā)生也有一定的過錯(cuò)，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被告李某辯稱：原告頭部被其投擲的鉛球所傷是事實(shí)，但其是參加學(xué)校組織運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)老師同意后投球，且球未擲出投擲區(qū)域，故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而應(yīng)由學(xué)校負(fù)賠償之責(zé)。

第三篇：安全案例分析

安全案例分析

1、劉某進(jìn)入工地時(shí)因未按要求佩戴安全帽，由于當(dāng)天風(fēng)比較大，從6樓腳手架上掉下來一根1米長的木棒直接把劉某咂成腦骨粉碎，當(dāng)場昏迷。原因分析：1.未按要求佩戴安全帽。

2.放置腳手架上的木棒沒及時(shí)清理及固定。

3.安全網(wǎng)沒到位

2、劉某穿拖鞋進(jìn)工地施工，因工地施工垃圾及材料胡亂堆放，劉某直接越過建筑垃圾堆根本沒注意地方的釘子，4厘米的釘子直接穿透劉某的腳板。原因：1.穿拖鞋進(jìn)場施工。

2.建筑垃圾及材料亂堆放，沒及時(shí)清理及整理。

3、某某會(huì)所裝修大廳挑高部分離地面有5米高，施工員也在挑高臺(tái)面做了細(xì)木檔子簡易防護(hù)欄，某天中午吃好飯工人們都在聊天吸煙，王姓工人身體手臂依偎在簡易防護(hù)欄上吸煙，危險(xiǎn)悄悄降臨，正在大家聊的高興時(shí)，簡易防護(hù)欄承受不住王師傅的身體的體重偏移了下，由于慣性作用，王師傅整個(gè)人直接壓上了簡易防護(hù)欄，簡易防護(hù)欄承受不住王師傅的體重直接崩斷，王師傅從挑高臺(tái)面摔下5米高臺(tái)，造成嚴(yán)重傷殘。

原因：1.防護(hù)欄制作選材錯(cuò)誤，應(yīng)用鋼鐵管固定。

2.沒有安全意識(shí)。

3.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。

4、事故經(jīng)過：引漢濟(jì)謂工程項(xiàng)目工地宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成14人死亡，24人受傷。

5、事故原因分析：現(xiàn)場搭建的辦公、住宿等臨時(shí)用房耐火等級(jí)低?，F(xiàn)場線路私拉亂接，宿舍內(nèi)使用電爐子、千瓦棒等大功率電器及燈具。無任何安全措施，施工現(xiàn)場未設(shè)置消防設(shè)施、無臨時(shí)消防水池，發(fā)生火災(zāi)后，無法有效組織撲救。安全宣傳培訓(xùn)不落實(shí)，施工單位未開展過滅火應(yīng)急演練，施工人員防火安全意識(shí)差，不熟悉基本的防火安全常識(shí)，不掌握基本的自救逃生方法，致使許多人員無法逃生而遇難。

第四篇：安全案例學(xué)習(xí)心得

“事前、事中拒絕事后”

——安全案例學(xué)習(xí)心得

化德案例的慘痛結(jié)果，無不折射出現(xiàn)場員工安全意識(shí)的淡泊。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展，更加關(guān)系到我們自身安全。保護(hù)好自己，不僅僅是對(duì)公司負(fù)責(zé)，更是對(duì)我們的家人負(fù)責(zé)。因此我們要牢記這血的教訓(xùn)，高度重視安全。做到在工作中是要“事前、事中拒絕事后”，不要在事后在來分析問題的原因，這樣血的教訓(xùn)代價(jià)太大了。

在我看來，“僥幸心理”這個(gè)隱性殺手是釀成了悲劇的主要原因之一。由于當(dāng)事人認(rèn)為“距離不長”，自認(rèn)為不可能出什么意外的僥幸心理給事故埋下了禍根，違規(guī)坐在了運(yùn)輸?shù)呐_(tái)車上。當(dāng)事人由于“這點(diǎn)小事沒什么”的心理沒能清晰意識(shí)到“危險(xiǎn)源”，更別談規(guī)避了。所以說安全無小事，我們應(yīng)該注重每一個(gè)細(xì)節(jié)所可能存在的危險(xiǎn)，在工作中就是要累積經(jīng)驗(yàn)做到能一發(fā)現(xiàn)隱患就能馬上想出消除隱患的辦法，將事故危險(xiǎn)因素扼殺在搖籃里。

還有，當(dāng)事人是完全可以徒步走過去，避免事故發(fā)生的，可是卻“偷懶心理”的作用下釀成了大錯(cuò)。我們?cè)诠ぷ髦幸龅木褪且獜男栴}中發(fā)現(xiàn)其不消除后可能發(fā)生的后果，不要被“偷懶心理”蒙蔽了雙眼。

除此之外，“落實(shí)”二字是另一個(gè)主要原因，學(xué)了歸學(xué)了，卻沒有落實(shí)到實(shí)處，學(xué)習(xí)的安全知識(shí)沒有運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中去。這點(diǎn)對(duì)我們新員工來說尤為重要，要深刻理解“安全無小事”的含義，在安全上面沒有什么事對(duì)于人們來說是件小事的，有可能就是一件很小的事卻導(dǎo)致事故的發(fā)生。

再有，缺少安全生產(chǎn)氣氛是事故的另一主要原因，班組里沒有一人意識(shí)到危險(xiǎn)，且都坐上了臺(tái)車的事實(shí)就能很好的反應(yīng)這一情況。只有上下重視，常抓不懈，形成全公司“人人講安全，人人要安全，人人會(huì)安全”的良好安全生產(chǎn)氛圍，習(xí)慣性違章這個(gè)危及企業(yè)安全生產(chǎn)的惡習(xí)頑癥才能鏟除，才能有效地避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

我覺得人們最重要的是要有一個(gè)很好的安全意識(shí)，還要提高安全技能。所以提高安全的主觀能動(dòng)性和安全技能自己才能真正的得到安全保障。在現(xiàn)場的安全工作不僅是要做到時(shí)刻提醒自己，而且還要做到的就是對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患要進(jìn)行徹底的消除。要做到發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候就要將問題給處理好，不要到了事情真的發(fā)生了以后再來總結(jié)。

安全就如一顆光芒四射的太陽，有它才能照亮我們整個(gè)人生。我們要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，保護(hù)他人，做到耳邊“安全”警鐘長鳴。

第五篇：安全案例學(xué)習(xí)心得

安全案例學(xué)習(xí)心得

安全是我們最容易記住而又最容易被遺忘的兩個(gè)字，每一次看到眼前活生生血淋淋的案例都讓我們觸目驚心，很多事故都發(fā)生在我們不經(jīng)意之間，都發(fā)生在被人忽視的“角落”里，我覺得事故發(fā)生的大部分原因是由于工作人員態(tài)度不正確和安全技能知識(shí)不足造成的。所以企業(yè)安全教育還要做到以人為本，增強(qiáng)個(gè)人的安全防范意識(shí)，提高安全的主觀能動(dòng)性和安全技能才能真正的得到安全保障。

回憶起許多生產(chǎn)安全事故案例，出現(xiàn)最多的字眼就是某某安全意識(shí)淡薄抱有僥幸心理，由此看來強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，生產(chǎn)的安全才能不受到威脅。所謂安全顧名思義，無危則安，無缺則全，任何一起事故對(duì)企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對(duì)家庭、個(gè)人更是造成無法彌補(bǔ)的傷害。安全意識(shí)應(yīng)該始終牢牢扎根在沒個(gè)人的心中，讓大家知道責(zé)任心不到位就會(huì)釀成事故，正確認(rèn)識(shí)到安全不是一個(gè)人的問題，從另一個(gè)角度來講安全不僅牽扯到自己也牽扯到別人，還會(huì)危及到其他人，自己出了事故會(huì)抱憾終身，由于自己的失誤而導(dǎo)致其他人的生命安全受到傷害自己心里也會(huì)不安和愧疚，兩者都是我們不能接受的，所以工作面前我們要思責(zé)慎行，提高安全的主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。

除了主觀上杜絕了麻痹大意以外，提高職工安全技能也是保證安全生產(chǎn)的必要措施。在這方面公司也有很多制度方面的保障，比如進(jìn)廠三級(jí)安全教育，組織各種學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，專家授課等。有了這些制

度上的保障我們就要認(rèn)真的落實(shí)執(zhí)行，認(rèn)真學(xué)習(xí)積極參與公司組織的安全教育活動(dòng)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，杜絕“走過場”，學(xué)習(xí)了就要落實(shí)到工作中去，做到理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工藝紀(jì)律，杜絕違章作業(yè)，真正做到提高自身安全素質(zhì)，讓自己擁有發(fā)現(xiàn)和預(yù)防安全事故發(fā)生的能力。

安全工作既是挑戰(zhàn)、又意義深遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展和職工生命安全，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，只有我們每個(gè)人都提高自己的安全意識(shí)和安全技能，讓安全成為習(xí)慣，融入到我們的血液中去，企業(yè)安全生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。

趙 培2011/10/15