第一篇：煤礦安全改造項目暫行管理辦法

發(fā)改能源[2007]2256號

關(guān)于印發(fā)《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）、煤炭行業(yè)管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，中央管理煤炭企業(yè)：

為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》

國家發(fā)展改革委 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

二〇〇七年九月六日

附件：

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當(dāng)補貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)配套資金及時到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點用于支持災(zāi)害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按年度統(tǒng)一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責(zé)煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理，財政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理。

第二章 項目申報

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案，同時抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規(guī)劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據(jù)。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上年度煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造年度計劃，于每年2月底前報國家發(fā)展改革委。

第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資年度支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審后，聯(lián)合上

報國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第三章 項目審核與批復(fù)

第十七條 國家發(fā)展改革委會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項目單位應(yīng)報送初步設(shè)計概算。國家發(fā)展改革委委

托有關(guān)中介機構(gòu)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，并會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項目實施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)

具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。煤礦安全改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設(shè)單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級投資主管部門不按時提交以上年度項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本年度報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管 理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法 規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的 項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對 符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資 金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使 用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配 置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根 據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴格遵守科學(xué)、民主、公開、公 正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補 助和貼息項目。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項 目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

1第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng) 當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預(yù)定目 標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限 要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投 資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標準。國家 級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可 以不另行制定工作方案。

制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng) 向項目匯總申報單位提交資金申請報告。

項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國 家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批 復(fù)并下達投資補助或者貼息資金。

第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資 金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報 單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列 企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審 批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請 2報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也 可以在項目經(jīng)審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在 可行性研究報告或者初步設(shè)計批準后提出資金申請報告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準或者備案的企業(yè)投資項 目，應(yīng)當(dāng)在核準或者備案后提出資金申請報告。第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金 來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依 據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng) 簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政 策依據(jù)。

第十一條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告 或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）實行核準管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核 準批復(fù)文件；

（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申 請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計 劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委 報送資金申請報告。

3項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政 策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進行 嚴格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

第三章 資金申請報告的批復(fù) 第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點 對下列事項進行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均 為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家 發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符 合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦 理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或 者貼息資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達投資計劃 的同時一并批復(fù)。

第十七條 對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金 少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達年度投資規(guī)模計劃，明 確投資目標、建設(shè)任務(wù)、補助標準和工作要求等，由省級發(fā) 展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負 4責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位 應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi) 容和建設(shè)標準，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資 金。

第十九條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要

求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。第二十條 項目不能完成既定建設(shè)目標的，項目單位和 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革 委可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和 貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并 根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào) 整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財 政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行 為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革 部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目 5加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資 補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定 及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目 單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進 行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一 的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的 行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請 報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展 改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的 資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供 虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五 年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改 革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投 資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān) 機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的； 6

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自 2013 年 7 月 15 日起施行?！吨?央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和 改革委員會第 31 號令）同時廢止。

第二篇：煤礦安全改造項目實施

我礦實施煤礦安全改造項目，安全生產(chǎn)

變化情況

截止2012年，通過3年來煤礦安全改造項目的實施我礦杜絕了工傷事故及瓦斯超限事故、實現(xiàn)“三零”目標、消除重大隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)方面取得了一定的成績。

一、狠抓煤礦安全生產(chǎn)投入項目落實

為確保本次煤礦安全生產(chǎn)改造項目落到實處，我礦明確了本次煤礦安全生產(chǎn)改造項目責(zé)任落實、人員落實、資金落實、措施落實、時間落實，明確各項改造項目與安全投入相結(jié)合，與安全隱患排查整治相結(jié)合，與在重點安全防范工作相結(jié)合，嚴格落實各級主體責(zé)任，嚴格監(jiān)督各環(huán)節(jié)安全改造項目實施進展，建立了各環(huán)節(jié)有人抓，有人管的工作格局，我礦結(jié)合實際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題會議進行研究，明確了牽頭部門，把落實情況納入監(jiān)管重點內(nèi)容，每月不少于3次開會討論，每月安全生產(chǎn)調(diào)度會，必匯報，必研究，使安全生產(chǎn)投入項目真正落到了實處。

二、堅持以“一通三防”和防突為重點

堅持以“一通三防”和防突為重點狠抓區(qū)域瓦斯治理，有效防范瓦斯、煤塵等事故。認真貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯綜合治理十二字方針，嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，按照區(qū)域措施先行，局部措施補充的原則，堅持開采保護層，全方位落

實“一通三防”齊抓共管責(zé)任制。拖過各地點防治瓦斯和防突措施落實，杜絕了瓦斯超限事故。

三、狠抓機電運輸管理

狠抓機電運輸管理，防范提升運輸事故。嚴格主副井提升、斜平巷人車等大型設(shè)備的檢修、維護，狠抓日常維護和檢修質(zhì)量，包機到人，專人檢查，按期檢測，確保設(shè)備和各類保護齊全、可靠，消除設(shè)備帶病運行現(xiàn)象。積極開展了小絞車運輸設(shè)施專項整治，嚴格“一坡三擋”設(shè)施的安裝、使用和管理，井下大小電氣設(shè)備包機到人，掛牌管理。嚴格設(shè)備驗收、使用制度，對保護不齊、設(shè)施不全的一律停止運行，并追究包機人和管理人員的責(zé)任。積極開展電氣防爆專項檢查，落實防爆檢查責(zé)任，嚴格按照規(guī)定周期進行巡檢，杜絕電氣失爆。

四、狠抓防治水和頂板管理，防范零星事故

堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，嚴格按照探放水設(shè)計組織生產(chǎn)。扎扎實實開展采掘頂板管理會戰(zhàn)活動，重點抓綜采工作面初采、安裝、收尾、搬家，掘進工作面開口、貫通、地質(zhì)條件變化等特殊情況下安全管理措施落實，有效控制零星事故。加大綜采工作面兩巷超前動壓區(qū)支護，實現(xiàn)了安全回采。積極開展巷修會戰(zhàn)，實現(xiàn)增風(fēng)降阻，確保通風(fēng)、運輸和行人安全。

五、嚴格隱患責(zé)任追究，狠抓安全責(zé)任落實

嚴格落實重大安全隱患排查、治理和報告制度，堅持每月由礦長主持，按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》，對全礦井重大安全生產(chǎn)隱患進行全面排查1次。針對排查出的問題，堅持“五定”原則，逐條落實整改，消除重大隱患，做到依法治安，科學(xué)管理。加大安全

隱患排查整治力度，嚴格安全隱患責(zé)任追究。礦進一步完善了重點頭面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控制度，做到重點頭面監(jiān)控有計劃、有匯報、有監(jiān)督、有落實，堅持每旬組織開展一次全礦井安全質(zhì)量大檢查，盯住問題抓落實，揪住隱患促整改，嚴格集團、礦、戰(zhàn)線、區(qū)隊、班組五級安全隱患排查，實現(xiàn)隱患排查閉合管理，不斷提高安全調(diào)度和安全信息管理水平，確保小隱患不過班，大隱患立即停產(chǎn)整改。對于責(zé)任不落實造成的隱患和重復(fù)隱患，嚴厲追究責(zé)任者責(zé)任，并公開通報批評。

通過安全改造項目的實施，完善了我礦的安全設(shè)施，優(yōu)化了安全系統(tǒng)，改善了安全環(huán)境，消除了事故隱患，提高了安全系數(shù)，促進了我礦長久的安全生產(chǎn)。

第三篇：基建項目管理辦法(暫行)

公司基建項目管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)進度，發(fā)揮投資效益，建設(shè)一流項目，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和集團有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設(shè)的新（擴）建項目。

第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。

第四條 公司項目管理職責(zé)劃分。

公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責(zé)向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設(shè)計文件的審查，審批項目招標方案、開工申請、建設(shè)目標責(zé)任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責(zé)對項目經(jīng)濟性進行動態(tài)評價和風(fēng)險評估，負責(zé)對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。

公司財務(wù)部負責(zé)審查項目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復(fù)工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。

公司綜合管理部參與項目建設(shè)目標責(zé)任書的審查，負責(zé)審查有關(guān)獎懲部分，負責(zé)項目建設(shè)目標的考核與獎懲。

第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責(zé)制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責(zé)審查項目建設(shè)目標、審查設(shè)計優(yōu)化、審定項目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復(fù)概算調(diào)整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設(shè)單位進行考核，三級公司是項目法人，是項目建設(shè)單位，是工程質(zhì)量、進度、造價、安全和廉政目標責(zé)任主體，負責(zé)項目的組織實施。

第六條 基建項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。

第二章 項目前期準備管理辦法

第七條 納入集團和公司投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。

第八條 計劃外項目，項目建設(shè)單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。

項目實施方案應(yīng)包括項目提出的政策依據(jù)、市場分析、實施條件、方案設(shè)計、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析及保障措施。

第九條 項目建設(shè)單位要嚴格按照國家、省、集團有關(guān)規(guī)定開展項目前期準備工作，辦理審批手續(xù)。

第十條 項目建設(shè)單位確定的編制項目核準報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。

第十一條 基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建

設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。

第十二條

公司參與項目核準報告、初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計和消防設(shè)施設(shè)計的審查。

第十三條 推行限額設(shè)計，以執(zhí)行概算控制造價。項目主要設(shè)備和主體施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)編制項目執(zhí)行概算。項目執(zhí)行概算由公司組織審查批準。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。

第十四條 項目開工前必須對照國內(nèi)先進水平和標準，從工藝系統(tǒng)、設(shè)備選型和設(shè)備布置三方面進行設(shè)計優(yōu)化。設(shè)計優(yōu)化由項目建設(shè)單位組織進行，公司參加、審查。

第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內(nèi)容：

（一）項目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計、監(jiān)理招標工作完成，簽訂合同；

（二）編制項目初步設(shè)計和總概算，審查通過；

（三）進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；

（四）編制項目施工組織設(shè)計大綱，審查通過；

（五）編制施工圖；

（六）進行施工機械、臨建、人員、材料和技術(shù)準備工作；

（七）組織進行設(shè)計優(yōu)化，通過評審；

（八）落實項目資金、成立項目法人；

（九）完成必要的審核批準手續(xù)。

第十六條 項目開工必須履行書面申批手續(xù)，由公司批準。開工申請應(yīng)詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設(shè)目標。

第十七條 項目開工前，項目建設(shè)單位與公司簽訂項目建設(shè)目標責(zé)任書，責(zé)任書將明確以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量、進度、安全、造價和廉政五項建設(shè)目標；

（二）簽署責(zé)任狀各方的職責(zé)；

（三）管理流程；

（四）考核獎懲辦法；

（五）調(diào)整目標的原則和程序；

（六）考核兌現(xiàn)的原則和程序；

（七）其它事項。

第三章 項目建設(shè)過程管理辦法

第十八條 項目建設(shè)實行全面全過程監(jiān)理，達標投產(chǎn)，零缺陷移交生產(chǎn)，原則上項目投產(chǎn)三年內(nèi)不安排技術(shù)改造。

第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)在每月28號前將建設(shè)情況上報公司，以下情況要及時上報：

（一）預(yù)計竣工時間推遲一個月以上；

（二）發(fā)生安全考核事故；

（三）發(fā)生其它對公司有較大影響的事項。

第二十條 項目建設(shè)單位采取總承包管理模式，應(yīng)報公司批準。

第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設(shè)計變更（或變更設(shè)計）、調(diào)整金額超過30萬元的合同變更應(yīng)報公司批準。

第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調(diào)整，更換設(shè)計、施工或監(jiān)理單位時，項目建設(shè)單位應(yīng)及時上報公司。

第二十三條 項目建設(shè)單位應(yīng)成立專門的安全管理機構(gòu)，負責(zé)項目建設(shè)過程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機構(gòu)由項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的項目經(jīng)理組成，負責(zé)人由項目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第二十四條 對項目建設(shè)單位、參建單位和個人可以予以經(jīng)濟獎勵，獎勵辦法在目標責(zé)任狀中明確。不得在責(zé)任狀以外增加獎金支出。獎金發(fā)放方案由項目建設(shè)單位報公司批準。項目未完成工程質(zhì)量、進度、安全、造價和廉政五項建設(shè)目標中任一目標，取消一切獎勵，超發(fā)獎金或未經(jīng)批準發(fā)放的獎金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項目建設(shè)單位或個人的全額退回。

第二十五條 項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)委托審計部門在現(xiàn)場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。

第二十六條 工程建設(shè)過程中，應(yīng)按季對工程建設(shè)狀況（包括項目經(jīng)濟性評價和項目風(fēng)險評估）進行動態(tài)評價，評價報告上報公司。

第四章 項目驗收與決算管理辦法

第二十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設(shè)單位負責(zé)，聯(lián)動試車和竣工驗收由公司組織。

第二十八條 工程竣工決算由項目建設(shè)單位組織編制，在工程投

產(chǎn)后六個月內(nèi)編制完成并上報公司。

第五章 項目后評價與維護管理辦法

第二十九條 工程投產(chǎn)一年后，應(yīng)對項目進行全面總結(jié)和后評價，總結(jié)和后評價由公司組織。

第三十條 項目竣工驗收后，項目建設(shè)單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書，在結(jié)算價內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過后分別結(jié)算支付。

第六章 項目招投標管理辦法

第三十一條 基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執(zhí)行國家、山西省和集團有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 招標代理機構(gòu)必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應(yīng)報公司批準。

第三十三條 評標專家應(yīng)從國家或山西省評標專家?guī)熘须S機抽選。

第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關(guān)部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發(fā)布招標公告、資格預(yù)審、專家抽取、標書發(fā)售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監(jiān)督。

第三十五條 項目的主體工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和主設(shè)備招標，由公司組織實施；其它招標由項目建設(shè)單位組織實施，公司監(jiān)督。

以下招標事項必須經(jīng)公司審核批準：

（一）非公開招標；

（二）自主招標；

（三）未經(jīng)比選委托招標代理；

（四）開標后修改定標辦法；

（五）聯(lián)合中標或共同中標（分標）；

（六）同類設(shè)備（施工）分成三個及以上標段；

（七）非評標結(jié)果第一名的單位中標；

（八）評標價格超過概算30%；

（九）不采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。

第三十六條 招標采用資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）資信要求；

（二）業(yè)績要求；

（三）技術(shù)標準要求；

（四）工期（交貨進度）要求；

（五）資格審查標準和方法；

（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第三十七條 優(yōu)先采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標，優(yōu)先采用兩步招標法。第一步，投標人先報

出技術(shù)響應(yīng)書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術(shù)方案，進行技術(shù)澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術(shù)規(guī)格書，發(fā)給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技術(shù)規(guī)格書，報出自己的技術(shù)響應(yīng)書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。

第三十八條

嚴格執(zhí)行企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定。有關(guān)工程管理制度、重要項目招評標過程和結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標結(jié)束，項目建設(shè)單位負責(zé)將招標過程和結(jié)果整理匯編備查。

第三十九條

參與項目建設(shè)的各有關(guān)單位和個人必須嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務(wù)往來中不得收受廠家任何饋贈，不得要對方承擔(dān)任何費用。發(fā)生違法或違紀情況，嚴肅處理。

第七章 附 則

第四十條 本辦法與集團規(guī)定不一致或集團另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法由基建項目部負責(zé)解釋。第四十二條 本辦法從發(fā)布之日起實施。

第四篇：煤礦安全改造項目管理暫行辦法

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當(dāng)補貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)配套資金及時到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點用于支持災(zāi)害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按統(tǒng)一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責(zé)煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理，財政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理。第二章 項目申報

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案，同時抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規(guī)劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據(jù)。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發(fā)展改革委。

第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第三章 項目審核與批復(fù)

第十七條 國家發(fā)展改革委會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項目單位應(yīng)報送初步設(shè)計概算。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機構(gòu)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，并會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項目實施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。

煤礦安全改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設(shè)單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：煤礦安全改造項目建議書格式

煤礦安全改造項目建議書格式

一、總論

（一）項目背景

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報告編制依據(jù)

4、項目提出的理由與過程

（二）項目概況

1、擬建地點

2、建設(shè)規(guī)模與目標

3、項目投入總資金及效益情況

4、主要技術(shù)經(jīng)濟指標

二、需求分析與建設(shè)規(guī)模

（一）需求分析

（二）建設(shè)規(guī)模方案

包括建設(shè)結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用功能

三、場址選擇

（一）場址現(xiàn)狀

1、地點及地理位置

2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積

3、改建項目現(xiàn)有場利用情況

（二）場址及其它建設(shè)條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則

（二）項目總體規(guī)劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規(guī)劃設(shè)計方案描述

3、規(guī)劃設(shè)計圖，選定主要參數(shù)

（三）主要工藝設(shè)備系統(tǒng)及配套設(shè)施（給排水、供電、供熱、燃氣、通風(fēng)、空調(diào)等）

五、環(huán)境影響評價

（一）場址環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項目建設(shè)及運營對環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護措施

（四）環(huán)境保護設(shè)施的投資

六、組織機構(gòu)及勞動定員

（一）組織機構(gòu)

（二）人力資源配置

七、項目實施進度

（一）建設(shè)工期

（二）項目實施進度安排

（三）項目實施進度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據(jù)

2、建設(shè)投資估算（工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、其他費用）

3、投資估算表（項目建設(shè)投資估算匯總表、投資計劃表）

（二）資金籌措方式與來源

九、財務(wù)評價

（一）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇

（二）服務(wù)收入支出預(yù)測

（三）財務(wù)評價指標（使用效益、運營成本、借款償還期）

十、社會評價

（一）項目對社會的影響分析

（二）社會風(fēng)險分析

十一、結(jié)論 附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規(guī)劃圖）

（二）附表（建設(shè)投資估算匯總表）

（三）附件（批復(fù)文件等）