第一篇：國家計委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】國家計委、交通部 【發(fā)布文號】計基礎(chǔ)[2003]410號 【發(fā)布日期】2003-03-14 【生效日期】2003-03-14 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家計委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

(計基礎(chǔ)[2003]410號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委，交通廳(局)：

為加強縣際及農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用，國家計委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會（章）中華人民共和國交通部（章）

二○○三年三月十四日

附件：

縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強縣際及農(nóng)村公路改造工程的管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，特制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的縣際及農(nóng)村公路改造工程，是指納入2003年至2005年縣際及農(nóng)村公路改造專項之內(nèi)，使用中央專項基金和國債資金建設(shè)的項目。

縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟干線、口岸公路和省際間公路。

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村的公路。

第三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程應(yīng)遵循分級、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則，認真執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第四條 縣際及農(nóng)村公路改造工程的行政管理部門，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 國家成立縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣際及農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室設(shè)在交通部，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的重大事項，監(jiān)督工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也要設(shè)立相應(yīng)的縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機構(gòu)，履行本地區(qū)與國家縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機構(gòu)相同的職責(zé)。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委負責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程總體協(xié)調(diào)、前期工作管理、計劃銜接和配套資金的落實。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳(局、委)負責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程項目的組織實施和工程管理。

第八條 縣及縣以上人民政府交通主管部門或縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)(認可)的機構(gòu)為縣際及農(nóng)村公路改造工程的項目業(yè)主，具體可根據(jù)情況由各省、自治區(qū)、直轄市確定。項目業(yè)主負責(zé)工程計劃的實施和項目管理。

第三章 計劃及前期工作管理

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委會同交通部門，根據(jù)國家總體要求和本地區(qū)的實際，編制本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程2003年至2005年三年建設(shè)方案和年度計劃，報國家計委和交通部。

國家計委會同交通部，對各地區(qū)上報的縣際及農(nóng)村公路改造工程項目建設(shè)方案和年度計劃審核后，下達年度投資計劃。

第十條 列入縣際及農(nóng)村公路改造工程三年建設(shè)方案的項目視同國家已批準(zhǔn)立項，可不再審批項目建議書。

第十一條 東部、中部地區(qū)農(nóng)村公路的可行性研究報告(或建設(shè)方案)由省、直轄市交通主管部門提出審查意見，省、直轄市計委可按地區(qū)進行一攬子審批(抄國家計委和交通部備案)；初步設(shè)計(或施工圖設(shè)計)可由各地按現(xiàn)行管理程序進行審批。但總投資超過5000萬元以上的項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計(或施工圖設(shè)計)必須按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序單獨報批。

第十二條 西部地區(qū)縣際公路項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計(或施工圖設(shè)計)按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序進行審批。

第十三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程一般應(yīng)在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進行改造，鋪筑瀝青(水泥)路面，完善防護排水設(shè)施，增強晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制工程造價。

第十四條 各地上報國家的年度建設(shè)資金申請計劃的項目，必須符合下列條件：

――納入國家三年建設(shè)方案的項目；

――項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件；

――項目業(yè)主明確，地方配套資金已經(jīng)落實。

第十五條 縣際及農(nóng)村公路改造工程嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第四章 工程組織與管理

第十六條 各地計劃和交通部門要協(xié)助政府做好涉及工程建設(shè)各項政策和規(guī)定的落實，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實施全過程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利實施。

第十七條 各地交通部門要根據(jù)縣際及農(nóng)村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點，制定工程管理辦法，加強施工管理，強化質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量。

第十八條 縣際及農(nóng)村公路改造工程項目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式確定施工單位。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同規(guī)范實施行為。

嚴禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護，嚴禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第十九條 縣際及農(nóng)村公路改造工程要建立健全質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須合格，并爭取達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實施過程中，對于沿線農(nóng)民投工投勞，要嚴格遵照國家關(guān)于農(nóng)村稅費改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得增加農(nóng)民負擔(dān)。

第二十一條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實行工程報告制度。各地應(yīng)在月后二日前將本地區(qū)工程進度情況及資金到位情況報國家縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告。

第二十二條 工程項目完工后，各地要及時組織工程竣工驗收。

第五章 建設(shè)資金管理

第二十三條 各地要嚴格執(zhí)行中央專項基金和國債資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金。

第二十四條 國家用于縣際及農(nóng)村公路的中央專項基金和國債資金只能用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款。

第二十五條 國家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的專項資金實行按項目設(shè)立專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。專項資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。各級計劃、財政、交通和審計部門要加強中央專項基金和國債使用的全過程監(jiān)督。

第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地縣際及農(nóng)村公路改造工程管理的實施細則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知 發(fā)文單位： 國家發(fā)展和改革委員會等二部委

發(fā)文文號： 發(fā)改交運【2005】1829號

法規(guī)類別： 相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章-->> 稅收優(yōu)惠

地區(qū)： 全國

頒布日期： 2005-09-26 生效日期： 2005-09-26 失效日期：

國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

發(fā)改交運[2005]1829號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，交通廳（局、委）：

為加強農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用，國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合制定了《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：農(nóng)村公路改造工程管理辦法

國家發(fā)展改革委

交

通

部

二○○五年九月二十六日

附件：

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

一、總則

第一條

為落實《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，按期完成2006年—2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù)，依據(jù)《公路法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院審議通過的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》中 “十一五”期間中央投資1000億元，對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面補助的項目。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經(jīng)多個建制村連接國、省、縣、鄉(xiāng)公路的公路。

第二條

農(nóng)村公路改造工程實行分級、分類管理，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，履行符合農(nóng)村公路改造工程特點的建設(shè)程序。

第三條

實施農(nóng)村公路改造工程的有關(guān)行政管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均要按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、組織機構(gòu)

第四條

國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通部，承辦具體事務(wù)，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程的各項工作，制定農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)政策，監(jiān)督工程實施，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集整理和反饋建設(shè)信息。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要落實相應(yīng)的管理機構(gòu)，履行本地區(qū)與全國農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室相應(yīng)的職責(zé)。

第五條

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協(xié)調(diào)、督促工作。

第六條

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委）負責(zé)農(nóng)村公路改造工程的組織實施、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督。

第七條

項目業(yè)主由各省、自治區(qū)、直轄市視具體情況自行確定。項目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為項目責(zé)任人。

三、計劃及前期工作管理

第八條

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通主管部門與發(fā)展改革委根據(jù)各地實際共同研究、編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和計劃，并聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交通部。

第九條

國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農(nóng)村公路改造工程計劃，制定全國農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和建設(shè)計劃，下達建設(shè)計劃。

第十條

農(nóng)村公路改造工程項目的可行性研究報告由省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通主管部門提出行業(yè)審查意見，發(fā)展改革委審批，抄送全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）按現(xiàn)行管理規(guī)定進行審批。

第十一條

使用國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）的項目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）管理。

第十二條

各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制工程造價，嚴禁多頭、重復(fù)申報建設(shè)項目。

第十三條

各地上報的要求列入國家投資計劃的項目，必須符合下述條件：

--已納入國家五年建設(shè)計劃；

--完成項目前期工作，具備開工條件；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成明確。

四、工程組織與管理

第十四條

各地交通主管部門和發(fā)展改革委要協(xié)助地方政府做好涉及工程建設(shè)各項政策和規(guī)定的落實，確保農(nóng)村公路改造工程順利進行。

第十五條

各地交通主管部門要根據(jù)實際，制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)村公路改造工程建設(shè)管理辦法，加強質(zhì)量監(jiān)督和施工管理，確保項目建設(shè)的順利實施。

第十六條

農(nóng)村公路改造工程要實行報告制度。各地應(yīng)在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設(shè)進度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告，已下達的改造工程項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確需調(diào)整的，必須報原審批單位批準(zhǔn)，并報交通部和國家發(fā)展改革委備案。

第十七條

農(nóng)村公路改造工程要按照招投標(biāo)法，根據(jù)農(nóng)村公路特點進行招投標(biāo)，規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實行“打捆招投標(biāo)”。各級質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)人員要認真履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量達到合格以上。

第十八條

工程項目完工后，各地應(yīng)及時組織工程驗收，要根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。

五、建設(shè)資金管理

第十九條

各地要嚴格執(zhí)行國債資金（中央預(yù)算內(nèi)投資）和車購稅資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，只能用于工程直接費用。任何單位和個人不得提取工程咨詢、審查、管理等費用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設(shè)資金。

第二十條

農(nóng)村公路改造工程要按項目分級設(shè)立國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項基金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。要加強國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）資金、車購稅資金使用的全過程監(jiān)督。

第二十一條

農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項目除國家安排的資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。

六、附則

第二十二條

本辦法未涉及到的有關(guān)方面，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：遼寧省農(nóng)村公路危橋改造工程管理辦法(暫行)

遼寧省農(nóng)村公路危橋改造工程管理辦法（暫行）

來源:遼寧省交通廳公路管理局 時間:2012-05-24

第一章 總則

第一條

為加強全省農(nóng)村公路危橋改造工程管理，明確工作職責(zé)，確保工程順利實施，保證工程質(zhì)量和資金使用效益，按照交通運輸部和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省鄉(xiāng)村兩級公路危橋的改建工程。

第三條

農(nóng)村公路危橋改造工程管理應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、地方為主的原則。

第四條

凡在我省境內(nèi)從事鄉(xiāng)村兩級公路危橋改造工程的各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人，均需遵照本辦法。

第二章 管理職責(zé)

第五條

縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級政府）作為農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理責(zé)任主體，全面負責(zé)本地區(qū)危橋改造工作。負責(zé)根據(jù)省公路管理局（以下簡稱省局）下達的中橋及以上危橋改造計劃，落實改造資金，并審計監(jiān)督本地區(qū)危橋改造資金使用情況。負責(zé)制定出臺本地區(qū)危橋改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。負責(zé)審批縣（市、區(qū)）交通局（以下簡稱縣局）編制的危橋改造建議計劃。負責(zé)安排資金，同時啟動本地區(qū)鄉(xiāng)村兩級公路的小橋危橋改造工程。

第六條

省局負責(zé)全省農(nóng)村公路危橋改造工程的行業(yè)管理。負責(zé)貫徹交通運輸部及省有關(guān)法規(guī)、制度，制定危橋改造工程管理辦法。負責(zé)下達危橋改造計劃，并對工程設(shè)計、投資、進度和質(zhì)量情況進行監(jiān)督、檢查。負責(zé)組織全省橋梁技術(shù)狀況評定和施工技術(shù)培訓(xùn)等工作。

第七條

市公路管理處（以下簡稱市處）負責(zé)本市農(nóng)村公路危橋改造工程的行業(yè)管理。具體職責(zé)如下：

1、負責(zé)貫徹交通運輸部及省有關(guān)制度和辦法，制定本市危橋改造工程管理有關(guān)規(guī)定。

2、負責(zé)編制本市三年危橋改造工程實施規(guī)劃和建議計劃，積極爭取市級財政配套資金，完成省局下達的改造計劃。

3、負責(zé)對危橋技術(shù)狀況評定和改造方案進行審核，對施工圖設(shè) 計進行審查和批復(fù)。

4、負責(zé)對工程進度和質(zhì)量進行定期和不定期檢查，并按照工程進度半月報制的要求，及時匯總工程進展情況，上報省局。

5、負責(zé)組織工程驗收，每年11月底前要報送本危橋改造工程實施情況總結(jié)報告，全面總結(jié)計劃執(zhí)行、資金使用、項目管理和取得成效等情況。

第八條

縣局作為本地區(qū)危橋改造工程項目法人，具體擔(dān)負如下職責(zé)：

1、負責(zé)配合市處開展橋梁技術(shù)狀況評定，制定改造方案，組織工程的具體實施，做好改造項目的“投資、進度、質(zhì)量”三大控制。負責(zé)對施工單位的價款結(jié)算。

2、負責(zé)編制本地區(qū)鄉(xiāng)村兩級公路危橋改造建議計劃。

3、負責(zé)工程施工招投標(biāo)工作，按照管理權(quán)限監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員的工作質(zhì)量，依據(jù)合同監(jiān)督檢查施工單位的施工質(zhì)量和工程進度。配合市處開展工程驗收工作。

4、負責(zé)制定工程施工期間的交通組織方案，合理開設(shè)便道或安排繞行路線，協(xié)調(diào)交警部門，辦理封閉交通等有關(guān)手續(xù)。

5、負責(zé)車輛通行便道、便橋的養(yǎng)護與安全管理。

第三章 投資政策與資金管理

第九條

農(nóng)村公路危橋改造工程實行縣級財政投入為主、省以上補助為輔的投資政策，市交通公路部門要積極爭取市級財政支持，鼓勵縣級政府自行籌措資金實施危橋改造。

第十條

縣級政府要確保按照省局下達的中橋及以上危橋改造計劃和縣級政府批準(zhǔn)實施的小橋改造計劃，落實改造資金并納入財政預(yù)算，確保改造資金足額、及時到位。2012年實施的中橋及以上四、五類危橋改造項目，采取先干后補的補貼政策，省以上補貼將納入2013年全省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造申請部補資金。

第十一條

省以上補貼資金由省局撥付至市處，由市處根據(jù)縣財政資金到位比例及工程進度，將省以上補貼資金撥付至縣局資金專戶。

第十二條

各級農(nóng)村公路管理部門要加強改造資金管理，?？顚?用，不得以任何名義截留、擠占、挪用，保證資金使用效益。

第四章 前期工作管理

第一節(jié)

技術(shù)狀況評定

第十三條

由市處負責(zé)組織技術(shù)力量，各縣區(qū)交通局配合，按照《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》等相關(guān)要求，逐橋開展技術(shù)狀況評定，確定改造方案，編制技術(shù)狀況評定報告，于每年9月底前完成全市橋梁技術(shù)狀況更新工作，省局負責(zé)審查匯總本危橋更新情況，11月完成危橋改造項目庫的更新，作為安排下計劃依據(jù)。

第二節(jié)

規(guī)劃與計劃編制

第十四條

由市處負責(zé)組織縣局編制為期三年的農(nóng)村公路危橋改造項目規(guī)劃及實施建議計劃。中橋及以上危橋改造計劃經(jīng)縣級政府確認，按規(guī)定完成相關(guān)程序，由省局下達計劃。小橋危橋改造計劃由縣級政府批準(zhǔn)下達。

第十五條

危橋改造工程要優(yōu)先安排經(jīng)過重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通量大、重載車輛多，已無法維持通行，急需改造的項目。

第十六條

已完成前期方案設(shè)計與審查的中橋及以上危橋改造項目，由市公路處負責(zé)，于7月底前將改造項目技術(shù)狀況評定報告、下建議計劃與項目設(shè)計批復(fù)正式文件一同上報省局。省局綜合上計劃執(zhí)行、改造資金落實等因素，于次年2月份下達危橋改造預(yù)安排計劃。總投資額500萬以上項目需由市處單獨提出申請，經(jīng)省審核通過后下達計劃。未按規(guī)定完成技術(shù)狀況評定、設(shè)計批復(fù)等前期工作和未納入項目庫項目不得列入計劃。

第三節(jié)

前期方案設(shè)計與審查

第十七條

橋梁的設(shè)計荷載應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《“十二五”農(nóng)村公路技術(shù)政策》的規(guī)定，遵循“因地制宜，安全經(jīng)濟”的原則進行設(shè)計。50米以上中橋及大橋采用樁基礎(chǔ)，梁板式或預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)。如確需修建拱橋，應(yīng)保證基礎(chǔ)埋置深度，采用鋼筋混凝土或片石混凝土拱橋為宜。

第十八條

危橋改造工程采取一階段施工圖設(shè)計。由縣局負責(zé)委托，市處負責(zé)審查批復(fù)。大橋要求具有乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位承 擔(dān)；中小橋梁可由丙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。2012年設(shè)計批復(fù)于4月15日前完成并報省局。

第十九條

危橋改造施工圖設(shè)計要包括封閉交通期間車輛通行便道、便橋、限速等標(biāo)志的設(shè)計。各種誘導(dǎo)、提示標(biāo)志設(shè)置的數(shù)量、位置、規(guī)格、質(zhì)量必須滿足國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四節(jié)

工程招投標(biāo)

第二十條

大橋危橋改造工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，中小橋改造工程可以按區(qū)域多項目合并招標(biāo)。招標(biāo)工作由縣（市、區(qū)）交通局負責(zé)組織實施，可自行組織招標(biāo)或采取招標(biāo)代理的方式進行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

第二十一條

承擔(dān)大橋危橋改建工程的投標(biāo)單位應(yīng)具備公路工程施工總承包三級及以上，橋梁工程專業(yè)承包二級及以上或公路養(yǎng)護工程一類資質(zhì)。具備公路養(yǎng)護工程二類乙級及以上和公路路基工程專業(yè)三級及以上資質(zhì)的從業(yè)單位可承擔(dān)中小橋梁改建工程。

第二十二條

招標(biāo)工作必須遵照部頒《公路工程建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程招投標(biāo)管理辦法》和《遼寧省公路建設(shè)市場管理實施細則（試行）》及《遼寧省普通公路施工招投標(biāo)實施細則》的有關(guān)要求進行。

第五節(jié)

工程監(jiān)理

第二十三條

市處或縣局按照《遼寧省公路水運工程施工監(jiān)理市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)或委托的方式，擇優(yōu)確定具備乙級及以上資質(zhì)的監(jiān)理單位，可按區(qū)域成立項目監(jiān)理組。

第二十四條

監(jiān)理單位及監(jiān)理人員工作中必須嚴格執(zhí)行部頒《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《遼寧省普通公路工程施工監(jiān)理管理暫行規(guī)定》及監(jiān)理服務(wù)合同。

第二十五條

項目法人有權(quán)辭退玩忽職守、不認真履行責(zé)任的監(jiān)理人員，對造成嚴重后果的監(jiān)理人員，要追究其相應(yīng)責(zé)任。

第六節(jié)

工程合同管理

第二十六條

農(nóng)村公路危橋改造工程全面實行合同制管理。由項目法人單位與相關(guān)從業(yè)單位簽訂工程施工承包合同、勘察設(shè)計委托合同、施工監(jiān)理服務(wù)合同、安全生產(chǎn)合同等，合同條款須符合《中華人 民共和國合同法》和省有關(guān)規(guī)定的要求。

第二十七條

工程施工承包合同必須有質(zhì)量條款，明確各項工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方的責(zé)任。

第二十八條

各方須嚴格履行合同條款要求，嚴禁對工程進行轉(zhuǎn)包和非法分包。

第七節(jié)

開工審批

第二十九條

農(nóng)村公路危橋改造工程實行開工報告審批制度，具備開工條件的工程項目由施工單位提出開工申請，經(jīng)監(jiān)理簽字后，由縣局初審，市處審批，未經(jīng)審批不得擅自開工。

第三十條

經(jīng)監(jiān)理單位審查，施工單位自檢體系不健全，未按要求完成原材料檢驗或檢驗不合格的項目不得開工。

第五章 工程管理

第一節(jié)

施工管理

第三十一條

建設(shè)單位及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要嚴格按照《遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程管理規(guī)定（試行）》和省《公路工程質(zhì)量管理辦法》，建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，工程質(zhì)量實行項目法人全面負責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理保障機制。

第三十二條

施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格遵守各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，科學(xué)制定施工組織計劃，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。經(jīng)檢驗不合格的材料，不得進入施工現(xiàn)場。

第三十三條

監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的實施，及時糾正不符合施工圖設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的施工行為。

第三十四條

各級行業(yè)管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和抽查，對出現(xiàn)的建設(shè)質(zhì)量問題及時提出限期整改意見，對拒不整改和整改不到位的，質(zhì)量問題情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十五條

危橋改造工程實行質(zhì)量保證金制，質(zhì)量保證金為工程造價的5%，工程缺陷責(zé)任期為一年，缺陷責(zé)任期滿未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金全額支付給施工單位。

第二節(jié)

設(shè)計變更

第三十六條

危橋改造工程設(shè)計變更應(yīng)著眼于提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改善實施的可操作性及不合理之處，同時兼顧經(jīng)濟效益。禁止降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，片面追求經(jīng)濟效益的變更設(shè)計。

第三十七條

設(shè)計變更實行審批制，由施工圖設(shè)計文件的批復(fù)部門審批，未經(jīng)審批不得擅自變更。

第三節(jié) 內(nèi)業(yè)管理

第三十八條

危橋改造工程竣工后，縣局應(yīng)完成全部竣工文件編制工作，建立完整的工程檔案。工程檔案的主要內(nèi)容包括：技術(shù)狀況評定報告、竣工設(shè)計文件、設(shè)計委托合同、監(jiān)理合同、施工承包合同、安全生產(chǎn)合同、設(shè)計批復(fù)、招投標(biāo)文件、施工原始記錄、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告、質(zhì)量鑒定報告、竣工驗收報告和竣工決算報告等。工程檔案經(jīng)驗收后歸檔。

第四節(jié)

工程驗收

第三十九條

鄉(xiāng)村兩級公路危橋改造工程必須于10月底前完工。

第四十條

工程驗收應(yīng)嚴格按部頒《公路工程竣工驗收辦法》和《遼寧省普通公路工程驗收實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條

危橋改造工程實行一階段竣工驗收，對質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定合格的工程，由市處組織驗收。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的工程不得進行驗收，并取消農(nóng)村公路先進市、縣評比資格。省局將抽查各市驗收結(jié)果。

第四十二條

要求大橋優(yōu)良品率達到80%以上，工程質(zhì)量評定優(yōu)良率100%，中小橋優(yōu)良品率達到60%以上，工程質(zhì)量評定合格率100%。無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

第五節(jié)

檢查與評比

第四十三條

根據(jù)《遼寧省農(nóng)村公路檢查評比辦法》將各市、縣（市、區(qū)）危橋改造工程實施情況，納入全省農(nóng)村公路管理先進單位考核評比內(nèi)容。

第四十四條

省局、市處采取定期集中檢查和隨機抽查的辦法進行檢查考評。

第六章 安全管理

第四十五條

對沒有列入維修改造計劃的病危橋梁要加強監(jiān)管，能夠維持通行的橋梁要采取必要的安全防范措施，如按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置限高、限載和各類警示標(biāo)志等。已經(jīng)認定的五類危橋且不能立即改造的，要立即封閉交通。

第四十六條

工程實施過程中，縣局要合理制定繞行路線、完善交通疏導(dǎo)方案和應(yīng)急預(yù)案，周密制定施工組織計劃，強化安全管理，保證施工人員和過往車輛的安全，防止發(fā)生安全事故。

第四十七條

危橋改造工程必須堅持“安全第一”的生產(chǎn)方針，項目法人應(yīng)對施工、監(jiān)理等從業(yè)單位提出要求，明確責(zé)任，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進行監(jiān)督檢查。

第四十八條

施工單位為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)合同。對參與施工的所有人員進行安全教育，并建立健全安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場必須執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，并設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)標(biāo)志。

第七章 附則

第四十九條

本辦法由省公路管理局負責(zé)解釋。

第五十條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)村公路、危橋改造工程情況匯報

2012政府為民辦實事農(nóng)村公路

危橋改造工程情況匯報

如皋市交通運輸局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造農(nóng)村公路和通航航道上的橋梁100座”的承諾，作為交通主管部門，我局圍繞市委市政府要求，以進一步改善群眾出行條件為目標(biāo)，高點定位、自我加壓、嚴格管理、迅速推進，橋梁改造工程進展順利，現(xiàn)將推進情況匯報如下：

一、農(nóng)村公路危橋改造工程進展

1.100座危橋改造工程：今年市政府給我局下達了完成農(nóng)村公路和通航航道上危橋改造100座的任務(wù)，至目前為止，100座橋梁中64座橋已進場（其中完工5座），下部結(jié)構(gòu)完成8座，下部結(jié)構(gòu)正在施工24座（其中樁基完成16座），整個橋梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承諾的完成100座的任務(wù)。

2.100公里農(nóng)村公路建設(shè)：已全部完成招投標(biāo)，已進場90.65公里，已完工61.2公里，分別占計劃的90.65%和61.2%。

二、推進舉措

（一）重新明確職能，調(diào)整投資主體

今年，我市在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改變了過去農(nóng)村公路危橋改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)50%建設(shè)資金的做法，經(jīng)費全部由市財政承擔(dān)。我局加大了籌資力度，使橋梁改造的資金得到落實和保障。與往年相比，今年農(nóng)村公路危橋招投標(biāo)非常順利。

（二）改變運作模式，規(guī)范建設(shè)程序

今年，我們把交通重點工程建設(shè)的模式引入危橋改造，1

委托東南監(jiān)理公司組建了危橋改造項目管理辦公室，代表我局全權(quán)負責(zé)農(nóng)村公路危橋的進度、質(zhì)量、安全管理工作，對監(jiān)理組、施工單位進行監(jiān)管，解決了原來專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)管理力量薄弱的問題。同時，我局按照“五統(tǒng)一” 要求（即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一驗收），落實招投標(biāo)、施工圖紙設(shè)計、施工單位、監(jiān)理公司、項目管理公司，并負責(zé)組織施工。各鎮(zhèn)僅需負責(zé)提供建設(shè)用地，負責(zé)拆遷、備土、管線遷移、橋頭接線、矛盾協(xié)調(diào)等前期工作。規(guī)范了建設(shè)程序和管理程序，有效規(guī)避了廉政風(fēng)險。

（三）加強行政領(lǐng)導(dǎo)，整合管理力量

今年，農(nóng)路辦負責(zé)全市100座危橋前期工作，敦促各鎮(zhèn)（區(qū)、園）落實危橋改造的前期清障和矛盾協(xié)調(diào)工作，工程推進力量得到有效加強。同時，市農(nóng)路牽頭對各鎮(zhèn)（區(qū)、園）危橋推進工作進行巡查、督查。

（四）建立責(zé)任體系，加大推進力度

農(nóng)村公路橋梁是一項關(guān)系群眾出行的惠民工程，我局以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，狠抓工程推進。一是建立責(zé)任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務(wù)。二是先后三次召開全市性推進會，進行動員部署，激勵加壓。三是加大巡查、督查和考核力度，采取簡報形式及時通報危橋改造推進情況以及各鎮(zhèn)矛盾協(xié)調(diào)和服務(wù)保障情況。四是明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，戰(zhàn)高溫、搶晴天、補雨天加快推進進程。五是立足全局，圍繞全年目標(biāo)，及時調(diào)整各鎮(zhèn)計劃，確保完成100座建設(shè)任務(wù)。六是按四、三、三付款模式，工程完工的及時兌付工程款，保證政府信譽，調(diào)動積極性。全市各鎮(zhèn)改造熱情高漲，積極支持危橋改造工作。特別是江安鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)、高明鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、常青鎮(zhèn)、郭園鎮(zhèn)等鎮(zhèn)基本上做到了無障礙施工。

三、存在問題

綜觀全市農(nóng)村公路危橋改造工作推進情況，較往年有了明顯的進步，但對照皋政辦發(fā)[2012]21號文件要求，仍有一些差距：一是部分鎮(zhèn)矛盾協(xié)調(diào)不到位，前期清障工作滯后，影響工程進度。二是部分施工單位缺乏施工實力，資金跟不上，人員機械不足，加大了管理和推進難度。三是雨水多，梅雨季節(jié)比往年長，給施工帶來影響。四是今年交通工程面廣、點多、量大，國家限制對政府融資平臺貸款，加之已到還債高峰期，組織資金的壓力加大。

四、下一步打算

（一）、進一步統(tǒng)一思想，必勝信念再堅定

加快農(nóng)村公路危橋改造是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)“問題的基礎(chǔ)，受到人民群眾的真心擁護。近幾年來，人民群眾呼聲很高，各級人大代表、政協(xié)委員也多次提出改造的建議和提案。我們將切實加強農(nóng)村公路危橋改造的緊迫感、使命感，積極爭取各項有利政策，進一步轉(zhuǎn)變觀念，堅定信念，加快危橋改造步伐，不辜負人民群眾寄予的厚望。

（二）、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，推進措施再落實

市、鎮(zhèn)都已建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，下一步的關(guān)鍵是要充分發(fā)揮組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織職能，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。完善責(zé)任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務(wù)，明確時點，掛圖作戰(zhàn)，形成全市上下整體聯(lián)動、條塊結(jié)合的組織指揮體系。各施工單位對照時間節(jié)點，加強機械和人員的投入，確保工程快速推進。對不能按期完成節(jié)點工期的，嚴格按照節(jié)點考核要求進行處罰，情節(jié)嚴重的強行切割。

（三）、進一步加強協(xié)調(diào)，服務(wù)保障再強化

對施工單位已經(jīng)進場施工的，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）在繼續(xù)做好矛盾協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的同時，確保不發(fā)生因清障不到位或群眾阻工影響工程的順利推進。市農(nóng)路辦對各鎮(zhèn)承諾期限內(nèi)未完成清障工作的將取消橋梁改造計劃，同時由相關(guān)鎮(zhèn)承擔(dān)延期費用。

（四）、進一步加強監(jiān)管，建設(shè)質(zhì)量再提升

抓好工程質(zhì)量，不僅是工程建設(shè)自身要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們將充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路危橋建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。加大原材料的檢查頻率，嚴禁偷工減料，杜絕不合格材料進場；加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，杜絕過程監(jiān)控缺失、監(jiān)理不到位；嚴格按規(guī)程辦理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良率，杜絕不合格工程發(fā)生。

（五）、進一步強化安全，安全管理再提高

提高安全員意識，加大安保設(shè)施投入，確保安全無事故。一是要加大宣傳教育力度，對所有施工人員進場前都將進行一次安全教育培訓(xùn)，并簽訂安全責(zé)任書，提高全員安全意識，二是加大現(xiàn)場安全設(shè)施的投入，要求各單位要切實把安全經(jīng)費用足、用到位。三是始終繃緊安全工作這根弦，嚴格按操作規(guī)程辦事，嚴格科學(xué)管理，通過嚴格的管理，保證整個施工全過程的安全，從而杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。如因管理不到位而在某一環(huán)節(jié)上出來安全責(zé)任事故，將嚴格安全責(zé)任追究制，一查到底，嚴肅處理。

第五篇：安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法

安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理,提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》(陜政令[2005]第105號)、《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(陜政發(fā)[2006]72號)、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》(陜交發(fā)[2005]157號)和《安康市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(安政發(fā)[2007]23號)等，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補助資金實施的全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。其它養(yǎng)護工程可參照執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養(yǎng)護工程，主要是指農(nóng)村公路中修工程、大修工程和農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程包括渡改橋工程、安保及防護工程和危橋險路整治工程以及農(nóng)村公路相關(guān)設(shè)施建設(shè)工程等。

第五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的行業(yè)管理工

—1— 作，審核下達全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行、工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的技術(shù)進步。

(二)市公路管理處負責(zé)核實、匯總和審查養(yǎng)護工程建議計劃，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施，對養(yǎng)護工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標(biāo)工作，組織工程驗收工作。

(三)各縣區(qū)交通局主管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織檢查、考核養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程質(zhì)量評定，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標(biāo)工作。

(四)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標(biāo)工作和組織實施以及工程初驗；組織實施縣鄉(xiāng)公路的水毀搶修；負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍及管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所接受縣農(nóng)村公路管理局的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作，具體負責(zé)村公路的日常養(yǎng)護管理工作，擬定村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃和設(shè)計管理

第六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃編制應(yīng)遵循“有路必養(yǎng)、—2— 有路必管、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的農(nóng)村公路抗災(zāi)修復(fù)、危橋險路整治以及地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，要優(yōu)先安排。

在擬定和安排養(yǎng)護工程項目時，要注重原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計、建立和完善數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作，做到計劃上報準(zhǔn)確、安排適時、決策科學(xué)。

第七條

養(yǎng)護工程計劃按照“自下而上”申報和“自上而下”逐級審批的原則進行。各縣區(qū)交通局在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，作好本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，依據(jù)縣級配套資金落實情況認真篩選，分或按省市專項要求擬定建議計劃，上報市公路管理處審查。

市公路管理處根據(jù)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃階段性目標(biāo)，及時組織現(xiàn)場勘察核實，匯總調(diào)整后上報市交通局審批，以確保養(yǎng)護工程計劃上報準(zhǔn)確、安排適時、決策科學(xué)。

市交通局按照有關(guān)工作要求，將養(yǎng)護工程計劃審批下達市公路管理處，由市公路管理處統(tǒng)籌安排各縣區(qū)組織實施。

第八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃下達后必須認真貫徹執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。對于因特殊原因確需進行調(diào)整計劃的項目，應(yīng)及時上報市公路管理處，經(jīng)市交通局審核后辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目必須具有設(shè)計文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

—3—(一)項目總投資在50萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目可由縣區(qū)自行組織設(shè)計。

(二)項目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項養(yǎng)護工程必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程編制設(shè)計文件和實施方案時，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持節(jié)約成本，保護環(huán)境，適當(dāng)放寬平面技術(shù)指標(biāo)，提高路面強度，滿足運輸功能，確保安全，延長使用年限，增強耐久性。

第十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設(shè)計，均應(yīng)進行設(shè)計審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設(shè)計由縣交通局組織相關(guān)專家進行評審和批準(zhǔn)并報市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設(shè)計由市公路處組織評審和批準(zhǔn)，專項工程由市交通局組織評審和批復(fù)。

第三章 實施管理

第十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，根據(jù)養(yǎng)護工程計劃內(nèi)容和目標(biāo)要求組織工程實施。

第十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程根據(jù)下達批次、建設(shè)規(guī)模和工程性質(zhì)等單獨或打包，按項目進

—4— 行管理，實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十三條

各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局作為養(yǎng)護工程項目法人，應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)護工程項目管理機構(gòu)，實施項目管理制，確定項目負責(zé)人，配備專職人員常住工地，代表項目法人對養(yǎng)護工程項目實施全程管理。

第十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目要實行招標(biāo)制。投資超過100萬元以上的項目應(yīng)按照《陜西省公路養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(陜交發(fā)[2005]249號)、《陜西省公路工程無標(biāo)底評標(biāo)辦法》(陜交發(fā)[2003]598號)、《關(guān)于做好建設(shè)工程項目向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案工作的通知》(安紀發(fā)[2003]8號)的相關(guān)規(guī)定，公開組織工程施工招標(biāo)；投資在100萬元以下的養(yǎng)護工程項目可打包招標(biāo)或通過競爭性談判確定施工單位；養(yǎng)護工程項目招標(biāo)工作完成后，各縣區(qū)要將招標(biāo)結(jié)果報市公路管理處備案。省市有特殊規(guī)定的項目按照省市要求執(zhí)行。

第十五條

養(yǎng)護工程要實行監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。所有監(jiān)理人員都必須具有上崗證和公路工程專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)證，杜絕無證上崗。市質(zhì)監(jiān)站要加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查和對監(jiān)理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項目可按區(qū)域采取項目打包方式進行委托監(jiān)理或由縣區(qū)政府抽調(diào)技術(shù)干部成立監(jiān)理組承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。

—5—(二)200萬元以上的項目要實行社會監(jiān)理。由項目法人招標(biāo)或選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

第十六條

加強養(yǎng)護工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(陜交發(fā)[2004]10號)，且具有類似的工程施工經(jīng)歷，杜絕無資質(zhì)的單位進入我市公路建設(shè)市場。

第十七條

各縣區(qū)交通局紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對招標(biāo)工作的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。市公路管理處代表市交通局負責(zé)對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機抽查。

第十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程不得隨意改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程內(nèi)容實施。確需變更的，應(yīng)參照《陜西省交通廳關(guān)于嚴格執(zhí)行交通部<公路工程設(shè)計變更管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第十九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)的相關(guān)要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業(yè)時要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。加強施工現(xiàn)場安全管理，必要時安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。嚴禁機械(具)帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條

養(yǎng)護工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《陜西省公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規(guī)定組織初驗。初驗

—6— 合格后，按照竣工驗收的有關(guān)規(guī)定和要求準(zhǔn)備竣工驗收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗收申請報告。市公路管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織進行竣工驗收。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程完工后，一般交、竣工驗收合并進行，工程缺陷責(zé)任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得移交接管養(yǎng)護。

第四章 質(zhì)量管理

第二十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理必須把工程質(zhì)量安全放在首位，落實和健全“企業(yè)自檢、專業(yè)檢測、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量安全保證體系，明確各方責(zé)任，加強現(xiàn)場管理，以質(zhì)量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升養(yǎng)護工程質(zhì)量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工過程中質(zhì)量抽查及監(jiān)督工作。各縣區(qū)交通局負責(zé)本縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的組織實施和日常質(zhì)量管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時向市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)質(zhì)量檢測手續(xù)；其余項目由縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督和工程檢查工作，市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)工作

—7— 指導(dǎo)。市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程特點，制定階段工作計劃及監(jiān)督重點，強化工地實驗室監(jiān)管，健全和完善質(zhì)量安全管理體系，定期抽查工程質(zhì)量，通報檢查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量信息。

第二十四條

養(yǎng)護工程實施過程中要加強施工現(xiàn)場管理，充實施工現(xiàn)場檢測力量，配備必要的檢測設(shè)備，落實專門的試驗檢測人員，做好試驗檢測記錄，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過自查及時糾正處理，切實執(zhí)行市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督、檢查和抽查意見，以科學(xué)的態(tài)度對待質(zhì)量，以真實、合格的數(shù)據(jù)證明質(zhì)量。市公路管理處采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對工程建設(shè)程序、質(zhì)量、進度進行檢查、抽查，及時印發(fā)養(yǎng)護工程質(zhì)量進度通報，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。

第五章 資金管理

第二十五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金管理按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。省補養(yǎng)護工程費采取配套比例到位和工程進度相結(jié)合的撥付原則，市交通局根據(jù)全市養(yǎng)護工程建設(shè)計劃和實施進度，分批將建設(shè)資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據(jù)縣區(qū)政府配套資金到位情況和養(yǎng)護工程項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量情況，撥付相應(yīng)的養(yǎng)護工程建設(shè)資金。

第二十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金實行專戶存儲，?？?/p>

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養(yǎng)護工程專項資金的，市交通局將按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金實行單獨核算，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局必須嚴格按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》組織對養(yǎng)護工程資金進行會計核算，提供真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區(qū)交通局應(yīng)加強養(yǎng)護工程實施過程中的資金監(jiān)督管理，市交通局每年一季度組織對上完工項目進行內(nèi)部審計監(jiān)督。各縣區(qū)養(yǎng)護工程竣工后，應(yīng)及時組織竣工決算審計，并將審計結(jié)果報市公路管理處。

第二十九條

各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金計劃總額實行與縣區(qū)財政農(nóng)村公路養(yǎng)護資金掛鉤。對上養(yǎng)護資金不到位的縣區(qū)，養(yǎng)護工程計劃資金將同比例調(diào)減。

第六章 檢查考核

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況實行月報告制度，建立和完善實時、動態(tài)的信息化管理平臺，以縣區(qū)和項目為單位實施有效監(jiān)管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業(yè)檢測單位，對農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程和專項工程質(zhì)量、進度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并向市交通局報告工程執(zhí)行情況，并在全市進行通報，第三十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程納入行業(yè)目標(biāo)考核體系實施專項考核，市公路管理處應(yīng)健全檢查、考評和獎懲制度，推進養(yǎng)護工程順利實施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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