第一篇：樂清環(huán)境污染信訪現(xiàn)狀分析及對策

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樂清環(huán)境污染信訪現(xiàn)狀分析及對策

作者：潘洪明 潘麗娜 薛志楠

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2012年第08期

摘 要：樂清市近年來環(huán)境污染信訪居高不下，已經(jīng)成為樂清社會的一個信訪熱點。根據(jù)幾年來環(huán)境污染信訪統(tǒng)計，分析了樂清市環(huán)境污染信訪的現(xiàn)狀、時空分布特征、原因以及環(huán)境污染信訪年度變化情況，對環(huán)境污染信訪處理對策作了一定的研究探討。

關(guān)鍵詞：樂清環(huán)境污染信訪

第二篇：農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策

在說到環(huán)境污染的時候，很多人的目光在聚集在城市的環(huán)境污染，當(dāng)然，城市的污染情況確實是比農(nóng)村厲害，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重了。而且在中國至少還有三分之一的人是生活在農(nóng)村或者在城鎮(zhèn)結(jié)合部的?，F(xiàn)在就讓我們把農(nóng)村污染關(guān)注起來。

農(nóng)村生活污染的現(xiàn)狀：提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，首先想到是晴天、碧水、清新的空氣。我是來自廣東東北部山區(qū)的學(xué)生，我敢說在我小時候的我家鄉(xiāng)確實是如此的，甚至比這里描述的更美，但如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生??隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，如今的農(nóng)村不再是山清水秀，世外桃源，造成這個原因有很多，就比如在我的家鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣飛速，我的家鄉(xiāng)仍然是貧困縣，工業(yè)化發(fā)展緩慢，現(xiàn)代化程度不高，但是大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，特別是工業(yè)商品所帶的包裝及其一些不可以回收利用的垃圾，并且這些垃圾大部分是難于降解的，所以農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，這是內(nèi)部原因。我國是世界上垃圾包袱最沉重的國家.據(jù)統(tǒng)計,目前全世界每年產(chǎn)生底5.0億噸垃圾中,中國城市就占到1.4億噸,僅北京市,日產(chǎn)生活垃圾總產(chǎn)量已達(dá)2.09萬噸,相當(dāng)于兩座半景山的體積,每年運(yùn)送這些垃圾就耗去市財政6.8億元.我國日常處理垃圾的主要方法是填埋,由此導(dǎo)致城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸,侵占35億多平方土地,已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍,有114的城市不得不把垃圾堆村到鄉(xiāng)村,由此造成城市垃圾公害變成鄉(xiāng)村公害，這是外部原因。還有一個容易被人忽視的原因是：農(nóng)村的環(huán)保意識低，在很多情況下，是他們自己造成了自己生活環(huán)境的破壞，就比如，以前在我的家鄉(xiāng)，對于有病死去的牲畜，最妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ窃诠麕X或者菜地等貧瘠的土地填埋加之石灰粉，這樣做既能增加有機(jī)肥料，又能避免污染，現(xiàn)在很多人的做法是將死去的牲畜隨處丟，或者丟在河溪里，以為可以讓河水帶走污染，要知道在以前家鄉(xiāng)的河溪是取水的重要來源，現(xiàn)在幾乎沒人敢用那里的水，連洗衣服都不敢去河溪邊了，這種情況很多見，農(nóng)村人一邊制造、漠視著垃圾污染，一邊承受著垃圾污染給自己的生活，健康所帶來的不便和危害。

下面我來講講農(nóng)村生活垃圾的危害：

1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物 質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。在我的家鄉(xiāng)里有個地方在近幾年來的癌癥的發(fā)病率越來越高，很多人都說跟水污染有關(guān)系，因為他們那里的水源主要靠一條小溪，而且這條小溪近年來的污染也是越來越嚴(yán)重，水面上經(jīng)常漂浮著各類生活垃圾和死去的牲畜。

3是城市垃圾的二次污染

越來越多的城市垃圾往農(nóng)村倒導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化,危害中國二十一世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展.因此 垃圾已成為目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生所面臨的最緊迫問題之一原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，這在我所在的農(nóng)村也是有的而且在這方面國家是有補(bǔ)貼的，我記得我那邊的政策都是小型沼氣池補(bǔ)貼2000，大型的例如養(yǎng)豬場的就是補(bǔ)貼10000，但是這一模式有個缺點是現(xiàn)在農(nóng)村人不愿意花那么多錢去做。

2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。

3.在我的村里采用的有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經(jīng)濟(jì)實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。我村里的環(huán)保資金都是靠農(nóng)民自愿捐贈的，財源有限而且不確定高，我知道的是我村里的這項工作就是因為承包人不干而又停止了。

4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)，我所在縣城的垃圾處理都沒有處理好，如何能確保農(nóng)村的垃圾處理得益于城市呢？。

四、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議

1、政府推動，制定相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。其實分析了最根本原因的就是：農(nóng)村垃圾無人管，農(nóng)認(rèn)為這個屬于政府管，所以，政府需要發(fā)揮推動作用，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（以村支書為主的村委擔(dān)責(zé)制）、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善戶集和分類運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)?！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離、可回收和不可回收的分離?！按迨铡币竺總€行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理?！版?zhèn)運(yùn)”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

三、以政府投入為主和村民集資為輔的形式投入，落實長效管理

一個項目的實施是要先預(yù)算的，但是這一筆錢靠財政投入是行不通的，因為在大多數(shù)的農(nóng)村是沒有固定的收入的，必須采取投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi);四是村委會通過“向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，這個是數(shù)額不大的情況下很容易實施，我村里就是存在出錢的錢太少沒人干的情況，四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。這個工作還是要政府主導(dǎo)。

科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識，有配套的政策法規(guī)，通過積極地探索實踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平

文獻(xiàn)：

1、《我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及管理對策研究》鄭好，梁成華

2、《對農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報告》應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)

3《課題研究總結(jié)報告

農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理》百度百科 農(nóng)學(xué)

第三篇：中國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、原因及對策--大氣污染

中國環(huán)境污染現(xiàn)狀、原因及對策

——大氣污染

摘要：

本文對大氣污染的概念、主要污染物和污染源以及當(dāng)前我國大氣污染現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的介紹，并針對造成大氣污染的各類因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的防治措施并做了具體的闡述，以期喚醒加強(qiáng)人們的環(huán)保意識。

關(guān)鍵詞：大氣污染，現(xiàn)狀，原因，對策 引言

空氣是地球表面一切有生命的物質(zhì)賴以生存的基本條件。如果沒有空氣，人類的生存及其社會活動就無法維持下去，植物的光合作用不能進(jìn)行，其它生物也不復(fù)存在。所以，當(dāng)大氣遭受污染之后，其成分、性質(zhì)都發(fā)生了改變，這勢必會對人體健康、動植物生長生活以及生態(tài)平衡乃至各種器物的存放產(chǎn)生有害的影響。近年來，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。我國11個最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使40萬人感染上慢性支氣管炎。在一定程度上，城市生活正在背離人們所追求的健康目標(biāo)。呼吸道疾病，溫室效應(yīng)，臭氧層破壞，酸雨，PM2.5等等??在這些名詞頻繁的出現(xiàn)在我們的日常生活中的當(dāng)下，對大氣污染的深刻認(rèn)識和保護(hù)對策的思考變的刻不容緩。

1.大氣污染的概念、主要污染物及污染源

1.1 大氣污染的概念

大氣污染指的是由于自然和人為的原因，尤其是在一定的局部空間范圍內(nèi)，大氣的某些成分可以明顯地增加或減少。通常所說的大氣污染，是指某些有害物質(zhì)排放到大氣中，其數(shù)量、濃度和存留時間都超過了環(huán)境所能允許的極限。即超過了空氣的稀釋、擴(kuò)散和凈化能力，使大氣質(zhì)量惡化，給該地區(qū)的人體、動植物以及其他物品帶來直接或間接的不良影響?；蛘哒f大氣污染是指由于天然或人為的原因使得大氣中的一些物質(zhì)的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其正常本底含量，因而對人體、動植物及其他物品產(chǎn)生不良影響的大氣狀況。1.2 大氣主要污染物 1.2.1固體顆粒：

固體顆粒是指大氣中的來自燃料燃燒的煙塵、工廠排出的粉塵及風(fēng)自地面吹起的塵埃等物質(zhì)，包括粉塵，煙，飛灰，黑煙，霧，煤煙塵，總懸浮微粒等。煙塵中含有由碳、氫、氧、硫等元素組成的復(fù)雜的有機(jī)化合物，其中許多是致癌物質(zhì)。粉塵雖然本身是固體顆粒，但因顆粒細(xì)小，比表面積大，在自然狀態(tài)下總是粘附多種氣體、液體，所以其成分既有金屬、非金屬天機(jī)化合物，又有有機(jī)化合物。

固體顆粒污染物對大氣的污染，不僅使空氣變得混濁，相應(yīng)地減少到達(dá)地球表面的太陽輻射量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及地面生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的不良影響，而且能隨呼吸作用進(jìn)入人體或直接到達(dá)肺部產(chǎn)生沉淀，或隨血液送往全身，或使固體顆粒表面吸附的致癌作用很強(qiáng)的芳香族化合物等有毒物質(zhì)對人體產(chǎn)生直接危害。美國科學(xué)家進(jìn)行的一項大規(guī)模調(diào)查表明，死于肺癌的城市居民中，有多達(dá)五分之一的人是受空氣中的微小污染顆粒所害，而這些微粒主要來源于汽車廢氣?？茖W(xué)家主要研究了空氣中直徑2.5微米以下的顆粒污染物對健康的危害。這些細(xì)小的微粒能夠深入肺部并沉積下來，導(dǎo)致疾病。研究表明，每立方米空氣中這種微粒的含量上升10微克，長期肺癌死亡率就上升8％，效果與長期被動吸煙相似。調(diào)查表明，美國洛杉磯市的空氣中每立方米2.5微米以下顆粒含量是20微克，紐約16微克，都超過了美國環(huán)保局1997年設(shè)置的安全上限--15微克。英國倫敦某些繁忙街道的含量達(dá)到32微克。發(fā)展中國家大城市的污染情況更為嚴(yán)重，一些發(fā)展中國家的大都市空氣中，每立方米微粒含量為300微克，其中大多數(shù)是直徑2.5微米以下的顆粒。

1.2.2二氧化硫：

大氣的二氧化硫污染主要來自煤炭和石油的燃燒，石油煉制和有色金屬冶煉及硫酸化工生產(chǎn)等。而二氧化硫的天然來源主要是生物活動產(chǎn)生的硫化氫的氧化。據(jù)估計20世紀(jì)60年代后期全世界每年排放到大氣中的二氧化硫有1.46億，其中有70％來源于煤的燃燒，16％來源于重油的燃燒，其余部分來自礦石冶煉、硫酸制備等工業(yè)企業(yè)。就工廠類別而論，以電廠的排放量最大，約占總排放量的一半左右。二氧化硫是一種有毒氣體，患有心臟病和呼吸道疾病的人對這種氣體最為敏感，就是正常人在二氧化硫濃度過高的地方呆得太久也會生病。

1.2.3氮氧化物

大氣中氮氧化物的主要來源主要有兩種。一是含氮有機(jī)化合物燃燒，使燃料中有機(jī)態(tài)氮轉(zhuǎn)變?yōu)榈趸餁怏w。二是在燃料燃燒過程中溫度高于1000℃時．大氣中的氮被氧化成一氧化氮。產(chǎn)生氮氧化物的污染源有汽車等交通工具排氣、火力發(fā)電站和其它工業(yè)的燃料燃燒以及硝酸、氮肥、炸藥的工業(yè)生產(chǎn)過程。氮氧化物的天然來源主要是土壤中氮素的揮發(fā)與逸散。氮氧化物進(jìn)人大氣后被霧、水汽吸收，可形成氣溶膠態(tài)的硝酸、亞硝酸或亞硝酸鹽。

當(dāng)?shù)趸锱c另外一種有毒物質(zhì)(碳?xì)浠衔?共存于大氣時，經(jīng)陽光中的紫外線照射，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，能夠生成光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧是一種含有臭氧、醛類、過氧乙?；跛狨サ葟?qiáng)氧化劑的二次污染物，毒性很大，所以氮氧化物形成光化學(xué)煙霧后危害程度增加。

1.2.4碳氧化物

大氣中碳的氧化物主要包括一氧化碳和二氧化碳兩種氣體。二氧化碳是大氣的正常成分，但其濃度增加會給環(huán)境帶來多種影響。一氧化碳則是排放量很大的污染物，是一種無色、無味、無嗅的窒息性氣體，即通常所說的能引起人體中毒的“煤氣”。它產(chǎn)生于含碳化合物不完全的燃燒過程，主要來源于燃料燃燒、汽車排出的廢氣以及其它加工業(yè)。據(jù)估計全世界每年排放到大氣中的一氧化碳為2.2億噸左右，其中80％是由汽車排出的。汽油在汽車發(fā)動機(jī)中燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳作為廢氣排出，因此在大城市交通路口汽車來往頻繁的地方，空氣中的一氧化碳濃度可能很高，有時高達(dá)50ppm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其1ppm左右的天然本底值。

1.2.5其他污染物：

除了上述大氣污染物外，較為常見的無機(jī)氣體污染物有硫化氫、氯化氫、氨、氯氣等。隨著有機(jī)合成工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)人大氣的有機(jī)化合物氣體越來越多，目前較常見的苯、酚、酮、醛、芘、苯并芘、過氧硝基酰、芳香胺、氯化烴等。這些污染物一般具有惡臭氣味，對人體感官有刺激作用，有的被認(rèn)為有致病、致畸和致突變作用。1.3 污染源

大氣污染的污染源主要分為自然源和人工源兩種。自然源主要包括火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、塵土飛揚(yáng)等；人工源又可按其屬性分為固定源和移動原兩種，其中固定源包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、家庭三個方面，移動源主要指的是交通污染。

2.目前中國大氣環(huán)境污染面臨的問題

我國大氣污染主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，以華中酸雨為重。

我國的大氣污染主要面臨以下幾個問題： 2.1 區(qū)域性問題 2.1.1酸沉降: 工業(yè)生產(chǎn)中釋放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，危害魚類及其它水生生物生長，甚至造成水生生物絕跡；使土壤酸化，土境遇受酸性淋溶，土壤成分溶解流出，結(jié)構(gòu)破壞，土壤肥力大大降低；水體和土壤酸化以及酸雨對土壤浸漬，使有害金屬鋁離子活化，鎘、鋅、鉛和汞等變得愈加可溶，地下水遭受污染，對水生生物和人類健康直接產(chǎn)生毒害作用；酸雨使植物遭到破壞，森林生長速度降低，甚至是毀滅性破壞；同時，酸雨加速了建筑物的腐蝕，使古跡、歷史建筑、雕刻、裝飾等嚴(yán)重?fù)p害。近年來我國多有酸雨發(fā)生，尤以長江以南一些大城市周圍較為常見。目前受酸雨危害的范圍還在不斷擴(kuò)大，酸雨的酸度也在不斷增加。

2.1.2城市交通廢氣：

自20世紀(jì)8O年代以后，受經(jīng)濟(jì)增長的推動，我國機(jī)動車數(shù)量增長迅速。2009年，中國首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，全國機(jī)動車保有量接近1．7億輛，同比增長9．3％。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。由于城市人口密集，交通運(yùn)輸量相對大，機(jī)動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

2.1.3光化學(xué)煙霧:

汽車、工廠等污染源排入大氣的碳?xì)浠衔锖偷趸锏纫淮挝廴疚镌陉柟?紫外線)作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成二次污染，參與光化學(xué)反應(yīng)過程的一次污染物和二次污染物的混合物(其中有氣體污染物，也有氣溶膠)所形成的煙霧污染現(xiàn)象，稱為光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧的表觀特征是煙霧彌漫，大氣能見度降低，一般發(fā)生在大氣相對濕度較低，氣溫為24~32℃的夏季晴天。汽車尾氣以及石油和煤燃燒廢氣是形成光化學(xué)煙霧的主要污染源?？諝庵醒趸瘎┨貏e是O3也包括PAN（過氧乙酰硝酸酯）及其他化合物是煙霧形成的指標(biāo)。

2.1.4工業(yè)（化石燃料）、農(nóng)業(yè)、家庭固定源排放：

我國2008年煙塵排放量901．6萬t，比上年減少8．6％。其中，工業(yè)煙塵排放量670．7萬t，占煙塵排放總量的74．4％，比上年減少13．0％ ；生活煙塵排放量230．9萬t，占煙塵排放總量的25．6％，比上年增加7．1％。工業(yè)粉塵排放量584．9萬t，比上年減少16．3％。工業(yè)污染物排放成為我國環(huán)境污染的重要因素。

2.2 全球性問題

2.2.1溫室效應(yīng)：

二氧化碳是大氣的自然成分，它對輻射的選擇吸收性能在地球能量平衡中起著重要作用。自世界工業(yè)革命以來，每年排放到大氣中的二氧化碳由19世紀(jì)仍年代的0.9億t增加到了本世紀(jì)80年代的50億t，空氣中二氧化碳含量由0.027％猛增到了0.035％；按未來工業(yè)發(fā)展的速度預(yù)測，到2050年二氧化碳年排放量可達(dá)200億噸，空氣中二氧化碳濃度將增大到0.0531％。大氣中二氧化碳對來自太陽的短波輻射并無攔截作用，因而地面可以獲得大量太陽輻射能量，但是它能吸收地面向太空發(fā)射的長波幅射，使近地表大氣溫度升高。隨著大氣中二氧化碳濃度增加，地球表面入射能量和逸散能量平衡發(fā)生改變，導(dǎo)致低空大氣溫度升高的現(xiàn)象被稱作“溫室效應(yīng)”。據(jù)估計如果大氣中二氧化碳濃度每年增加0.001?～0.002 ?，到21世紀(jì)末就將上升3℃，那時將有可能引起南北兩極冰山融化，海面上升，造成大面積陸地被淹、世界許多海濱名城受到危害的后果。目前世界上大約有1/3人口生活在沿海60km的范圍，如果那種情況真的發(fā)生，我國長江三角洲平原、珠江三角洲平原、越南紅河三角洲平原等世界上許多人丁興旺的魚米之鄉(xiāng)將被海浪殃及。

2.2.2臭氧漏洞：

離地球表面大約10～50km上空的平流層中的臭氧層，其臭氧濃度雖然不超過0.001％，但它卻能吸收太陽輻射到地球上99％的紫外線。近年來臭氧層正遭到破壞，臭氧濃度降低，甚至局部出現(xiàn)“空洞”。據(jù)1985年英國南極考察隊報道，南極上空的臭氧層出現(xiàn)了近于美國大陸面積的臭氧“空洞”；衛(wèi)星和地面觀測站監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，1969～1989年期間，北緯30°～60 °地區(qū)上空臭氧濃度下降了1.7％～3.0％，1987年北極上空臭氧層臭氧濃度最少下降了10％。

2.3 突發(fā)性問題

近年來，我國極端惡劣天氣接連發(fā)生，自然災(zāi)害發(fā)生頻率攀高。塵暴，煙霧，颶風(fēng)，洪水、雪災(zāi)等突發(fā)性氣候問題威脅著我們的健康的同時也帶來了重大的經(jīng)濟(jì)損失。3.造成我國大氣污染的因素

3.1環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足。

大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但一些部門和一些地區(qū)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制訂經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

3.2能源利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：

a．在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75％，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35％，其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84％ 的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。

b．我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。

c．各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

d．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3.3 大氣污染防治的資金投入不足。

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0．7％，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。

a．我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是20世紀(jì)50年代～60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和城市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。

b．國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

c．城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。

d．排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如：“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0．20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

3.4執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。

盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。a．一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；出現(xiàn)不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。

b．地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。c．由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運(yùn)行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30％，工業(yè)窯爐平均為50％，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40％。

d．機(jī)動車污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。

3.5缺乏實用的治理技術(shù)。

我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)；機(jī)動車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。4我國大氣問題的對策

4.1治理技術(shù) 4.1.1顆粒物：

針對顆粒污染物粒徑大小，治理辦法主要有干法、濕法、過濾和靜電4類，最常用的就是袋式除塵器（過濾）、旋風(fēng)式除塵器（干法）、泡沫除塵器（濕法）等。隨著對除塵效率要求的提高，靜電除塵也逐步開始使用起來。

4.1.2氮、硫氧化物：

大氣中由于有了大量的氮氧化物、硫氧化物，才發(fā)生大氣污染，由于產(chǎn)生了一件又一件的污染事件。科學(xué)家針對這類氧化物的性質(zhì)，提出了解決污染的技術(shù)有吸收法、吸附法、冷凝法、催化轉(zhuǎn)化法、燃燒法、生物凈化法、膜分離法和稀釋法。現(xiàn)在最常用的是吸收法，廢氣經(jīng)過吸收塔，與塔頂上流下的吸收液發(fā)生交流，使吸收液中的成分與廢氣中的有害成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，減少了廢氣中的有害成分。最后，當(dāng)廢氣從塔頂出來時，已成為潔凈的氣體了。這種治污方法簡單，投資少，操作也方便。

4.1.3交通運(yùn)輸工具廢氣

催化轉(zhuǎn)化技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于汽車尾氣的治理中。汽車在怠速時排出大量尾氣，含有大量的一氧化碳和氮氧化物。汽車被稱為城市中的流動污染源?，F(xiàn)在科學(xué)家針對汽車尾氣的排放，采用安裝催化器，使尾氣從氣缸中排出后，排入催化反應(yīng)器。在催化劑作用下，使一氧化碳和碳氧化合物被氧化為二氧化碳和水，凈化了尾氣中的污染成分。

一些發(fā)達(dá)國家對汽車尾氣提出更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，迫使汽車制造商不但采用一段凈化，還發(fā)明了二段凈化尾氣的方法。二段凈化是在一段中一氧化碳把氮氧化物還原成氮，再排入二段催化器。在二段催化器中，再把一氧化碳和碳?xì)浠衔镅趸啥趸己退?，以減少氮氧化物的排放，達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.4其他

治理污染還有一種常用的高煙囪稀釋法。50年代-60年代，歐洲工業(yè)發(fā)展迅速，一時找不到適用的治理技術(shù)，又不能污染城市，就產(chǎn)生了高達(dá)幾百米的煙囪，利用高空氣流擴(kuò)散快的特點，使氣體污染物得到稀釋。這種方法至今仍廣泛使用，如德國的魯爾工業(yè)區(qū)利用歐洲多南風(fēng)的特點，通過高度200米-300米的煙囪，可以把廢氣擴(kuò)散到2000千米以外。美國、日本一些大型企業(yè)也常采用這種辦法來逃避對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

另外，針對嚴(yán)重污染型的企業(yè)可以控制廢氣排放時間等。4.2規(guī)劃方面

4.2.1工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃

目前，工業(yè)還是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局是生產(chǎn)布局體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，制定好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入政策，引導(dǎo)和鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)入，最終形成集中和集群之勢。這樣，才能更好地實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把排污降低到最低點。4.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會

對歷史遺留的不符合產(chǎn)業(yè)政策的及污染大、耗能高的產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)型調(diào)整，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，減少污染物總量排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時，動員全社會力量，采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立與環(huán)境良性互動的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.3改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔生產(chǎn)

不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

a．在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；

b．改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。如工業(yè)鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發(fā)生器；在蜂窩煤的生產(chǎn)過程中添加適量石灰用于固化燃煤時產(chǎn)生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環(huán)境中的排放，改善了環(huán)境空氣質(zhì)量；

c．開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放；

d．依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。通過使用“清潔”的材料，運(yùn)用“清潔”的技術(shù)，把污染物“扼殺”在萌芽狀態(tài)；

e．開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響，從而預(yù)防性地保證周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。

4.2.4強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率

煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

4.3政策方面

4.3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠稅：

推動稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化，征收環(huán)境稅，改變環(huán)境保護(hù)的外部性，以通過對環(huán)境各種用途的定價來改善環(huán)境。以污染為例，稅收手段的目的在于通過比價、改變市場信號勸阻某種消費(fèi)形式或生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的有害排放水平，并鼓勵有利于環(huán)境的利用方式以減少環(huán)境退化。令經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的外部性成本反映到價格體系中，向市場參與者提供有關(guān)成本的準(zhǔn)確信息，給出正確激勵。

綠稅被并到經(jīng)濟(jì)活動過程中對資源、產(chǎn)品和服務(wù)所支付的價格中，從而為企業(yè)和消費(fèi)者提供了強(qiáng)烈的動機(jī)，去不斷地修正和改進(jìn)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的方式，使之朝資源效率高的方向發(fā)展。

4.3.2激勵性的稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼

鼓勵那些具有正外部性的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)活動在市場上自發(fā)成長。稅收優(yōu)惠（包括稅收減免、稅收返還和差別征稅）有利于節(jié)約資源、提高資源利用效率的經(jīng)濟(jì)活動或產(chǎn)品，有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動或產(chǎn)品，如對循環(huán)型技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用給予獎勵性補(bǔ)貼；對清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品減征消費(fèi)稅和關(guān)稅。

4.3.3監(jiān)管制度的完善

管理是手段，治理是措施，只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生，從根源上對排污企業(yè)起到督促、整改的作用。

除了應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，控制交通污染源和生活污染源外，還應(yīng)出臺完善的法律法規(guī)，對污染和違規(guī)排放問題進(jìn)行法律制裁。5.總結(jié)

大氣污染不僅會直接危及人體健康，影響人類賴以生存的空氣、食品和植物，還會對氣候產(chǎn)生某種程度的影響。而無論是哪一種，都必然會對人類、人類的衣食住行條件乃至整個生物界產(chǎn)生巨大作用。我們應(yīng)該對大氣問題給予足夠的重視與保護(hù)，為了我們自己，也為了人類的將來。

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第四篇：農(nóng)村干部現(xiàn)狀分析對策

農(nóng)村干部現(xiàn)狀分析對策

陳海建三甲街道海豐村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨貫徹落實富民強(qiáng)國之路的重大舉措，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本途徑。社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了社會進(jìn)步。同時也解決了民主、民生、民權(quán)等建設(shè)目標(biāo)。因此。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村干部是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們工作積極性、工作的環(huán)境如何，直接關(guān)系到上面各項政策的貫徹和落實，特別是農(nóng)村黨支部，不僅關(guān)系到黨的形象，更是關(guān)系到黨員在基層的戰(zhàn)斗力和黨員的執(zhí)政地位。因此為了更好的建設(shè)新農(nóng)村，很有必要調(diào)查村干部的現(xiàn)狀。

1、從村干部選舉過程看?，F(xiàn)在農(nóng)村干部選舉是非常的激烈，本應(yīng)該是非常好的，充分發(fā)揮基層民主，但是從選擇的過程看，非常的不民主，很多候選干部利用村民的貪小便宜的心態(tài)，用金錢去引誘村民選他。這樣就把這些村民寶貴的選舉權(quán)給奪走了；有的在投票現(xiàn)在直接布局好人員拉票；更有甚者，利用黑社會力量讓自己走上村干部道路。雖然現(xiàn)在紀(jì)委等相關(guān)部門對這些查的很嚴(yán)，而且每年都能查到幾個。但這些也只是極少，只是態(tài)度惡劣的，才搞個做反面宣傳想達(dá)到警示作用。正如有位領(lǐng)導(dǎo)說過，如果真正要查，至少80%的村村干部有這樣的情況，但如果都查起來，一、人員資金不夠，二、會影響現(xiàn)任農(nóng)村村干部工作的開展，三、會影響農(nóng)村的穩(wěn)定。所有很多時候只能為

了維護(hù)穩(wěn)定而不得已的爭一只眼閉一只眼的讓他們選舉。

2、從村干部選舉動機(jī)看

現(xiàn)在很多村干部競選村干部有些目的非常明確，這些人大多數(shù)都是企業(yè)家，他們?yōu)榱俗屪约旱钠髽I(yè)有更好的市場競爭力而參與選舉；有些是道聽途說村干部好處多而參加選舉，這些大多是想趁當(dāng)干部時候為自己多牟利的社會閑雜人；有少部分村干部是才是老百姓選舉出來的，他們的為人，工作力度得到村民的所認(rèn)可的。因此不管在那個街道，當(dāng)村長書記的，絕大多數(shù)是企業(yè)家。

3、村干部業(yè)務(wù)水平

現(xiàn)在農(nóng)村干部特別是農(nóng)村主職干部，很多是企業(yè)家，但他們往往用企業(yè)的管理方法去管理村民，很容易造成矛盾。農(nóng)村工作跟企業(yè)管理是完全不同的，企業(yè)管理，完全由企業(yè)主說了算，今天想用這人就是這人，不要這人，可以馬上讓他走人；但農(nóng)村管理呢，村民還是村民，村干部不可能讓他變成不是本村的人，更何況現(xiàn)在老百姓維權(quán)思想意識加強(qiáng)，很容易導(dǎo)致對立，甚至觸及利益而上訪，給干部自身工作帶來很大的麻煩。農(nóng)村工作才是真正以人為本，村干部沒有權(quán)力去阻止村民的各種行為，唯有是說教式的，村的風(fēng)俗習(xí)慣，村規(guī)民約來引導(dǎo)村民維護(hù)農(nóng)村秩序。但企業(yè)家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經(jīng)營村的經(jīng)濟(jì)，如果加上農(nóng)村管理的經(jīng)驗，村的發(fā)展才會是質(zhì)的飛躍。否則即使有很好的治村方法，無法實行也是無用的。因此村干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。

4、村干部工作態(tài)度

現(xiàn)在新的農(nóng)村心干部或者老干部被推選當(dāng)干部的第一年，大家積極性非常高，但隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的法律意識、參政意識和自我保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，而一些村干部對用民主法制手段取代行政手段不習(xí)慣、不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民不如以前好“管理”，工作起來頗感吃力，且成效不大，因而產(chǎn)生畏難心理，想趁早卸“擔(dān)子”。隨后積極性會慢慢下降，到了第三年，基本上很少有村干部好好為村著想，只是干些村的日常工作，其他利于村的事情都拋在腦后，而開始準(zhǔn)備下任村干部選舉工作，特別是為拉票維持關(guān)系。

5、村干部待遇缺乏保障

目前村干部的待遇非常低，工作任務(wù)重，街道各部門都有一大堆的事情要求村里落實下去，因此現(xiàn)在村干部工作比以前工作量大很多，但普遍的工資都是非常低的，他們怕拿多了，村民會反映，拿少了自己的生活質(zhì)量得不到保障，所以一直處于矛盾之中，當(dāng)然很多企業(yè)家當(dāng)村干部的就不涉及到這個問題。但企業(yè)家更多的把精力放在企業(yè)上，很少放在村里。更不好的，特別的老干部辛辛苦苦為村工作幾十年，自己的養(yǎng)老保障成了很大的問題，按照現(xiàn)在的政策，只有村長書記才有那么點微薄的年退休補(bǔ)貼，其他副級的村干部和委員一點都沒有。因此一心為村工作的村干部將來的保障是急切需要解決的。

6、干部工作狀況

村干部整天和群眾打交道，處在矛盾的漩渦中，他們一怕“尖頭”村民鬧事。村里每遇到棘手事，堅持原則，秉公辦事，往往招來少數(shù)“尖

頭”村民鬧事，有的到處上訪，“鳴冤叫屈”敗壞村里的聲譽(yù)，有的公然頂撞、謾罵、毆打村干部，使村干部的人身安全受到威脅，有的用“一笑、二鬧，三上吊”的伎倆恐嚇村干部，動搖其堅持原則的決心；二怕“刺頭”搗亂，一些行政村正氣不足，邪氣上升，所有這些，使得村干部常擔(dān)心腹背受敵，被人報復(fù)。

6、難于對村干部形成有效的管理，特別是不黨員的村長，更是無法管理，因為村跟街道辦事處等關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，從現(xiàn)狀看，是很多領(lǐng)導(dǎo)為了為民辦事還不得不向村長書記拍馬屁。

針對目前村干部現(xiàn)狀，本人覺得從以下幾方面可以有效改變 對策：

1、從源頭上把握村干部選舉，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保選舉的正常舉行。特別的村長書記的選舉，可以采取創(chuàng)新的方法，比如；推選候選人或者自薦，然后發(fā)表講話，可以從多方面有關(guān)本村的知識，使他們能夠用心了解村的目前現(xiàn)狀，存在那些問題，如何解決，總有套思路。否則，什么都不懂，就知道選舉，那對村的發(fā)展來說是非常不樂觀的?？傊还茉趺吹膭?chuàng)新，選舉之前起碼能對村有個全面的了解是最重要的。發(fā)展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。

2、保障村干部待遇，特別是養(yǎng)老方面的保障。目前村長書記都是財政發(fā)的，但下面的副職干部以及委員們都是村里自己決定發(fā)的，有些村待遇接近村長書記，有些差很多，因此這樣很容易造成兩委的矛盾，很多時候雖然表面說公話，但心里已經(jīng)產(chǎn)生私心不服等。如果政府能夠給予準(zhǔn)確的定位，跟村長書記考核一起相掛鉤，基本工資多少，獎金方面可以隨村長書記的工資浮動，這樣不會造成有些干部覺得工作都是為村長書記工作的錯覺。另外養(yǎng)老問題，現(xiàn)在當(dāng)過村長書記的養(yǎng)老金是有點，但有做副職或者委員十幾年，到頭來卻沒有一點養(yǎng)老金，這些干部能干十幾年證明老百姓勝任他們，政府應(yīng)該對于這些一心為村牟發(fā)展的干部考慮跟村長書記差不多的養(yǎng)老金。雖然都是非常的微薄，但也能體現(xiàn)出政府對他們的關(guān)懷，也更能讓現(xiàn)任村干部提早感受黨和政府的溫暖，也會更加有信心把村建好。

3、利用2012年的組織建設(shè)年活動抓村黨支部的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)組織?，F(xiàn)在農(nóng)村黨支部有些村發(fā)揮帶頭作用，有些村沒發(fā)揮，更有些兩委相互明和暗斗，所以更多的新農(nóng)村建設(shè)因兩委班子的不團(tuán)結(jié)而錯失良機(jī)，直接損失的是村民的利益，村的發(fā)展。而今年正是組織建設(shè)年，各黨支部應(yīng)該充分利用政府這么好的平臺，跟著黨走，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)，組織強(qiáng)的隊伍服務(wù)本村的新農(nóng)村建設(shè)。

4、建立村干部工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的便民服務(wù)中心開展村業(yè)務(wù)。村的工作是服務(wù)村民，以前干部都不上班的，現(xiàn)在可以充分利用便民服務(wù)中心，讓每個村干部輪流值班，在做好自己本職工作的時候也相互幫忙其他村干部工作，構(gòu)建和諧班子。同時更能為村民服務(wù)提高質(zhì)量。

5、加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，可以定期和不定期的舉行。但每次的培訓(xùn)會要落實實處是非常難的。因此可以選擇啟發(fā)式的培訓(xùn)法，讓每個村干部培訓(xùn)之前，先把制約本村發(fā)展的原因找出來，然后大家一起討論，一起解決。當(dāng)然這里很多會涉及領(lǐng)導(dǎo)人的決策，需要領(lǐng)導(dǎo)人員參加，因為領(lǐng)導(dǎo)干部忙，難道比較大，但這些是基礎(chǔ)層的心聲，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵步驟。因此很有必要在培訓(xùn)的時候，各相關(guān)部門或者委托他人根據(jù)各村的實際，然后結(jié)合目前的政策環(huán)境解決問題。這樣的培訓(xùn)無論對新干部還是老干部都是非常吸引人的。這樣培訓(xùn)氣氛就會是互動熱烈的，效果大于培訓(xùn)本身。村干部積極性也高。

6、加強(qiáng)對村干部的管理，特別是村長，雖然村和街道關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系。但如何引導(dǎo)村長朝著黨和政府的鋪設(shè)的道路走才是最關(guān)鍵的。有些村干部打著為民服務(wù)，實際是跟黨和政府的政策法規(guī)相違背。但卻缺乏制約，因為他們沒犯錯誤，只是個人思想意識層面上的違背。這樣就嚴(yán)重制約村的發(fā)展。因此加強(qiáng)村干部管理是非常重要的。可以制定有關(guān)工作的基本的細(xì)則，直接制約用經(jīng)濟(jì)方面，間接制約可以限制其發(fā)展黨員，也可以提議不建議下屆當(dāng)候選人等措施來制約。

第五篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析及對策

綏陽縣旺草鎮(zhèn)石羊小學(xué)鄧仕超

課程改革的浪潮風(fēng)起云涌，席卷中國城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，但當(dāng)真正步入到學(xué)校的課堂，我們不難發(fā)現(xiàn)：表面上，每個老師好像都成了弄潮兒，在課程改革中叱咤風(fēng)云，課堂教學(xué)花樣繁多，教學(xué)方法層出不窮。但當(dāng)課后問及學(xué)生時，得到不少的答復(fù)僅是“好玩”。如果學(xué)生在“玩”中學(xué)到了知識，掌握了技能，這當(dāng)然是好事。但如果僅是好玩，這就得引起我們的深思了：我們的教學(xué)效果只達(dá)到了好玩，那我們教育的發(fā)展是什么呢？這難道就是創(chuàng)新嗎？現(xiàn)在的教育，當(dāng)然重點是當(dāng)前的農(nóng)村教育課程改革，存在的種種問題，實在不容樂觀，我們先看看以下幾個問題。

一、把教學(xué)大綱改成了課程標(biāo)準(zhǔn)，不同的僅僅是名字。在我們老師每學(xué)期的教學(xué)計劃中，往往都是把課程標(biāo)準(zhǔn)抄在前面，筆者從事農(nóng)村教育也近二十年了，從抄教學(xué)大綱到抄課程標(biāo)準(zhǔn)，其改革僅僅是改變了名字罷了。如果要問為什么，得到的答復(fù)無外乎是：管他的，只要上面來檢查時有就行了。忙于應(yīng)付檢查，這是其一。如果你問及什么是課程標(biāo)準(zhǔn)，他與教學(xué)大綱有什么不同，我相信，你不會得到太大的滿意。不理解課程標(biāo)準(zhǔn)，這是其二。

二、把應(yīng)試教育變成素質(zhì)教育，不同的僅僅是形式。應(yīng)試教育，顧名思義，就是應(yīng)付考試的教育。而素質(zhì)教育則是指以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式，它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育，它與應(yīng)試教育相對應(yīng)。素質(zhì)教育在當(dāng)前的教育中可畏是沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然而這個時代必須的產(chǎn)物卻在應(yīng)試教育這位老前輩面前被碰得滿面創(chuàng)傷。你瞧瞧，有多少學(xué)校不是在高喊著素質(zhì)教育的口號，走著的仍然是應(yīng)試教育的路子。因為上面檢查學(xué)校的成績，首先看的是競賽拿了幾個獎次，升學(xué)考了幾個重點，成績靠前了幾位。素質(zhì)教育嘛，在他們眼中，不過形式而已。

三、教育公平僅僅是口號，城鄉(xiāng)存在的仍然是差距。如今，上自中央，下到地方，我們都會聽到一個聲音：教育要公平，縮短城鄉(xiāng)教育差距。但城永遠(yuǎn)是城，鄉(xiāng)也終究是鄉(xiāng)，要實現(xiàn)真正的教育公平，不僅是現(xiàn)在，就是在將來，也可能只是口號罷了。因為城鎮(zhèn)差教師，實行招考，農(nóng)村大量的優(yōu)秀教師便應(yīng)試而走。橫觀當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校，其現(xiàn)狀是學(xué)生在減少，教師在變老，今天修新樓，明天長荒草。究其原因，一是農(nóng)村教育人才資源的流失，教師走了，學(xué)生也就走了；其次是政府不切實際的盲目投入，對一些本將拆點的地方，為了某個領(lǐng)導(dǎo)或是某位大款而大興土木，而結(jié)果學(xué)生仍然沒留住，最終剩下的是孤零零的一幢教學(xué)樓在風(fēng)雨中哭泣。

要改變當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我認(rèn)為還得從以下幾個方面做起。

一、政府拿出點誠意，別只成天介的高喊提高教育質(zhì)量，要知道，巧婦難為無米之飲。要提高教育質(zhì)量，首先你得有發(fā)展教育的場地，別只認(rèn)為修了多少教學(xué)樓就是對教育的全面投入，相關(guān)配套設(shè)施你也得跟上吧。別認(rèn)為給一個塑膠模特穿上了衣服，他就會變成人了。別總是中央領(lǐng)導(dǎo)看見了學(xué)生自己中午煮飯了，就全國上下，大小學(xué)校，校校有食堂，人人有午餐，規(guī)定時間見成效。就是孫悟空，你也得給人家拔毛的機(jī)會吧。何況那是學(xué)生食堂，學(xué)生餐廳，而不是一兩個人吃飯的地方，一兩個月能完成得了的嗎？但那是命令：沒，教室也得改，這是硬任務(wù)，至于學(xué)生上課的地方，學(xué)校自行解決。我們得承認(rèn)，現(xiàn)在不少農(nóng)村學(xué)校是有多余的教室，但這也不泛缺少教室的學(xué)校吧？改就改唄，但你也總得預(yù)撥點經(jīng)費(fèi)吧，不然，拿什么來改呢。就算是任務(wù)吧，可學(xué)生上課的地方都無法保

障，教學(xué)質(zhì)量的提高豈不是空口白話？

二、教育行政部門來點實際，別只玩一些花樣的檢查，要知道，平時的督導(dǎo)比臨時的檢查更有價值。作為教育的直接領(lǐng)導(dǎo)，我們理解你們很忙，也許平時抽不出時間，只好在年終組織相關(guān)人士突擊檢查。但你又發(fā)現(xiàn)沒有呢，你檢查的前幾天，教師們是多么的“辛苦”：加班加點，趕制資料。也許你檢查滿意了，但工作真的出成績了嗎？你真的該好好看看：當(dāng)今的農(nóng)村教育實在是面目滄桑。但我們的一些領(lǐng)導(dǎo)卻很會算帳：你一天上了幾節(jié)課，備課又花了多少時間，一天有八小時嗎？我們也得承認(rèn)，不少農(nóng)村教師一天是無所作為，但你就這樣給推而廣之，豈不傷了那些為了學(xué)生的進(jìn)步而苦口婆心、循循開導(dǎo)，那些為了批改試卷、作業(yè)而熬更守夜；那些為了教育的明天走在田間小路，挨家訪談的老師們的心嗎？再者，你檢查老師的教案，照著時間數(shù)課時，卻不去看看實際的教學(xué)效果，對“寫”得好的定為優(yōu)案，對“寫”得差的一票否決，扣發(fā)績效。疏不知老師平時是多么的努力。更有勝者，以今年的標(biāo)準(zhǔn)，去倒查前三年的資料，沒辦法，補(bǔ)吧，你得到了滿意，真實的結(jié)果卻是用了時間，累了老師，誤了子弟。這不是硬逼著人家承認(rèn)做與不做一個樣，做好做壞一個樣嗎？如果領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中抽出一點時間實地督導(dǎo)一下，真正掌握教育的現(xiàn)狀，再給出適當(dāng)?shù)脑u價，我相信，這一定會勝過定期的檢查。因為，人心都是肉長的，傷不起，情感的督導(dǎo)加上制度的制約，積極性自然會提高。不是有這樣一句話嗎，沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師。我想應(yīng)該加上一句：沒有不會教的老師，只有讀不懂老師的領(lǐng)導(dǎo)。

三、學(xué)校得有點權(quán)利，別讓管理流于形式，要知道，教育的發(fā)展，學(xué)校才是關(guān)鍵。曾聽說過這樣一件事：上班期間，甲校A教師到乙校玩，乙校B老師便問：你上班期間出來玩，你的學(xué)校不管嗎？A回答說：他管我？只有我管他的。B事后得知：A的一親戚比A學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“官兒”大多了，打過招呼的。這也許只是一個個例，但我們也不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的管理太不容樂觀了。埋頭苦干的永遠(yuǎn)是牛，逍遙玩樂的隨時調(diào)走。學(xué)校，一個教育的基層，如此下去，發(fā)展只是空談。當(dāng)然，我們得承認(rèn)A學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)的懦弱，對上級領(lǐng)導(dǎo)的趨炎附勢，從而導(dǎo)致個別教師捏準(zhǔn)了你的軟肋。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，你必須要敢于管理，大膽管理，對違背原則的人與事一查到底，嚴(yán)格懲處。因為學(xué)校管理之路是自己走出來的，不是領(lǐng)導(dǎo)看出來的。人走正了，何必多些心思去管影子的歪與否。

四、老師應(yīng)多一份責(zé)任，別只占著茅坑做個拉屎的樣子，要知道，你出工不出力是對教育發(fā)展最大的阻力。教育大計，老師為本，作為老師，應(yīng)知道自己肩上的擔(dān)子，教育的發(fā)展之路，除了上級的政策方針外，實際的發(fā)展之路多數(shù)還是你這個太陽底下最光輝的職業(yè)——老師走出來的。還是那句話，人心都是肉長的，別讓人在心上插刀子，這樣的話，你傷不起。如果你認(rèn)為自己不是教書的料，那你還是趁早離開，別擋了別人的路子。作為老師，必須得有為人師者的道德準(zhǔn)則，別硬是讓人家用不準(zhǔn)、不準(zhǔn)、不準(zhǔn)的聲音在你耳邊經(jīng)常響起。教育的發(fā)展，關(guān)鍵在教師，教師的責(zé)任，又是帶動教育發(fā)展不容置疑的前提。教師有責(zé)任感，就會去鉆研，就會去發(fā)現(xiàn)，也就會有創(chuàng)新，教育的發(fā)展才會有突破。作為教師，別總是覺得自己的地位不如別人，別人會如何如何的瞧不起你，你首先把自己給看扁了，別人又怎會把你看圓呢？

總而言之，當(dāng)前農(nóng)村教育要發(fā)展，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到老師，少說空話，多干實事，少做花樣的檢查，多些實惠的督導(dǎo)，干事情推己及人，想問題換位思考。相信，農(nóng)村教育發(fā)展的曙光定會升起。