第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供地管理的通知(修改)

陜國(guó)土資發(fā)?2011?51號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地

供地管理工作的通知

各市國(guó)土資源局、楊凌示范區(qū)國(guó)土資源局、縣（區(qū)）國(guó)土資源局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局：

近幾年來(lái)，全省各級(jí)政府及國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策規(guī)定，不斷完善土地市場(chǎng)管理機(jī)制，有力保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，土地供應(yīng)工作步入了良性發(fā)展的軌道，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)供地管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、改進(jìn)和優(yōu)化土地利用方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約利用土地制度

（一）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策。土地供應(yīng)是支撐西部強(qiáng)省建設(shè)、落實(shí)調(diào)控政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要閘門(mén)。當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾比較突出，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)都要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格遵守土地

供應(yīng)政策，推行依法行政，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，依法依規(guī)供地，確保供地工作健康、平穩(wěn)、持續(xù)進(jìn)行。認(rèn)真處理好保護(hù)耕地和保障發(fā)展、保障發(fā)展與節(jié)約集約用地的關(guān)系。積極運(yùn)用土地供應(yīng)、地價(jià)等政策工具，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約集約用地。要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥供地目錄的規(guī)定》，不斷縮小劃撥用地范圍，推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)禁止類(lèi)項(xiàng)目不得擅自變通、亂開(kāi)口子；對(duì)限制性項(xiàng)目供地必須宏觀把握，按照規(guī)定程序?qū)訉影殃P(guān)，從嚴(yán)控制供地。出讓土地必須認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)配置土地資源的規(guī)定，確保國(guó)有土地資產(chǎn)安全運(yùn)行。

（二）嚴(yán)格住宅用地管理。住宅用地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省商品房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得捆綁出讓、不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進(jìn)行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保權(quán)屬合法、地類(lèi)清楚、面積準(zhǔn)確。土地使用權(quán)經(jīng)招拍掛出讓后，一般不得更改規(guī)劃條件，確實(shí)需要調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開(kāi)程序進(jìn)行。因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件原因而不能按期開(kāi)工建設(shè)的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招拍掛方式出讓土地。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整規(guī)劃條件，私自提高容積率的行為。經(jīng)有關(guān)政府職能部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整容積率且地面已建成建筑物事實(shí)的，應(yīng)以市場(chǎng)方式按新的容積率重新確定土地使用權(quán)價(jià)格，追繳土地出讓金差價(jià)后，方可辦理相關(guān)土地手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資未達(dá)到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)不得辦理土地變更登記手續(xù)，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省制定下發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)規(guī)定。工業(yè)項(xiàng)

目用地還要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定。對(duì)投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求的，對(duì)項(xiàng)目用地面積予以核減直至不予供地。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，以劃撥土地為重點(diǎn)，對(duì)所有超標(biāo)準(zhǔn)用地和變相超標(biāo)準(zhǔn)用地的，堅(jiān)決予以核減，堅(jiān)決杜絕多占多用和低效利用土地，杜絕大廣場(chǎng)、大馬路、“花園式”工廠(chǎng)等粗放浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)一步漫延。

（四）落實(shí)土地統(tǒng)一供應(yīng)的規(guī)定。市縣人民政府是建設(shè)用地供地的主體。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、舊城改造辦、城市投資公司、開(kāi)發(fā)辦、引資辦等機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。由政府授權(quán)代政府組織土地征收和出讓的開(kāi)發(fā)區(qū)，其供地計(jì)劃必須納入所在地市國(guó)土資源管理職能部門(mén)的統(tǒng)一供地計(jì)劃，供地情況及信息應(yīng)及時(shí)錄入全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，使用國(guó)土資源部統(tǒng)一配號(hào)的出讓合同。

（五）建立三級(jí)土地供應(yīng)臺(tái)賬制度。要完善土地出讓檔案管理，在建立完善土地審批臺(tái)賬的同時(shí)，要建立本轄區(qū)內(nèi)全覆蓋的土地供應(yīng)明細(xì)臺(tái)賬，將每宗地的宗地位置和面積、土地成交時(shí)間、土地成交價(jià)款、合同簽訂時(shí)間、土地用途和規(guī)劃條件等進(jìn)行登記，并與出讓公告、供地方案等資料一并整理歸檔。要做到本行政區(qū)域供地分類(lèi)清楚，供地?cái)?shù)字及時(shí)準(zhǔn)確。從事供地管理人員應(yīng)對(duì)已供土地按時(shí)匯總分析研究和質(zhì)量評(píng)價(jià)，把握土地利用管理形勢(shì)，及時(shí)采取措施，不斷提高供地質(zhì)量。

二、提高供地效率，確保重點(diǎn)工程和民生工程用地

（六）科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃。要嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部建設(shè)用地編制規(guī)范》和中、省加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控的有關(guān)要求，主動(dòng)與發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)會(huì)商，參考上年度供地情況和本年度用地需求，科學(xué)編制建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。供地計(jì)劃要緊緊圍

繞當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ骱椭攸c(diǎn)項(xiàng)目布局合理編制，防止脫離實(shí)際。各市國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)縣（區(qū)）供地計(jì)劃進(jìn)行審查、分析其合理性和可行性。對(duì)編制不合理的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在供地計(jì)劃中要單列住房計(jì)劃，住房用地計(jì)劃要確保保障性安居工程用地、中小套型中低價(jià)位商品房用地不低于住宅用地計(jì)劃總量的70%。市、縣供地計(jì)劃編制要形成制度，每年2月底前編制完畢，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥夂笊蠄?bào)。

（七）不斷提高土地供應(yīng)效率。要按照土地供應(yīng)計(jì)劃加快供地工作，積極創(chuàng)造條件，縮短供地周期。對(duì)轉(zhuǎn)而未征或滯征的土地要尋找問(wèn)題的癥結(jié)，有針對(duì)性地提出解決辦法。要加快征而未供土地的利用。對(duì)供地項(xiàng)目發(fā)生變化的，或?qū)儆陧?xiàng)目業(yè)主自身原因造成土地未供出的，各市、縣應(yīng)及時(shí)采取切實(shí)可行措施將土地調(diào)整給急需用地的建設(shè)項(xiàng)目使用。要積極介入建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，提高供地的效率，防止出現(xiàn)土地已審批，項(xiàng)目落不實(shí)，土地供不出、待供土地量大閑置的問(wèn)題。

對(duì)供而未用的閑置土地，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊研究創(chuàng)新處置辦法，嚴(yán)格參照《閑置土地處置辦法》等政策規(guī)定依法實(shí)事求是地進(jìn)行處置，促進(jìn)閑置土地的盡快有效開(kāi)發(fā)利用。要開(kāi)闊土地供應(yīng)視野，在重視新增建設(shè)用地供應(yīng)的同時(shí)，要逐步將精力向盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地方面轉(zhuǎn)移，尋找走內(nèi)涵挖潛節(jié)約集約用地路子，積極應(yīng)對(duì)全省快速發(fā)展時(shí)期建設(shè)用地需求。

（八）確保重點(diǎn)工程和民生工程用地。要緊緊圍繞重點(diǎn)工程和民生工程做好土地供應(yīng)工作，千方百計(jì)保證省委省政府關(guān)注的重點(diǎn)工程和民生工程用地的需求。對(duì)保障性住房要實(shí)行用地計(jì)劃單列，與建設(shè)任務(wù)同時(shí)下達(dá)。對(duì)列入年度計(jì)劃的保障性住房用地，要做到應(yīng)保盡保、及時(shí)供地。對(duì)其新增建設(shè)用地需求，要做到特

事特辦，實(shí)行“單列、單報(bào)、單審、單批、單供”。對(duì)保障性住房用地供應(yīng)不重視、落實(shí)不到位的地方，省廳將停止該市其它房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地審批，并約談國(guó)土資源管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

三、完善和落實(shí)土地招拍掛出讓制度，堅(jiān)持以市場(chǎng)方式配置土地資源

（九）嚴(yán)格落實(shí)中、省關(guān)于招拍掛出讓土地有關(guān)規(guī)定。要繼續(xù)加大土地市場(chǎng)要素建設(shè)，按要求及時(shí)更新地價(jià)體系。加強(qiáng)市、縣收購(gòu)儲(chǔ)備中心機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。土地招拍掛出讓工作中，要減少掛牌出讓在招拍掛總量中的比例。積極探索以資質(zhì)優(yōu)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)，同時(shí)考慮土地價(jià)格條件的招投標(biāo)方式選擇土地使用者，克服單純“價(jià)高者得”方法的局限性。招拍掛前必須由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出讓底價(jià)由集體研究決定。出讓底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹蛢r(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁任何人在土地招拍掛出讓前以招商引資或捆綁開(kāi)發(fā)等名義先行確定土地使用者和土地價(jià)格的行為。各地對(duì)房地產(chǎn)供地宗地面積要嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部〈關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[2011]5號(hào)）文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。對(duì)一些重大的土地出讓活動(dòng)，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要及時(shí)向上一級(jí)管理機(jī)關(guān)匯報(bào)，省、市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)派人參加進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要利用現(xiàn)有科技手段積極推動(dòng)土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)土資源部“兩整治一改革”的要求，各市（區(qū)）、縣10月15日前應(yīng)建成統(tǒng)一的網(wǎng)上土地交易平臺(tái)。

（十）強(qiáng)化土地使用權(quán)出讓合同管理。土地使用權(quán)出讓合同和土地劃撥決定書(shū)的簽訂，必須按照國(guó)土資源部制訂的規(guī)范文本和要求完整填寫(xiě)合同內(nèi)容，及時(shí)錄入全國(guó)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系

統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)獲取國(guó)土資源部統(tǒng)一的電子配號(hào)后方可打印簽訂，否則為無(wú)效合同。要發(fā)揮出讓合同的法律作用，在供后監(jiān)管中要將履行合同、劃撥決定書(shū)的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒(méi)有國(guó)土資源部門(mén)的檢查驗(yàn)收意見(jiàn)或檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)在全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中更新竣工情況和相關(guān)信息。

（十一）建立重點(diǎn)宗地核查制度。省廳將不定期對(duì)市、縣出讓用地面積較大、政策敏感的宗地進(jìn)行實(shí)地核查。市局也要積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。省廳核查出讓土地比例要達(dá)到全省年度供應(yīng)宗數(shù)的10%，市局核查比例應(yīng)不低于轄區(qū)年度土地供應(yīng)宗數(shù)的50%。檢查主要通過(guò)抽查供地位置、出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、出讓金繳納憑證等法定文件，對(duì)土地出讓面積是否符合規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)；是否有擅自改變?nèi)莘e率、建筑密度、綠化率等規(guī)劃條件；招拍掛出讓程序是否規(guī)范；出讓底價(jià)確定是否符合規(guī)定要求；是否存在規(guī)避招拍掛出讓土地行為；簽訂的出讓合同是否是國(guó)土資源部統(tǒng)一的電子配號(hào)；是否按期開(kāi)工等內(nèi)容進(jìn)行檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并作為評(píng)估該市供地質(zhì)量?jī)?yōu)劣的客觀依據(jù)進(jìn)行通報(bào)。

（十二）實(shí)行供地季報(bào)制度。為了全面及時(shí)詳細(xì)掌握全省動(dòng)態(tài)供地情況，解決目前不少地方存在的供地底子不清、趨勢(shì)不明、信息不暢的問(wèn)題。省廳研究決定實(shí)行省、市、縣三級(jí)供地季報(bào)制度。各市、縣對(duì)已供國(guó)有土地的宗數(shù)、面積和用途要以月為單位按季度累計(jì)上報(bào)。供地情況在及時(shí)錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的同時(shí)，各市應(yīng)于每個(gè)季度結(jié)束后次月10日前紙質(zhì)匯總上報(bào)上個(gè)季度全市的供地情況統(tǒng)計(jì)表。供地季報(bào)制度將成為供地管理的基本制度之一，要和新增用地計(jì)劃指標(biāo)分配、用地審批掛鉤。對(duì)批而未征、征而未供、供而未用問(wèn)題突出的地方，省廳實(shí)行審

批預(yù)警機(jī)制。

四、嚴(yán)肅供地紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督檢查

（十三）加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)供地管理有關(guān)政策和規(guī)定，把注意力由重審批向既重審批更重批后利用監(jiān)管上轉(zhuǎn)移。要建立供地管理各職能部門(mén)內(nèi)部共同責(zé)任制，對(duì)供地過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要從制度機(jī)制上建立防范措施，加大公開(kāi)性和透明度，進(jìn)行全程監(jiān)管和監(jiān)督。加強(qiáng)與規(guī)劃、監(jiān)察等職能部門(mén)的溝通銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查和跟蹤監(jiān)管，不斷規(guī)范供地行為。對(duì)擅自擴(kuò)大劃撥供地范圍、規(guī)避招拍掛進(jìn)行出讓、領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)土地招拍掛、越權(quán)批準(zhǔn)供地、閑置土地不能及時(shí)處置利用和人為干擾收回閑置土地、違背供地政策造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等問(wèn)題，要按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。并依法依規(guī)按照誰(shuí)決定、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究當(dāng)事人責(zé)任。

（十四）落實(shí)節(jié)約集約用地考評(píng)制度。節(jié)約集約用地是我國(guó)土地管理的一項(xiàng)重大制度。其內(nèi)容已列入到每年省市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中。各市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)所轄縣（區(qū)）節(jié)約集約用地工作也要進(jìn)行年度考核。要形成省、市、縣三級(jí)節(jié)約集約用地考核評(píng)估制度。考評(píng)結(jié)果要納入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的推薦升級(jí)擴(kuò)區(qū)審查考核重點(diǎn)內(nèi)容。要進(jìn)一步科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化指標(biāo)的剛性，落實(shí)考評(píng)效果。以節(jié)約集約考評(píng)為平臺(tái)和抓手，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，從根本上推動(dòng)土地利用由粗放管理向精細(xì)管理、外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛上轉(zhuǎn)變。為積極引導(dǎo)推動(dòng)此項(xiàng)工作，省廳確定每年將拿出一定數(shù)量的新增建設(shè)用地指標(biāo)，根據(jù)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果，對(duì)節(jié)約集約先進(jìn)市（區(qū)）、縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)節(jié)約集約用地水平不高的市縣，將進(jìn)行通報(bào)批

評(píng)，并在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)行上述措施的同時(shí)，不列入擴(kuò)區(qū)升級(jí)推薦范圍。

（十五）加強(qiáng)供地管理隊(duì)伍建設(shè)。市、縣人民政府是建設(shè)用地供地的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)供地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，市縣領(lǐng)導(dǎo)有著不可推卸的責(zé)任。因此，市、縣領(lǐng)導(dǎo)要熟悉供地管理工作，關(guān)心支持供地管理工作，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。特別是當(dāng)前需要幫助解決一些地方土地利用管理機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不足的問(wèn)題。各市國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要提高思想認(rèn)識(shí)，要對(duì)供地管理負(fù)總責(zé)，積極為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好供地管理的參謀和助手。要克服“重土地審批，輕利用監(jiān)管”的不良思想，將供地管理工作拿在手上，定期分析供地形勢(shì)，研究解決供地中帶有傾向性、苗頭性問(wèn)題，不斷提高供地管理水平。要加強(qiáng)對(duì)供地隊(duì)伍的建設(shè)和管理，不斷提高供地隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平。

二〇一一年八月八日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

主題詞：國(guó)土資源

建設(shè)用地

供地管理

通知

抄送：省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)委辦公廳、省人大常

委辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省軍區(qū)、省發(fā)改委、省法院

省檢察院。省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省審計(jì)廳、市（區(qū)）、縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、國(guó)土資源部辦公廳、土地

利用管理司、廳領(lǐng)導(dǎo) 陜西省國(guó)土資源廳辦公室 2011年8月8日印發(fā)

共印10份

第二篇：國(guó)有建設(shè)用地管理基礎(chǔ)知識(shí)

國(guó)有建設(shè)用地管理

第一部分 基本概念

一、土地所有制基本形式

二、國(guó)有土地主要包括哪些范圍

三、什么是建設(shè)用地

四、什么是建設(shè)用地使用權(quán)

五、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)取得方式

六、什么是土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓

七、其他

一、土地所有制基本形式

根據(jù)《土地管理法》第2條1款的規(guī)定，我國(guó)的土地所有制有兩種基本的形式：

1.全民所有制土地即國(guó)家所有土地；

2.勞動(dòng)群眾集體所有制土地即農(nóng)民集體所有土地。

二、國(guó)有土地主要包括哪些范圍

根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國(guó)家所有土地

1.城市市區(qū)的土地；

2.農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地； 3.國(guó)家依法征用的土地；

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

三是國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； 四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用

(1)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄖ饕问剑?2)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃

(3)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股 A、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）是指國(guó)家將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按確定的用途和年限讓與（出租）給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）價(jià)款的行為。

☆國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式包括：招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議（法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其它情形）

B、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂一定期限的土地使用權(quán)租賃合同，并支付租金的行為 C.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股是指將一定時(shí)期的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金作價(jià)，作為國(guó)家的投資計(jì)作國(guó)家的股份。

六、什么是土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓

依據(jù)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用

號(hào)文件執(zhí)行（我區(qū)的李家沱、花溪、南泉、魚(yú)洞的基準(zhǔn)地價(jià)、土地級(jí)別和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按渝府?2002?79號(hào)文件執(zhí)行，其他鎮(zhèn)街土地出讓標(biāo)準(zhǔn)按渝府發(fā)?2000?76號(hào)文件執(zhí)行。我區(qū)土地級(jí)別共分1－14級(jí)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)840－48元/m、住宅590－29元/m、工業(yè)440－20元/m）

(二)土地使用權(quán)出讓的最高年限：

a.居住用地70年（重慶40年，渝國(guó)土房管發(fā)?2002?486號(hào)明確70年修正到50年的系數(shù)為0.9597）；

b.工業(yè)用地50年；

c.教育、科技、文化、衛(wèi)生、休育用地50年； d.商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年

（三）土地成本：主要是指征（用）收土地成本（舊城改造項(xiàng)目拆遷成本）、土地整治成本。

（四）土地出讓綜合價(jià)金（建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款或土地出讓價(jià)金）：取得土地成本、土地整治費(fèi)、土地出讓金、土地出讓時(shí)的規(guī)費(fèi)等，即成交后的總價(jià)款。

（五）土地出讓純收益：土地出讓純收益系該宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價(jià)格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即包括測(cè)算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

（六）什么是“凈地”： 國(guó)土資資源部明電（國(guó)土資電發(fā)?2007?36號(hào)）規(guī)定：一是指“凈建設(shè)用地”，不包括道路、綠化等市政設(shè)施用地，二是指“熟地”，即指必須達(dá)到“三通一平”。

《土地管理法》第43條、第54條(二)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥程序

立項(xiàng)→規(guī)劃選址→用地單位申請(qǐng)→市（區(qū)）國(guó)土部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審→項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審核、批準(zhǔn)、備案→向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可及項(xiàng)目總平面布臵圖審批→區(qū)國(guó)土部門(mén)審件報(bào)區(qū)政府審簽→報(bào)市人民政府批準(zhǔn)→向國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、劃撥決定書(shū)，并進(jìn)行土地登記。

（三）劃撥用地審批要件資料 A.屬新征土地：（a）征地批文及紅線(xiàn)圖

（b）已安臵補(bǔ)償完結(jié)的證明及征地（含整治）成本（c）1：500現(xiàn)狀勘界地形圖及勘界報(bào)告 B.屬原土地使用者的：（a）土地使用證原件及紅線(xiàn)圖

（b）與原土地使用者的轉(zhuǎn)讓協(xié)議及土地成本支付情況（c）1：500現(xiàn)狀勘界地形圖及勘界報(bào)告

C.以下為上述兩種情形均要提供的要件資料：（a）計(jì)委立項(xiàng)批文

（b）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)條件及紅線(xiàn)圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)

（c）地災(zāi)評(píng)估報(bào)告

（d）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明

（注：屬經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地應(yīng)提供有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)出的經(jīng)

(3)工業(yè)用地使用權(quán)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)的

(4)供應(yīng)的土地改變用途收回土地后出讓的。所指情形：

A.依法調(diào)整為加油（氣）站用地、一類(lèi)居住用地的；

B.非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的；

C.劃撥性質(zhì)的土地依法調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的；

D.劃撥性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性建設(shè)用地性質(zhì)（含原外資企業(yè)有償使用土地）的；

E.其他經(jīng)有審批權(quán)的人民政府主管部門(mén)認(rèn)定屬于“改變用途收回土地后出讓”情形的。

（三）土地招拍掛出讓辦理程序及要件資料 1.土地招拍掛出讓辦理程序

擬供地單位申請(qǐng)→國(guó)土部門(mén)向規(guī)劃部門(mén)函詢(xún)地塊規(guī)劃指標(biāo)→規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃公告函→勘測(cè)站結(jié)合規(guī)劃公告函附圖勘測(cè)的1:500現(xiàn)狀地形圖區(qū)，同時(shí)對(duì)土地成本進(jìn)行審計(jì)（評(píng)估）→擬供地單位提供土地公示函→國(guó)土部門(mén)擬定招拍掛公示方案→區(qū)政府審批后報(bào)市土地礦業(yè)權(quán)交易中心公告→競(jìng)得者繳款并簽訂土地出讓合同→簽訂交地記錄→向國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)→土地登記發(fā)證。

2.土地招拍掛公示要件資料 A.征地批文及征地紅線(xiàn)圖 B.已安臵補(bǔ)償完畢的證明

C.土地使用證及用地紅線(xiàn)圖（屬原土地使用者改變用途的）D.土地交還協(xié)議（屬原土地使用者改變用途的）E.土地成本審計(jì)（評(píng)估）報(bào)告

基礎(chǔ)設(shè)施用地的征收（用）土地成本可計(jì)入擬供應(yīng)土地的成本。對(duì)確因宗地供應(yīng)時(shí)必須把周邊城市（鎮(zhèn)）道路、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施納入出讓地塊一并建設(shè)的，規(guī)劃部門(mén)在出具《規(guī)劃條件函》時(shí)應(yīng)明確相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，區(qū)縣（自治縣）人民政府要在土地出讓前確定基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體、面積、工期、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建成后的管理及權(quán)屬歸屬，并在土地出讓文件中明確。

6.擬供地單位提供土地招拍掛公示條件函，應(yīng)明確以下內(nèi)容： A.地塊基本情況（位臵、土地證、勘界面積、規(guī)劃指標(biāo)、有無(wú)地上建筑物（使用者、建筑物面積、用途等）；

B.土地成本或綜合價(jià)金（是否含出讓金和稅費(fèi)）；

C.交地時(shí)間、交地條件（按現(xiàn)狀交地或拆遷整治后交地）； D.土地出讓綜合價(jià)金支付方式 E.約定開(kāi)、竣工時(shí)間； F.違約責(zé)任

（七）土地招拍掛公示時(shí)限

市土地礦業(yè)權(quán)交易中心現(xiàn)場(chǎng)查堪,審查批準(zhǔn)后在《重慶日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行公示，公示期限20天。

（八）簽訂土地出讓合同

競(jìng)得者取得市交易中心的“國(guó)有土地使用權(quán)出讓成交確認(rèn)書(shū)”后，繳納土地綜合價(jià)金并簽訂土地出讓合同，簽訂交地記錄后國(guó)土部門(mén)發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并進(jìn)行土地登記。

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（六）申請(qǐng)受理機(jī)關(guān) 區(qū)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)

（七）審批權(quán)限

根據(jù)《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于調(diào)整土地利用行政審批事權(quán)的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)［2007］621號(hào)）規(guī)定，劃撥轉(zhuǎn)劃撥、出讓土地不改變土地性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)讓的由主城區(qū)各分局直接審批，其它情形報(bào)市審批。

四、土地使用權(quán)范圍內(nèi)改擴(kuò)建

（一）程序

領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓審批表→單位申請(qǐng)→國(guó)土所意見(jiàn)→國(guó)土部門(mén)審核→區(qū)政府審批

（二）要件資料

1.用地申請(qǐng)書(shū)、用地申請(qǐng)審批表

2.土地使用證原件及復(fù)印件（出讓地還需提供：出讓合同、出讓金交納依據(jù)）

3.1：500勘界紅線(xiàn)圖和勘界報(bào)告 4.計(jì)委立項(xiàng)批文

5.規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)條件及紅線(xiàn)圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)

6.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告

7.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明

2六.(原國(guó)營(yíng))企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置

（一）國(guó)企改制

國(guó)企改制，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司為主要形態(tài)，以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為前提的新型企業(yè)制度，最終的目的是要解決企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

就要在改制過(guò)程中解決資產(chǎn)處臵、股權(quán)設(shè)臵、人員安臵三大問(wèn)題。

（二）辦理程序

資產(chǎn)科初審并代擬區(qū)政府請(qǐng)示文→分管局長(zhǎng)審查→報(bào)區(qū)政府審簽→報(bào)市局審批。

（三）要件資料 1.企業(yè)改制申請(qǐng)書(shū)

2.企業(yè)主管部門(mén)及上級(jí)部門(mén)的批復(fù)文件 3.經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)改革總體方案 4.職工安臵方案及債務(wù)債權(quán)處理方案 5.社保、醫(yī)保的交費(fèi)證明 6.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書(shū) 7.土地評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書(shū) 8.土地權(quán)屬證書(shū)

9.土地勘測(cè)定界、提供1：500現(xiàn)狀地形圖 10.其它相關(guān)資料

6變土地用途或建設(shè)用地使用權(quán)人的條件下，建設(shè)用地類(lèi)型由劃撥轉(zhuǎn)為出讓?zhuān)柩a(bǔ)交土地出讓金的（出讓金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上浮20%）；

6.因政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公益項(xiàng)目建設(shè)占用建設(shè)用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)用地臵換，需補(bǔ)交土地出讓金的；

7.其他情況經(jīng)國(guó)土行政主管部門(mén)認(rèn)定需公告接受社會(huì)監(jiān)督的。

（四）社會(huì)監(jiān)督公告要件資料 1.申請(qǐng)

2.原出讓合同、出讓金繳費(fèi)及出讓紅線(xiàn)圖 3.權(quán)屬證

4.規(guī)劃調(diào)整函、調(diào)整后的規(guī)劃指標(biāo)及附圖 5.調(diào)整后的依據(jù)：1:500現(xiàn)狀地形圖 6.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證明、機(jī)構(gòu)代碼

八、土地儲(chǔ)備

土地儲(chǔ)備是指經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府為加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范城市土地管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將依法征用的農(nóng)村集體土地或依法收回、收購(gòu)、沒(méi)收、臵換的土地予以?xún)?chǔ)存的行為。

土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（一）土地儲(chǔ)備范圍：

8D.規(guī)劃局部門(mén)出具的《關(guān)于辦理土地儲(chǔ)備規(guī)劃手續(xù)的函復(fù)意見(jiàn)書(shū)》及土地儲(chǔ)備紅線(xiàn)附圖(儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)企業(yè)土地的不需要提供規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃紅線(xiàn))E.儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣_(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議(儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)企業(yè)土地的不需要提供與當(dāng)?shù)卣_(dá)成收購(gòu)協(xié)議，但要求提供與企業(yè)達(dá)成儲(chǔ)備協(xié)議和土地房屋權(quán)證，且按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備)F.被儲(chǔ)備土地性質(zhì)、類(lèi)別、抵押查封的情況(掌握)G.若帶項(xiàng)目?jī)?chǔ)備土地的，要提供項(xiàng)目資金與土地儲(chǔ)備資金平衡可行性報(bào)告

H.勘界報(bào)告及附圖(新征地提供文件批復(fù)及紅線(xiàn)圖)2.區(qū)分局辦件： A.填報(bào)儲(chǔ)備地申請(qǐng)表

B.代區(qū)政府?dāng)M請(qǐng)示及上報(bào)資料

九、建設(shè)用地土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓涉及稅費(fèi)

出讓金返還情況：先扣除農(nóng)開(kāi)發(fā)金20%、國(guó)有土地收益基金6%、廉租住房保障資金10%［國(guó)發(fā)?2007?24號(hào)2008年開(kāi)始］后余下分成：

A.主城區(qū)（2616平方公里）：市分55%、區(qū)分45%。B.花溪工業(yè)園全返；

C.花溪鎮(zhèn)系中心鎮(zhèn)出讓金：市分45%、區(qū)分55%； D.主城區(qū)外區(qū)全得。

0閑臵土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地。

（二）怎樣認(rèn)定閑臵土地？

1.國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的。

2.已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)1年的；

3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）怎樣處臵閑臵土地？

按照國(guó)土資源部《閑臵土地處臵辦法》，對(duì)閑臵土地可采取6種處臵方式，包括：

1.土地使用者向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年

2.土地使用者向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)

3.安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià)

4.政府為土地使用者臵換其他等價(jià)閑臵土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)

5.政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定新的土地使用者，對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償

2收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，但對(duì)土地閑臵的第二年不同時(shí)并收土地閑臵費(fèi)。

3.對(duì)其他類(lèi)型的閑臵土地，已采?。?/p>

（1）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；（2）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（3）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià)；

（4）政府為土地使用者臵換其他等價(jià)閑臵土地或現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（5）政府采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式確定新的土地使用者，對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（6）政府有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

（7）責(zé)令或督促并已經(jīng)開(kāi)工等措施進(jìn)行處臵的，為處臵完畢的閑臵土地。

4.對(duì)因政府原因造成的閑臵土地，采取按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算；確定相應(yīng)土地面積給土地使用者使用，其余部分由政府收回的方式進(jìn)行處臵的，為處臵完畢的閑臵土地。

5.市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)已按相關(guān)規(guī)定擬訂好處臵方案，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府，批準(zhǔn)后可以實(shí)施的，視為處臵完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

6.對(duì)因政府、政府有關(guān)部門(mén)行為造成的閑臵土地，土地使用者不同意處臵的，當(dāng)?shù)厥?、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)市、縣人民政府協(xié)調(diào)處理。處理意見(jiàn)經(jīng)批準(zhǔn)后可以實(shí)施的，視為處臵完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

7.對(duì)因司法查封不能處臵的閑臵土地，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)提出與相關(guān)法院協(xié)商意見(jiàn)，待司法查封解除后處臵利用。協(xié)商意見(jiàn)應(yīng)報(bào)市、縣人民政府，經(jīng)市、縣人民政府同意后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以與法院進(jìn)行協(xié)商的，視為處臵完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知（陜國(guó)土資發(fā)〔2014〕34號(hào)）

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局、楊凌示范區(qū)國(guó)土資源局、韓城市國(guó)土資源局：

按照《土地管理法》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地管理，全面提高土地利用效率的意見(jiàn)》精神，為落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度。市、縣人民政府是本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地法定供應(yīng)主體。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舊城改造辦、城市投資公司、開(kāi)發(fā)辦、引資辦等機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一使用國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一配號(hào)的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》。

二、明確建設(shè)用地供應(yīng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《限制項(xiàng)目用地目錄》和《禁止項(xiàng)目用地目錄》。新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)。全面加大多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體、城市綜合體建設(shè)力度，對(duì)一般加工制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及各類(lèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等可以入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房或各類(lèi)綜合體的企業(yè)，原則不再單獨(dú)供地。確需單獨(dú)供地的，應(yīng)由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。

三、發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的決定性作用。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，除法律明確規(guī)定可劃撥供地外，全部以出讓方式供地。經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地必須以招拍掛方式出讓供地，在招拍掛程序啟動(dòng)之前嚴(yán)禁以招商引資等名義先行確定土地使用者。

四、嚴(yán)格按照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目用地使用定額標(biāo)準(zhǔn)》供地。所有建設(shè)項(xiàng)目均不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或變相超標(biāo)準(zhǔn)供地。對(duì)確需擴(kuò)大用地的以及對(duì)中、省尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)和審議，依照評(píng)審意見(jiàn)研究提出供地標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后執(zhí)行。

五、不斷提高投資強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅、商服用地容積率不得低于1.2，工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率不得低于國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房容積率不得低于2.0。工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求，辦公生活用地、綠地率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要核減用地面積或不予供地。

六、規(guī)范土地出讓最低價(jià)格。要按規(guī)定及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。土地出讓前必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌起始價(jià)和協(xié)議出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地中介機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估結(jié)果，由市、縣人民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)集體研究決定，禁止事前議定土地價(jià)格。嚴(yán)禁低于土地開(kāi)發(fā)成本價(jià)出讓土地，禁止減免或變相返還土地出讓價(jià)款。確需低于基準(zhǔn)地價(jià)的，應(yīng)提出充足理由，報(bào)經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

七、全面實(shí)行項(xiàng)目用地“凈地”出讓。各市縣要籌備必要的土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金，為土地出讓前完成征地拆遷補(bǔ)償安置、以及宗地必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作提供資金支持，保證做到“凈地”出讓?zhuān)_保土地供出后能立即開(kāi)發(fā)利用。

八、提高土地供應(yīng)效率。按照國(guó)土資源部和省政府辦公廳[2013]78號(hào)文件要求，對(duì)歷年批而未供土地進(jìn)行全面清理，抓緊供應(yīng)。要切實(shí)提高供地工作效率，對(duì)允許以劃撥和協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在土地征收后8個(gè)月內(nèi)完成供地；對(duì)以招拍掛方式出讓的建設(shè)用地，要積極做好項(xiàng)目對(duì)接，按照合同約定及時(shí)交付土地。

九、公開(kāi)土地供應(yīng)信息。各地要及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓?zhuān)▌潛埽┟恳蛔谕恋氐奈恢?、面積、用途、價(jià)款、價(jià)款繳納方式、容積率、開(kāi)竣工時(shí)間等信息。加快建立市縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，2014年底前全面實(shí)行土地出讓網(wǎng)上公開(kāi)交易。

十、規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓合同和劃撥決定書(shū)簽訂。在土地成交確認(rèn)書(shū)簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，必須規(guī)范、如實(shí)、詳盡地將土地出讓或劃撥信息錄入全國(guó)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)獲取國(guó)土資源部統(tǒng)一電子監(jiān)管號(hào)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地劃撥用地決定書(shū)》，并足額繳納土地出讓金和劃撥價(jià)款。未取得統(tǒng)一電子監(jiān)管號(hào)的出讓合同和劃撥決定書(shū)不具備法律效力。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)充條款形式，約定履約保證金繳納、違約責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)。

十一、強(qiáng)化出讓合同履約監(jiān)管。加大《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定落實(shí)情況監(jiān)管力度。建立土地使用開(kāi)、竣工申報(bào)制度，取得土地使用權(quán)人必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前10日內(nèi)、竣工后10日內(nèi)向宗地所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用情況。健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)違約行為的綜合防控。

十二、嚴(yán)格土地出讓金及劃撥成本價(jià)款的征繳和管理。土地出讓合同或劃撥決定書(shū)簽訂（下發(fā)）后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款或劃撥成本價(jià)款50%的首付款，余款應(yīng)按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。特殊項(xiàng)目且經(jīng)當(dāng)?shù)毓┑貐f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定同意，應(yīng)在法定最長(zhǎng)期限內(nèi)全部繳清。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)及下屬的土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)按合同約定落實(shí)余款追繳責(zé)任，限期收清。否則，應(yīng)由發(fā)證單位追回相關(guān)土地使用權(quán)證書(shū)，相應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。積極協(xié)助、配合財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定做好土地出讓金及劃撥成本價(jià)款的管理。禁止設(shè)立或變相設(shè)立土地價(jià)款過(guò)度賬戶(hù)，禁止土地收入游離于制度規(guī)定管理之外。

十三、實(shí)行土地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估制度。采取全面檢查或者隨機(jī)抽查的辦法對(duì)供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，各級(jí)對(duì)下抽查比例不得低于當(dāng)供應(yīng)宗地總數(shù)的40%。建立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押、融資信息查詢(xún)制度，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地抵押貸款和融資時(shí)，可到省、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)擬抵押宗地的供地情況進(jìn)行查詢(xún)，省、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)將對(duì)供地情況進(jìn)行核實(shí)并出具情況說(shuō)明（具體操作辦法見(jiàn)附件

1、附件2）。

十四、加大閑置土地處置力度。各地要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新閑置土地收回辦法，認(rèn)真落實(shí)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部53號(hào)令）。對(duì)政府原因造成閑置的，可采取適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、改變用途或規(guī)劃條件、安排臨時(shí)用地、等價(jià)置換、有償收回、納入儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置；對(duì)供地項(xiàng)目發(fā)生變化的，或?qū)儆陧?xiàng)目業(yè)主自身原因造成土地未供出的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取措施將土地調(diào)整給急需用地的建設(shè)項(xiàng)目使用。

十五、加大違規(guī)供地問(wèn)責(zé)力度。對(duì)供地管理不規(guī)范的市、縣，省國(guó)土資源廳將依法責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)應(yīng)按本通知二、三、四、六、十、十二條等執(zhí)行而未執(zhí)行，擅自擴(kuò)大劃撥供地范圍和供地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避招拍掛出讓、插手或干預(yù)土地招拍掛、越權(quán)批地供地、干擾閑置土地收回、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、低于基準(zhǔn)價(jià)供地、以及用地單位未按規(guī)定繳納土地出讓金和劃撥價(jià)款即辦理土地使用權(quán)證書(shū)等違規(guī)違法行為，要嚴(yán)格依照中紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員或黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.關(guān)于開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn) 2.關(guān)于開(kāi)展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢(xún)服務(wù)工作的意見(jiàn)

陜西省國(guó)土資源廳

2014年7月24日

附件1 關(guān)于開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn) 為維護(hù)國(guó)家土地法律、法規(guī)和土地供應(yīng)政策的嚴(yán)肅性，規(guī)范土地出讓行為和市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地供應(yīng)各方面的合法權(quán)益，避免國(guó)家和土地受讓人合法權(quán)益受到損害，按照省政府要求，制定本意見(jiàn)。

一、工作節(jié)點(diǎn)

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作質(zhì)量評(píng)估在土地供應(yīng)過(guò)程中或土地供應(yīng)完成之后進(jìn)行。

二、工作內(nèi)容

通過(guò)建立我省國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)我省國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況的全程監(jiān)管。省對(duì)市、市對(duì)縣采取全面檢查或者隨機(jī)抽查（比例不得低于全年供地宗數(shù)的40%）的辦法對(duì)供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：供地方式是否合規(guī)、程序是否合法、出讓金（劃撥用地價(jià)款）繳納是否符合政策。

三、工作程序

省對(duì)市進(jìn)行國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作程序如下：

1、由被評(píng)估的市國(guó)土資源局提供相關(guān)資料，主要有： ①省政府建設(shè)用地審批文件；

②出讓方案批復(fù)文件、劃撥用地批復(fù)文件； ③出讓底價(jià)集體決策紀(jì)錄； ④《成交確認(rèn)書(shū)》； ⑤具有國(guó)土資源部電子監(jiān)管號(hào)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；劃撥決定書(shū)；

⑥土地出讓價(jià)款繳納憑證等。

2、質(zhì)量初審：資料提供后，由廳征地服務(wù)中心接收，按中省現(xiàn)行規(guī)定對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行初步審查，單件（下同）在2日內(nèi)完成初審，提出初步評(píng)估意見(jiàn)。

3、會(huì)審：利用處會(huì)同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，在3日內(nèi)完成會(huì)審，提出正式評(píng)估意見(jiàn)。

4、審簽：會(huì)審沒(méi)有異議的，在2個(gè)工作日內(nèi)由分管土地利用工作的領(lǐng)導(dǎo)審定、簽署意見(jiàn)。

5、印發(fā)評(píng)估結(jié)論，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，提出整改要求。

6、要求整改的市國(guó)土資源局應(yīng)在15日內(nèi)（情況復(fù)雜的在1個(gè)月內(nèi)）向省廳反饋整改結(jié)果。

7、省廳對(duì)被評(píng)估的市國(guó)土資源局進(jìn)行整改驗(yàn)收。市對(duì)縣的評(píng)估辦法參考以上程序進(jìn)行，各市國(guó)土資源局每半年將對(duì)所轄縣的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估情況形成報(bào)告上報(bào)省廳（土地利用管理處）。

在初審、會(huì)審、審簽階段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、需要進(jìn)行補(bǔ)正或者說(shuō)明情況的，以補(bǔ)正后提交材料的日期為起始日；發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為的，經(jīng)主管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后提交廳執(zhí)法局或監(jiān)察室進(jìn)行核查，或移送有管轄權(quán)的部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定處理。

四、幾點(diǎn)要求 開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作，是規(guī)范各級(jí)供地主體供地行為的有效措施，因此，各市縣人民政府及國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開(kāi)展此項(xiàng)工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范我省土地管理秩序，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行，各市國(guó)土資源局要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅要配合省廳做好對(duì)市級(jí)評(píng)估的相關(guān)工作，同時(shí)要做好對(duì)所轄縣的評(píng)估工作，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

（三）要如實(shí)提供資料。各市、縣國(guó)土資源局均通過(guò)評(píng)估模塊上報(bào)資料，按要求提交申報(bào)材料的電子版。要如實(shí)提供相關(guān)資料，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，對(duì)存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造材料的，將追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

附件2 關(guān)于開(kāi)展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢(xún)服務(wù)工作的意見(jiàn)

為維護(hù)國(guó)家土地法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，預(yù)防虛假不合規(guī)辦證融資給金融市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，按照省政府要求，制定本意見(jiàn)。

一、查詢(xún)范圍

金融機(jī)構(gòu)受理抵押、融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，在辦理《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》之前，應(yīng)到省、市國(guó)土資源行政管理部門(mén)查詢(xún)宗地的土地利用狀況。宗地辦證在縣級(jí)的，到市國(guó)土資源行政管理部門(mén)查詢(xún)；宗地辦證在市級(jí)的，到省國(guó)土資源行政管理部門(mén)查詢(xún)。

二、工作內(nèi)容

通過(guò)建立我省土地利用狀況查詢(xún)模塊，為金融機(jī)構(gòu)提供宗地利用狀況查詢(xún)服務(wù)。采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，查詢(xún)宗地是否經(jīng)過(guò)合法審批、土地供應(yīng)是否依法合規(guī)、土地使用證書(shū)辦理是否依規(guī)合法，由省、市國(guó)土資源行政管理部門(mén)為金融機(jī)構(gòu)出具相關(guān)查詢(xún)結(jié)果告知單。

三、工作程序

開(kāi)展土地利用狀況查詢(xún)省級(jí)工作程序如下：

1、金融機(jī)構(gòu)向省國(guó)土資源廳提出查詢(xún)申請(qǐng)。

2、宗地所在市國(guó)土資源局向省廳提供相關(guān)資料。①?lài)?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估要求提供的相關(guān)資料（已進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估的不再重復(fù)提供）②國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū) ③地上建筑物情況說(shuō)明 ④其他相關(guān)資料

3、受理。由廳征地服務(wù)中心向市國(guó)土資源局收集相關(guān)資料。資料齊全后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具查詢(xún)事項(xiàng)的初審意見(jiàn)。

4、出具查詢(xún)告知單。廳土地利用處會(huì)同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局在3個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查完成后，在2個(gè)工作日內(nèi)由分管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后向金融機(jī)構(gòu)回復(fù)土地利用狀況查詢(xún)情況。

市級(jí)開(kāi)展土地利用狀況查詢(xún)參照省級(jí)工作程序進(jìn)行。查詢(xún)審查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)按管轄及時(shí)移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

四、幾點(diǎn)要求

開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保等土地利用狀況查詢(xún)工作，既是倒逼各級(jí)政府依法依規(guī)開(kāi)展土地供應(yīng)和土地證書(shū)辦理的有效舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。因此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)、登記發(fā)證的各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作，避免由于自身工作不當(dāng)影響政府公信力和形象。具體工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢(xún)工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，規(guī)范土地登記工作，防控土地抵押融資貸款風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地登記發(fā)證工作，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。各市、縣國(guó)土資源局通過(guò)查詢(xún)模塊提交相關(guān)材料的電子版。市、縣相關(guān)辦理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造材料，否則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案查處。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）要密切配合。開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢(xún)工作，涉及土地審批、利用、地籍、執(zhí)法、監(jiān)察等各個(gè)方面，各相關(guān)機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。省國(guó)土資源廳將與金融、銀監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同下發(fā)文件規(guī)范抵押、融資行為。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

(國(guó)土資發(fā)【2010】151號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、規(guī)劃局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、建設(shè)局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)發(fā)10號(hào)文件”）確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合

地方各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)10號(hào)文件的指導(dǎo)思想、任務(wù)要求和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件政策、繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整的重要任務(wù)，是增加群眾住房有效供給、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要，是促進(jìn)城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策、加強(qiáng)管理監(jiān)督、認(rèn)真查處違法違規(guī)行為等各項(xiàng)工作中主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，努力開(kāi)展工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展。

二、強(qiáng)化住房用地和住房建設(shè)的計(jì)劃管理

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）、國(guó)土資源主管部門(mén)要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計(jì)劃的要求，共同商定城市住房供地和建設(shè)的計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。省級(jí)市和市縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地情況和供地條件，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。要在確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70％的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類(lèi)保障的途徑。在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤(pán)活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類(lèi)住房用地的供應(yīng)。沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶(hù)型高檔住房建設(shè)供地。

三、加快推進(jìn)住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目的審批

（一）加強(qiáng)保障性住房用地監(jiān)管。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要監(jiān)督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設(shè)任務(wù)，盡快編制建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)資金。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要督促市、縣依據(jù)項(xiàng)目確定和資金落實(shí)情況，及時(shí)辦理供地手續(xù)。對(duì)已供應(yīng)的保障性住房建設(shè)用地，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）等部門(mén)要督促建設(shè)單位抓緊做好開(kāi)工前期工作，促其按期開(kāi)工建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的審查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求同步建設(shè)公共配套設(shè)施。

對(duì)已供應(yīng)的各類(lèi)保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。對(duì)改變上述內(nèi)容的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，已作為商品住房銷(xiāo)售的，要依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。

（二）加快住房建設(shè)項(xiàng)目的行政審批。市、縣國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門(mén)要共同建立保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門(mén)要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源主管部門(mén)要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證，規(guī)劃主管部門(mén)要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求限時(shí)進(jìn)行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。各部門(mén)要及時(shí)互通辦理結(jié)果，主動(dòng)銜接，提高行政辦事效率，加快住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

四、嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理

（一）規(guī)范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。對(duì)具備供地條件的地塊，規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)要在接到國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面函件后30日內(nèi)分別提出規(guī)劃和建設(shè)條件。擬出讓宗地規(guī)劃條件出具的時(shí)間逾期一年的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓?zhuān)坏谩懊亍背鲎?。擬出讓地塊要依法進(jìn)行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類(lèi)清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法，沒(méi)有糾紛。

（二）嚴(yán)格制定土地出讓的規(guī)劃和建設(shè)條件。市、縣規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶(hù)型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門(mén)要提出限價(jià)商品住房的控制性銷(xiāo)售價(jià)位，商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開(kāi)程序進(jìn)行。由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開(kāi)工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓土地。

（三）嚴(yán)格土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查。國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人參加招拍掛出讓土地時(shí)，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競(jìng)買(mǎi)（投標(biāo)）保證金外，還應(yīng)提交競(jìng)買(mǎi)（投標(biāo)）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書(shū)及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。

根據(jù)國(guó)發(fā)10號(hào)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買(mǎi)人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，國(guó)土資源主管部門(mén)必須禁止競(jìng)買(mǎi)人及其控股股東參加土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣(mài)土地等犯罪行為的；

2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；

3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；

4.開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定和上述規(guī)定，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)并核實(shí)有違法違規(guī)違約企業(yè)的名單、問(wèn)題和查處結(jié)果入網(wǎng)上傳到國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)，不執(zhí)行或弄虛作假的，按有關(guān)法規(guī)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）嚴(yán)格劃撥決定書(shū)和出讓合同管理。各類(lèi)住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)，研究制定違反土地劃撥決定書(shū)和出讓合同應(yīng)約定的條件、規(guī)定和要求的違約責(zé)任及處罰條款，連同土地受讓人對(duì)上述內(nèi)容的承諾一并寫(xiě)入土地劃撥決定書(shū)和出讓合同，確保以保障性為重點(diǎn)的各類(lèi)住房用地、建設(shè)和銷(xiāo)售等按照國(guó)家政策落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)對(duì)住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房用地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開(kāi)發(fā)周期出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷(xiāo)公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協(xié)商規(guī)范合同約定內(nèi)容，統(tǒng)一電子配號(hào)后方可簽定合同。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度，依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)清理開(kāi)工、竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，定期對(duì)已供房地產(chǎn)用地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問(wèn)題的，必須依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)住房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地開(kāi)發(fā)利用、住房建設(shè)和銷(xiāo)售的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。應(yīng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關(guān)行為、停辦相關(guān)手續(xù)，及時(shí)通告并由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，共同依法依規(guī)查處。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目履行用地合同約定的各類(lèi)條件及承諾情況進(jìn)行核查。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要全面加強(qiáng)對(duì)住宅工程、特別是保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)查處，并告知國(guó)土資源主管部門(mén)。

六、加大違法違規(guī)行為清理查處力度

（一）嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要采取得力措施，督促市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)加快查清處理閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處。對(duì)政府及部門(mén)原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極配合國(guó)土資源主管部門(mén)，聯(lián)合限期查辦。對(duì)未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收違法所得，并處罰款。對(duì)違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門(mén)和人員，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）嚴(yán)格查處擅自調(diào)整容積率行為。市、縣規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)，嚴(yán)格按照已確定的容積率指標(biāo)對(duì)開(kāi)發(fā)宗地進(jìn)行規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工核驗(yàn)。對(duì)已供土地分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標(biāo)要求。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。

（三）嚴(yán)格查處商品住房建設(shè)和銷(xiāo)售的違法違規(guī)行為。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無(wú)故拖延開(kāi)竣工時(shí)間、違反預(yù)銷(xiāo)售時(shí)限和方式要求等行為進(jìn)行處罰，并及時(shí)向國(guó)土資源、價(jià)格、金融等主管部門(mén)通報(bào)違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，開(kāi)展商品住房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處捂盤(pán)惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違約行為。

市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門(mén)，及時(shí)查處違反規(guī)定向別墅項(xiàng)目供地和未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件建設(shè)別墅的行為。

（四）加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開(kāi)。省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要按季度將發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的情況，在當(dāng)?shù)孛襟w和國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)上向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，同時(shí)將有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)名單，及時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)、工商、金融及監(jiān)管、證券等部門(mén)，配合相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定。每季度末，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部，由國(guó)土資源部統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)。

國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照國(guó)發(fā)10號(hào)文件的要求，對(duì)本通知貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年九月二十一日

第五篇：國(guó)有建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告

（單位名稱(chēng)）關(guān)于供應(yīng)（項(xiàng)目名稱(chēng)）項(xiàng)目

國(guó)有建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)告 市國(guó)土資源規(guī)劃局：

我單位擬在區(qū)

路

號(hào)用地建設(shè)（項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)主要內(nèi)容）

該用地為（土地權(quán)屬情況說(shuō)明：?jiǎn)挝蛔杂杏玫?，其它單位用地或村集體用地）；該項(xiàng)目（是否涉及社會(huì)拆遷，是否已簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議）；該項(xiàng)目規(guī)劃審批情況；是否取得《規(guī)劃涉及條件》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》），現(xiàn)申請(qǐng)辦理出讓用地手續(xù)。

特此申請(qǐng)

（單位名稱(chēng)及蓋章）

****年**月**日