第一篇：在省政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

（2010年3月29日）

同志們：

這次省政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)2009年全省政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作，對(duì)今年反腐倡廉任務(wù)作出安排部署。在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫家寶總理的重要講話指出了當(dāng)前政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。剛才，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳和濟(jì)南市、煙臺(tái)市、泰安市的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭穩(wěn)步增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一年來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉的部署要求，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了明顯成效。加強(qiáng)了對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署執(zhí)行情況以及耕地保護(hù)和集約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證了中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)了我省對(duì)口援建北川災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金監(jiān)管和十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦、場(chǎng)館建設(shè)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保了援建項(xiàng)目的廉潔高效實(shí)施和全運(yùn)會(huì)的成功舉辦；不斷深化改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)源頭治理腐敗工作，維護(hù)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；高度關(guān)注民生，深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深入治理涉農(nóng)“三亂”問(wèn)題，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，一批損害群眾利益的突出問(wèn)題得到解決；厲行勤儉節(jié)約，壓縮行政開(kāi)支，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有了進(jìn)一步改善；強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處，維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上指出的六個(gè)方面問(wèn)題和溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出的突出問(wèn)題，在我省也不同程度地存在。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效解決，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的問(wèn)題仍比較突出，形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，必須充分發(fā)揮反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。各級(jí)政府要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)切和人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

政府權(quán)力是人民賦予的，必須保證行政權(quán)力真正為人民服務(wù)。各級(jí)政府要以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約為主線，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力依法公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

（一）加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一要加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要監(jiān)督檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為；監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，確保對(duì)中央和省關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施的貫徹落實(shí)；監(jiān)督檢查山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大決策部署的落實(shí)情況，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)援建北川災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用情況的監(jiān)管，保證援建項(xiàng)目建成廉潔工程。

二要強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金的監(jiān)管。溫家寶總理指出：“政府投資數(shù)額大、項(xiàng)目多，社會(huì)高度關(guān)注。這些資金一分一厘都來(lái)自于民，必須管好用好，防止發(fā)生損失浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題?！币^續(xù)加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)交通、城建、水利等重大工程項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，使每項(xiàng)公共工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域公共資金監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政府保障性住房建設(shè)管理和分配的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)搞好“三農(nóng)” 資金、教育資金監(jiān)管，規(guī)范藥品采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行為，確保各項(xiàng)公共資金安全高效使用。進(jìn)一步建立健全公共資源配置制度，完善土地使用權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易制度，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地都必須依法采取公開(kāi)招標(biāo)拍賣、掛牌等方式出讓，各類公益性用地要完善相關(guān)制度和監(jiān)管辦法，加快推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)化進(jìn)程。

去年我市政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)很多問(wèn)題，我們專門召開(kāi)兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了討論研究，希望各級(jí)各部門一定要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會(huì)議指出，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理是黨中央、國(guó)務(wù)院為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出的重大決策部署，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、樹(shù)立政府良好形象的重要舉措。各級(jí)各部門一定要把思想高度統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的安排部署上來(lái)，高度重視政府投資項(xiàng)目問(wèn)題整改工作，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，注重工作實(shí)效，著力解決好我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

會(huì)議原則同意匯報(bào)的意見(jiàn)，確定：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作由郭萍同志總牽頭，福考同志配合，監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)，發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、政府采購(gòu)、環(huán)保、安監(jiān)、審計(jì)、法制等部門要各司其職，全力配合，切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目存在問(wèn)題的排查和督促整改。（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同建設(shè)、政府采購(gòu)、審計(jì)、法制等部門，抓緊對(duì)2008年以來(lái)所有政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，逐個(gè)項(xiàng)目查找存在問(wèn)題，并根據(jù)排查情況細(xì)化責(zé)任分解，逐項(xiàng)明確整改內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限，通過(guò)強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查，確保所有問(wèn)題在最短時(shí)限內(nèi)得以妥善解決。（3）完善長(zhǎng)效機(jī)制。由法制辦負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門，以此次專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，進(jìn)一步建立健全我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要重點(diǎn)理順項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制和操作程序，使政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依規(guī)操作，確保項(xiàng)目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程都能經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)和時(shí)間檢驗(yàn)。（4）嚴(yán)格依法行政。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)本次治理整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政和依法辦事意識(shí)，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律、規(guī)章、制度辦事，提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。（5）由監(jiān)察局負(fù)責(zé)將政府投資項(xiàng)目突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況作進(jìn)一步梳理完善后，提交市委常委會(huì)議研究。

會(huì)議原則同意匯報(bào)的意見(jiàn)，確定：（1）依法處罰到位。對(duì)于存在違規(guī)問(wèn)題的政府投資項(xiàng)目，相關(guān)職能部門要按照本次會(huì)議確定的意見(jiàn)，依法對(duì)工程建設(shè)單位作出相應(yīng)處罰，該罰款的罰款，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，確保政府投資項(xiàng)目所存在的問(wèn)題得以及時(shí)妥善解決。（2）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。由法制辦負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)等部門，以此次專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，抓緊研究制定政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)流程及操作規(guī)范，進(jìn)一步健全完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依規(guī)操作，確保項(xiàng)目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項(xiàng)政府投資重點(diǎn)工程都能經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)和時(shí)間檢驗(yàn)。（3）嚴(yán)格依法行政。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真反思本次治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)暴露出的問(wèn)題，舉一反

三、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)依法行政和依法辦事意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，進(jìn)一步提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。（4）靈活運(yùn)用規(guī)則。各行政審批和監(jiān)管職能部門既要嚴(yán)格按照法定程序和要求規(guī)范操作，又要在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)靈活掌握工作原則，使項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)和操作程序盡量壓茬進(jìn)行，特殊問(wèn)題一事一議，確保政府投資項(xiàng)目規(guī)范高效、安全廉潔運(yùn)行。

三要進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。要加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，做到政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況等都要公開(kāi)，讓老百姓清清楚楚地知道政府資金的用途和開(kāi)支，更加有效地監(jiān)督政府。

（二）深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大治理力度，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果。要繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面排查重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；加強(qiáng)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，著力解決違規(guī)審批、未批先建及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省直單位和行政收費(fèi)罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，強(qiáng)化賬目和現(xiàn)金管理，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”資金來(lái)源。深入開(kāi)展損害群眾利益的突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)，并逐步建立健全國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開(kāi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)業(yè)績(jī)考核、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）加強(qiáng)以行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)的制度建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉的重要保障。要以規(guī)范行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全一整套完善的行政權(quán)力運(yùn)行制度。要規(guī)范和完善行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平，重大行政決策、涉及民生和群眾利益的決策，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。同時(shí)，要建立完善聽(tīng)證、專家咨詢制度，規(guī)范決策行為，減少?zèng)Q策失誤。要規(guī)范和完善行政執(zhí)行程序，將行政執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化，最大限度地限制自由裁量權(quán)，防止行政工作人員執(zhí)行過(guò)程中的隨意性，防止不作為、亂作為等行為。要規(guī)范和完善行政監(jiān)督程序，既要明確專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督程序，又要明確人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督政府的程序，拓寬人民群眾參政議政渠道。各類行政程序都要向社會(huì)公開(kāi)，所有行政行為都要接受社會(huì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序在有效監(jiān)督下運(yùn)行。對(duì)違反行政程序損害群眾利益的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)政府要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)防控制度建設(shè)，堵塞漏洞，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。要認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信、來(lái)訪工作，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，暢通發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的途徑和渠道。要嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲懲處涉案工作人員。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅查辦為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)腐敗分子經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，絕不能使任何腐敗分子逃避法律的制裁，絕不能讓他們得到任何不法之財(cái)。

三、推進(jìn)依法行政和高效施政，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府

服務(wù)人民群眾是政府的神圣職責(zé)，讓人民群眾滿意是政府的最高追求。各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政和高效施政，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)作為政府施政的一項(xiàng)基本制度，進(jìn)一步豐富形式、充實(shí)內(nèi)容、完善制度、增強(qiáng)效果。深入貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，把主動(dòng)公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)的主渠道，擴(kuò)大公開(kāi)信息量。繼續(xù)完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理答復(fù)機(jī)制，建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)、熱線溝通交流平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，拓展服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，建立完善行政服務(wù)中心公開(kāi)辦事平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)解決公共服務(wù)行業(yè)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要針對(duì)公開(kāi)內(nèi)容合理確定公開(kāi)的范圍、時(shí)限，保證公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正。

（二）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要保證。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院還要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我們要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，擺脫文山會(huì)海，把精力更多地用到干事業(yè)謀發(fā)展上。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模，能用發(fā)文和通知形式解決問(wèn)題的就不要開(kāi)會(huì)，能用電視電話會(huì)議解決問(wèn)題的就不要集中開(kāi)會(huì)，要提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文。今后省政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加部門的會(huì)議，從嚴(yán)控制以省政府名義及各部門召開(kāi)的全省性會(huì)議，各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出要全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，從嚴(yán)控制文件印發(fā)數(shù)量，從嚴(yán)掌握文件制發(fā)規(guī)格，努力減少聯(lián)合發(fā)文。充分利用政府網(wǎng)站發(fā)文，通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件不再下發(fā)紙質(zhì)文件。加強(qiáng)慶典、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)的審批管理，省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加企業(yè)和社會(huì)上舉辦的慶典、論壇活動(dòng)，不為這類活動(dòng)題詞、不發(fā)賀信賀電，確實(shí)需要的要按程序報(bào)批。清理整頓評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng)，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓；嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度的探索和改革。今年省級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)確保不超過(guò)去年壓縮后的規(guī)模。

（三）努力提高行政效能。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)。

行政效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力，使更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)高效的原則，在清理行政職權(quán)、規(guī)范自由裁量權(quán)、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把各類行政職權(quán)運(yùn)行以標(biāo)準(zhǔn)化的形式固定下來(lái)，形成覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推行政府績(jī)效管理，建立健全政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。

（四）切實(shí)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)。建設(shè)廉潔高效責(zé)任政府，必須按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)力度，提高政府執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，加大對(duì)行政不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)侵害群眾利益造成嚴(yán)重后果行政行為的問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職行為的問(wèn)責(zé)力度。要扎實(shí)開(kāi)展職能監(jiān)督，強(qiáng)化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建行政問(wèn)責(zé)體系，形成問(wèn)責(zé)合力。

四、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，切實(shí)取得反腐倡廉建設(shè)新成效

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“三個(gè)帶頭”。

一要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是政府反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，既要認(rèn)真抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。各級(jí)各部門要全面掌握和分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

二要帶頭廉潔自律。前不久，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)，也是新形勢(shì)下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真查找廉潔從政方面存在的問(wèn)題，采取有效措施加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守“八個(gè)嚴(yán)禁”和52個(gè)不準(zhǔn)的要求，帶頭報(bào)告住房、投資及配偶、子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》在本地區(qū)本部門的貫徹實(shí)施。

三要帶頭接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)把自己的行為置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下，從嚴(yán)要求，有錯(cuò)必糾，切實(shí)做到公公正正用權(quán)、干干凈凈做事、清清白白做人。

同志們，做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，清正廉潔，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在第三次廉政工作會(huì)議上的講話

全國(guó)“兩會(huì)”閉幕不久，國(guó)務(wù)院就召開(kāi)廉政工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)做好廉政工作的高度重視。溫家寶總理的重要講話，深刻分析了當(dāng)前廉政工作形勢(shì)，對(duì)今年推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)同志提出了非常明

確具體的要求，各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)江蘇、四川介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

省政府決定接著召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委五次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年的廉政工作。過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省政府系統(tǒng)堅(jiān)持把反腐倡廉作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高執(zhí)行力和公信力的重大任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出民生問(wèn)題，堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子，政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成績(jī)。剛才，省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)韓先平同志全面總結(jié)了過(guò)去一年我省政府系統(tǒng)廉政工作，并對(duì)下一階段工作作了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就做好政府系統(tǒng)廉政勤政工作、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把全力打贏抗旱救災(zāi)硬仗作為做好今年政府系統(tǒng)廉政勤政工作的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

當(dāng)前，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，采取一切可以采取的措施，奮力開(kāi)展抗旱救災(zāi)、千方百計(jì)解決人畜飲水和生產(chǎn)用水困難、戰(zhàn)勝百年不遇的特大重旱災(zāi)害，是我省全部工作的重中之重，也是全省政府系統(tǒng)的中心任務(wù)，更是對(duì)全省政府系統(tǒng)廉政勤政工作的全面檢驗(yàn)。

我省遭受的這次嚴(yán)重干旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、發(fā)生范圍之廣、影響程度之深、造成損失之大，均為歷史罕見(jiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至3月22日，全省農(nóng)作物受旱面積88.04萬(wàn)公頃，絕收19.31萬(wàn)公頃；571萬(wàn)人、281.5萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難。旱情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門十分關(guān)心，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要指示，國(guó)家有關(guān)部門多次派出工作組到我省檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，并在資金、技術(shù)、物資等方面給予了大力支持。省委、省政府高度重視抗旱救災(zāi)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，省領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門多次到旱情嚴(yán)重地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，省級(jí)財(cái)政還專門安排一億元支持各地抗旱救災(zāi)。同時(shí)，各有關(guān)方面也積極為受災(zāi)地區(qū)和群眾捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力和團(tuán)結(jié)拼搏，抗旱救災(zāi)工作已經(jīng)取得了積極成效。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我省遭遇的這次百年不遇嚴(yán)重干旱災(zāi)害還將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視和密切關(guān)注旱情的發(fā)展，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)最極端干旱形勢(shì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力抗旱救災(zāi)，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低程度，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力以赴投入到抗旱救災(zāi)工作中去。我省遭受的這次百年不遇的特大重旱災(zāi)害，是對(duì)各級(jí)干部黨性紀(jì)律、行政效能、工作水平、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位要以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，以抗旱救災(zāi)為己任，盡心盡力、盡職盡責(zé)做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱救災(zāi)一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入實(shí)地、深入群眾、深入第一線，靠前指揮，帶領(lǐng)和組織本地區(qū)本部門本單位干部職工，盡一切力量幫助群眾解決用水困難。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)抗旱救災(zāi)工作責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，加強(qiáng)配合，形成抗旱救災(zāi)的工作合力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)科學(xué)組織抗旱救災(zāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源點(diǎn)、送水手段和用水群體的摸底排查，切實(shí)摸清搞準(zhǔn)什么水源可以利用，什么地方老百姓用水最困難，根據(jù)情況變化進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。要繼續(xù)深入廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾的智慧和艱苦奮斗、自力更生的拼搏精神開(kāi)展抗旱救災(zāi)，積極幫助鰥寡孤獨(dú)、留守兒童以及生活在深山區(qū)、石山區(qū)的特殊困難群眾解決用水問(wèn)題，共渡難關(guān)。

第二，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保抗旱救災(zāi)和森林防火應(yīng)急款物及時(shí)撥付發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。及時(shí)撥付發(fā)放抗旱救災(zāi)和森林防火應(yīng)急資金和物資，是解決受災(zāi)地區(qū)群眾生活生產(chǎn)困難和加強(qiáng)森林防火應(yīng)急工作的有效措施，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和對(duì)森林防火工作的重視。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好救災(zāi)應(yīng)急款物撥付發(fā)放的監(jiān)督檢查，確保全過(guò)程公開(kāi)透明。對(duì)中央和省下?lián)艿目购稻葹?zāi)和森林防火應(yīng)急款物，要按要求及時(shí)撥付發(fā)放到災(zāi)民手中；對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的款物，要及時(shí)歸集、移交、轉(zhuǎn)運(yùn)和發(fā)放，使救災(zāi)款

物真正用于受災(zāi)群眾的生活生產(chǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真做好救災(zāi)款物、社會(huì)捐贈(zèng)款物撥付發(fā)放的統(tǒng)計(jì)工作，做到賬目清楚、撥付有數(shù)、發(fā)放有序。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決依法依紀(jì)、從嚴(yán)從重查處抗旱救災(zāi)中的違法違紀(jì)行為。做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，事關(guān)全省人民群眾生活生產(chǎn)和生命安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止。監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大對(duì)各地、各有關(guān)部門的行政監(jiān)察力度，對(duì)不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)政策措施，截留、挪用、克扣、滯留、私分救災(zāi)應(yīng)急款物的，要依法依紀(jì)堅(jiān)決查處，絕不留情；對(duì)組織不力、政策落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

第一，要繼續(xù)抓好中央和省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。過(guò)去一年，我省紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門按照中央和省委、省政府的部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照中央“三個(gè)百分之百”的要求，加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)情況督促檢查，省、市、縣共派出400多個(gè)檢查組、9000余人次，檢查項(xiàng)目6000多個(gè)。通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門6輪全覆蓋、全程式的督促檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，查處違紀(jì)違規(guī)案件，有力地推動(dòng)了中央和省各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施的順利實(shí)施，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。隨著中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的深入實(shí)施，我省還將新開(kāi)工建設(shè)一大批項(xiàng)目，今年我省各方面的建設(shè)項(xiàng)目和資金還將大幅度增加。要確保每一分財(cái)政資金真正用在刀刃上，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能長(zhǎng)期發(fā)揮作用、真正經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，就必須加大對(duì)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確要求，“對(duì)有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程”。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一要求，確保財(cái)政資金真正用在事關(guān)民生改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事上，一分也不允許擠占挪用。監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政等部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)把資金使用各個(gè)關(guān)口，確保資金使用既符合規(guī)定程序，又能及時(shí)足額撥付到位。

抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工程項(xiàng)目，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要舉措。在當(dāng)前一大批政府投資項(xiàng)目集中上馬實(shí)施的情況下，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，不僅是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、維護(hù)人民群眾根本利益的需要，對(duì)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大決策真正見(jiàn)到實(shí)效也具有特別重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作擺在今年廉政建設(shè)的突出位置來(lái)抓，嚴(yán)格按照中央要求，切實(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門兩個(gè)主體的責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查和專項(xiàng)治理工作，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程以權(quán)謀私問(wèn)題，重點(diǎn)治理政府投資和國(guó)有資金項(xiàng)目實(shí)施中招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、非法批地用地、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率、工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

第二，要下大力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近幾年來(lái)，在中央的大力支持下，省委、省政府通過(guò)系統(tǒng)的制度安排，不斷加大對(duì)民生的投入和工作力度，事關(guān)人民切身利益的一些重大民生問(wèn)題從總體上得到根本解決，同時(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得積極成效，得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是，目前一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)仍然存在，各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，繼續(xù)認(rèn)真解決農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村危房改造、教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、征地拆遷和移民搬遷等領(lǐng)域損害群眾利益的問(wèn)題。為了進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作，去年我省安排的農(nóng)村低保資金達(dá)28.62億元，保障人數(shù)達(dá)585.4萬(wàn)人，這么大一筆資金投下去，能不能真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保每一分錢及時(shí)發(fā)放到低保戶手中。對(duì)低保工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，絕不姑息；對(duì)以權(quán)謀私、擾亂低保工作正常秩序的，要按規(guī)定從重處理，該撤職的要撤職，堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處和清除農(nóng)村低保工作隊(duì)伍中的害群之馬。在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，個(gè)別地方仍然存在弄虛作假、虛假報(bào)銷、冒領(lǐng)合作醫(yī)療費(fèi)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，要進(jìn)一步加大查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。目前我省正在加快實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，今年將投入資金20億元以上，計(jì)劃完成20萬(wàn)戶改造任務(wù)，必須嚴(yán)把資金使用、科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口，切實(shí)把這件好事辦好。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用。要繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)資金安全。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的成果。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決整治奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，加快公務(wù)接待等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。要通過(guò)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓群眾切身感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。

第三，要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。各級(jí)政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)查辦違法違紀(jì)案件，為查辦案件工作排除阻力和干擾，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處利用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為；深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，依法查處商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善案件移送、跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力，決不讓腐敗分子有藏身之處。

第四，要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委等六部門《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，將廉政文化建設(shè)融入反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，善于用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性，讓廉潔理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

第五，要加強(qiáng)監(jiān)督和制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的監(jiān)督，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步完善述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用和行為失范。要堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論作出決定；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)權(quán)力和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的制度保證。要堅(jiān)持把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總抓手，切實(shí)發(fā)揮各方面的積極作用，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府及其工作部門的責(zé)任。各級(jí)政府黨組要自覺(jué)承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。同時(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒(méi)有各部門積極參與、承擔(dān)責(zé)任，體系建設(shè)就無(wú)從談起。各部門在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中都負(fù)有重要責(zé)任，特別是牽頭部門和協(xié)辦部門更負(fù)有其他部門不能替代的職能作用，要以義不容辭的態(tài)度，主動(dòng)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和抓好懲防體系建設(shè)的神圣職責(zé)，堅(jiān)決克服“與己無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤思想。要從本部門實(shí)際出發(fā)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)效。

第二，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，又要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，帶頭作廉政承諾，帶頭參加責(zé)任制檢查考核，帶頭對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，帶頭參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管部門和單位在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中承擔(dān)的牽頭和協(xié)辦任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

第三，要真正形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)政府要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)職能部門和社會(huì)各方面的積極性，扎實(shí)開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，提出責(zé)任分解、考核、追究的意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀助手；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以及各牽頭部門完成反腐倡廉工作任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、緊密協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

目前，我省正處于奮力抗旱救災(zāi)、全力保民生促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好反腐倡廉工作意義重大，事關(guān)全局。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展廉政勤政建設(shè)和反

第三篇：在省政府第三次廉政工作會(huì)上的講話

在省政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

廣東省省長(zhǎng) 黃華華（2010年3月23日）

同志們：

剛才，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話，回顧總結(jié)了去年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)情況，并對(duì)做好今年反腐倡廉工作部署了七項(xiàng)任務(wù)，提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我們接著召開(kāi)省政府第三次廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委四次全會(huì)精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，不斷取得反腐倡廉工作新成效。省監(jiān)察廳等5個(gè)單位的書面發(fā)言材料已發(fā)給大家，請(qǐng)一并傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、去年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效 2009年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)經(jīng)受住重大考驗(yàn)并取得明顯成效的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部重大腐敗案件的不利影響，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是服務(wù)和保 障科學(xué)發(fā)展成果突出。緊緊圍繞中央和省關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的一系列重大決策，特別是圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。全省成立7個(gè)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策落實(shí)工作檢查組，重點(diǎn)對(duì)2562個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和257個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行三輪集中檢查，并納入省電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)控，督促有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的175個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改，確保了投資項(xiàng)目廉潔高效實(shí)施。二是行政管理體制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深圳、佛山順德等地行政管理體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。行政審批制度改革取得新突破，對(duì)保留的1064項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，取消和調(diào)整570項(xiàng)，占53.6%，中山、佛山等地實(shí)行“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上審批”，審批效率大大提高。以競(jìng)爭(zhēng)性方式分配財(cái)政專項(xiàng)資金，建立了1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度，推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。三是查處違紀(jì)違法案件力度加大。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)65358件(次)，立案4579件4852人，查處商業(yè)賄賂案件312件、工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件115件。其中重點(diǎn)查處了韶關(guān)市的葉樹(shù)養(yǎng)受賄案、新廣國(guó)際重大經(jīng)濟(jì)損失案、省鹽務(wù)局原局長(zhǎng)沈志強(qiáng)受賄案等一批重大案件。四是損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效糾正。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、公共資金監(jiān)管等方面的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行業(yè)自律、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，較好地維護(hù)了人民群眾利益。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)厲行節(jié)約成效明顯。圍繞省委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”的決策，各級(jí)政府帶頭過(guò)緊日子，黨政干部因公出國(guó)人數(shù)減少55.9%，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。同時(shí)，新購(gòu)公務(wù)用車減少91.3%，晚會(huì)展覽慶典論壇活動(dòng)減少92.8%，以省委、省政府名義召開(kāi)的會(huì)議減少27%，省直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)近50%，大大降低了行政成本，將資金和精力用在了發(fā)展急需的地方。

我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的扎實(shí)有效推進(jìn)，為全省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成績(jī)提供了有力保障。2009年，我省GDP達(dá)39082億元、比上年增長(zhǎng)9.5%，人均GDP達(dá)40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入9052億元、地方一般預(yù)算收入3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民迎難而上、齊心協(xié)力、共克時(shí)艱的結(jié)果，也凝聚著全省廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向戰(zhàn)斗在反腐倡廉第一線的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣大干部職工，向關(guān)心、支持、推動(dòng)我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

但我們也要清醒地看到，我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要有：一些領(lǐng)域的腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，大案要案時(shí)有發(fā)生，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利 益的突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，政府部門工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；懲防腐敗體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施執(zhí)行不力、效果不好；有的行政權(quán)力配置不科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍不透明，尤其對(duì)“一把手”的監(jiān)督仍不夠到位等。加上我省毗鄰港澳，對(duì)外交往頻繁，面臨的環(huán)境比兄弟省區(qū)市更加復(fù)雜，腐蝕和反腐蝕的斗爭(zhēng)更加激烈。這些情況表明，我省政府系統(tǒng)反腐倡廉的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。全省各級(jí)、各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，不斷提高對(duì)反腐倡廉工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，解放思想，求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，不斷開(kāi)創(chuàng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是我省繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)極其繁重，做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作至關(guān)重要。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，按照省委十屆六次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)的部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)核心和“三促進(jìn)一保持”這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以反腐倡廉制度建設(shè)為根本，以加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約 為重點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，不斷提升政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供有力保證。要著力抓好以下五個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)督查，提高行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府的生命力，也是政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要在執(zhí)行上比精神、見(jiàn)高低，推動(dòng)各項(xiàng)重大工作落實(shí)到位。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和省關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要健全對(duì)中央和省的重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制。要把嚴(yán)肅政治紀(jì)律作為督查重點(diǎn)，督促各地區(qū)、各部門始終做到貫徹中央和省的政策不走樣、不偏離，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”和省委十屆六次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)各地區(qū)、各部門對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展等各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。二是抓住重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。要加快組織對(duì)實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需、“雙轉(zhuǎn)移”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推動(dòng)我省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”、“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”建設(shè)，保障全省中心任務(wù)的有效落實(shí)。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、公共資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。督促第三輪檢查發(fā)現(xiàn)的中央和省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目中存在問(wèn)題的整改，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。繼續(xù)加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目特別是社會(huì)民生重大項(xiàng)目的監(jiān) 管，加強(qiáng)對(duì)籌辦亞運(yùn)會(huì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)“廉潔亞運(yùn)”。扎實(shí)做好對(duì)援建汶川項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，要加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。這是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，科學(xué)配置行政權(quán)力，努力做到靠制度管人、管權(quán)、管財(cái)。要突出抓好以下四個(gè)方面改革和制度建設(shè)：一是結(jié)合推行大部制和富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。要繼續(xù)鞏固和深化第四輪行政審批制度改革成果，加快理順省級(jí)政府職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革和建立健全新的縣（鎮(zhèn)）權(quán)力制約機(jī)制，逐步清理和取消地級(jí)市自行設(shè)置的審批項(xiàng)目。加大審批權(quán)委托或下放力度，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理，完善涉及公共利益重大決策聽(tīng)證制度，健全1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度。積極推進(jìn)省直部門開(kāi)展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)，支持深圳、中山、佛山、江門等市開(kāi)展創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)。二是結(jié)合推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化財(cái)政管理體制改革。認(rèn)真組織實(shí)施我省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。完善財(cái)政預(yù)算制度，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)部署，逐步建立覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。抓好政府預(yù)算及執(zhí)行情況的公開(kāi)，促進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明。扎實(shí)推進(jìn)“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計(jì)部門和電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)。完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度管理規(guī)定。擴(kuò)大專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng) 性分配制度改革。三是深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好董事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和重大決策失誤追究制度。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制度改革，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員的薪酬收入。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。四是結(jié)合推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)要素市場(chǎng)建設(shè)，加快完善招拍掛等制度。深入推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需體制改革，探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，進(jìn)一步打破壟斷，創(chuàng)造各種市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。建立完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛等要素市場(chǎng)領(lǐng)域體制機(jī)制“二次創(chuàng)新”。制定省政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善重大項(xiàng)目專家評(píng)議、論證以及公示、責(zé)任追究制度，大力推進(jìn)政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建制的實(shí)施。

（三）加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。反腐敗的核心問(wèn)題是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。要認(rèn)真執(zhí)行和完善各項(xiàng)制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方法，努力使行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保權(quán)力為人民服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。一要進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)、依法、民主、公開(kāi)原則，建立健全行政決策機(jī)制。完善重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題集體討論決定制度，引導(dǎo)群眾有序參與。凡涉及 群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全決策反饋糾偏、決策責(zé)任追究等機(jī)制。二要加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)。沒(méi)有程序的公正，就很難保證實(shí)質(zhì)的公正和結(jié)果的公正。要把行政程序制度建設(shè)作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)，貫穿于行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)違反程序辦事、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以及對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”的職權(quán)，黨政正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和征地審批。逐步實(shí)行黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、戒勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述職制度。四要進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。要以完善政府信息公開(kāi)制度和建立監(jiān)督保障機(jī)制為契機(jī)，突出抓好中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)工作特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。深化廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)向 全省農(nóng)村覆蓋。加快綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）村、基層站所延伸和覆蓋，將公款出國(guó)（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用納入電子監(jiān)察。建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制。

（四）大力糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，突出重點(diǎn)、糾建并舉。一是認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。相關(guān)責(zé)任單位尤其是牽頭單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和省《實(shí)施方案》，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)進(jìn)行全面排查，深入糾治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題，建立健全重大工程監(jiān)督等機(jī)制，加快構(gòu)建完善的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為。二是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等機(jī)制。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題，督促落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用和措施，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件和違紀(jì)違法行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、公路“三亂”等問(wèn)題，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)藥品和醫(yī)療耗材集中采購(gòu)及“陽(yáng)光用藥”工作。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資 金的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。著力規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介組織。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，建立禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，鞏固晚會(huì)展覽慶典論壇活動(dòng)、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目清理成果，整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸。省級(jí)部門要帶頭勤儉節(jié)約，確保公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)公用支出在去年的基礎(chǔ)上再壓減5%。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。

（五）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。一方面要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以及利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。特別要嚴(yán)肅查辦五類案件，即利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及違法違規(guī)同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。要把打擊受賄和整治行賄結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作，對(duì)有行賄記錄的單位和個(gè)人，在市場(chǎng)準(zhǔn) 入、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。另一方面要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認(rèn)真剖析總結(jié)腐敗案件所反映的根源性、規(guī)律性、普遍性問(wèn)題，以組織參加“三紀(jì)班”、“五長(zhǎng)班”等為載體，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政特別是權(quán)力觀的教育，增強(qiáng)憂黨興黨、科學(xué)發(fā)展、民主法治、公仆本色、紀(jì)律監(jiān)督等五種意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強(qiáng)對(duì)反腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研判，重視引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題；完善查案“雙報(bào)告”制度，探索建立反腐倡廉后評(píng)估制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作取得實(shí)效 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。各地區(qū)、各部門要周密部署、精心組織、真抓實(shí)干，切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，做到分工明確、考核到位、追究有力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)負(fù)起抓好班子、帶好隊(duì)伍的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓實(shí)抓緊，確保廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭遵守反腐倡廉制度，帶頭樹(shù)立法律面前人 人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。特別要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，恪守“八大禁止”、“五十二不準(zhǔn)”，始終嚴(yán)格廉潔自律，確保領(lǐng)導(dǎo)干部行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，帶領(lǐng)我省政府系統(tǒng)廣大工作人員切實(shí)做到干凈干事。

（二）改進(jìn)抓落實(shí)的方式方法，充分發(fā)揮行政問(wèn)責(zé)和暗訪的推動(dòng)作用。要適時(shí)組織在全省政府系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展一次制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，探索建立反腐倡廉制度執(zhí)行情況督查整改機(jī)制，完善制度執(zhí)行保障機(jī)制，以制度的嚴(yán)格執(zhí)行確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，建立執(zhí)行制度責(zé)任追究辦法和權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅懲治工作不落實(shí)、制度執(zhí)行不力等行為，提高政府執(zhí)行力和公信力。要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立作風(fēng)暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)單位特別是窗口服務(wù)部門進(jìn)行不定期隨機(jī)暗查并落實(shí)整改，加大治懶治庸，營(yíng)造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門職能作用。各級(jí)政府要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，支持和保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)。監(jiān)察、審計(jì)部門要與公安、檢察、審判等部門密切配合，形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、反腐倡廉的強(qiáng)大合力。監(jiān)察部門要牢固樹(shù)立監(jiān)督者首先要 接受監(jiān)督和遵守法紀(jì)的意識(shí)，切實(shí)搞好自身建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度的落實(shí)，促進(jìn)勤政廉政和依法行政。實(shí)行統(tǒng)一管理的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所在部門單位的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。審計(jì)部門要繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全省各地黨政一把手的“同步審計(jì)”，加大對(duì)農(nóng)村基層干部、財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，運(yùn)用發(fā)展好審計(jì)成果。

同志們，做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：在市政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了省政府第三次廉政工作電視電話會(huì)議。下面，我們接著召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，安排部署政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保以廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的政務(wù)作風(fēng)，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我們接著召開(kāi)的會(huì)議上，市財(cái)政局圍繞強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、×縣圍繞政府廉政建設(shè)作了發(fā)言，講的很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)這次省政府廉政工作會(huì)議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持把政治建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要責(zé)任

（一）把理論武裝作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。只有加強(qiáng)理論武裝，才能做好政治建設(shè)，才能堅(jiān)定政治自信，才能做到政治堅(jiān)定。我們務(wù)必把理論武裝作為抓政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下足功夫，堅(jiān)持把《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重中之重，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，抓好落實(shí)。剛才，×省長(zhǎng)在講話中指出，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是黨的十九大以來(lái)，黨中央在治國(guó)理政中新實(shí)踐、新理論的新總結(jié)，是當(dāng)前指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)疫情、抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理論思想武器，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則。要強(qiáng)化政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發(fā)展理念作為落實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作全過(guò)程和每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要工作，貫穿到政府工作全過(guò)程和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。要持續(xù)鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、初心意識(shí)、使命意識(shí)。要堅(jiān)持以人民群眾的利益為最高利益，切實(shí)把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

第五篇：在2020年市政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

在2020年市政府第三次廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了省政府第三次廉政工作電視電話會(huì)議。下面，我們接著召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，安排部署政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保以廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的政務(wù)作風(fēng)，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我們接著召開(kāi)的會(huì)議上，市財(cái)政局圍繞強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、×縣圍繞政府廉政建設(shè)作了發(fā)言，講的很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)這次省政府廉政工作會(huì)議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持把政治建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要責(zé)任

（一）把理論武裝作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。

只有加強(qiáng)理論武裝，才能做好政治建設(shè)，才能堅(jiān)定政治自信，才能做到政治堅(jiān)定。我們務(wù)必把理論武裝作為抓政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下足功夫，堅(jiān)持把《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重中之重，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，抓好落實(shí)。剛才，×省長(zhǎng)在講話中指出，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是黨的十九大以來(lái)，黨中央在治國(guó)理政中新實(shí)踐、新理論的新總結(jié)，是當(dāng)前指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)疫情、抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理論思想武器，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則。

要強(qiáng)化政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發(fā)展理念作為落實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作全過(guò)程和每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要工作，貫穿到政府工作全過(guò)程和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。

要持續(xù)鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、初心意識(shí)、使命意識(shí)。要堅(jiān)持以人民群眾的利益為最高利益，切實(shí)把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

二、堅(jiān)持把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

（一）以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動(dòng)法治政府建設(shè)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動(dòng)法治政府建設(shè)，是我們做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。近年來(lái)，我市在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在不少問(wèn)題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問(wèn)題等方面還會(huì)發(fā)生程序違法、超越法律權(quán)限執(zhí)法等案件。究其原因，主要還是有些黨員干部沒(méi)有真正樹(shù)立法治思維，依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。要持續(xù)深化法治政府建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法案件，真正做到遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，確保在法治軌道上推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）研究出臺(tái)政府工作規(guī)則。

省政府已經(jīng)出臺(tái)了政府工作規(guī)則，我們正在參照省里規(guī)定起草市政府工作規(guī)則，希望市政府各位副市長(zhǎng)、各組成部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審閱審查，確保把政府規(guī)則制定成結(jié)合×實(shí)際、立足解決當(dāng)下問(wèn)題、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)的管用制度。要通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要公開(kāi)辦事事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)審理時(shí)限，公開(kāi)審批人員，公開(kāi)主體責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全方位接受群眾監(jiān)督，建立起政府依法行政的工作規(guī)則。要進(jìn)一步健全“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、集體決策，持續(xù)完善各級(jí)各部門依法按程序處理行政事務(wù)的規(guī)章制度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗問(wèn)題治理。

近年來(lái)，盡管我們?cè)谕恋卣信膾?、?xiàng)目立項(xiàng)、行政審批制度改革等方面出臺(tái)了一系列政策文件，但還存在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高、腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等現(xiàn)象。我們必須堅(jiān)決治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處不按規(guī)章制度辦事、徇私枉法、貪污受賄等行為，堅(jiān)決防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步凈化發(fā)展環(huán)境。

三、堅(jiān)持把做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要標(biāo)志

（一）深入開(kāi)展“一聯(lián)三幫”專項(xiàng)行動(dòng)。

在推動(dòng)“一聯(lián)三幫”措施落實(shí)過(guò)程中，我們提出貴在真，用真情、出真招；貴在準(zhǔn)，定準(zhǔn)位、精準(zhǔn)幫；貴在實(shí)，重實(shí)務(wù)、見(jiàn)實(shí)效，確?！耙宦?lián)三幫”不搞花架子，能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要學(xué)習(xí)借鑒許昌市幫扶企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。市“一聯(lián)三幫”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要把幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題作為考核“一聯(lián)三幫”工作實(shí)效的重要指標(biāo)，作為考核今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的重要指標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，完成“六?！比蝿?wù)首要是保居民就業(yè)，保居民就業(yè)重在保市場(chǎng)主體；只有保住市場(chǎng)主體，才能保住居民就業(yè)，才能為?；久裆於ɑA(chǔ)，才能為擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤創(chuàng)造條件，才能為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)決把減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

2019年至今年上半年，我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，全市為各類市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)×億元；各家金融單位不斷強(qiáng)化金融服務(wù)，僅今年上半年就新增貸款×億元，首次貸款占比×%，惠及×多家中小微企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金困難，為實(shí)現(xiàn)援企穩(wěn)崗作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，受疫情沖擊最大的是中小微企業(yè)，企業(yè)遇到的最大困難是資金困難。我市中小微企業(yè)占全部市場(chǎng)主體的比重超過(guò)×%，是吸納就業(yè)的主力軍。對(duì)我市來(lái)講，落實(shí)好中小微企業(yè)金融扶持政策，解決好中小微企業(yè)融資難問(wèn)題具有重要意義。我們要認(rèn)真落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，用好人民銀行關(guān)于推動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”“三新活動(dòng)”等各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮好我市金融機(jī)構(gòu)七個(gè)考核評(píng)價(jià)體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)管理透明化、公開(kāi)化、規(guī)范化，為金融政策落地創(chuàng)造條件。

（三）把爭(zhēng)取和用好項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金和債券資金作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

我們不僅要在資金爭(zhēng)取中看干部作為，看干部作風(fēng)，看干部為推動(dòng)地方發(fā)展的擔(dān)當(dāng)、為民辦實(shí)事的情懷，更要看爭(zhēng)取到的資金是否在第一時(shí)間發(fā)揮作用、是否做到安全廉潔使用。因此，我們不僅要把爭(zhēng)取資金作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)，更要把用好資金作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。當(dāng)前，工作中存在的主要問(wèn)題是爭(zhēng)取到的資金支出進(jìn)度慢，其中既有項(xiàng)目用地手續(xù)辦理遲緩、招投標(biāo)程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔(dān)當(dāng)、甚至存有私心等原因。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，盡最大努力爭(zhēng)取更多資金，確保爭(zhēng)取到的資金第一時(shí)間支出、第一時(shí)間發(fā)揮效益。

（四）做好就業(yè)特別是重點(diǎn)人群就業(yè)工作。

保居民就業(yè)是“六保”的首要任務(wù)，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制題中應(yīng)有之義。今年的就業(yè)工作是頭等大事，特困人群、返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生是做好就業(yè)工作的重中之重。我們要在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)的基礎(chǔ)上，突出做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作?？傮w上講，我市正在按照上級(jí)要求和既定目標(biāo)推進(jìn)就業(yè)工作，返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總體可控、基本能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人關(guān)鍵是落實(shí)政策，盡力幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生要提供信息，搞好服務(wù)，做好輔導(dǎo)引導(dǎo)，使他們能夠在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（五）堅(jiān)持“過(guò)緊日子”。

最近，我們?cè)诼鋵?shí)結(jié)余資金和沉淀資金統(tǒng)一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。市財(cái)政局在歸集資金、嚴(yán)控資金方面做到了嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查，各單位也做到了顧大局、識(shí)大體，過(guò)緊日子已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)和自覺(jué)行為。下一步，要持續(xù)鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實(shí)事上。這本身就是廉潔政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的必然要求。我們要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子常態(tài)化，建立完善各項(xiàng)過(guò)緊日子制度，堅(jiān)持花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，做到以加大預(yù)算管控力度提高資金使用效率，以加強(qiáng)資金監(jiān)管推動(dòng)財(cái)政資金支出落到實(shí)處。

四、堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容

當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任重道遠(yuǎn)。2018年我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評(píng)估中我市排名仍然靠后。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，以一流的營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定投資者信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、加快發(fā)展。

（一）壓縮行政審批時(shí)間，提高行政效率。

近年來(lái)，我市在壓縮行政審批時(shí)限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是進(jìn)一步壓縮的空間還很大。一要進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批時(shí)間。要持續(xù)深化“三個(gè)一”行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批時(shí)間，切實(shí)提升審批效率。二要進(jìn)一步壓縮固定資產(chǎn)辦證審批時(shí)間。學(xué)習(xí)借鑒外地“交房即辦證”等經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。三要進(jìn)一步壓縮各類市場(chǎng)主體辦證審批時(shí)間。目前，我市市場(chǎng)主體注冊(cè)登記審批時(shí)間已經(jīng)由原來(lái)的3日壓縮到1日，取得了明顯成效。下一步，要積極打造24小時(shí)不打烊的辦證大廳，切實(shí)提高辦事效率、審批效率，用實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的影響。尤其是落實(shí)行政審批制度改革措施力度不大、成效不好的單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求推動(dòng)改革措施落實(shí)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間、提升審批效率。

（二）提升服務(wù)意識(shí)。

要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”或一次不跑。要堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改，切實(shí)解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設(shè)施安裝審批程序繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)，以及亂收費(fèi)等問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的整改成效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為×未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，對(duì)照存在問(wèn)題，以刀刃向內(nèi)的姿態(tài)和勇氣，摒棄部門利益和小團(tuán)體利益，下放審批權(quán)限，重塑審批流程，落實(shí)好不見(jiàn)面審批等要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)斬?cái)嗬孑斔玩湕l，著力打造辦事簡(jiǎn)便、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

（三）落實(shí)好《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定具體、要求明確。希望大家將條例學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)作為落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、推動(dòng)政府廉政建設(shè)的重要抓手，尤其是有行政審批權(quán)限的重點(diǎn)部門要制定本單位貫徹落實(shí)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確科室責(zé)任、辦事人員責(zé)任。同時(shí)，希望優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門積極配合市人大檢查條例落實(shí)情況，不斷促進(jìn)條例落實(shí)，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

五、堅(jiān)決扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

一是市政府各位副市長(zhǎng)和組成部門主要負(fù)責(zé)同志要率先履行“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統(tǒng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同安排、同部署、同落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。

二要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約和管理。對(duì)土地交易、工程招投標(biāo)、公共資源交易、固定資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步建立完善防風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制。要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題查處力度，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為，進(jìn)一步凈化政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。三要堅(jiān)持以案說(shuō)法、以案促改，用影響深刻、教訓(xùn)慘痛案件教育廣大黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。四要持續(xù)做好糾正“四風(fēng)”工作，持續(xù)貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市落實(shí)意見(jiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)。五要切實(shí)做好基層減負(fù)工作。繼續(xù)落實(shí)好精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件各項(xiàng)規(guī)定。今年以來(lái)市政府常務(wù)會(huì)議基本實(shí)現(xiàn)以視頻會(huì)形式召開(kāi)，既節(jié)省了大家路上和侯會(huì)時(shí)間，又提高了會(huì)議效率。以市政府或市政府辦公室名義下發(fā)的文件按照規(guī)定進(jìn)行了壓縮，取得了明顯成效。這些好的做法要持續(xù)保持好。要堅(jiān)決避免以“白頭”代替“紅頭”下發(fā)文件等不正之風(fēng)，確保把精簡(jiǎn)會(huì)議文件工作落到實(shí)處，切實(shí)為基層減負(fù)。同時(shí)，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研層層陪同現(xiàn)象。全市政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，以身作則，模范執(zhí)行，帶頭用實(shí)際行動(dòng)扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處，帶頭營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。