第一篇：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的補(bǔ)

【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1989-07-14 【生效日期】1989-07-14 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局印發(fā)《關(guān)于

加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的補(bǔ)充實(shí)施辦法》的通知

（****年七月十四日）

根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要（國(guó)閱〔1989〕69號(hào)）的精神，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的補(bǔ)充實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按此執(zhí)行。

附：

關(guān)于加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的補(bǔ)充實(shí)施辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要（國(guó)閱〔1989〕69號(hào)）的精神，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的補(bǔ)充實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充辦法》）?！?/p>

關(guān)于加強(qiáng)小轎車(chē)銷(xiāo)售管理的實(shí)施辦法》（計(jì)工二〔1989〕279號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)279號(hào)文件）中與《補(bǔ)充辦法》不一致的地方，以《補(bǔ)充辦法》為準(zhǔn)?！堆a(bǔ)充辦法》的具體內(nèi)容如下：

一、關(guān)于小轎車(chē)的經(jīng)營(yíng)單位

由國(guó)家工商行政管理局會(huì)同物資部、中汽聯(lián)核定新增加轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位二十九個(gè)（見(jiàn)附一）。在279號(hào)文件公布的五十六個(gè)小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位中，撤銷(xiāo)中國(guó)金燕汽車(chē)船舶工業(yè)公司（見(jiàn)附二）。

在新增加的二十九個(gè)小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位中，廣州標(biāo)致汽車(chē)有限公司可以從事自己生產(chǎn)的小轎車(chē)的批量銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，即可批量銷(xiāo)售給其他經(jīng)核準(zhǔn)的小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位，也可零售給最終用戶；中國(guó)水利電力物資總公司、中國(guó)林業(yè)物資供銷(xiāo)總公司、中國(guó)京安器材公司、中國(guó)旅游服務(wù)公司、中國(guó)建設(shè)物資總公司只限于為本系統(tǒng)內(nèi)的最終用戶代購(gòu)小轎車(chē)；其余的二十三個(gè)小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位只能把小轎車(chē)直接銷(xiāo)售給最終用戶。

此外，第一批五十六個(gè)小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位中的北京吉普汽車(chē)有限公司、天津汽車(chē)工業(yè)公司銷(xiāo)售服務(wù)公司、長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠、上海汽車(chē)拖拉機(jī)工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司、廣州輕型汽車(chē)供銷(xiāo)聯(lián)營(yíng)服務(wù)公司也可以從事自己生產(chǎn)的小轎車(chē)的批量銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于吉普車(chē)的銷(xiāo)售管理

北京212吉普車(chē)和進(jìn)口的拉達(dá)、阿羅吉普車(chē)（含硬頂吉普車(chē)，下同）不納入小轎車(chē)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的范圍，仍按原渠道銷(xiāo)售。北京切諾基仍在小轎車(chē)銷(xiāo)售管理范圍之內(nèi)。

三、關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)

車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)仍按279號(hào)文件中規(guī)定的金額執(zhí)行。

四、關(guān)于清點(diǎn)封存的小轎車(chē)的處理

1989年2月1日后，由工商行政管理機(jī)關(guān)清點(diǎn)封存的非小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位的小轎車(chē)，凡當(dāng)?shù)匦∞I車(chē)經(jīng)營(yíng)單位不予收購(gòu)或代銷(xiāo)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局批準(zhǔn)，允許在加收特別消費(fèi)稅后，由原經(jīng)營(yíng)單位一次性銷(xiāo)售給最終用戶。

附一：

第二批核定的全國(guó)小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位名單

1．長(zhǎng)春市機(jī)電設(shè)備公司

2．南京市機(jī)電設(shè)備公司

3．成都市機(jī)電設(shè)備公司

4．中國(guó)水利電力物資總公司

5．中國(guó)林業(yè)物資供銷(xiāo)總公司

6．中國(guó)京安器材公司

7．中國(guó)旅游服務(wù)公司

8．中國(guó)建設(shè)物資總公司

9．廣州標(biāo)致汽車(chē)有限公司

10．北京吉普汽車(chē)有限公司深圳供銷(xiāo)經(jīng)理部

11．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)出口公司

12．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)南方貿(mào)易公司

13．遼寧汽車(chē)貿(mào)易公司

14．沈陽(yáng)汽車(chē)貿(mào)易公司

15．北京汽車(chē)貿(mào)易公司

16．中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司天津公司

17．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)南京貿(mào)易公司

18．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)武漢貿(mào)易公司

19．湖北省汽車(chē)工業(yè)公司汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)部

20．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)湖南貿(mào)易公司

21．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)杭州貿(mào)易公司

22．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)成都貿(mào)易公司

23．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)昆明貿(mào)易公司

24．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)合肥貿(mào)易公司

25．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)西安貿(mào)易公司 26．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)吉林省貿(mào)易公司

27．中國(guó)汽車(chē)工業(yè)深圳貿(mào)易公司

28．廣西壯族自治區(qū)汽車(chē)工業(yè)貿(mào)易公司

29．新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)機(jī)電設(shè)備公司

注：凡上述經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)中冠以“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)”字樣的，其企業(yè)名稱(chēng)須以變更登記后的名稱(chēng)為準(zhǔn)。

附二：

第一批核定的小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)單位變更名單

1．撤銷(xiāo)中國(guó)金燕汽車(chē)船舶工業(yè)公司的小轎車(chē)銷(xiāo)售權(quán)。

2．同意將“山東省機(jī)電設(shè)備公司”更換為“山東省汽車(chē)銷(xiāo)售公司”經(jīng)營(yíng)小轎車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

3．同意將“原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司華北汽車(chē)貿(mào)易中心、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司東北汽車(chē)貿(mào)易中心、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司華東汽車(chē)貿(mào)易中心、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司中南汽車(chē)貿(mào)易中心、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司西南公司、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司西北汽車(chē)貿(mào)易公司、原中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司廣州公司”更名為“中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司華北公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司東北公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司華東公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司中南公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司西南公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司西北公司、中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易總公司廣州公司”。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：一般納稅人銷(xiāo)售一臺(tái)客車(chē)和小轎車(chē)

一般納稅人銷(xiāo)售一臺(tái)客車(chē)和小轎車(chē)，增值稅怎么交

增值稅：根據(jù)《關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2008］170號(hào)）

四、自2009年1月1日起，納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)），應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：

（一）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅；

（二）2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅；

（三）2008年12月31日以前已納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷(xiāo)售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅；銷(xiāo)售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。

本通知所稱(chēng)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，是指納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅［2009］9號(hào)）

二、下列按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：

（一）納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的物品，按下列政策執(zhí)行：

一般納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的屬于條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)，按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅。

一般納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的其他固定資產(chǎn)，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2008]170號(hào)）第四條的規(guī)定執(zhí)行。

3.企業(yè)銷(xiāo)售汽車(chē)現(xiàn)在由二手車(chē)交易市場(chǎng)管理，增值稅也由交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)代征。銷(xiāo)售方應(yīng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)取得增值稅完稅憑證。

納稅人在二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)繳納稅款后，應(yīng)將二手機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售額記入當(dāng)月銷(xiāo)售收入，并在次月納稅申報(bào)前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅窗口提供以下資料申請(qǐng)抵扣當(dāng)期稅款：

(一)二手車(chē)交易繳納稅款的完稅憑證（原件及復(fù)印件各一份），復(fù)印件由納稅人寫(xiě)明“此件與原件相符”、經(jīng)辦人姓名、身份證號(hào)碼和辦理日期。

(二)經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件(一份)。

庫(kù)存商品情況：按照17%稅率征稅。

第三篇：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)家工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)《整頓成品油市

【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1994]332號(hào) 【發(fā)布日期】1994-06-21 【生效日期】1994-06-21 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)家工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法》的通知

（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1994〕332號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕21號(hào)），我們制訂了《整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按此執(zhí)行。在執(zhí)行中，請(qǐng)各單位密切配合，相互協(xié)作，把成品油市場(chǎng)整頓工作做好。如遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我們。

一九九四年六月二十一日

整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕21號(hào)），為整頓成品油流通秩序，規(guī)范成品油市場(chǎng)，制定本實(shí)施辦法。

一、成品油市場(chǎng)整頓的原則和范圍

第一條 整頓的原則是：確定經(jīng)營(yíng)主體資格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，理順?shù)N售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場(chǎng)的正常秩序。

第二條 本辦法所指“成品油”，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條 整頓的范圍是：國(guó)內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，及具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

二、成品油經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件

第四條 成品油經(jīng)營(yíng)單位在符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)登記管理法律、法規(guī)的同時(shí)，還必須具備下列基本條件：

1．成品油批發(fā)企業(yè)

（1）有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力和技術(shù)力量；

（2）有一定規(guī)模的注冊(cè)資本金和與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本相適應(yīng)的資金保障；

（3）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鞠噙m應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；

（4）有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道；

2．加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)

（1）加油站的建設(shè)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防、質(zhì)量、計(jì)量、技術(shù)規(guī)范等政策法規(guī)要求；

（2）有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；

（3）從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營(yíng)成品油的技術(shù)要求；

（4）按國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷(xiāo)售，逐步實(shí)行代銷(xiāo)制；

第五條 成品油經(jīng)營(yíng)單位所經(jīng)營(yíng)的資源，必須納入當(dāng)?shù)氐馁Y源配置方案。供需雙方逐步實(shí)行合同化管理。

第六條 成品油代理進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)，必須同時(shí)具備下列基本條件：

1．已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有成品油外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)；

2．具有經(jīng)營(yíng)成品油進(jìn)口業(yè)務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)外有一定的市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯大，經(jīng)濟(jì)效益好；

3．有良好的國(guó)際信譽(yù)，同世界上主要的石油公司建立較穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

三、成品油經(jīng)營(yíng)單位的清理和整頓

第七條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

第八條 對(duì)六大直供用戶實(shí)行直供的成品油，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷(xiāo)售。對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行直供的成品油，不準(zhǔn)在兵團(tuán)系統(tǒng)外銷(xiāo)售。

第九條 國(guó)家物資儲(chǔ)備局按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換出庫(kù)，不準(zhǔn)直接從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。儲(chǔ)備局系統(tǒng)現(xiàn)有加油站經(jīng)整頓合格后，要與原行政單位脫鉤，所銷(xiāo)成品油由當(dāng)?shù)厥凸咎峁?/p>

第十條 各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)，一律不準(zhǔn)從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十一條 外商投資的石化企業(yè)所生產(chǎn)的成品油（除合同已有規(guī)定外），未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售；任何外商投資企業(yè)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在中國(guó)境內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

第十二條 外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品油，只限于自用，嚴(yán)禁在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售（現(xiàn)有外商投資加油站經(jīng)整頓合格的除外）。

第十三條 來(lái)料加工的成品油及保稅區(qū)內(nèi)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不得在境內(nèi)銷(xiāo)售。

第十四條 凡經(jīng)營(yíng)范圍中有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，必須在1994年7月底以前，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告其隸屬關(guān)系、資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況。成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組在1994年9月底以前，完成目前具有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)的清查列冊(cè)工作。

第十五條 1994年10月至12月，成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。

1．對(duì)現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)及成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要按本實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）會(huì)同工商行政管理部門(mén)重新核定其經(jīng)營(yíng)資格。經(jīng)審核未重新取得成品油經(jīng)營(yíng)資格的單位，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。對(duì)現(xiàn)有的加油站（含已登記注冊(cè)的外商投資加油站），整頓后符合條件的，經(jīng)同級(jí)成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門(mén)重新核定成品油零售經(jīng)營(yíng)范圍。

2．對(duì)需要經(jīng)過(guò)整改才能達(dá)到成品油經(jīng)營(yíng)條件的單位，要區(qū)別情況限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3．整頓合格的成品油經(jīng)營(yíng)單位，要依照國(guó)家的法規(guī)和政策從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督。凡不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格、以劣充優(yōu)、缺斤少兩、偷稅漏稅的，要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的單位和個(gè)人。

第十六條 六大直供用戶的主管部門(mén)，對(duì)直供資源的管理要制訂具體辦法。直供用戶如違犯成品油經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，要扣減分配指標(biāo)，直至取消直供資格。

第十七條 未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。

第十八條 燃料油的供應(yīng)、進(jìn)出口等，維持現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理體制不變。

第十九條 凡申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要按上述條件，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）會(huì)同工商行政管理部門(mén)等審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門(mén)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十條 1995年1季度對(duì)整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

四、成品油市場(chǎng)整頓的組織和領(lǐng)導(dǎo)

第二十一條 成品油市場(chǎng)流通秩序的整頓工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)家工商局等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、物價(jià)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，成立成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)聯(lián)合辦公室），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)機(jī)構(gòu)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的清理整頓工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合檢查組，對(duì)各地清理整頓工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第二十二條 軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營(yíng)單位和營(yíng)業(yè)性加油站的清理整頓工作，由總后勤部和武警總部成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本辦法，制訂具體實(shí)施辦法，組織實(shí)施。并將清理整頓工作進(jìn)展情況定期報(bào)告國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家工商局等部門(mén)的成品油市場(chǎng)整頓聯(lián)合辦公室。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》的通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[1996]第136號(hào) 【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-05-20 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》的通知

（工商市字［1996］第136號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

現(xiàn)將《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)國(guó)家工商行政管理局。

附件：《保健食品市場(chǎng)整治工作方案》

一九九六年五月二十日

保健食品市場(chǎng)整治工作方案

近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的改善和逐步提高，人們對(duì)保健食品的需求逐年增長(zhǎng)，保健食品行業(yè)亦得到迅速發(fā)展，滿足了消費(fèi)者不同層次的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1994年底，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到3000家，年產(chǎn)值約300億元，每年向國(guó)家上繳利稅10億元。但是，由于保健食品生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)措施不夠完善，立法滯后，加之部分生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)盲目追求高利，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，出現(xiàn)不少問(wèn)題，如產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；部分產(chǎn)品質(zhì)量低劣；廣告宣傳名不符實(shí)、虛假夸大；審批管理混亂，不少?gòu)S家不具備生產(chǎn)條件也得到了生產(chǎn)許可證等等，嚴(yán)重影響了我國(guó)保健食品市場(chǎng)的正常發(fā)展，危及消費(fèi)者的身體健康。根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，擬在今年6－8月份，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以保健食品為重點(diǎn)的治理整頓。

一、整治的目標(biāo)

通過(guò)有重點(diǎn)的檢查，查處一批生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶，以規(guī)范、凈化保健食品市場(chǎng)，保護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，還要通過(guò)檢查整治行為，宣傳推廣名優(yōu)產(chǎn)品，扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)保健食品質(zhì)量的提高。

二、整治的內(nèi)容

這次保健食品市場(chǎng)整治工作，要在生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)保健食品市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)查處下列違法行為：

（一）摻雜使假、以次充好、以假充真的保健食品產(chǎn)銷(xiāo)行為；

（二）無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或過(guò)期、變質(zhì)保健食品的制售行為；

（三）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為；

（四）仿冒知名保健食品特有的包裝、裝潢的行為；

（五）偽造保健食品產(chǎn)地，偽造或冒用他人的企業(yè)名稱(chēng)和認(rèn)證的行為；

（六）制作和發(fā)布虛假保健食品廣告的行為。

三、整治工作的整體要求

保健食品市場(chǎng)的整治工作，關(guān)系到保護(hù)廣大消費(fèi)者的身體健康，關(guān)系到維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，是今年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)組織開(kāi)展公平交易執(zhí)法年的六項(xiàng)系列活動(dòng)之一，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要予以高度重視。

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能，協(xié)同做好整治工作。

（二）要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者積極參與這次活動(dòng)，把打擊制售假冒偽劣保健食品違法行為與扶持名優(yōu)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，努力提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力，動(dòng)員廣大消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督。

（三）要充分發(fā)揮輿論宣傳作用。整治期間，各地要通過(guò)新聞媒介及時(shí)公布、刊播整治情況和案件的查處情況。

四、整治工作實(shí)施步驟和方法

這次整治工作主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備和調(diào)查摸底階段

1、國(guó)家工商行政管理局將于5月下旬召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布整治保健食品市場(chǎng)實(shí)施方案，通過(guò)輿論宣傳，讓全社會(huì)了解并關(guān)注整治保健食品市場(chǎng)的工作部署。

2、請(qǐng)各地組織力量進(jìn)行調(diào)查摸底，排出發(fā)地保健食品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)上銷(xiāo)量大的外省市進(jìn)入的保健食品，根據(jù)當(dāng)?shù)乇＝∈称樊a(chǎn)銷(xiāo)情況，確定本地保健食品市場(chǎng)整治的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種。對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)量大的保健食品，可會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè)，并公布于眾。

（二）檢查整治階段

1、對(duì)當(dāng)?shù)乇＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)加工點(diǎn)進(jìn)行一次集中檢查。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)及包裝等各個(gè)方面。凡不具備生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家衛(wèi)生及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)保健食品的“地下窩點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處；對(duì)假冒商標(biāo)、仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為，在依法查處使用單位的同時(shí)，要追究商品標(biāo)識(shí)、包裝印刷企業(yè)的法律責(zé)任。

2、整治工作中，要特別注意檢查標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量狀況和反映產(chǎn)品真?zhèn)蔚臉?biāo)簽要素，如商標(biāo)、生產(chǎn)期、保質(zhì)期、企業(yè)名稱(chēng)、地址、主要成分含量等。對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、投訴率高的產(chǎn)品要加強(qiáng)檢查。

3、對(duì)于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位制作、發(fā)布虛假保健食品廣告，擅自將保健食品夸大為藥品進(jìn)行宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按《 廣告法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。

4、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品和利用回扣推銷(xiāo)假冒偽劣保健食品，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5、組織部分保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行座談，商討扶優(yōu)罰劣、促進(jìn)保健食品生產(chǎn)有序發(fā)展的措施。組成聯(lián)合檢查組，在一些大中城市，對(duì)全國(guó)銷(xiāo)量較大的部分保健食品進(jìn)行抽檢，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

請(qǐng)各省于6月上旬和8月中旬分別將保健食品市場(chǎng)整治實(shí)施方案、調(diào)查摸底情況、工作總結(jié)和查處的典型案件材料報(bào)國(guó)家工商行政管理局。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共國(guó)家工商行政管理局黨組關(guān)于印發(fā)《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)反腐

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共國(guó)家工商行政管理局黨組關(guān)于印發(fā)《全國(guó)工商

行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》的通知

（工商黨字〔2000〕第14號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)工商行政管理局，局機(jī)關(guān)各司（局、室）、直屬單位：

現(xiàn)將《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)本工作方案的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，抓緊研究制定出本單位、本系統(tǒng)《反腐敗抓源頭工作實(shí)施辦法》，并于10月底前報(bào)送中紀(jì)委、監(jiān)察部駐國(guó)家工商行政管理局紀(jì)檢組、監(jiān)察局。

二000年九月二十日

全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案

為了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第四次全會(huì)提出的標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求和中紀(jì)委最近《關(guān)于抓緊制定反腐敗抓源頭工作實(shí)施辦法的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2000〕16號(hào)）精神，根據(jù)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際和需要，制定工商行政管理系統(tǒng)從現(xiàn)在起到黨的十六大這段時(shí)間反腐敗抓源頭工作方案。

一、工商行政管理系統(tǒng)當(dāng)前存在滋生腐敗的主要源頭問(wèn)題

工商行政管理機(jī)關(guān)是政府對(duì)社會(huì)主義大市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職能部門(mén)。其辦理“證、照、案、費(fèi)”和市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)，都同廣大人民群眾－－經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的切身利益密切相關(guān)，工商行政管理人員的一言一行都涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。1978年各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)復(fù)建以后，由于體制的弊端，機(jī)制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部門(mén)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。主要表現(xiàn)為“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；“公路三亂”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資問(wèn)題相當(dāng)普遍；不依法行政，執(zhí)法隨意，徇私枉法，違法亂紀(jì)，管理和執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴，以致打罵管理對(duì)象的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。引起人民群眾的不滿，敗壞了工商形象，影響了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，特別是黨的十五大以來(lái)，國(guó)家工商局黨組和駐局紀(jì)檢組，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和中紀(jì)委的一系列部署和要求，加大了抓系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)的力度，從治本入手，改革工商行政管理體制，市場(chǎng)辦管脫鉤，推行“收支兩條線”管理，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)隊(duì)伍管理等，做了大量扎實(shí)有效的工作。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家工商局的督促指導(dǎo)下，也都加大了工作力度，采取了許多有效的措施，使全系統(tǒng)的反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性效果。部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)和執(zhí)法腐敗問(wèn)題大為收斂，工商形象明顯改觀，人民群眾對(duì)工商的滿意率普遍提高。工商系統(tǒng)的反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢(shì)頭。但對(duì)形勢(shì)的估計(jì)不能盲目樂(lè)觀，對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，以上所列不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象仍沒(méi)有得到有效遏制和根治，稍一放松就會(huì)出現(xiàn)反彈。這些消極腐敗現(xiàn)象滋生和存在的主要根源是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)費(fèi)不足，收支掛鉤問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，還有工商行政管理人員素質(zhì)不高。最根本的問(wèn)題是體制沒(méi)有理順，機(jī)制不健全，制度不完善，管理不嚴(yán)格。因此，必須進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度、管理等源頭上采取有力措施，加大力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

二、十六大以前工商行政管理系統(tǒng)抓源頭工作的總體安排和階段性目標(biāo)

通過(guò)狠抓各項(xiàng)抓源頭措施的落實(shí)，整體推進(jìn)和深化反腐敗斗爭(zhēng)，把工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向一個(gè)新階段。到十六大之前，杜絕“公路三亂”；“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資”、“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私和執(zhí)法腐敗得到有效遏制，控制在最低限度；嚴(yán)格依法行政，基本做到公開(kāi)、公平、公正、廉潔執(zhí)法；提高行政效率和執(zhí)法水平，改進(jìn)管理和服務(wù)態(tài)度，使人民群眾對(duì)工商的滿意率進(jìn)一步提高。國(guó)家局機(jī)關(guān)和50％的省局機(jī)關(guān)創(chuàng)建成為精神文明先進(jìn)單位。涌現(xiàn)一批人民滿意的公務(wù)員。力爭(zhēng)十六大之前，實(shí)現(xiàn)工商系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)基本好轉(zhuǎn)，樹(shù)立工商在社會(huì)上和人民群眾中的良好形象，通過(guò)工商這個(gè)窗口進(jìn)一步改善黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

今年后4個(gè)月，駐國(guó)家工商局紀(jì)檢組、監(jiān)察局主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗的部位、環(huán)節(jié)和源頭問(wèn)題，提出有針對(duì)性的抓源頭措施，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一抓源頭的具體方案和實(shí)施辦法，一起部署同步實(shí)施。

2001年，集中解決市場(chǎng)辦管脫鉤的遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移交、人員分流任務(wù)，確保政企分開(kāi)職能到位。

2001－2002年，協(xié)調(diào)各地財(cái)政部門(mén)，解決工商行政管理機(jī)關(guān)和人員經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。到2002年年底使“收支兩條線”管理完全到位，收支脫鉤，收費(fèi)票款分離，應(yīng)繳盡繳。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，深化審批和管理制度、管理方法改革，解決好以“證、照、案、費(fèi)”謀私的問(wèn)題。

其他抓源頭的措施，同明后兩年以上兩項(xiàng)主要工作結(jié)合起來(lái)抓落實(shí)，在制訂具體方案和實(shí)施辦法時(shí)作出具體安排。

三、從體制、機(jī)制、制度和管理上解決腐敗問(wèn)題的主要措施

為了規(guī)范和從整體上推進(jìn)全系統(tǒng)的抓源頭工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私“三亂”和執(zhí)法腐敗為重點(diǎn)，從規(guī)范工商行政管理人員市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化辦理“證、照、案、費(fèi)”的窗口部位和市場(chǎng)管理、行政執(zhí)法第一線人員權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約入手，把各項(xiàng)抓源頭的措施結(jié)合起來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)工作，形成規(guī)模效應(yīng)和大氣候，全系統(tǒng)集中統(tǒng)一抓。

1、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育。

2、深化體制改革。不斷完善省以下垂直管理體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效、廉潔的新型工商行政管理體制。

3、引入市場(chǎng)機(jī)制?；窘ㄔO(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與并實(shí)施監(jiān)督。

4、執(zhí)行政府采購(gòu)制度。

5、省級(jí)、副省級(jí)市工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)“收支兩條線”管理到位。

6、認(rèn)真解決市場(chǎng)辦管脫鉤遺留問(wèn)題，盡快完成人員分流、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)移交工作。

7、強(qiáng)化制度建設(shè)，使之逐步走上法制化的軌道。對(duì)工商行政管理的各項(xiàng)職能，管理人、財(cái)、物等重要部門(mén)以及市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)法的窗口部位和第一線，都要制定相應(yīng)的制度、法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法主體的行政行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高行政效能和監(jiān)管執(zhí)法水平。

8、健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作實(shí)行分權(quán)制，加強(qiáng)相互制約監(jiān)督，如收費(fèi)、辦案、辦理證照以及其他審批項(xiàng)目的辦理進(jìn)行權(quán)力分解，實(shí)行三分離等。外部監(jiān)督主要是聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，民主評(píng)議行風(fēng)等。

9、全系統(tǒng)實(shí)行全方位政務(wù)公開(kāi)。在各地原有執(zhí)法公示、執(zhí)法承諾、兩公開(kāi)一監(jiān)督等政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，國(guó)家局將對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)從內(nèi)容到形式等方面進(jìn)行規(guī)范，年底發(fā)文，統(tǒng)一執(zhí)行。

10、改革監(jiān)管模式。實(shí)行小局大所，工商所由過(guò)去的以行政區(qū)設(shè)置，改為以經(jīng)濟(jì)片區(qū)設(shè)置，監(jiān)管方式由過(guò)去的駐場(chǎng)式按行政區(qū)域監(jiān)管改為以經(jīng)濟(jì)區(qū)域管理經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)現(xiàn)由微觀管理到對(duì)整個(gè)市場(chǎng)行為全方位監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

11、建立健全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化崗位監(jiān)督。

12、改革人事管理制度。加強(qiáng)對(duì)省局領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理力度。各級(jí)局的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換制度，地市、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流制度；執(zhí)法第一線人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗。開(kāi)展人民滿意公務(wù)員和文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)。

13、加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代化高科技手段，遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

14、開(kāi)展效能監(jiān)察，用效能監(jiān)察保證上述治本項(xiàng)目和措施的落實(shí)。

以上14項(xiàng)為抓源頭的主要內(nèi)容，要緊密結(jié)合，互為補(bǔ)充，充分發(fā)揮整體效能。14項(xiàng)工作的實(shí)施方案要一起研究，目標(biāo)要求一起制訂，工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一抓落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一總結(jié)。

四、建立健全與抓源頭系統(tǒng)工程相配套的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理

抓源頭的各項(xiàng)工作，都與工商行政管理業(yè)務(wù)工作緊密相聯(lián)，屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的工作范疇，省以下領(lǐng)導(dǎo)體制垂直后，各省局、副省級(jí)市局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把這些工作作為主管的系統(tǒng)工程，納入目標(biāo)管理直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）建立由黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手掛帥負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，干部職工參與，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立統(tǒng)一的黨政一把手任組長(zhǎng)的抓源頭系統(tǒng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和全省上下對(duì)口的工作班子，避免多頭向下，重復(fù)工作。

（二）認(rèn)真組織全面部署抓源頭系統(tǒng)工程。各省系統(tǒng)的重大活動(dòng)和涉及全局的工作，由省局統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。對(duì)抓源頭系統(tǒng)工程方案的制訂，工作的安排，制發(fā)文件，召開(kāi)會(huì)議，省局一把手都要直接主持，副職領(lǐng)導(dǎo)分頭抓。

（三）有關(guān)政策、制度規(guī)定等由省局統(tǒng)一制定下發(fā)，有的由國(guó)家局制定下發(fā)，避免政出多門(mén)。

（四）把抓源頭系統(tǒng)工程納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，檢查，半年總結(jié)通報(bào)，年終考核，實(shí)行責(zé)任追究。省局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要和下級(jí)機(jī)關(guān)的主要責(zé)任人責(zé)任部門(mén)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（五）明確分工和責(zé)任，切實(shí)做到部門(mén)各負(fù)其責(zé)。

國(guó)家局和各省局機(jī)關(guān)各部門(mén)按照職能和各負(fù)其責(zé)的原則，進(jìn)行任務(wù)分解，明確分工：宣傳教育由紀(jì)檢監(jiān)察、人教、宣傳部門(mén)和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；“三亂”、“收支兩條線”、市場(chǎng)辦管脫鉤、會(huì)計(jì)委派、財(cái)務(wù)管理由辦公室和財(cái)務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)司（處）負(fù)責(zé)；“證、照、案、費(fèi)”方面由企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)、廣告、個(gè)體、公平交易、消保、市場(chǎng)等司局（處）負(fù)責(zé)；有關(guān)機(jī)制建立、制度和法規(guī)制訂由紀(jì)檢監(jiān)察和法制司（處）負(fù)責(zé)；政務(wù)公開(kāi)由辦公室、人事和紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)；信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)上監(jiān)督由辦公室、信息中心和企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)、廣告等部門(mén)負(fù)責(zé)；執(zhí)法監(jiān)察由法制司（處）和紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)；效能監(jiān)察由紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)。這些責(zé)任部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。納入責(zé)任目標(biāo)管理后，使這些部門(mén)既是抓源頭系統(tǒng)工程的實(shí)施對(duì)象，又是完成了這些單項(xiàng)工作的組織者和實(shí)施者，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)積極性，使部門(mén)各負(fù)其責(zé)真正落到實(shí)處。

五、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐敗斗爭(zhēng)的根本途徑，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，認(rèn)真履行職責(zé)，在實(shí)施從源頭上預(yù)防和治理腐敗的系統(tǒng)工程中發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和紀(jì)律保障作用。

（一）深入調(diào)查研究，出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好黨組的參謀助手。年底前，中紀(jì)委駐國(guó)家局紀(jì)檢組和各省局紀(jì)檢組，要在廣泛深入地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨組提出全系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗系統(tǒng)工程的實(shí)施方案。抓好試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。參與抓源頭工作專(zhuān)門(mén)班子的工作和政策、制度、規(guī)定的制訂工作。

（二）要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的思想溝通，充分利用各種新聞媒體和多種宣傳形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，為實(shí)施抓源頭系統(tǒng)工程營(yíng)造良好的政治氛圍，掃清思想障礙。

（三）強(qiáng)化督辦和檢查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要采取召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、組織巡查等形式督辦檢查。國(guó)家局、省局紀(jì)檢組要建立聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)日常工作現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、督辦，具體抓落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。

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