第一篇：關(guān)于對國有企業(yè)購買小轎車加強(qiáng)控購管理的意見

關(guān)于對國有企業(yè)購買小轎車加強(qiáng)控購管理的意見1996-02-27文號：（１９９６）財控字２號頒布單位：財政部有效性：有效

一個時期以來，一些國有企業(yè)（包括國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)，下同）在購買小轎車方面講排場、比闊氣，鋪張浪費，不僅造成了國有資產(chǎn)的損失，也造成了不良的政治影響，這個問題已經(jīng)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。對國有企業(yè)購買小轎車加強(qiáng)控購管理是擺在各級控制社會集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)面前的一項重要任務(wù)。

一、對國有企業(yè)購買小轎車的控購管理亟待加強(qiáng)

目前，一些國有企業(yè)在購買小轎車方面鋪張浪費的主要表現(xiàn)，一是購車數(shù)量過多；二是購車檔次過高；三是購車渠道不正當(dāng)。產(chǎn)生這些問題的主要原因是一些國有企業(yè)的同志艱苦奮斗的觀念淡薄。“花公家錢不心疼”的現(xiàn)象在一些國有企業(yè)中時有發(fā)生，一些企業(yè)盲目攀比，追求氣派和所謂的“企業(yè)形象”，購車超出了企業(yè)的實際需要。一些企業(yè)在購買小轎車問題上缺乏有效的自我約束機(jī)制，決策的透明度低。同時，國家有關(guān)管理部門對國有企業(yè)購買小轎車的管理不夠嚴(yán)格，監(jiān)督不力。

小轎車是高價值消費品，國有企業(yè)購買小轎車是花費國家資財?shù)墓钕M行為，絕大多數(shù)屬非生產(chǎn)經(jīng)營性的消費支出。國有企業(yè)應(yīng)在非生產(chǎn)經(jīng)營性公款消費方面，特別是在購買小轎車方面建立、健全自我約束機(jī)制，這是國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、深化企業(yè)改革的一個重要組成部分。但是，國有企業(yè)建立、健全非生產(chǎn)經(jīng)營性公款消費的自我約束機(jī)制是一個漸進(jìn)的過程。在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過渡時期，對國有企業(yè)購買小轎車的行為不能放松必要的外部管理。實踐已經(jīng)證明，在購買小轎車方面，忽視對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，后果是極為嚴(yán)重的。

江澤民同志在《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》中要求，“務(wù)必要在全社會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡勤儉，崇尚節(jié)約，防止和糾正脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高消費?！睂衅髽I(yè)購買小轎車加強(qiáng)必要的管理，是貫徹江澤民同志上述指示精神的一個重要方面。國有企業(yè)購買小轎車屬社會集團(tuán)購買力支出，對其進(jìn)行必要的管理是各級控制社會集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。各級控制社會集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)必須端正認(rèn)識，以高度負(fù)責(zé)的精神積極做好對國有企業(yè)購買小轎車的控購管理工作。

二、對國有企業(yè)購買小轎車實行控購管理的審批原則

１．除出租用小轎車和各種專用車外，國有企業(yè)購買小轎車一律列為非生產(chǎn)經(jīng)營性社會集團(tuán)購買力支出，計入控購指標(biāo)之內(nèi)。

２．國有企業(yè)不得租賃或長期租用（時限標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市控辦規(guī)定）小轎車。因特殊情況確實需要的，必須事先得到當(dāng)?shù)乜剞k的批準(zhǔn)。

３．各級控辦對國有企業(yè)購買進(jìn)口高檔小轎車不予審批。

４．國有企業(yè)購買小轎車，必須事先得到企業(yè)職代會的同意。否則，各級控辦一律不予審批。５．對國有企業(yè)通過不正當(dāng)途徑購置小轎車的，一律以違紀(jì)論處。

三、對當(dāng)前有關(guān)工作的要求

１．各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市控辦要抓緊制定地區(qū)性的對國有企業(yè)購買小轎車的管理辦法，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報財政部控辦備案。

２．在今年上半年，組織各地控辦有重點地檢查一些國有企業(yè)購買小轎車的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時反映并予以糾正。

第二篇：購買小轎車產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議

購買小轎車產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

甲方確因工作業(yè)務(wù)需要，需購買小轎車一輛，現(xiàn)就購買小轎車產(chǎn)權(quán)界定一事，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方因工作業(yè)務(wù)需要購買一輛小轎車，掛靠乙方企業(yè)名下辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

二、購買一輛小轎車全部價款及相關(guān)費用由甲方承擔(dān)，甲方作投資向乙方企業(yè)銀行帳戶（）分二次匯款元，見匯款憑證。

三、購買小轎車產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，乙方只能在賬務(wù)處理上作固定資產(chǎn)入賬。

四、小轎車運行費用，使用過程中的違章及其他相關(guān)費用由甲方承擔(dān)。

五、該小轎車到使用年限后處置的資產(chǎn)收益歸甲方所有。

六、因本協(xié)議引起的爭議由甲、乙雙方協(xié)商解決，達(dá)不成一致可以向人民法院起訴。

本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方：乙方：

二O年月日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)財政廳關(guān)于加強(qiáng)社會集團(tuán)購買非生產(chǎn)性小汽車控購

【發(fā)布單位】82903

【發(fā)布文號】新政辦[1994]32號 【發(fā)布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳關(guān)于加強(qiáng)社會

集團(tuán)購買非生產(chǎn)性小汽車控購管理工作的請示

（1994年3月9日新政辦〔1994〕32號）

多年來，我區(qū)的控制社會集團(tuán)購買力工作，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績。特別是去年通過貫徹中央6號文件，全區(qū)比上年少購非生產(chǎn)用小汽車600輛，節(jié)約資金約5000萬元。但仍有一些地區(qū)和部門不顧財政十分困難的情況，競相購買高級小轎車，引起了人民群眾強(qiáng)烈不滿，在最近召開的自治區(qū)人代會和政協(xié)會議上，許多人民代表和政協(xié)委員對此提出嚴(yán)肅批評，必須引起高度重視。

今年，我區(qū)財政比往年更困難，各級財政收支缺口很大，許多行政事業(yè)單位和不少企業(yè)連發(fā)工資都十分困難。在此情況下，更應(yīng)提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和克服脫離人民群眾的奢侈浪費現(xiàn)象。最近召開的中紀(jì)委第三次全體會議強(qiáng)調(diào)：“不準(zhǔn)違反規(guī)定購買和更換進(jìn)口豪華小汽車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項買車；不準(zhǔn)用貸款、集資款和專項資金購買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位，凡拖欠職工工資的不準(zhǔn)購買小汽車?！备鶕?jù)上述精神，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會集團(tuán)單位購買非生產(chǎn)用小汽車的控購管理，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、各級行政機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位，除個別新建單位和確需更新舊車的單位外，一律不準(zhǔn)新購小汽車。更新車必須堅持報廢一輛更新一輛。

二、二、對企業(yè)單位（包括中央和外地駐疆及地方所有的國有企業(yè)，股份制企業(yè)，中外合資合營企業(yè)，集體、民辦私營企業(yè)單位）和自收自支事業(yè)單位，購買非生產(chǎn)用小汽車，按以下原則掌握審批：

1．所有國有企業(yè)和自收自支事業(yè)單位及股份制企業(yè)在確保完成更新改造、設(shè)備維修、新產(chǎn)品試制和生產(chǎn)發(fā)展等任務(wù)；按規(guī)定按期交納稅利；不拖欠職工工資的前提下，要求購置小汽車的，各級控辦可按審批權(quán)限逐級上報自治區(qū)控辦審批。

2．對拖欠稅利、拖欠職工工資及發(fā)生經(jīng)營虧損和計劃外虧損的企業(yè)一律不準(zhǔn)購買小汽車。3．對購買直接用于經(jīng)營出租的小汽車，各地州市控辦審查屬實后即可辦理，不再上報自治區(qū)控辦審批。4．中外合資合營企業(yè)（用中方資金購買）和集體民辦私營企業(yè)購買小汽車，經(jīng)審核情況屬實后，可不占控制指標(biāo)，只履行報批手續(xù)。集體、民辦事業(yè)單位比照此原則辦理。

三、三、自治區(qū)征收的控購附加費，已成為中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、新疆大學(xué)“211工程”的資金重要來源。為了保證這些事業(yè)的持續(xù)順利進(jìn)行，并有利于加強(qiáng)小汽車控購，我們意見，對社會集團(tuán)單位購買小汽車，仍按原規(guī)定征收?？厣唐犯郊淤M。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的意見

為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化國有企業(yè)干部管理制度改革，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院第378號令)和西城區(qū)委《關(guān)于成立中共北京市西城區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會有關(guān)問題的通知》(西發(fā)[2004]8號)，參考《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我區(qū)企業(yè)實際情況，現(xiàn)就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提出以下意見。

一、本意見的適用范圍

本意見適用于黨組織關(guān)系直屬國資委黨委管理的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：

1、上述企業(yè)黨組織、工會組織的領(lǐng)導(dǎo)人員。包括黨組織的書記、副書記、紀(jì)委書記，工會主席。

2、上述企業(yè)的決策、經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員。包括國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理，國有獨資公司的董事長、副董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理，國有控股公司中由國資委或國資委代表政府派出的董事長、副董事長，經(jīng)理、副經(jīng)理。

3、區(qū)委明確由國資委黨委管理的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員。

二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作應(yīng)遵循的原則

1、黨管干部和黨管人才的原則；

2、管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則；

3、市場檢驗和出資人認(rèn)可的原則；

4、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實績的原則；

5、公開平等競爭擇優(yōu)的原則；

6、民主集中制的原則；

7、依法管理的原則；

8、分層分類管理的原則。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔及任職條件

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以通過組織配置、競爭上崗、公開招聘等方式選拔產(chǎn)生。

采取組織配置方式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員時應(yīng)重點考慮企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才，并經(jīng)過民主推薦、組織考察、會議決定等程序，納入考察對象的人數(shù)應(yīng)多于擬任崗位職數(shù)。

采取企業(yè)內(nèi)部競爭上崗或面向社會公開招聘的方式，應(yīng)堅持公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，招聘單位或由招聘單位委托第三方制定規(guī)范的招聘程序，一般應(yīng)包含發(fā)布招聘公告、組織選拔考試、進(jìn)行組織考察、確定聘任人選、進(jìn)行試用考核、履行正式聘任等環(huán)節(jié)。選拔企業(yè)經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)逐步實行競爭上崗與公開招聘的方式。

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員除符合相應(yīng)職位要求以外，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和正確的政績觀，依法辦事，清正廉潔，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)同志，有大局意識，能自覺接受黨組織和群眾的批評和監(jiān)督。

應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度和領(lǐng)導(dǎo)崗位所要求的組織能力、專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職時，應(yīng)充分考慮其年齡和任期的關(guān)系，距離崗休養(yǎng)或退休年齡的時間短于任期的，一般不再提拔擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用管理

(一)區(qū)委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用程序

由區(qū)委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員適用以下任用程序。

1、由區(qū)委管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員由國資委黨委會同區(qū)委組織部組織考察，提出任用建議，經(jīng)區(qū)委研究同意后，由區(qū)委履行任用手續(xù)；

2、由區(qū)委管理的企業(yè)決策、經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員由國資委黨委會同區(qū)委組織部組織考察或公開招聘，提出任用建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由國資委履行任用(推薦)手續(xù)。

(二)國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用程序

由國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員適用以下任用程序。

1、由國資委黨委管理的企業(yè)黨組織、工會組織領(lǐng)導(dǎo)人員由國資委黨委負(fù)責(zé)考察，確定人選，報區(qū)委主管副書記同意后，由國資委黨委履行任用手續(xù)，其中紀(jì)委書記、工會主席人選確定前，應(yīng)分別征求區(qū)紀(jì)委、區(qū)總工會的意見，工會主席的任用根據(jù)《工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法定程序執(zhí)行。

2、由國資委黨委管理的企業(yè)決策、經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員按照情況采取不同的任用辦法：

國有獨資公司的經(jīng)理由國資委黨委向公司董事會提出推薦人選，由董事會聘任。

國有獨資公司的副經(jīng)理由經(jīng)理提名，董事會聘任，聘任前征求國資委黨委意見，履行聘任手續(xù)后報國資委黨委備案。

國有獨資企業(yè)的副經(jīng)理由國資委授權(quán)企業(yè)聘任，聘任前征求國資委黨委意見，履行聘任手續(xù)后報國資委黨委備案。

3、國資公司所屬企業(yè)黨組織書記的任用，由國資公司黨委協(xié)助國資委黨委組織考察，經(jīng)國資委黨委研究后，由國資委黨委履行任用手續(xù)；國資公司所屬企業(yè)廠長、經(jīng)理的任用，由國資公司黨委協(xié)助國資委黨委組織考察或公開招聘，經(jīng)國資委黨委研究后，由國資公司履行聘任手續(xù)。其他領(lǐng)導(dǎo)人員的任用辦法由國資公司制定。

4、國有控股公司(含等股、相對控股)決策和經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員由國資委與其他股東協(xié)商，依法任用。

(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期管理

企業(yè)黨組織及工會組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期按照《黨章》和《工會法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司制企業(yè)的決策、經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員的任期按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有獨資企業(yè)的決策和經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)人員每屆任期一般不超過三年，任期屆滿后由任用(聘用)部門進(jìn)行考核，并決定是否繼續(xù)聘任。

對通過競爭上崗或公開招聘方式選拔產(chǎn)生的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)確定一年的崗位試用期，試用期滿，認(rèn)為可以繼續(xù)擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，履行正式聘任手續(xù)。企業(yè)根據(jù)被選拔人員的工作表現(xiàn)認(rèn)為可提前結(jié)束試用期履行正式聘任手續(xù)的，應(yīng)事前征求國資委黨委的意見。

(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擅自兼職。根據(jù)實際情況確需在所屬企業(yè)兼任職務(wù)的，須報國資委黨委批準(zhǔn)或備案。其中企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職的，報國資委黨委批準(zhǔn)；其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職的報國資委黨委備案。國資公司所屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職的，報國資公司黨委批準(zhǔn)并報國資委黨委備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在所兼任職務(wù)的企業(yè)領(lǐng)取報酬，或者根據(jù)實際情況，將所兼任職務(wù)企業(yè)發(fā)放的報酬交付本職企業(yè)作為收入處理。

五、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督、考核與薪酬管理

國資委從出資人和上級黨委的角度對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施監(jiān)督、考核，負(fù)責(zé)制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、獎勵的管理辦法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

(一)組織考察。國資委黨委按照管理權(quán)限對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考察，包括任前考察、任期考察、專項考察、測評，以及其他按照上級組織要求進(jìn)行的考察。國資委黨委根據(jù)考察情況向企業(yè)黨組織或本人進(jìn)行反饋，并把考察結(jié)果作為任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的參考依據(jù)。

(二)廉政談話。國資委黨委按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行廉政談話，包括任職談話、誡勉談話、警示談話，以及其他需要進(jìn)行的談話。

(三)述職述廉。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)按照要求向分管范圍的職工或職務(wù)任用單位做述職述廉報告。

(四)民主監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)自覺接受上級組織、企業(yè)黨組織、紀(jì)委、工會組織和職工群眾的各種監(jiān)督。

(五)業(yè)績考核。國資委負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對企業(yè)法定代表人進(jìn)行綜合評價的重要指標(biāo)。

(六)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。國資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審計機(jī)構(gòu)對所屬企業(yè)法定代表人進(jìn)行任期專項審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

(七)薪酬與獎勵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營績效掛鉤，對超額完成經(jīng)營任務(wù)的，可按規(guī)定給予獎勵。國資委根據(jù)所屬企業(yè)的情況決定是否對企業(yè)法定代表人實行年薪制管理，并確定相應(yīng)的業(yè)績考核辦法和薪酬、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

六、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)

按照管理權(quán)限，區(qū)委組織部和國資委黨委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)工作，并將參加教育培訓(xùn)的情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核范疇。

七、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的離職

(一)辭職。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)要求辭職的，須提前三十日向任用(聘用)方提出申請，履行有關(guān)手續(xù)后，可辦理辭職。

(二)免職。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，任用(聘用)單位可在任期內(nèi)對其免職或解聘，具體免職手續(xù)按照管理權(quán)限參照任用(聘用)手續(xù)執(zhí)行。

1、政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題，不適合繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

2、有違法違紀(jì)行為、受到黨內(nèi)或行政處分，或違反本企業(yè)章程及與本企業(yè)簽訂的聘任合同，不宜繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)的；

3、連續(xù)兩年未完成經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，且負(fù)有直接責(zé)任的；

4、因經(jīng)營失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，且負(fù)有直接責(zé)任的；

5、群眾意見較大，民主測評綜合評價不稱職率連續(xù)兩年高于30%的；

6、因健康原因不能堅持正常工作的；

7、因公司改制、重組、兼并、破產(chǎn)失去職位的；

8、因工作崗位變動、離崗休養(yǎng)或退休的；

9、因其他原因需要免職、解聘的。

(三)離崗休養(yǎng)和退休。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到離崗休養(yǎng)和退休年齡的，辦理離崗休養(yǎng)和退休手續(xù)。對擔(dān)任企業(yè)法定代表人的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職時，國資委應(yīng)委托審計機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行離任審計。

2006年10月26日

第五篇：“對標(biāo)管理”實施意見

匯報材料

全礦區(qū)推廣“對標(biāo)管理”以來，掘進(jìn)專業(yè)根據(jù)自身特點迅速行動，在掘進(jìn)一區(qū)進(jìn)行了試點，初步摸索出了“對標(biāo)管理”的一些方法和途徑，為下步在全掘進(jìn)單位全面推廣打下了堅實的基礎(chǔ)，為使掘進(jìn)專業(yè)的“對標(biāo)管理”走上正軌、健康的發(fā)展軌道，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合掘進(jìn)專業(yè)的實踐，我們總結(jié)出如下指導(dǎo)思想：對標(biāo)就是通過比較，不斷發(fā)現(xiàn)專業(yè)內(nèi)外、各礦之間管理的最佳理念或?qū)嵺`，不斷解析卓越績效產(chǎn)生的重要原因，將本專業(yè)結(jié)果指標(biāo)、過程指標(biāo)，與最佳區(qū)隊、競爭對手或者其他的一流礦井，持續(xù)進(jìn)行對照分析、尋找差距、改進(jìn)提高的過程。

達(dá)到的最終目標(biāo)：通過“對標(biāo)管理”，使掘進(jìn)專業(yè)提高安全管理水平、現(xiàn)場管理水平及單進(jìn)水平，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高掘、高效的目的。

對標(biāo)可能有明確的開始時間，但不應(yīng)該有具體的驗收日期，對標(biāo)是一個沒有終點的工作。你可以從任何一個入口進(jìn)入，但進(jìn)入以后的方向就只有一個——向前。

二、掘進(jìn)專業(yè)參加“對標(biāo)管理”的范圍

掘進(jìn)專業(yè)參加“對標(biāo)管理”的范圍是：綜掘一區(qū)、綜掘二區(qū)、掘進(jìn)一區(qū)、掘進(jìn)二區(qū)、掘進(jìn)三區(qū)、開拓工區(qū)6家掘進(jìn)單位。

三、掘進(jìn)專業(yè)全面推行“對標(biāo)管理”的時間表

1、宣傳發(fā)動階段：6月26日～7月1日；

2、試點階段：7月1日～7月31日；

3、全面推行階段：8月1日開始掘進(jìn)參加單位全面推行。

四、掘進(jìn)專業(yè) “對標(biāo)管理”考核辦法

（一）安全管理標(biāo)準(zhǔn)（25分）

1、區(qū)隊建立安全管理制度，有考核標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)桿值：100%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①沒建立安全管理制度，此項不得分；②區(qū)隊出現(xiàn)曠工，每人次扣0.2分；③不按要求參加礦及專業(yè)組織的安全活動，每人次扣0.2分；該項扣完為止。

2、輕傷及以上人身事故。標(biāo)桿值：零；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①區(qū)隊月度發(fā)生輕傷及以上人身事故，此項不得分。

3、區(qū)隊月度杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。標(biāo)桿值：5%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①區(qū)隊“三違”比率每超標(biāo)桿值1%扣0.3分，扣完為止。

4、區(qū)隊責(zé)任區(qū)域杜絕安全隱患。標(biāo)桿值：零；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①區(qū)隊責(zé)任區(qū)域出現(xiàn)重大隱患，此項不得分；②各類檢查中下達(dá)隱患通知，區(qū)隊未按時整改的，每條扣0.5分,扣完為止。

5、杜絕出現(xiàn)無計劃停電、停風(fēng)，無措施施工的現(xiàn)象。標(biāo)桿值：零；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①出現(xiàn)無計劃停電、停風(fēng)、無措施施工現(xiàn)象，此項不得分。

6、杜絕失爆現(xiàn)象，所有設(shè)備達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，各種保護(hù)齊全。標(biāo)桿值：零；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①出現(xiàn)失爆設(shè)備，此項不得分；②每發(fā)現(xiàn)一臺次設(shè)備保護(hù)不齊全、不完好扣0.5分；扣完為止。

7、嚴(yán)禁空頂作業(yè)。標(biāo)桿值：零；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①每出現(xiàn)一次扣0.5分，扣完為止。

8、所有安全設(shè)施達(dá)到完好、齊全、靈敏、可靠。標(biāo)桿值：100%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①每發(fā)現(xiàn)一處不合格扣0.2分，扣完為止。

9、特殊工種必須持證上崗。標(biāo)桿值：100%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①每發(fā)現(xiàn)一人次無證、持無效證上崗扣0.5分，扣完為止。

（二）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（18分）

1、現(xiàn)場施工必須按規(guī)程措施施工。標(biāo)桿值：100%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①出現(xiàn)不按規(guī)程措施施工，每出現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。

2、建立工程檔案，區(qū)隊必須有施工驗收臺賬。標(biāo)桿值：100%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①無施工驗收臺賬或造假此項不得分，每少一次扣0.1分，扣完為止。

3、工程質(zhì)量得分。

標(biāo)桿值：98分；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①三旬工程質(zhì)量均達(dá)到98分或以上；每有一次達(dá)不到優(yōu)良品，扣3分，②每出現(xiàn)一次不合格品扣8分。

（三）任務(wù)目標(biāo)（20分）

1、單進(jìn)水平

標(biāo)桿值：①綜掘煤巷標(biāo)桿值（完成月度計劃的分解班進(jìn)尺）月度520米，分解班進(jìn)5.8米；②綜掘半煤巖巷標(biāo)桿值（完成月度計劃的分解班進(jìn)尺）月度460米，分解班進(jìn)5.1米；③炮掘煤巷標(biāo)桿值（完成月度計劃的分解班進(jìn)尺）月度200米，分解班進(jìn)2.2米；④炮掘半煤巖巷標(biāo)桿值（完成月度計劃的分解班進(jìn)尺）月度150米，分解班進(jìn)1.7米；⑤炮掘巖巷標(biāo)桿值（完成月度計劃的分解班進(jìn)尺）月度130米，分解班進(jìn)1.4米；

考核標(biāo)準(zhǔn)：①完成月度計劃，但不創(chuàng)標(biāo)得標(biāo)準(zhǔn)分6分，每欠計劃10%扣1分；②創(chuàng)標(biāo)得8分。

2、工效

標(biāo)桿值：①綜掘煤巷標(biāo)桿值（按每班進(jìn)尺和出勤工數(shù)計算工效）0.28米/工；②綜掘半煤巖巷標(biāo)桿值（按每班進(jìn)尺和出勤工數(shù)計算工效）0.18米/工；③炮掘煤巷標(biāo)桿值（按每班進(jìn)尺和出勤工數(shù)計算工效）0.09米/工；④炮掘半煤巖巷標(biāo)桿值（按每班進(jìn)尺和出勤工數(shù)計算工效）0.1米/工；⑤炮掘巖巷標(biāo)桿值（按每班進(jìn)尺和出勤工數(shù)計算工效）0.11米/工；

考核標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)標(biāo)得2分，不創(chuàng)標(biāo)不得分。

3、出勤率 標(biāo)桿值：75%；

考核標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到71%以上（含71%）得1分，創(chuàng)標(biāo)得2分。

4、按時完成臨行性安排的工作。標(biāo)桿值：完成

考核標(biāo)準(zhǔn)：①未完成或完成不好，此項不得分。

5、堅持正規(guī)循環(huán)，抓好工時利用率。標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①不按正規(guī)循環(huán)施工的，每次扣1分；②現(xiàn)場不按時交接班的，每次扣0.2分；③現(xiàn)場出現(xiàn)問題不處理交下班及現(xiàn)場交接班不清楚的，每次扣0.1分。此項扣完為止。

（四）成本控制（15分）

1、支護(hù)材料的使用 標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①按規(guī)程措施中規(guī)定的支護(hù)材料數(shù)量使用；②每超規(guī)定5%扣罰1分。③低于規(guī)程措施中規(guī)定的支護(hù)材料數(shù)量的，此項不得分。

2、精細(xì)化考核卡填寫。標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①不在現(xiàn)場填寫精細(xì)化考核卡，每次扣0.2分；②現(xiàn)場精細(xì)化考核卡不認(rèn)真填寫或填寫與實際不符的，每次扣0.1分，扣完為止。

3、區(qū)隊考核結(jié)算。標(biāo)桿值：完成指標(biāo)

考核標(biāo)準(zhǔn)：①建立區(qū)隊考核依據(jù)，無依據(jù)者扣0.5分，不按依據(jù)考核每次扣0.2分，扣完為止。

（五）節(jié)能減排（5分）修舊利廢、回收復(fù)用。標(biāo)桿值：完成計劃

考核標(biāo)準(zhǔn)：①按礦計劃分解指標(biāo)，建立考核制度，無制度的此項不得分，完成分解指標(biāo)得標(biāo)準(zhǔn)分；②每欠計劃1%扣0.1分，此項扣完為止。

（六）技術(shù)管理創(chuàng)新（5分）

安全技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到5項，完成礦推廣項目。標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①建立工區(qū)創(chuàng)新管理制度，無制度的此項不得分，創(chuàng)新項目完成分解指標(biāo)得標(biāo)準(zhǔn)分；②每欠計劃1項扣1分，此項扣完為止。

（七）文明生產(chǎn)（12分）

1、巷道衛(wèi)生 標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①巷道內(nèi)無雜物、無淤泥、無積水（淤泥、積水長度不超過5m，深度不超過0.1m），每出現(xiàn)一處扣0.1分。②浮煤（矸）不超過軌枕上平面，水溝通暢，每一處不合格扣0.1分，扣完為止。

2、牌板管理 標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：①圖板圖文清晰、正確、保護(hù)完好，懸掛位置合理，便于人員觀看。每一處不合格扣0.2分，扣完為止。

3、管線吊掛 標(biāo)桿值：100% 6 考核標(biāo)準(zhǔn)：①管線吊掛整齊，符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，風(fēng)筒逢環(huán)必掛，不漏風(fēng)，每出現(xiàn)一處不合格扣0.1分，扣完為止。

4、設(shè)備面貌。標(biāo)桿值：100% 考核標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備安裝位置合理，衛(wèi)生清潔，掛牌管理，開關(guān)上架（臺），每處不合格扣0.1分，扣完為止。

（八）迎檢資料準(zhǔn)備（30分）

1、對標(biāo)管理資料按照生產(chǎn)科下發(fā)的統(tǒng)一格式準(zhǔn)備，各種表格、封皮美觀、大方、統(tǒng)一，資料整理合理、有序。

2、所有表格的填寫數(shù)據(jù)按照內(nèi)部市場化數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫，數(shù)據(jù)真實、可靠、有依據(jù)。所有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無錯誤、造假現(xiàn)象。

3、在對標(biāo)管理資料準(zhǔn)備中，采用新方法、新方式、新表格，使對標(biāo)管理工作更加系統(tǒng)化、精細(xì)化的創(chuàng)新。

4、生產(chǎn)科所需對標(biāo)數(shù)據(jù)及安排的臨時性工作完成及時、質(zhì)量高。

5、井下班組對標(biāo)管理牌板填寫及時、準(zhǔn)確、無錯誤、造假現(xiàn)象，牌板版面整潔、無損壞。

掘進(jìn)專業(yè)各區(qū)隊對標(biāo)管理得分=第1～7項得分×70%＋第8項得分

評比獎勵

1、采取一旬一檢查，一月一考核的方式進(jìn)行。

2、各單位必須明確一名對標(biāo)管理員，專門負(fù)責(zé)此項工作。

3、根據(jù)掘進(jìn)迎頭“對標(biāo)管理”開展的優(yōu)劣，共劃分為五個等級，即一級、二級、三級、四級、五級區(qū)隊。

等級掘進(jìn)迎頭標(biāo)準(zhǔn)：

五級單位：對標(biāo)管理得分80分以下（不含80分）； 四級單位：對標(biāo)管理得分80-85分（不含85分）； 三級單位：對標(biāo)管理得分85-90分（不含90分）； 二級單位：對標(biāo)管理得分90-95分（不含95分）； 一級單位：對標(biāo)管理得分95分以上（含95分）。

五級單位，對施工單位罰款3000元，施工單位的三大員罰款500元/人，對標(biāo)管理員罰款200元；

四級單位，對施工單位罰款2000元，施工單位的三大員罰款300元/人，對標(biāo)管理員罰款100元；

三級單位，對施工單位及單位三大員不獎不罰，但給予口頭警告。

二級單位，對施工單位獎勵4000元，并對施工單位的三大員獎勵600元/人，對標(biāo)管理員獎勵400元；

一級單位，對施工單位獎勵5000元，并對施工單位的三大員獎勵800元/人，對標(biāo)管理員獎勵600元。

4、在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場檢查中給予好評的單位，對單位獎勵5000元，并對施工單位的三大員獎勵800元，對標(biāo)管理員獎勵600元。

5、以上獎勵從礦長基金中列支。

六、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*****，副組長：*****，成員有生產(chǎn)科、黨政辦公室、安監(jiān)處、綜合考核辦、工資科、資產(chǎn)辦有關(guān)人員及掘進(jìn)區(qū)隊“三大員”。由****具體負(fù)責(zé)考核評比工作。

考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織管理、考評、落實兌現(xiàn)，并定期召開會議，通報檢查、考評情況，并對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實。

每季度末對于領(lǐng)導(dǎo)小組成員，給予總數(shù)不超過3萬元的獎勵，獎勵在礦長基金中列支。

2、了解“對標(biāo)管理”本質(zhì)，從內(nèi)部市場化入手，依附于內(nèi)部市場化，確定 “對標(biāo)管理”與內(nèi)部市場化相輔相成、互相促進(jìn)的格局。

深刻理解執(zhí)行集團(tuán)公司林總的講話精神，掘進(jìn)專業(yè)的“對標(biāo)管理”沒有另立系統(tǒng)，在專業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)開會座談后確立了：“從內(nèi)部市場化入手，依附于內(nèi)部市場化，與內(nèi)部市場化相輔相成、互相促進(jìn)。”的基本原則。

3、標(biāo)桿值確定的原則。

在掘進(jìn)各單位中由于掘進(jìn)機(jī)械、巷道斷面、支護(hù)形式、員工數(shù)量不同，所處階段不盡一致，所以“對標(biāo)管理”重點和策略就不一樣，表現(xiàn)在指標(biāo)上就是可比性較差。因此掘進(jìn)專業(yè)初步確定綜掘和炮掘兩種類型進(jìn)行對標(biāo)，盡量用相同的類型進(jìn)行對標(biāo)，實現(xiàn)標(biāo)值的可操作性。比如不同區(qū)隊不同斷面的巷道，在按照統(tǒng)一的進(jìn)尺折算公式進(jìn)行折算后再進(jìn)行標(biāo)值的確定。

4、細(xì)化考核指標(biāo)，確?！皩?biāo)管理”的實效性。

掘進(jìn)專業(yè)結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)實際，制定了：安全管理、質(zhì)量管理、任務(wù)目標(biāo)、成本控制、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、文明施工等七項單項考核指標(biāo)，分值為總分100分，每項“標(biāo)桿”根據(jù)工作的性質(zhì)，制定不同的標(biāo)桿和標(biāo)桿值，并以此為依據(jù)，由掘進(jìn)各單位驗收員、市場化考核員和負(fù)責(zé)此項工作的人員共同對“樹標(biāo)”考核。

5、區(qū)隊“對標(biāo)管理”實行“無縫式”管理模式，實現(xiàn)過程控制。

在掘進(jìn)各單位的“對標(biāo)管理”中以驗收員在井下生產(chǎn)現(xiàn)場驗收考核為依據(jù)，結(jié)合精細(xì)化一卡通、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)中上級領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查問題、三違比率、班組出勤等進(jìn)行每小項的考核；其次，通過各個小項得分——匯總（總分）——對比——原因分析——找出經(jīng)驗和不足進(jìn)行當(dāng)天的排名；根據(jù)排名找出當(dāng)天有無“創(chuàng)標(biāo)”班組，有無單項“創(chuàng)標(biāo)”，并在班前會進(jìn)行原因分析，由班長對當(dāng)日各項工作進(jìn)行全面安排布署，在“對標(biāo)”管理牌板上進(jìn)行公示，每旬進(jìn)行分析，找出缺點和不足，并提出改進(jìn)方案和措施。

6、對于掘進(jìn)專業(yè)下一步“對標(biāo)管理”完善和發(fā)展方向的思考。雖然掘進(jìn)專業(yè)在新安煤業(yè)有限公司開展“對標(biāo)管理”的初級階段取得了較好的成績，但不足方面還是相當(dāng)?shù)亩啵绾胃玫耐晟坪桶l(fā)展任務(wù)還很重，為此掘進(jìn)專業(yè)根據(jù)專業(yè)特點提出以下完善措施和發(fā)展方向的建議：

完善措施

①細(xì)化考核細(xì)則，使之更貼近生產(chǎn)實際。

②完善考核方式，以正激勵的方式提高職工的積極性。③全掘進(jìn)專業(yè)真正推廣，使之為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。發(fā)展方向

①創(chuàng)造“對標(biāo)管理”的閉合環(huán)： “TDBC” “對標(biāo)管理”閉合環(huán)。

T——to stand立標(biāo)；根據(jù)具體情況確定各類標(biāo)值。D——do執(zhí)行；具體運作，實現(xiàn)標(biāo)值。

B——Benchmarking對標(biāo)；在執(zhí)行的過程和結(jié)果中檢驗標(biāo)值。

C——Check檢查?？偨Y(jié)執(zhí)行標(biāo)值的結(jié)果，明確效果，找出問題，為下步新標(biāo)的確定打下基礎(chǔ)。

②在執(zhí)行“對標(biāo)管理”中衍生出“三對”管理理念。

“對標(biāo)/對表/對照”管理，“三對”理念通過對比標(biāo)桿找差距，對比表格抓落實，對照標(biāo)準(zhǔn)提問題，從宏觀目標(biāo)、過程控制和微觀細(xì)節(jié)全方位使掘進(jìn)專業(yè)安全、質(zhì)量、任務(wù)等工作不斷提高。

生產(chǎn)科 2010年7月2日