第一篇：基層公安民警思想狀況研究

基層公安民警思想狀況研究

摘要：公安隊伍是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的一支重要力量，在日益繁重的公安保衛(wèi)工作中，公安民警尤其是基層公安民警身處前沿，承擔(dān)著預(yù)防打擊違法犯罪，管理社會治安，服務(wù)群眾的艱巨任務(wù)。職業(yè)的職責(zé)要求民警各方面都要擁有優(yōu)秀的素質(zhì)。另一方面公安民警的思想狀況如何，也關(guān)系著公安隊伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。因此，在公安工作的新時期，只有及時了解掌握民警的思想狀況，思想政治工作才能把準(zhǔn)脈搏，對癥下藥，才能有助于調(diào)動民警的工作積極性，將全局盤活起來，為新形勢下的公安工作提供有力保障。

關(guān)鍵詞：基層公安民警 思想狀況 問題 解決措施 目錄：

一、當(dāng)代公安民警的優(yōu)良思想品德

1、政治修養(yǎng)不斷加強(qiáng)

2、執(zhí)法理念增強(qiáng)

3、服務(wù)意識加強(qiáng)

二、新時期下基層公安民警思想問題表現(xiàn)及原因

1、自身心理問題

2、工作素質(zhì)及修養(yǎng)問題

三、解決民警思想問題的措施

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，追求生活質(zhì)量的人越來越多，人民群眾的文化程度越來越高，法律意識越來越強(qiáng)，因而對人民警察的服務(wù)質(zhì)量也有了越來越高的要求。在社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，隨著社會公眾對政府期望值的不斷提公安機(jī)關(guān)的服務(wù)理念已開始轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型過渡。因此，在新的歷史條件下，廣大公安民警尤其是基層公安民警的思想意識形態(tài)較以前發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、思想政治素質(zhì)得到提升：

1、當(dāng)代基層民警堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，廣大基層所隊對民警深入地進(jìn)行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育和理想信念教育，在紛繁復(fù)雜的形勢下，廣大基層民警保持了清醒的政治頭腦，提高了辯別是非的能力，增強(qiáng)了見微知著的預(yù)見性和敏銳性。

2、當(dāng)代基層民警樹立了正確的人生觀、價值觀。廣大基層民警深知，作為人民衛(wèi)士，參加工作之日，就是以身許國之時，當(dāng)以事業(yè)為重。廣大基層所隊利用多種形式教育民警扎扎實(shí)實(shí)工作，堂堂正正做人，清清白白為警，要在思想上、行動上與黨中央保持了高度一致，形成了自覺自愿為建設(shè)有中國特色的社會主義貢獻(xiàn)自己力量，自覺自愿地為維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定而舍生忘死的人生觀和價值觀。

3、當(dāng)代基層民警強(qiáng)化了宗旨觀念、群眾觀念和法制觀念，把加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)事求是的思想路線和公正、文明嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部大力倡導(dǎo)了說實(shí)話，鼓實(shí)勁，求實(shí)效的工作作風(fēng)，形成了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，保持清正廉潔，使“對法律負(fù)責(zé)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、讓人民滿意”真正成為每個民警的自覺行動。把全體基層民警的思想行動統(tǒng)一到了“人民利益高于一切，國家法律重于生命”上。

4、各級公安機(jī)關(guān)常年組織民警進(jìn)行經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)。各級公安機(jī)關(guān)倡導(dǎo)全體公安民警要做學(xué)習(xí)的模范，為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)起好表率作用。當(dāng)然，光講學(xué)習(xí)還不夠，還必須堅持“灌輸”的原則。政治學(xué)習(xí)，需要灌輸，這種“灌輸”，是有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行正面教育。對于廣大民警來說，學(xué)習(xí)問題決不再是民警個人行為問題，更不是想不想學(xué)的問題，而是必須學(xué)、一定要學(xué)好的問題。要通過學(xué)習(xí)，廣大基層民警努力地提升了自身的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、知識修養(yǎng)。

二、執(zhí)法理念增強(qiáng)：

1、在當(dāng)代公安工作中，首先廣大基層民警樹立了現(xiàn)代執(zhí)法理念，通過學(xué)習(xí)把社會主義法治理念教育與執(zhí)法實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化執(zhí)法為民思想。其次各級公安機(jī)關(guān)能夠從自身實(shí)際出發(fā)，教育和引導(dǎo)民警以維護(hù)社會穩(wěn)定為大局，牢固樹立執(zhí)法為民、公平正義理念，在規(guī)范執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，積極實(shí)現(xiàn)了從“單純追求執(zhí)法效果”向“追求法律效果和社會效果相統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變；從“被動破案”向“主動查案”轉(zhuǎn)變；從“只重視破大案”向“大案、小案都認(rèn)真辦”轉(zhuǎn)變；從“單純強(qiáng)調(diào)發(fā)破案指標(biāo)”向“關(guān)注群眾滿意度”轉(zhuǎn)變；從“案后糾錯”向“案前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，使執(zhí)法更加符合“理性、平和、文明、規(guī)范”的新要求。

2、執(zhí)法主體素質(zhì)顯著提高。當(dāng)代公安工作的多樣性和復(fù)雜性需要民警的工作視野更加開闊，知識層面更加豐富。因此，各級公安機(jī)關(guān)牢牢把握住該要求，對廣大民警展開了各種靈活多樣培訓(xùn)。按照

“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)定、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的新思路，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，滿足基層民警多樣化、個性化、多元化的培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)了從理論型培訓(xùn)向執(zhí)法能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

3、廣大基層民警在各項公安執(zhí)法活動中進(jìn)行了學(xué)習(xí)和鍛煉，積極采取在執(zhí)法辦案中學(xué)規(guī)范，在為民服務(wù)中學(xué)方法，在處理事件中學(xué)要求，在庭審旁聽中學(xué)經(jīng)驗等方式不斷提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，增強(qiáng)了執(zhí)法服務(wù)意識，鍛造成了一支嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明的高素質(zhì)公安執(zhí)法隊伍。

三、服務(wù)意識增強(qiáng)：

1、學(xué)習(xí)先進(jìn)當(dāng)標(biāo)兵，立足崗位爭一流

在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績，在學(xué)習(xí)過程中對照先進(jìn)。近幾年來，廣大基層民警通過查找自身存在的差距和不足，明確了今后的努力方向和目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)了優(yōu)良作風(fēng)，提升了宗旨意識，傳承、弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，做到了多謀愛民之策、多做利民之事、多推服務(wù)之舉，全力打造出親民愛民的新警察隊。

2、堅持以人為本，從單一的管理者逐步過渡為綜合型的服務(wù)者。在“以人為本”的指導(dǎo)思想下，對基層所隊服務(wù)對象人性化管理是基層民警實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)型最突出的表現(xiàn)。在“以人為本”思想的知道下，新時期的公安工作從過去單一的以管理為主導(dǎo)的管理模式過渡到了以服務(wù)為主管理為輔的新模式，過渡到人性化管理上來。過去，基層民警都是在單位等群眾來辦事，等居委會、治保會到所隊來上報信息材料?，F(xiàn)在，民警們走出辦公室，主動深入轄區(qū)，入戶了解社情民意，幫助失業(yè)群眾聯(lián)系工作，幫助群眾調(diào)解糾紛矛盾等等。派出所從戶口登記、證照辦理等事關(guān)人民群眾切身利益的問題入手，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策措施，加快辦事效率，減少辦事流程，使人民群眾充分感受到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來的實(shí)惠。對待群眾反映的問題和困難及時的協(xié)調(diào)解決，讓和廣大人民群眾逐漸建立起密切的血肉聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。

三、落實(shí)群眾思想，努力促進(jìn)和諧警民關(guān)系。

1.牢固樹立政權(quán)意識和群眾觀念，努力改善社會風(fēng)氣，為和諧警民關(guān)系建設(shè)奠定堅實(shí)的政治和社會基礎(chǔ)。當(dāng)代廣大基層公安民警深刻意識到脫離群眾、貪污腐敗、官僚主義和形式主義是執(zhí)政黨的三大風(fēng)險，也是影響社會風(fēng)氣的重要原因，必須引起高度重視。一方面切實(shí)增強(qiáng)了憂患意識、政權(quán)意識和民心意識，充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨群干群關(guān)系的重要性和迫切性，采取了有效措施，大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀落實(shí)到思想和行動中。另一方面各級公安機(jī)關(guān)堅決打擊腐敗現(xiàn)象，改善了黨和政府形象。以公平正義為核心，加快了和諧社會建設(shè)，改善了社會風(fēng)氣，促進(jìn)黨群干群關(guān)系。為公安機(jī)關(guān)改善執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范警務(wù)活動，調(diào)動民警工作積極性與主動性創(chuàng)造了條件。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)定位，為警民關(guān)系建設(shè)奠定堅實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。各級公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解了三大政治和社會責(zé)任的深刻內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，明確了構(gòu)建警民關(guān)系的指導(dǎo)思想和職能定位，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以三大政治和社會責(zé)任為理論基礎(chǔ)，以鞏固黨的執(zhí)政地位為根本目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，努力構(gòu)建平等、理性、互信、互利、雙贏的新型警民關(guān)系，各級公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)。健全規(guī)章制度，完善警民關(guān)系建設(shè)大格局和長效工作機(jī)制。不分公安機(jī)關(guān)通過政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳、社會服務(wù)救助信息中心，統(tǒng)一接受群眾求助，協(xié)調(diào)和督促各部門、各單位認(rèn)真受理，確保有求必應(yīng)，言而有信，最大限度地發(fā)揮了服務(wù)群眾的職能作用。

3、.堅持政治建警，努力改善公安機(jī)關(guān)形象，鍛造一支群眾滿意的公安隊伍?？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)到公安隊伍建設(shè)中，核心問題就是以警為本，全面提高隊伍整體素質(zhì)，以過硬的形象和素質(zhì)重塑民警執(zhí)法權(quán)威。廣大公安機(jī)關(guān)通過開展“一教育三整頓”活動，加強(qiáng)了公安民警的宗旨意識教育，強(qiáng)化了公安隊伍的思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。首先各級公安機(jī)關(guān)堅持政治建警。春風(fēng)化雨，潤物無聲。其次堅持從嚴(yán)治警。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)特別是執(zhí)法中存在的問題，向群眾展示了公安機(jī)關(guān)獎罰分明的勇氣和決心，形成了扶正祛邪的浩然正氣，爭取到了群眾的理解和信任。三是堅持從優(yōu)待警。著重減輕基層民警工作負(fù)擔(dān)和精神壓力，使他們集中精力能夠做好群眾工作。努力打造了和諧警營，創(chuàng)造積極向上的工作氛圍，形成官愛警、警愛民、民擁警的良好社會風(fēng)氣，進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力，提高公安機(jī)關(guān)的工作效率。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們也應(yīng)該清楚的意識到一方面當(dāng)前公安工作和廣大基層民警面臨的來自社會、媒體、家庭等各方面的壓力越來越大，并由此產(chǎn)生了一系列的心理問題；另一方面公安工作雖然在新時期做到了與時俱進(jìn)，較以前有了很大的進(jìn)步，但離黨和政府以及廣大人民群眾的要求還存在著很大的差距，這些問題如果不能夠及時解決廟會嚴(yán)重影響到公安隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

一、自身心理問題： 1.“厭戰(zhàn)”

公安民警長期處于壓力下，會出現(xiàn)精神沮喪、焦慮、不平衡心態(tài)、行為異常，導(dǎo)致出警不積極，工作沒激情，對人們?nèi)罕姷臒釔蹪u漸變淡，也逐漸淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

2.人際關(guān)系緊張

人際關(guān)系是人與人在交往中建立的直接的心理上的關(guān)系，它有個體性、直接性、情感性的特點(diǎn)。對于警察來說，在所有的人際關(guān)系中，最重要的是與群眾間的警民關(guān)系。一旦有案子纏上自己，不是找人就是借著親戚、朋友的名義來說情的人到處都是，能辦的還好說，辦不了的，那以后也就不用再來往了，一些來說情卻沒把事辦成的人甚至有時候會把不滿情緒直接發(fā)泄到民警的家屬身上，影響了家人和親戚間的關(guān)系。很多民警反映，現(xiàn)在一看到親戚、朋友的電話就緊張，生怕又是說情或托辦事的。民警除了要處理警民關(guān)系外，還面臨著與民警之間的同事關(guān)系、與領(lǐng)導(dǎo)間的上下級關(guān)系、與犯罪嫌疑人之間的敵對關(guān)系、與家人的親屬關(guān)系等一系列復(fù)雜的人際關(guān)系。但因其休息時間少、工作保密性強(qiáng)等特性，其工作性質(zhì)又容易得罪人，導(dǎo)致其變的孤立并趨于內(nèi)向。有的基層民警不善于處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系，遇事不冷靜，過分強(qiáng)調(diào)自我，導(dǎo)致關(guān)系僵化，影響了團(tuán)體戰(zhàn)斗力。

3.焦慮、緊張, 工作不專心

各種各樣的社會現(xiàn)象，各種各樣的傷亡情況，為了保一方平安，基層民警始終戰(zhàn)斗在最前沿，同各種違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行著殊死的斗爭。他們不斷面臨著刀、槍、棍、棒的威脅，甚至是生死的考驗?！疤焯煊袪奚? 時時有流血”是對警察工作危險性的形象概括。導(dǎo)致公安民警開始擔(dān)心自己的生命安全，工作時束手束腳，不能當(dāng)機(jī)立斷。

4.逃避

工作上的壓力，環(huán)境上的壓力，入行前的憧憬與現(xiàn)實(shí)的落差，都把一名普普通通的警察壓的疲憊不堪。警察也是一個普通人，但是他們承受了太多的委屈和不平衡的待遇，過大的壓力，也是一些民警放棄了自己以前所驕傲的職業(yè)。

二、工作素質(zhì)及修養(yǎng)問題：

1、政治學(xué)習(xí)積極性不高，警務(wù)活動多，思想政治學(xué)習(xí)被相對淡化。當(dāng)前，基層民警對當(dāng)前黨和國家全局性的重大決策關(guān)心不夠，政治敏感性不強(qiáng)，政治理論學(xué)習(xí)積極性不高，理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠全面，存在被動的、應(yīng)付的心態(tài)。特別是當(dāng)前派出所各項公安工作任務(wù)十分繁重，除了正常的接處警、偵查辦案工作外，各種專項整治、上級檢查考核、安保工作任務(wù)也名目繁多，加班加點(diǎn)成為家常便飯，即便是內(nèi)勤也不例外，一周加班四五個小時也是常有之事。以某鎮(zhèn)派出所為例，十月份（10月1日——10月24日）平均每個治安民警加班38小時，內(nèi)勤加班16個小時，更有一名優(yōu)秀的基層民警高達(dá)80小時，如此大的工作強(qiáng)度，談何思想政治理論學(xué)習(xí)。常規(guī)的政治理論學(xué)習(xí)時間根本得不到保證，導(dǎo)致思想政治工作常常說起來重要，干起來次要，忙起來不要，教育效果無疑打了折扣。

2．宗旨意識淡薄，執(zhí)法理念滯后。近幾年來，雖然各級公安機(jī)關(guān)通過開展“社會主義法治理念教育”活動，堅持“從嚴(yán)治警、政治建警”的方針，把進(jìn)行思想作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，但少數(shù)民警仍然沒有更新理念，將執(zhí)法為民的思想切實(shí)貫穿到自己的各項工作中去，開展警務(wù)活動，沒有從群眾的根本利益出發(fā)，以管人者自居，抖威風(fēng)，搞特殊；宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，對待群眾報警求助，不能快速反應(yīng)，對待辦事群眾態(tài)度生硬，辦理案件拖拖拉拉，導(dǎo)致一些地方治安狀況不能令群眾滿意，影響了警民關(guān)系。

3．業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法水平較低。一些民警在日常執(zhí)法活動中不重視對法律、法規(guī)和執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)的積累、總結(jié)、升華，對有關(guān)法律條文掌握得不夠熟練，造成業(yè)務(wù)上力不從心，難以駕馭日趨復(fù)雜的社會治安局勢；在執(zhí)法過程中不能很好的把握法律法規(guī)政策界限，隨意性大，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，傷害了群眾感情，損害群眾利益，從而導(dǎo)致一些群眾對民警產(chǎn)生信任危機(jī)。嚴(yán)格公正執(zhí)法是基本要求。一些民警素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法思想和態(tài)度不端正，辦關(guān)系案、人情案，徇私枉法，既敗壞了公安隊伍的形象，又弱化了警民關(guān)系。

4．群眾對公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動非常反感。近年來，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)遇到難于應(yīng)付的事，常常動用公安民警出面調(diào)處，甚至要求公安機(jī)關(guān)采取措施，強(qiáng)制執(zhí)行。如計劃生育、山林糾紛、土地糾紛、房屋拆遷、城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生、取締無證照擺攤、制止群眾上訪等，都要求公安民警去“坐鎮(zhèn)”、“壓邪”。由于這些棘手的問題都涉及到群眾的自身利益，容易引起民警與群眾的磨擦，使問題的焦點(diǎn)集中于公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致群眾與公安民警走向?qū)αⅰ?/p>

5．群眾對少數(shù)民警濫用強(qiáng)制措施、刑訊逼供、為黃賭毒充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為深惡痛絕。個別公安民警違法違紀(jì)，影響了公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。與群眾缺乏有效的溝通。長期以來，公安機(jī)關(guān)對群眾開展法律知識和安全防范知識宣傳較多，但對公安職能和工作方式方法宣傳較少，群眾認(rèn)識公安、了解公安的渠道太窄。由于受個人認(rèn)識水平的限制，許多群眾不能正確認(rèn)識社會治安復(fù)雜局面形成的原因，不能正確評價公安機(jī)關(guān)開展工作的方式方法，對公安機(jī)關(guān)破案、打擊、管理等工作產(chǎn)生較多誤解。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層民警思想政治工作的建議：

一、堅持“四個圍繞”，切實(shí)認(rèn)清新形勢下經(jīng)常性思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)

1、要圍繞公安民警的利益調(diào)整，做好經(jīng)常性思想政治工作。民警的許多思想問題是由利益問題引起的，看不到這一點(diǎn)，思想政治工作就會脫離實(shí)際。新形勢下，民警的利益訴求越來越廣泛，利益心態(tài)越來越復(fù)雜。有的在仕途上期望值很高，把職務(wù)待遇看得很重，一旦達(dá)不到個人愿望，就會產(chǎn)生思想情緒，影響思想穩(wěn)定；民警普遍重視個人利益的實(shí)現(xiàn)，但少數(shù)人干工作講條件、要回報，盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)的意識淡薄。因此，經(jīng)常性思想政治工作要十分重視民警因利益調(diào)整產(chǎn)生的思想問題，做到利益出現(xiàn)在哪里，思想政治工作就做到哪里，既認(rèn)真維護(hù)好民警的正當(dāng)權(quán)益，又加大教育引導(dǎo)力度，激勵民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

2、要圍繞社會環(huán)境對民警的影響，做好經(jīng)常性思想政治工作。公安工作的特殊性，決定了公安民警與社會各界接觸的廣泛性。社會上各種不良思潮勢必對民警產(chǎn)生種種不利的影響，對公安隊伍穩(wěn)定的危害不可低估。因此，必須因勢利導(dǎo)，結(jié)合各個時期、各種環(huán)境對公安隊伍的負(fù)面效應(yīng)，采取思想引導(dǎo)、加強(qiáng)管控等多種措施進(jìn)行有針對性的思想政治工作。

3、要圍繞民警思想的隱蔽性，做好經(jīng)常性思想政治工作。當(dāng)前，公安民警中獨(dú)生子女逐漸增多，特別是80后增多。和平優(yōu)越環(huán)境下成長起來的公安民警，其思想的隱蔽性、利己性、排他性的趨勢越來越明顯。因此，經(jīng)常性思想政治工作必須在掌握新時期民警思想的總體趨勢和個體差異上下功夫，落實(shí)好思想形勢分析制度，加強(qiáng)與民警的思想溝通。

4、要圍繞民警易發(fā)的心理問題，做好經(jīng)常性思想政治工作。現(xiàn)代社會的生活節(jié)奏快，社會競爭十分激烈，各種壓力大，心理問題日益突出。特別是在優(yōu)越生活環(huán)境中成長起來的新一代民警，心理比較脆弱，承受能力不強(qiáng)，遇有挫折變故，很容易在心理上出問題。另一方面，公安民警面臨著成長進(jìn)步、婚姻、家庭變故等方面的壓力，經(jīng)常性思想政治工作必須關(guān)注民警的實(shí)際困難和心理健康，及時緩解心理壓力，搞好心理調(diào)節(jié)，培養(yǎng)民警健全的人格和堅強(qiáng)的性格。

二、以“四心”工程建設(shè)為載體，充分體現(xiàn)“人文關(guān)懷”這一新形勢下經(jīng)常性思想政治工作的總體原則

黨的十七大報告指出，要建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，必須“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系?！边@為新世紀(jì)、新階段加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作指明了方向，明確了新形勢下開展經(jīng)常性思想政治工作必須以人文關(guān)懷為總體原則。

人文關(guān)懷就是以人為本，即尊重人的主體地位和個體差異，關(guān)心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。思想政治工作是一切工作的生命線，思想政治工作在各行各業(yè)都發(fā)揮著巨大的作用。我們原有的思想政治和教育工作常常是采取“言傳身教、道德灌輸”的方法，通過“我說你聽”的方式。但實(shí)踐證明，這種方式和方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會飛速發(fā)展、轉(zhuǎn)軌變型和人們價值取向、心理變化的需要。因此，必須從社會變遷和人們思想變化的這一實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，在思想政治工作中樹立人文關(guān)懷的工作理念，充分關(guān)注民警內(nèi)心的實(shí)際感受，通過切實(shí)有效的措施和辦法，充分體現(xiàn)組織對民警的關(guān)懷和關(guān)愛。具體來講，就是要以“四心”工程建設(shè)為載體，在具體工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷。

1、“留住人心”。就是要建立一種風(fēng)氣正、干勁足、人心順的工作氛圍。要結(jié)合公安事業(yè)近些年來的巨大發(fā)展變化，特別是近幾年來公安隊伍建設(shè)取得的巨大成績，教育全體民警熱愛公安事業(yè)、奉獻(xiàn)公安事業(yè)，鼓勵民警在前進(jìn)途中克服巨大困難的同時樹立必勝的信心，展望未來的美好前景。要盡可能創(chuàng)造條件，在政治上關(guān)心民警的成長，在生活上體恤民警，使民警始終感受到組織的關(guān)懷，使他們安心工作。

2、“溫暖人心”。就是要盡可能地創(chuàng)造條件，提高民警的政治待遇和生活待遇，解決民警的后顧之憂，使他們感受到組織的溫暖。由于公安工作的特殊性，公安民警常年忙于工作，壓力很大。為此，要定期舉辦心理輔導(dǎo)活動，聘請心理專家開展心理輔導(dǎo)講座，緩解公安民警的心理壓力，及時發(fā)現(xiàn)并解決公安民警的心理問題。針對公安民警因為工作照顧不了家庭的事實(shí)，要開展“為公安民警家屬送溫暖”活動，對家庭存在困難的公安干部，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要給與適當(dāng)?shù)陌矒岷臀繂?，并盡可能地解決公安民警家屬就業(yè)、子女上學(xué)等問題。

3、“化解私心”。就是教育全體公安民警要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，摒棄私心，以局榮我榮為工作目標(biāo)，充分發(fā)揮工作的積極性、主動性和能動性，發(fā)揮主人翁精神和責(zé)任意識，為公安事業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、勤奮敬業(yè)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

4、“堅持公心”。就是在重大事項的決策和提拔使用干部上堅持公平正義和公開。在重大事件的決策上要做到黨委會不開不決策、黨委成員意見不一致不決策、不利于公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不決策。在干部的提拔使用上，要廣泛開展征求意見、民主測評并堅持干部任前公示制度，堅持選好人、用好人，一切都從有利于公安工作的角度出發(fā)，堅決杜絕突擊提拔和“帶病”上崗的現(xiàn)象。

三、運(yùn)用“四法”，積極創(chuàng)新新形勢下經(jīng)常性思想政治工作的方式方法

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力和力量源泉。與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作的客觀需要。思想政治工作要切實(shí)體現(xiàn)人文關(guān)懷，必須進(jìn)行方式方法創(chuàng)新。具體可采取以下“四法”：

1、網(wǎng)絡(luò)交流法。就是充分運(yùn)用公安信息網(wǎng)、局域網(wǎng)這一溝通平臺，利用網(wǎng)絡(luò)上可以不使用真實(shí)姓名，民警容易表達(dá)真實(shí)想法，易于掌握民警思想變化的便利條件，通過建立信箱、論壇等方式，在網(wǎng)上開展健康的思想交流，及時答疑解惑，摸清民警的真實(shí)思想及其發(fā)展變化，聽取公安隊伍內(nèi)的真實(shí)聲音，把握好一個時期的思想政治工作重點(diǎn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭法。領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)能力、敬業(yè)精神、人品修養(yǎng)和模范行為，是部屬的最好教材，就是最好的思想政治工作。開展思想政治工作，就要抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要修煉好自己的人格，塑造好自己在民警中的形象，做到言行一致、表里如一。領(lǐng)導(dǎo)的一言一行民警都看在眼里，可以說領(lǐng)導(dǎo)的形象事關(guān)全局風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要關(guān)心公安事業(yè)，關(guān)心部屬，還要堅持努力學(xué)習(xí)，積極工作，廉潔自律，改進(jìn)作風(fēng)，用好的人格形象教育和帶動下屬。

3、心理疏導(dǎo)法。就是要把民警的思想問題和心理問題嚴(yán)格區(qū)分開來，政工干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力的提高，切實(shí)加強(qiáng)對心理知識的學(xué)習(xí)和研究，把心理疏導(dǎo)作為一項技能來掌握，把解決民警心理問題作為一種責(zé)任來落實(shí)。要善于從民警的外在表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)心理問題，及時進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，做好降壓減負(fù)工作，使民警始終保持健康的心理狀態(tài)。

4、表揚(yáng)激勵法。要正視民警主觀上積極要求進(jìn)步的心理需求，如果對他們的優(yōu)點(diǎn)看不到，成績不表揚(yáng)，就會挫傷他們的上進(jìn)心。經(jīng)常性思想工作一定要堅持賞識思維，多鼓勵、多表揚(yáng)，最大限度地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)民警的內(nèi)在動力。

參考文獻(xiàn)：

1、《當(dāng)前公安民警思想道德狀況剖析》，陳華龍，《湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2001年第2期

2、《關(guān)于當(dāng)前公安民警思想狀況的調(diào)查與思考》，龔正榮、朱志華、吳育哲，《公安教育》2004年第3期

3、《論公安民警的心理健康問題與對策》，張曉燕、高正則，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2007年第9期

4、《山東省部分地市基層民警心理健康狀況調(diào)查分析》，丁文俊、程亮、郭忠銀，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版》2004 第2期

5、《民警思想道德建設(shè)新探-民警警示案例的分析與思考》，伍阿陸，《上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2007年第4期

第二篇：淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析

淺析當(dāng)前基層公安民警思想狀況分析

近年來，全國公安機(jī)關(guān)相繼推出了一批先進(jìn)典型，迅速掀起公安隊伍“創(chuàng)先爭優(yōu)”的新高潮。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前公安隊伍中，確實(shí)存在民警思想意識淡化等問題，具體表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的言行上，直接影響了公安隊伍的形象和整體素質(zhì)的提高。

一、基層公安民警思想狀況特點(diǎn)

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警在全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)方面兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，受到了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明，公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。但是，面對日益復(fù)雜的社會治安形勢，面對各級黨委、政府與時俱進(jìn)的新要求，面對群眾日趨強(qiáng)烈的各類訴求，基層公安民警的思想狀況方面存在一些不容忽視的問題，這些問題將直接影響到公安隊伍的戰(zhàn)斗力和形象。分析當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，主要有以下特點(diǎn)：

（一）敬業(yè)精神衰退，進(jìn)取精神減弱。一些民警對工作付出、待遇報酬等進(jìn)行縱向、橫向攀比的心理更加強(qiáng)化，對個人利益過分關(guān)注而產(chǎn)生心理不平衡，傳統(tǒng)價值觀念受到巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：一方面靜下心、沉下身來實(shí)實(shí)在在干工作的人越來越少；另一方面，主動研究、解決公安工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的領(lǐng)導(dǎo)也越來越少。基層公安隊伍開拓意識、創(chuàng)新意識缺乏，應(yīng)付了事的工作態(tài)度一定范圍內(nèi)存在。

（二）工作積極性下降，畏難情緒增多。社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)展的同時，公安工作任務(wù)量也越來越大，再加上警務(wù)、處突任務(wù)以及各種非警務(wù)活動的增多，民警長期超負(fù)荷工作，身心疲憊。隊伍普遍滋長疲勞厭戰(zhàn)情緒，工作積極性明顯下降?！吧厦媲l線，下面一根針”形象地反映出基層所隊所承擔(dān)著來自各級公安機(jī)關(guān)的各種專項工作和縣局各業(yè)務(wù)部門各項工作要求，越積越多的專項工作、基礎(chǔ)工作、交辦工作，使基層民警不堪重負(fù)，形成了所謂“上級部署工作，一級壓一級，基層沒法壓，應(yīng)付就交差”的思想，不僅反映出基層所隊不堪重負(fù)的窘?jīng)r，而且也反映出基層民警對上級部門不實(shí)事求是、不理解基層的無奈。不少基層所民警認(rèn)為這樣走下去，派出所工作永遠(yuǎn)干不完、干不好；一些民警認(rèn)為單是應(yīng)付上級各項工作都很困難，哪里有時間下社區(qū)、搞防范和專心致志偵查破案，這些都是不可能完成的任務(wù)。

（三）職業(yè)認(rèn)同感降低，人才流失增多。從外部原因看，近年來非警務(wù)活動量的增加，使得民警時常處在社會矛盾聚焦點(diǎn)上，成為指責(zé)、辱罵、投訴對象。加上社會對警察期望值過高、執(zhí)法保障的欠缺、媒體導(dǎo)向的偏頗，更使基層民警覺得自己的付出得不到應(yīng)有的尊重和理解，導(dǎo)致心理失衡和職業(yè)認(rèn)同感的下降。從內(nèi)部原因看，民警自身的成長道路、教育程度、家庭環(huán)境和心理狀況等諸多因素都可能導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感的日趨淡化。職業(yè)認(rèn)同感的下降，既說明了當(dāng)前民警的價值取向確實(shí)存有一些問題，同時也反映出民警得不到合理休整和有效疏導(dǎo)的無奈現(xiàn)狀。

（四）工作生活壓力大，社會認(rèn)同感低。長期以來，我們各級公安機(jī)關(guān)喊出的“從優(yōu)待警”的口號永遠(yuǎn)跟不上“從嚴(yán)治警”的節(jié)奏。由于社會多種原因，警察的高大形象在人們心目中被顛覆。民警在互聯(lián)網(wǎng)論壇上不敢表露自己職業(yè)的感覺，因為你在網(wǎng)上說你自己是警察，就會罵聲一片，什么“狗腿子”、“批著羊皮的狼”等仿佛在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)成了警察的代名詞。與此同時，基層民警忙于工作，無暇顧及家中親人，導(dǎo)致家屬埋怨和不理解，也造成心理壓力大，民警普遍感覺現(xiàn)在自己是真正的“沒錢也沒時間”的人。

二、原因分析

（一）重業(yè)務(wù)輕教育的傾向，導(dǎo)致政治思想教育軟弱渙散?；鶎铀狀I(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為思想教育是務(wù)虛的工作，好壞不易衡量；而提高業(yè)務(wù)水平，破案打擊搞防范，才是叫得響的實(shí)際工作。因此對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊、講得多，因業(yè)務(wù)過硬評先提撥的也多。而在政治思想教育方面，大多找不準(zhǔn)、抓不住當(dāng)前民警的思想脈絡(luò)，不能針對困擾民警積極向上的思想癥結(jié)而有的放矢地開展教育工作。常常就會議落實(shí)會議，就文件落實(shí)文件，教育結(jié)果體現(xiàn)的僅僅是責(zé)任的下交，形成上級只要結(jié)果、不教辦法，中層不知所措、照本宣科，基層被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的局面。沒有強(qiáng)有力的政治思想教育，沒有樹立起人民警察的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，是影響民警素質(zhì)養(yǎng)成的首要因素。

（二）多米諾骨牌效應(yīng)，影響了警察意識和警察行為的素質(zhì)養(yǎng)成?！吧斫虅儆谘越獭保I(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一個單位的旗幟和方向，其產(chǎn)生的效果猶若多米諾骨牌效應(yīng)，即在領(lǐng)導(dǎo)和民警這個關(guān)系中，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行對民警可能產(chǎn)生一系列的消極或者積極的反應(yīng)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)講嚴(yán)格執(zhí)法、講隊伍管理頭頭是道，而在實(shí)際工作中卻不能言行一致、表里如一，有意無意地把自己游離于民警之外，享受特權(quán)。這些問題雖然只是發(fā)生在極個別領(lǐng)導(dǎo)身上，但帶來的負(fù)面影響卻遠(yuǎn)比正面教育的效果大得多。表率、旗幟作用的非正常發(fā)揮，直接影響了領(lǐng)導(dǎo)的威信，削弱了民警提高自身警察意識、警察行為素質(zhì)的積極性和主動性。

（三）高奉獻(xiàn)與低回報，影響著民警價值觀念和心態(tài)平衡。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會職能和服務(wù)職能越來越多，社會各界對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來越高。一方面，由于現(xiàn)階段絕大多數(shù)公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問題，基層公安民警長時間處于精神高度緊張和超負(fù)荷工作狀態(tài)中，健康常常被透支，甚至隨時都可能流血犧牲。但公安民警現(xiàn)有的收入與政府有些職能部門相比相差較大，一些從優(yōu)待警的政策和措施還停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話稿和文件中，很難落到實(shí)處，挫傷了民警感情。

（四）規(guī)定、禁令彈性化執(zhí)行趨勢，紀(jì)律剛性約束力被弱化。當(dāng)前，上級公安機(jī)關(guān)制定下發(fā)的各種規(guī)章制度和禁令，從內(nèi)容上看幾乎涵蓋了公安業(yè)務(wù)工作的方方面面。但是，這些規(guī)章制度和禁令對基層公安民警的要求與實(shí)際工作有較大差距，絕大多數(shù)民警甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部都經(jīng)不起這些制度的檢驗和衡量。之所以出現(xiàn)這種狀況，究其原因是因為現(xiàn)階段民警的整體素質(zhì)還不夠高，上級領(lǐng)導(dǎo)的決策在貫徹落實(shí)過程并沒有層層加強(qiáng)，反而是被層層削弱，“再好的制度不落實(shí)仍是廢紙一張”。特別是近年來，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力不斷加大，致使一些單位領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要敢于為下屬“遮風(fēng)擋雨”，對隊伍管理和素質(zhì)養(yǎng)成方面存在的問題，大多是內(nèi)部消化，不敢正視解決，怕影響本單位的評先創(chuàng)優(yōu)甚至殃及自身。所以，對隊伍出現(xiàn)的問題、對責(zé)任民警，往往是無原則地加以袒護(hù)，大事化小、小事化了，形成惡性循環(huán)的怪圈。

（五）基層公安民警特殊的角色地位，受負(fù)面影響腐蝕的概率高。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的的繼續(xù)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)面臨著各種國際和國內(nèi)矛盾的挑戰(zhàn)和考驗，各種非正當(dāng)勢力為了達(dá)到自己的目的，想方設(shè)法地拉攏公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為其所用。就基層公安民警而言，手中都或多或少掌握著一定權(quán)力，再加上執(zhí)行任務(wù)時呈現(xiàn)高分散性的特點(diǎn)，因而也隨時經(jīng)受著社會陰暗面和社會丑惡現(xiàn)象的考驗。所以，要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，就要求公安民警能夠不斷戰(zhàn)勝自己，否則，很容易走上“吃拿卡要”甚至違法犯罪的歧途。

三、對策建議

基層公安民警的思想狀況方面存在這些問題雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但如果放任不管或者視而不見，則很容易在隊伍中擴(kuò)散、蔓延，成為帶普遍性、共性的問題。針對這些問題，若能引起重視，因勢利導(dǎo)，積極采取措施，逐步將其化解，才能打造一支政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公安隊伍。

（一）因勢利導(dǎo)、贏得尊重，塑造積極和諧警隊。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民警關(guān)注個人利益、個人價值與社會普遍認(rèn)同的價值取向是一致的?！芭ぷ髭A得尊重”是基層民警的心聲，實(shí)質(zhì)上是民警對自我價值的一種覺醒，是兼顧個人利益、社會利益的一種自覺選擇。應(yīng)積極、正面引導(dǎo)民警這一價值取向，把個人價值目標(biāo)融入整個公安工作，打造團(tuán)隊精神，努塑造積極和諧警隊。

（二）職業(yè)認(rèn)識、回歸本源，培育愛崗敬業(yè)精神。把理想信念教育與關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來，進(jìn)一步倡導(dǎo)警察職業(yè)道德，煥發(fā)愛崗敬業(yè)精神。一方面要把構(gòu)建在警察與政權(quán)與人民群眾特殊關(guān)系上的特殊社會責(zé)任、由于警察業(yè)務(wù)的特殊性而需要特殊奉獻(xiàn)等大道理，聯(lián)系新的實(shí)際，更生動、更具體地講清楚，使廣大民警在警察與保護(hù)神、警察與公仆、警察與奉獻(xiàn)等人生觀、價值觀的根本問題上，打下深刻的思想烙?。涣硪环矫嬉姓J(rèn)公安民警生活在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，既是政治人、法律人，也是社會人、經(jīng)濟(jì)人，在要求民警愛崗敬業(yè)的同時，正視公安民警追求物質(zhì)、精神回報的客觀需求。只有把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來，才能全面體現(xiàn)警察的社會角色。

（三）正視現(xiàn)實(shí)、重視訴求，理順內(nèi)部分配機(jī)制?；鶎用窬⒉煌瞥纭敖疱X至上”，但也渴望自己的勞動能得到更好的經(jīng)濟(jì)回報。與社會整體心態(tài)一樣，基層民警對目前的分配機(jī)制也不滿意。因此，穩(wěn)定公安隊伍，必須建立健全與警察工作高風(fēng)險相適應(yīng)的分配機(jī)制。過去關(guān)于同職級的干部中，警察的工資略高于其他人員的規(guī)定，在政策范圍內(nèi)幅度還應(yīng)再大一些；警察因公致傷、病、殘、亡的福利待遇要進(jìn)一步提高，并由國家財政予以切實(shí)保證；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分配機(jī)制也應(yīng)采取與業(yè)績掛鉤的多種分配方式、使民警不僅能感受到政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上也滿意。

（四）緩解壓力、注重方法，從嚴(yán)與從優(yōu)相結(jié)合。造成心理壓力大的基本原因是任務(wù)重，要求高，約束嚴(yán)，保障弱，因此，治本之法是要把交任務(wù)與交辦法結(jié)合起來，提要求與提保障結(jié)合起來，從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來，使基層民警不僅能感受責(zé)任的重大，而且能感受組織的溫暖，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)中，增強(qiáng)信心，緩解壓力。治標(biāo)之策則要切實(shí)做好心理疏導(dǎo)，為基層民警舉辦心理講座，給個別民警提供心理咨詢，提高民警的心理承受力。

第三篇：基層公安民警思想狀況研究(4稿)楊老師

河北省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

論文題目：基層公安民警思想狀況研究論文字?jǐn)?shù)：共作者姓名：準(zhǔn)考證號：工作單位：圍場縣公安局孟灤林業(yè)公安分局聯(lián)系電話：指導(dǎo)教師：楊其勇

8300字

李 章 華 086405200016

***

基層公安民警思想狀況研究

李章華

【內(nèi)容提要】公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，也是公平正義的重要底線。其特殊性，決定了民警出問題，比其它部門的人員出問題危害更大。做好民警思想政治工作關(guān)系到公安隊伍的長期穩(wěn)定，關(guān)系到公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。本文首先說明了基層公安民警思想狀況的積極方面和消極方面，然后從民警的個人因素、社會因素和公安內(nèi)部管理等方面探討影響基層公安民警消極思想的原因，從而提出加強(qiáng)基層公安民警思想政治工作建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】基層民警 思想狀況 問題 對策

新時期，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的三大歷史使命，特別是基層公安民警，在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，為建設(shè)有中國特色的社會主義付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。公安機(jī)關(guān)各項成績的取得，是與近年來公安系統(tǒng)開展的一系列聲勢浩大的政治思想教育工作離不開的，是與整個公安系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌離不開的，從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上也不難看出，公安政治教育年年出經(jīng)驗，年年上臺階。但是也要看到，由于公安工作任務(wù)的艱巨性、思想政治工作的持續(xù)性以及社情影響思想的多變性等因素，致使個別民警產(chǎn)生了一些不容忽視的思想問題，亟待研究和解決。

一、基層公安民警的思想狀況及表現(xiàn)

（一）基層公安民警思想狀況的積極方面

長期以來，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警堅決貫徹黨中央的路線方針政策，遵循全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，為維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，做出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄模范和先進(jìn)集體。如，河南省登封市公安局局長任長霞同志以一身正氣打擊犯罪、感化罪犯，以一腔熱情為群眾服務(wù)，實(shí)踐了一心為民的人生之路；遼寧省公安消防總隊本溪市支隊明山區(qū)大隊特勤中隊一班班長金春明同志，牢記宗旨、一心為民，自覺做雷鋒精神的傳承者，參加滅火戰(zhàn)斗和搶險救援1500多次，搶救遇險群眾65人，用實(shí)踐證明了公安民警的忠誠；北京市公安局天安門地區(qū)分局自1999年6月成立以來，堅決貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)和市局黨委的工作要求和部署，全力維護(hù)天安門地區(qū)的治安秩序和穩(wěn)定，牢固樹立首都民警的“窗口”形象和服務(wù)形象，先后榮立集體一等功1次、集體二等功4次、集體三等功7次、集體嘉獎5次等等。自2003年以來，在打擊敵人、保護(hù)人民，懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中，全國公安機(jī)關(guān)共有2110名民警光榮犧牲、21982名民警英勇負(fù)傷。實(shí)踐證明，公安隊伍是一支關(guān)鍵時刻拉得出，危急時刻沖得上的隊伍，是一支正氣浩然、英雄輩出的隊伍，是一支弘揚(yáng)主旋律的隊伍，不愧為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

（二）基層公安民警思想狀況的消極方面

1、對警令警紀(jì)存在漠視的態(tài)度。一是少數(shù)民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，對工作敷衍應(yīng)付、得過且過、不求進(jìn)步；二是部分民警組織觀念淡薄，紀(jì)律作風(fēng)松弛，把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個人的條條框框，上班遲到、早退、不請假外出、擅離職守、值班 3 制度流于形式，工作時間無精打采。例如：一些民警利用上班時間看電視、打撲克、打麻將，混到還差半個小時下班時，就提前走人；三是責(zé)任意識、宗旨意識和敬業(yè)精神淡化，工作效率低下，“做一天和尚撞一天鐘”，甚至對工作表現(xiàn)出倦怠、厭煩，不推不動，對待群眾多為敷衍應(yīng)付等。

2、對執(zhí)法工作存在畏難情緒。一是對待個別官員和單位的違法行為不敢管，覺得管了也白管，管不好就是一身“罪”；二是對待群眾的麻煩糾紛不愿管，管不好就是一身“不是”；三是對個別險重任務(wù)不肯管，管不好就是一身“傷”。工作中不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法，能推則推，能拖則拖，把執(zhí)法工作當(dāng)成“踢足球、打排球”，寧愿少干一些，也不愿干得多了出事，承擔(dān)后果。

3、對打擊犯罪存在厭戰(zhàn)情緒。大多數(shù)基層警力不足，由于警力不足導(dǎo)致有些工作無法落實(shí)到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見肘，而各項任務(wù)卻日趨繁重。例如：“嚴(yán)打”、專項斗爭經(jīng)常化、全年化；中心任務(wù)、臨時性的任務(wù)、勤務(wù)一個接一個；刑事案件居高不下等。日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜的治安和對敵斗爭形勢迫使基層民警長期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。由于精力、體力得不到有效恢復(fù)，造成身心疲憊，工作疲沓，個別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。

4、對待工作積極性不高。部分基層干警工作缺乏熱情，主觀意識消極、懈怠，懶于思考，忙于應(yīng)付，不讀書、不看報，不思上進(jìn)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平長期無長進(jìn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的民警說自己“對一切都興趣減退，每天混著不出錯就是了”，也有的民警覺得心中的苦處沒處訴，“領(lǐng)導(dǎo)面前不敢訴，同事面前不便訴，家屬面前不忍訴，群眾面前不能訴”。

二、產(chǎn)生消極思想的原因分析

（一）個人因素

1、理想信念不夠堅定。部分基層干警不能認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，對建設(shè)有中國特色社會主義的新理念、新知識掌握不到位，所以就不能牢牢靠緊時代的主旋律，導(dǎo)致自己的思想陳舊、固步自封、禁不起考驗，在各種壓力面前使自己的思想產(chǎn)生偏激。根本原因就在于建設(shè)有中國特色社會主義和共產(chǎn)主義理想信念不夠堅定，目標(biāo)只在眼前，利益光顧局部和個人，工作得過且過，甚至與公安工作的使命格格不入、執(zhí)法犯法、違禁違令。

2、自身素質(zhì)不強(qiáng)，不能適應(yīng)社會治安快速變化的形勢。有些干警還用老辦法應(yīng)對新問題，特別是在公安工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化的大潮中，無所適從，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以至于對工作失去信心。有些干警脫離群眾，丟掉了“服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾”的工作法寶，以至于工作沒有群眾基礎(chǔ)，舉步唯艱。有些干警思想渙散，在社會發(fā)展日新月異的情況下，把公安職業(yè)和社會的其他職業(yè)等同視之，過分攀比，精力轉(zhuǎn)移到了個人利益、“政治前途”和“社會關(guān)系”上，忘掉了公安的天職，警察的本色等等，不一而足。

（二）社會因素

1、社會對公安工作的期望和要求過高，漫無止境。一方面是公安工作任務(wù)量大，公安隊伍警力不足；一方面是社會把警察當(dāng)成“萬能鑰匙”，過度分散基層公安民警抓治安的精力。許多基層公安民警為了響應(yīng)“有困難找警察”號召，不得不在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，甚至有干警為幫群眾從陽臺爬上樓開門，失手摔死的情況，還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo) 5 的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人等。由于警力不足導(dǎo)致有些工作無法落實(shí)到位，再加上警力得不到科學(xué)的分配，使得民警長期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。

2、社會群眾的法治意識還有待進(jìn)一步提高。隨著法治建設(shè)的不斷深入，群眾用法律保護(hù)自身利益的觀念不斷增強(qiáng)，卻缺乏對法律知識全面、具體的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致許多人對法律似懂非懂。直接的后果就是：個別群眾故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，涉及公安工作的無理上訪、非法上訪事件增多，造成了許多本來可以避免的誤解；基層公安民警在具體執(zhí)法過程中，群眾利用自認(rèn)為的“法律”，動輒向基層公安民警進(jìn)行圍攻、漫罵，甚至毆打警察。群眾長期對公安民警執(zhí)法的誤解，造成了警民關(guān)系在無形中惡化，十分不利于公安工作的深入開展。

3、社會不良風(fēng)氣的影響。現(xiàn)在各類違法犯罪活動正不斷向隱蔽化、智能化、團(tuán)伙化發(fā)展，違法犯罪勢力不斷在社會各階層孳生發(fā)展，導(dǎo)致公安工作的難度與日俱增，有些公安民警信心有所減退；另外，社會媒體炒作警察花邊新聞現(xiàn)象也不斷增多，一個普通的違紀(jì)違令行為，稍不注意就引起社會普遍的口誅筆伐、上綱上線，使警察的負(fù)面形象難于扭轉(zhuǎn)，造成個別民警在公安隊伍中沒有了光榮感和自豪感。

（三）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與決策因素

1、基層公安民警任務(wù)過于繁重，重復(fù)性工作多?！吧厦媲l線，下面一根針”，所有的公安決策最終都要通過一線民警的工作實(shí)現(xiàn)?！皣?yán)打”、專項斗爭經(jīng)常化、全年化，中心任務(wù)、臨時 6 性的工作、勤務(wù)一個接一個，本來已使基層民警長期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。再加上重復(fù)的檢查考核、重復(fù)的填表匯報和一些不必要的會議，不僅浪費(fèi)了過多的警力和民警的精力，而且也影響了公安民警干好工作的士氣。例如：目前一個市級公安局一般有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個左右，設(shè)置過細(xì)，職能交叉，相互之間又缺少必要的協(xié)調(diào)、溝通，有時會形成多頭下達(dá)文件，文件一級一級下達(dá)到最基層的時候，要求上報的時間已經(jīng)過了，一線民警為了完成任務(wù)，有時不得不瞎填亂報，不僅不能反映真實(shí)情況，而且容易使基層養(yǎng)成說假話、放空炮、自欺欺人的壞習(xí)氣。

2、基層民警的辦案經(jīng)費(fèi)及裝備保障不到位。一是辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展，辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾基層辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位，民警左右為難。二是裝備保障還相對落后，隨著新形勢下犯罪團(tuán)伙化、智能化、科技化的發(fā)展，基層公安機(jī)關(guān)的裝備與工作需要相差太遠(yuǎn)仍然是很現(xiàn)實(shí)的問題，我們有的裝備還不如犯罪分子的先進(jìn)。例如：有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身；還有的民警氣憤的要求所長將磚頭噴上蘭白杠，作為警務(wù)專用。比較突出的是所配車輛，量少質(zhì)差，甚至有些基層派出所辦案沒有車輛，靠騎自行車；必備的通訊器材不足，有的帶故障使用；槍支配備不齊，遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機(jī)，民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)、民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的威懾力有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本 7 沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全受到威脅。

3、從嚴(yán)治警得到高度重視，從優(yōu)待警的措施缺乏保障。在當(dāng)前警力少、任務(wù)重的條件下，為完成各項任務(wù)，基層民警不得不加班加點(diǎn)、夜以繼日地拼命工作。據(jù)統(tǒng)計，按正常情況計算，派出所民警每周工作時間在80小時左右，是法定工作時間的2倍，如遇到緊急任務(wù)，還不得不放棄節(jié)假日休息時間連續(xù)作戰(zhàn)。由于長期超負(fù)荷工作，許多同志積勞成疾，甚至英年早逝。在和平年代，人民警察為保衛(wèi)國家和人民的利益所付出的不僅僅是汗水，而且有時是鮮血和生命。這是其他任何職業(yè)不可比擬的。在看到基層民警的巨大付出后，再看一看他們的所得。就經(jīng)濟(jì)待遇而言，或許有人問，警察的工資不是高于其他行政機(jī)關(guān)嗎？這是不錯的，然而，細(xì)加分析起來，我們就會發(fā)現(xiàn)：一是公安機(jī)關(guān)工資的高出額微乎其微，有些基層民警因為所在縣級財政困難，根本就拿不到多出的幾十元崗位津貼；二是公安機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益完全是體現(xiàn)在工資單上，是透明的、顯形的，而其他機(jī)關(guān)特別是行政管理職能與經(jīng)濟(jì)效益并存的機(jī)關(guān)，如工商、銀行、稅務(wù)、電信等部門，存在一定的隱形收入。他們不僅有加班獎、超額獎、節(jié)余獎，而且還有月獎、季獎、年獎，這些收入是無節(jié)制的，也是基層民警不敢想象的。由于一些機(jī)關(guān)行政管理職能和經(jīng)濟(jì)效益的并存性，決定了這些部門有可以由自己支配的剩余資金，他們可以用這些資金為職工謀福利、搞待遇，而公安機(jī)關(guān)是創(chuàng)造社會效益的單純行政部門，沒有經(jīng)濟(jì)效益可言，決定了它不可能有資金為民警搞福利。正是這些付出與所得的巨大反差，使民警內(nèi)心產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不平衡感，他們感到干警察吃虧了。這種不平衡感的 8 蔓延和發(fā)展，直接導(dǎo)致了隊伍離心力加大，凝聚力減弱，民警的工作積極性受損，敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識減弱。

4、公安隊伍考核、考評和用人機(jī)制相對落后。一是由于近年來，在公安執(zhí)法工作中，普遍存在著重責(zé)任追究輕法律培訓(xùn)，重執(zhí)法檢查輕執(zhí)法指導(dǎo)的現(xiàn)象，各級公安部門相繼出臺了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制、離崗培訓(xùn)、末位淘汰等剛性措施，對民警的要求、規(guī)定尚不近科學(xué)合理，管的過嚴(yán)，“高壓線”太多，導(dǎo)致一線執(zhí)法辦案民警在無形中產(chǎn)生了“危機(jī)四伏”的感覺，不敢大膽創(chuàng)造性地開展工作。認(rèn)為執(zhí)法如越雷區(qū)，自己都把握不住自己，隨時都可能在無意中犯錯誤，而一旦出錯，又往往是接二連三的處分、末位培訓(xùn)、離崗待崗，執(zhí)法工作面臨著極為嚴(yán)峻的形勢。警察執(zhí)法權(quán)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，一些不法分子隨意借機(jī)辱罵、圍攻接處警民警，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。二是對基層單位和民警的考核考評機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，績效考核的方式方法滯后于工作需要，有的考核考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分。例如：有些基層領(lǐng)導(dǎo)任人為親，搞小團(tuán)伙、小派別，使一些有能力、想干事業(yè)的人得不到提升，干得很累，還要時時處處提防別人在背后搞小動作。使一些民警干多干少一個樣，干好干壞一個樣，缺乏自我發(fā)展、不斷提升的平臺，干得沒勁，工作成績的不如實(shí)體現(xiàn)，挫傷了民警工作積極性。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。例如：同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到基層公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比 9 例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，使個別有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警“感到政治前途渺?！保捎跊]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安民警思想政治工作的對策

（一）加強(qiáng)基層公安民警的思想作風(fēng)建設(shè)，提高民警的思想政治素質(zhì)。針對由于新形勢下客觀情況的變化部分民警在政治前途、經(jīng)濟(jì)收入、工作條件、家庭環(huán)境等方面有了較大的壓力，失去了心理平衡，直接影響了正常工作的現(xiàn)象，首先必須加強(qiáng)對基層民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價值觀的教育、行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，提高基層民警的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)基層民警的廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和學(xué)習(xí)意識。通過動之以情，曉之以理，深入細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對當(dāng)前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題有較高的站位去正確認(rèn)識和對待，達(dá)到統(tǒng)一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。

（二）加強(qiáng)基層民警的工作作風(fēng)建設(shè)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊派，二為學(xué)院派，三為社會派。目前基層公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（起碼我們局是這樣），他們沿用了部隊的管理模式，主要表現(xiàn)為三方面：一是 10 隊伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對權(quán)威。這種管理模式要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對權(quán)威也容易形成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊，在戰(zhàn)爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機(jī)關(guān)的公安，在履行管理社會治安的執(zhí)法活動中尚欠妥當(dāng)。當(dāng)前的社會形勢是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。

（三）注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無用功。例如：每發(fā)一個文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層。

（四）完善各方面保障體系，減少民警后顧之憂，減輕民警 11 心理負(fù)擔(dān)。一方面，各級公安機(jī)關(guān)要積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際困難，在制訂相關(guān)政策上要向基層傾斜，使基層公安機(jī)關(guān)面臨的人、財、物不足的問題得到有效解決。另一方面，我們在對基層民警的自身素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作標(biāo)準(zhǔn)提出較高標(biāo)準(zhǔn)要求的同時，更應(yīng)在基層民警的社會地位上、維權(quán)上、物資保障上和工資福利上給予相應(yīng)的政策待遇?；鶎用窬谓?jīng)濟(jì)待遇偏低的問題和保護(hù)性措施不健全的問題等，各級公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)、呼吁，想辦法逐步予以解決。要嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度，并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。要重視基層民警的心理研究，開展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查工作。創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”，針對民警從事危險緊張性質(zhì)工作，容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，既可減少民警因工作精神壓力大而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。

（五）要進(jìn)一步完善用人機(jī)制，保障人才的有效使用和合理流動。要建立一套能夠客觀、公正的評價單位和民警工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，來解決如何激發(fā)隊伍活力，調(diào)動民警積極性和解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”等制約基層公安隊伍建設(shè)的瓶頸問題。要在機(jī)構(gòu)改革、競爭上崗等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制建設(shè)，把真正有才能、群眾公認(rèn)的民警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并保持經(jīng)常性的選人用人機(jī)遇，讓民警能夠展示才華、脫穎而出；同時實(shí)行工作輪換，盡可能使民警的工作豐富化。這樣做不僅可以使民警不斷置于新的環(huán)境中，面臨新的挑戰(zhàn)，全面鍛煉民警，也能解除單調(diào)乏味的工作對民警產(chǎn)生的不良 12 影響。

（六）正確運(yùn)用激勵機(jī)制是做好基層民警思想政治工作的保障。在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，人們思想都向趨利型、實(shí)惠型轉(zhuǎn)變的。毫不諱言，在基層公安隊伍中，采用物質(zhì)刺激、精神刺激的方法是必要的、可行的。行為科學(xué)中的公平理論認(rèn)為，人們工作積極性在很大程度上受其所得絕對報酬和相對報酬的影響，每個人都會把自己所付出的勞動和所得的報酬做比較，也拿去跟別人所付出的勞動和所得的報酬相比較，比較的結(jié)果，如果感到雙方差別很大，即“分配不公”，便會產(chǎn)生不平衡感，工作積極性受到壓抑，甚至發(fā)泄不滿，消極怠工。用這種公平理論來最大限度地發(fā)揮民警的能動性，也能形成多勞多得、獎勤罰懶的好風(fēng)氣。目前，就是要盡可能的把在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中抽出的一部分保障獎勵機(jī)制基金落到實(shí)處，幫助民警解決生活中遇到的實(shí)際困難。當(dāng)然，也要大力提倡奉獻(xiàn)精神，不能做一點(diǎn)工作就要索取，有功的重獎，默默勤奮做工作的也要給予獎勵。通過這些激勵，一定程度上調(diào)動民警的工作積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮民警的智能效應(yīng)。

（七）要加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)建一支能做、會做思想政治工作的政工隊伍。要加強(qiáng)政工干部的教育培訓(xùn)，不斷提高政工干部的整體素質(zhì)和工作水平。在思想上，要提高對思想政治工作的認(rèn)識，樹立服務(wù)意識，爭先意識，要確立思想政治工作是公安政治生命線的地位，樹立政工部門是民警之家的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展工作。在業(yè)務(wù)上，要提高工作能力，要由被動、配角向主動、主角上轉(zhuǎn)變，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)隊伍建設(shè)中存在的突出問題，并積極尋求解決問題的方式方法，注意傾聽基層民警 13 的意見和呼聲，能及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決民警因工作、生活、家庭、情感問題調(diào)適不當(dāng)而產(chǎn)生的不良情緒，消除民警的思想障礙和思想疙瘩，理順?biāo)枷肭榫w。要善于摸索全新的思想政治工作方式，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見摸得著，使民警在工作生活中時刻感知到思想政治工作的存在。在工作上，要注意關(guān)心培養(yǎng)政工干部，給政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對政工干部履行職責(zé)要有制度上的保證，合理確定政治工作的地位，強(qiáng)化政工干部政治把關(guān)的作用，要處理好業(yè)務(wù)工作與政治工作的關(guān)系，轉(zhuǎn)變個別單位存在的“重業(yè)務(wù)、輕政治”的局面。要從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心政工干部，充分肯定政工干部的工作成績，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，把具備條件的政工干部提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)提高政工干部的政治待遇，在提職、晉銜等方面給予適當(dāng)傾斜。通過各種切實(shí)有效的形式，調(diào)動鼓舞政治工作者的積極性，解決好政治工作難出業(yè)績的問題，使政工干部能夠放下身子開展工作，將思想政治工作做得有聲有色。

綜上所述，基層公安民警思想狀況整體上是好的，事實(shí)也證明，廣大公安民警在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航的作用。但是，作為社會上一個特殊的群體，基層公安民警在思想政治上還存在著一定的問題，需要切實(shí)加以解決，這既是保證公安隊伍純潔和保持戰(zhàn)斗力的重要舉措，同時也是樹立公安民警在廣大人民群眾中良好形象的基本要求。否則，不僅將嚴(yán)重?fù)p害公安民警作為國家機(jī)器的形象，嚴(yán)重削弱公安隊伍整體戰(zhàn)斗力，甚至在一定程度上會助長犯罪。所以，基層公安民警思想政治工作的重要性必須要引起行業(yè) 14 主管部門的高度重視，同時也要認(rèn)識到，加強(qiáng)基層公安民警思想政治建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，需要切實(shí)加強(qiáng)基層公安民警的教育和管理，切實(shí)做到立場堅定、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良，真正做到立警為公，執(zhí)法為民。

【參考文獻(xiàn)和資料來源】

1、徐秀義主編：《法律咨詢大全》，河北人民出版社1987年版。

2、張振生，《警察心理學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2003年9月版（內(nèi)部發(fā)行）。

3、劉東，《公安系統(tǒng)規(guī)范化管理與信息化建設(shè)全書》，吉林出版社2002年10月版。

4、劉彬根，《警察公共關(guān)系》，中國人民公安大學(xué)出版社，1996年（內(nèi)部發(fā)行）。

第四篇：公安民警思想狀況分析報告

公安民警思想狀況分析報告

20xx年以來，加大了隊伍內(nèi)部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態(tài)，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。

一、好的方面：

1、在市局開展的教育活動以及學(xué)習(xí)黨的精神等一系列專項學(xué)習(xí)活動中，民警都能認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機(jī)關(guān)通報批評，沒有發(fā)生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅定，作風(fēng)扎實(shí)，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

二、存在的問題及隱患：

目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強(qiáng)度大，個別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導(dǎo)致工作效率不高。個別民警因工作強(qiáng)度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

三、下一步工作措施：

強(qiáng)化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務(wù)繁雜等方面的嚴(yán)峻形勢，為避免出現(xiàn)個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進(jìn)展，首先務(wù)必加強(qiáng)向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應(yīng)對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務(wù)必讓民警正確的認(rèn)清自我、認(rèn)清形勢，對當(dāng)前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認(rèn)知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認(rèn)識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領(lǐng)導(dǎo)談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達(dá)發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強(qiáng)文化建設(shè)，激發(fā)民警學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學(xué)而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍，完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

第五篇：對森林公安民警思想狀況的調(diào)查報告

對宜章森林公安民警思想狀況的調(diào) 查 報 告

7月28日，國辦發(fā)XX號文件的下發(fā)猶如一聲春雷，使全國各級森林公安機(jī)關(guān)的民警為之振奮，標(biāo)志著森林公安納入政法專項編制、經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，各級林業(yè)主管部門長期為之努力奮斗、廣大森警熱切盼望解決的重大問題取得了根本性的突破。但隨著時間的推移，絕大多數(shù)民警尤其是廣大基層森林公安民警由高興到迷惘到懷疑，最后又回到熱切地盼望，思想波動很大，原因是多方面的管理體制上的先天不足，森林公安社會地位低下，民警執(zhí)法權(quán)益無保障，民警熱切盼望有個順暢的管理體制、名正言順的“名份”、保障有力的經(jīng)費(fèi)來源渠道。就我宜章森林公安分局而言，現(xiàn)有在崗民警60人，名為國家公務(wù)員，實(shí)為事業(yè)專項編制，特別是下屬的莽山派出所11名民警仍然處在企業(yè)管理的莽山林管局領(lǐng)導(dǎo)之下，其人事、工資和黨組織關(guān)系均隸屬于莽山林管局。財務(wù)管理都在縣林業(yè)局，實(shí)行報帳制。在這樣的一種管理體制下，名不正言不順的森林公安民警的執(zhí)法權(quán)益受到侵害是不可避免的，如暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等手段阻礙森警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)；惡意投訴舉報誹謗民警；某些領(lǐng)導(dǎo)隨意指令民警參與非警務(wù)活動，給本來就工作任務(wù)重的民警造成更大的精神壓力，休息權(quán)、健康權(quán)受到侵害；林業(yè)局自身難保，森林公安經(jīng)費(fèi)匱乏，警務(wù)裝備不足，民警的工資待遇偏低，工資、津貼以及醫(yī)療、保險甚至服裝款被經(jīng)常拖欠XX個月了，分局民警才發(fā)工資9個月，莽山所的民警才發(fā)5個半月的工資，人月平均工資比行政公安少150—300元，99式警服發(fā)過一次。許多民警手中還有上千元的自己墊付的公務(wù)費(fèi)用票據(jù)待核報。于是不少于2%的民警抱有“工作是領(lǐng)導(dǎo)的，身體是自己的；不求無功，但求無過”的消極思想。為求生存保運(yùn)作，出現(xiàn)采取“合理不合法”的手段“以罰養(yǎng)警”的現(xiàn)象就不足為奇了。為此熱切盼望有個順暢的管理體制、名正言順的“名份”、保障有力的經(jīng)費(fèi)來源渠道成了基層森林公安民警的共同心聲。

二、長期超負(fù)荷的工作，森警心理壓力指數(shù)最高，民警身體健康狀況堪憂，森林公安納入政法專項編制、列入財政預(yù)算不僅勢在必行，而且迫在眉睫

宜章是全省重點(diǎn)林區(qū)縣和一級森林火險區(qū)縣，全縣總面積213480公頃，其中有林地面積142763.60公頃，森林覆蓋率66.90%，活立木總蓄積3478662立方米，野生動植物2490余種。共有27個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營林場，1個國家級自然保護(hù)區(qū)，5個農(nóng)林牧場（所），348個行政村，3558個村民小組，總?cè)丝?5.4萬。全縣邊界線總長287.02公里?？芍^點(diǎn)多面廣線長，人口眾多，森林和野生動植物資源豐富，按目前我局在崗民警60人算，人均管護(hù)森林面積3.756萬畝、活立木蓄積6.1029萬立方米，超出《全國森林公安“十五”計劃及2010年規(guī)劃》中規(guī)定的1名森警管護(hù)2—3萬畝森林面積的限量。這個人均管護(hù)森林面積3.756萬畝的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)還排除了以下幾個因素：一是因封山育林、退耕還林、“世行”貸款造林等林業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施，我縣森林面積在每年按5—8萬畝的速度遞增；二是我局60名在崗民警中包括了9名（2女）辦公室后勤工作人員、另外7名女性民警、3名55歲以上男性民警、2名常年派駐縣110指揮中心值班備勤的民警和1名必須脫產(chǎn)參加“建整扶貧”工作的民警，能正常參加一線執(zhí)法的民警只有34人?？上攵痪€執(zhí)法民警尤其是基層派出所的民警所擔(dān)負(fù)任務(wù)之巨，承載職責(zé)之重，如梅田派出所3名民警管護(hù)著7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個國有林場總計42008.5公傾的森林面積;我縣東部地區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計24927.5公頃森林面積管護(hù)重任就由白石渡派出所4名民警承擔(dān)著，用“常年超負(fù)荷工作”來形容他們工作之艱辛是恰如其分的；三是每年要集中警力集中時間參加上級安排部署的各種中心工作、突發(fā)事件的處置和必須參與的非警務(wù)活動，警力安排不少于600人次。30%的基層民警經(jīng)常無奈地說“已經(jīng)有個多月沒見到老婆孩子的面啦”，80%的民警反映“在基層工作快10年的時間里，沒有陪親人上過一回超市，完整地看過一場電視連續(xù)劇，整天看的是現(xiàn)實(shí)中的立體電影，我從一個白胖的小火子變成了疾病纏身的‘小老頭’”。全局民警沒有享受過一次《人民警察法》規(guī)定的按期體檢待遇。據(jù)調(diào)查，60名民警當(dāng)中有63.2%民警患有不同程度消化系統(tǒng)或呼吸系統(tǒng)或關(guān)節(jié)炎、心腦血管、腰頸椎方面的疾病，民警身體健康堪憂，這在中老年民警中尤顯突出。工作環(huán)境艱苦，警務(wù)保障不足，“從優(yōu)待警”措施難以落實(shí)，生活無規(guī)律，正常飲食無保障，傷病缺少醫(yī)治。所以盡快將森林公安納入政法專項編制、列入財政預(yù)算，是解決民警的后顧之憂的關(guān)鍵所在，勢在必行，而且迫在眉睫。

國辦發(fā)[2005]42號文件的下發(fā)后，各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)做了大量的工作，但時間過去3個多月仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，令多數(shù)民警感到迷惘和懷疑：是不是光響雷刮風(fēng)而不下雨？基層貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2005]42號文件時遇到的最大問題是缺乏可操作性的政策，盼望省市能盡快出臺有利于森林公安長足發(fā)展的具有可供操作性的具體實(shí)施方案，以確保今年年底最遲明年年初將國辦發(fā)[2005]42號文件精神落到點(diǎn)。結(jié)合森林公安執(zhí)法特點(diǎn)，同時建議上級將森林公安管理體制由“條

塊分割，以塊為主”的“塊塊管理”改為“條塊結(jié)合，以條為主”的“垂直管理”。

宜章縣公安局森林分局

8`12005年12月6日